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1、县食药监局工作报告 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我们用科学发展观统领食品药品监管工作全局，准确把握全县餐饮药械监管发展形势，以“筑牢坚强堡垒、打造先锋队伍、确保食品药品安全、服务经济发展”为主线，坚持从食品药品监管工作实际出发，抓班子、带队伍，定制度、强管理，理思路、谋发展，面对工作量大、责任大、压力大、资金少等难题，始终把群众的饮食用药安全装在心里，把沉甸甸的监管责任担在肩上。目前，全县“四品一械”安全形势总体平稳，餐饮医药产业健康发展。案件查处做到了“三个100”和“两个零”，即：违法药品案件查处率100、案件结案率100、举报案件回复率100，零行政复议、零行政诉讼。 全年，我
2、局共出动执法车辆1090余台次，执法人员3200余人次，共检查药品经营企业100余家，医疗机构160余家，餐饮企业300余家，保健食品经营企业118家，化妆品经营企业22家，罚没款近80万元。 一、系统部署，严把关口，强化食品安全监管 为做好餐饮服务食品安全监管，与全县260余家餐饮服务单位签订食品安全责任状。同时，为全面提升食品安全水平，保障人民群众饮食安全，构建食品安全防控机制，按照省、市一系列文件要求，结合我县实际，组织开展餐饮服务食品安全专项整治行动，按照“提升一批、规范一批、淘汰一批”的治理目标，停业整改餐饮服务单位26家，取缔2家。 （一）严要求，抓规范，严把餐饮服务准入关 一是加
3、强学校（包括托幼机构）食堂及周边餐饮店的准入，严格规范学校食堂承包经营行为，严厉查处采购和使用不符合食品安全标准原辅料等行为。落实校长是学校食品安全第一责任人的责任，全面指导和强化学校对食堂食品安全的管理。二是加强对大型餐馆、连锁经营单位、农家乐、小餐饮等高风险单位的准入监管。加大高风险食品的监督抽捡力度，并制定和落实预防、降低风险的防控措施。 （二）严监管，求创新，严把餐饮食品入口关 一是为确保餐饮服务食品安全，我局加强重点食品、重点单位监管，以乳制品、生鲜肉、食用油、调味品、食品添加剂、凉拌食品等为重点品种，以学校（托幼）食堂、旅游景区餐饮服务单位、承办婚宴和大型聚餐及重要会议餐饮单位为重
4、点单位，加大对违法违规行为的打击力度，严查餐饮服务单位采购使用不合格产品行为，严防不合格食品流入餐饮服务环节，规范餐饮加工制作行为，防控餐饮服务食品安全事故。二是组织开展对餐饮服务单位采购、使用、保管食品添加剂的专项捡查，严厉查处餐饮服务单位违法使用非食用物质和滥用食品添加剂的行为，把好食品入口关。三是开创早餐“四统一”监管新模式，（四统一即统一桌椅凳子、统一工作服、统一佩戴健康证、统一遮阳伞）对经营相对集中的县医院、汽车站和桃园宾馆周边早餐经营摊点，进行严格管理，全面规范。目前，“四统一”工作进展顺利，103套工作服和21顶遮阳伞已发放至经营户手中。四是开展“三帮一扶”活动。“三帮”即：帮技
5、术（能做一桌有地方特色的饭菜）、帮服务（提高服务水平）、帮设施（提供部分桌椅碗盘），“一扶”即进行免费的业务指导，免收餐饮服务许可证现场勘验费。选取白石山大酒店、晋源饭店、天外村等餐饮企业对荆山口村6家和插箭岭14家农家院进行“一对一”结对帮扶。 （三）定制度，促发展，健全食品安全制度关 一是编写xx县餐饮服务单位食品安全管理制度汇编。我局依据食品安全法等食品安全法律、法规及规章，从食品原料采购索证索票、食品添加剂使用管理、食品安全事故应急处置方案、农村聚餐管理等方面进行了梳理，制定了餐饮服务单位常用的20余项食品安全管理制度。目前正联系印刷厂装订成册。 二是制定小饭桌管理规范。我局在县政府及
6、食安委的统一领导下，与各相关单位对我县小饭桌进行了全面检查。小饭桌管理规范初稿已报至政府办，待批复后下发。 三是制定xx县农村聚餐管理办法。为保障村集体聚餐的食品卫生安全，预防食物中毒和食源性疾病的发生，保护人民群众身体健康和生命安全，促进经济社会发展。根据中华人民共和国食品安全法、国务院关于进一步加强食品安全工作的决定等有关法律法规，结合我县实际，特制定xx县农村聚餐管理办法，县食安委已正式下发。 四是开展量化分级管理。按照量化分值评价、动态管理、公开透明的原则，将全县300余家餐饮服务单位分为a级、b级、c级三类。根据食品安全信用等级确定餐饮服务食品安全监管频次，a级不少于1次/年、b级不
7、少于2次/年、c级不少于4次/年。通过实施量化分级管理，强化餐饮服务经营者食品安全第一责任人的意识，保证消费者的知情权和选择权。提高我县餐饮服务食品安全整体水平。 五是开展餐饮从业人员培训。10月29日，为提高餐饮服务从业人员的整体素质，提升餐饮企业的经营水平，依托市局培训中心的教育资源，我县开展了第一期餐饮企业从业人员培训班，并取得圆满成功。 （四）抓保障，注安全，严把重点部位食品安全关 确保重大活动餐饮保障食品安全。今年我县重大活动接待任务规格高、频次高，全年共有20余次，为确保餐饮服务食品安全，我局利用现有检测手段，把重大活动餐饮保障任务作为我局的一项重要政治任务，抓实、抓牢，确保重大活
8、动餐饮保障食品安全。 二、重拳出击，打假治劣，净化药械市场环境 我们坚持以整顿和规范药械市场秩序为目的，重拳出击、监管并重、突出重点，采取专项整治与日常监管相结合的办法，加大对药械市场的监管力度，始终保持打假治劣的高压态势。一是加强基本药物监管，对辖区内基本药物使用单位监督检查覆盖率达到了100%。二是先后对药品经营企业是否存在无证经营、超范围经营等经营行为进行了专项整治。三是全面整治医疗器械经营使用行为。重点开展了无证经营使用医疗器械，使用过期、失效、淘汰医疗器械，定制式义齿，体外诊断试剂等4次专项治理。四是着重对非法渠道购进药品、外地非法游医药贩的送药行为开展了专项检查，进一步净化了我县药
9、械市场环境。 三、加强管理，多措并举，规范药品经营行为 我们始终以服务群众、规范经营、保证质量为目的，按照国家相关法律法规的规定，全面规范药品市场。一是召开xx县药械市场集中整治动员会，与全县医疗机构和药品经营企业，签订了药品、医疗器械安全责任书和药品经营企业规范经营责任书，使企业牢固树立“第一责任人”意识。二是代市药监局加大对新开办药店的审核力度。坚持合理布局的原则，依据零售药店验收标准等相关法律法规的规定，全年共向上级主管部门申请新开办药店6家，为8家药品经营企业办理了换证手续及变更等事宜。三是加强对gsp认证企业的跟踪检查。严格按照药品经营质量管理规范审核验收相关企业，完善药品经营企业质
10、量管理制度，并对全县95家药店进行监督检查，覆盖面100%；四是完成药品从业人员体检工作。体检人员共计300余人，杜绝了患有传染病从业人员污染药品，传播疾病的现象。 四、树立形象，广泛宣传，营造浓厚舆论氛围 为进一步做好食品药品监管工作，营造全民监督、齐抓共管的良好氛围，利用“3.15”消费者权益日、“全国食品安全宣传周”等时机，上街进行集中宣传。6月24日，我局在信誉商厦广场开展了以“社会共治，同心携手，维护食品安全”为主题的“食品安全宣传周”活动，现场向广大市民普及了食品安全法律法规及食品安全相关知识等，发放宣传资料600余份，活动当天接受群众咨询70余人次。通过此次宣传活动，提高了公众的
11、识假辨假的能力，进一步强化了群众饮食安全和自我保护意识，受到了群众的好评，树立了良好的药监形象。 五、查找不足，敢于亮剑，深入开展“大讨论”活动和学习十八届三中全会精神 （一）深入开展“大讨论”活动 紧紧围绕县委、县政府中心工作、结合食药监管工作实际，深入开展“解放思想、改革开放、穿心驱动、科学发展”大讨论活动，认真查摆问题、找出差距、促进整改，严肃处理违纪行为。第一，对安排的工作或交办的任务有令不行、有禁不止、拒不执行的；或者执行起来打折扣、谈条件、讲价钱、敷衍应付的。第二，不按时上下班、值班的、不履行请假手续的，不按要求参加会议等不遵守党政纪律者。第三，对于工作不负责、疏忽、遗漏延误事件处
12、理的最佳时机的，或重大事项不及时报告，造成不可弥补的损失的。第四，对于不服从领导、不支持配合工作者，对于编造事实、无中生有、颠倒黑白、制造磨擦、爱挑事端等搞不团结者。 （二）认真学习十八届三中全会精神 一是认真学习十八届三中全会精神，深刻领悟，牢记党员的义务和使命，进一步增强党性。二是加强科学监管，进一步完善监管体制，创新监管制度，提升监管效能，推动食品药品监管事业再创辉煌。三是全体领导干部要更加自觉地维护人民群众的健康权益，深入群众和基层，了解群众最关心的食品药品热点难点问题，下大力气进行解决。四是要更加自觉地贯彻依法治国的方略，勇于监管，敢于监管，切实做好食品、药品、医疗器械、保健食品、化
13、妆品监管工作，确保公众吃上安全食品、用上放心药品。五是抓好自身建设、作风建设和廉政建设，以创新的发展思路、扎实的工作举措和饱满的精神状态，务实推进各项工作，确保人民群众饮食用药安全。 认真开展“亲民爱民帮扶”、“学雷锋、送温暖、讲奉献”、“为民务实在一线”等活动，积极响xx县委县政府号召，为加速涞源崛起，奋力建设经济强县、中等城市、生态涞源创造温馨的人文环境。 六、加强学习，建章立制，切实提高依法行政水平 保障人民群众饮食用药用械安全，是做好食药监管工作的首要前提，树立科学监管理念，提高科学监管水平是食药监系统今后相当一段时间内各项工作的指导思想，要把思想转变为实实在在的工作成绩，就需要我们不
14、断地创新工作方式方法，提高执法人员的综合素质，完善科学监管的体系建设，不断缩小人民群众日益增长的食品药品安全需求与监督管理能力和水平现状之间的矛盾，全面提升食品药品监管工作的群众满意度，并对各项工作的规章制度进行了完善，修订了xx县食品药品监督管理局行政管理手册，制定了xx县食品药品监督管理局2013年工作手册。我局邀请县政府法制办领导，开展培训。培训会上，授课人员对中华人民共和国行政强制法进行了详细解读。围绕食品药品行政执法过程中应注意的问题，通过案例分析的方式，重点讲解了行政处罚程序方面的注意事项等日常工作中出现的疑点、难点问题。 七、2014年工作谋划 2014年，我局将继续全面贯彻党的
15、“十八大”精神，牢固树立科学监管理念，以“保障公共饮食用药安全”为中心，全面扎实推进各项工作，实现“确保不发生重大食品安全事件、确保不发生严重的责任性药害事件”的监管目标，努力提升食品药品科学监管水平，为推进我县经济社会全面跨越发展做贡献。 工作思路： 1、抓住一个总体工作目标。保障全县27万余人民群众的饮食用药安全。 2、突出两个重点。保民生，打假治劣，促发展，服务企业。 3、实施三年工程。“餐饮服务安全放心年”，“药品安全放心年”，“保健品化妆品安全放心年”。 4、抓实四大体系。抓牢责任体系、网络体系、应急体系、诚信体系建设。 工作措施： 一、制定2014年食品药品安全监管工作要点，对各项
16、工作任务定期检查，督促落实，发现问题及时解决。科学制定阶段工作计划和措施，使全局上下对全面完成各项目标任务进一步统一思想，深化认识，对全面完成目标任务充满信心。 二、加强机关作风建设和工作目标管理。制定机关作风建设和工作目标管理暂行规定，严肃工作纪律，严明奖惩措施，确保食品、药品、保健品、化妆品监管工作有效开展，保障全县人民群众饮食用药安全。 三、加强元旦、春节、国庆等节假日期间食品药品市场整治工作。实施五个不放过原则：坚决做到任务未落实不放过，问题未查清不放过，隐患未消除不放过，责任未追究不放过，整改未到位不放过，加大监督检查力度，将安全隐患排除在萌芽状态，保障我县人民节日期间饮食用药安全。
17、 四、创优企业发展环境，促进企业均衡发展。一是餐饮服务许可零收费，对新申办餐饮服务许可证的，免除现场勘验费、餐饮服务许可证工本费。二是继续对以白石山为中心的农家院与中小型餐饮企业结对帮扶“三帮一扶”，即：“帮技术”，能做一桌有特色的饭菜，“帮服务”，提高服务水平，“帮设施”，提供部分桌椅碗盘，“一扶”即我局提供全程技术指导服务，帮促农家院发展。三是加强农村集体聚餐的监督管理，严格把控流动饭店的开办，对流动饭店一律实行备案登记制度，现场验收合格后方可持证经营的准入机制。 五、以食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品为重点，加快推进食品药品监管工作。深化“两网”建设，注重发挥食品药品监督员、协管员的
18、作用，构建县、乡镇、村三级监管网络；实施农村聚餐食品安全监管长效机制；研究药械不良反应监测长效机制和激励政策；加强基本药物监管，加强药品经营企业药品经营质量管理规范的认证和跟踪检查工作，加强食品药品抽查检验，深入推进早餐“四统一”管理，保证食品药品安全。 六、以实施“护校工程”为契机，探索建立以学生、学校、监管部门共同参与的学校食堂社会化监管机制。组建以校长为组长的食品安全管理领导小组，形成一个从校领导到食堂从业人员的安全管理网络。建立学校食品安全校长负责制，实行严格的食品安全一票否决制；严把食品采购、食品验收、清洗加工、个人卫生与餐具消毒“五关”，保障学生饮食安全；同时，加强学校周边小饭桌的
19、准入和监管，实行备案持证经营制度。 七、全面推行食品药品安全宣传，提升群众食品药品安全意识。认真谋划3.15宣传活动，继续充分发挥新闻媒体的宣传作用，采取多种形式，普及食品药品安全知识，让食品药品安全知识进入千家万户。努力营造人人重视、人人关心、人人支持食品药品安全的良好氛围。 八、谋划全年食品药品工作大会。为进一步明确工作重点，理清工作思路，严厉打击食品药品器械违法犯罪行为，确保公众饮食用药安全，为全年工作奠定坚实的工作基础。 九、做好食品药品监督管理体制改革后的衔接工作。一是保证工作连续性。扎实有序推进各项专项整合和日常监管工作，保持工作的连续性和稳定性，确保各环节各岗位无缝衔接，坚决防止
20、出现管理空挡。二是保持队伍稳定。切实加强组织领导，有针对性地做好干部职工的思想政治工作，统一思想、凝聚共识，确保改革后思想不乱、队伍不散。做好各项业务工作的梳理总结、相关档案的整理归档，以及人员编制和资产财务等的清理核算工作。在县政府的统一领导下，坚决执行各项机构改革安排，确保机构改革平稳有序进行。三是转变监管理念，创新监管方式。充分发挥市场机制、社会监督和行业自律作用，建立让生产经营者成为食品药品安全第一责任人的有效机制。四是加强食品安全制度建设和综合协调，优化行政许可管理流程，健全食品药品风险预警机制和对地方的监督检查机制，建立防范区域性、系统性食品药品风险的机制。五是规范食品药品行政执法
21、行为，完善行政执法与刑事司法有效衔接机制，推动加大对食品药品安全违法犯罪行为的依法惩处力度。六是承接市食品药品监督管理局下放医疗用毒性药品科研、教学使用批准职责；医疗用毒性药品的收购、经营单位批准职责。七是严格落实监管责任。在强化日常监督管理的基础上，认真开展食品安全治理整顿，主动排查食品安全隐患，加大综合执法力度，严肃查处食品违法案件，切实保障全县人民群众的食品安全。 内容总结（1）县食药监局工作报告 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我们用科学发展观统领食品药品监管工作全局，准确把握全县餐饮药械监管发展形势，以“筑牢坚强堡垒、打造先锋队伍、确保食品药品安全、服务经济发展”为主线，坚持从食品药品监管工作实际出发，抓班子、带队伍，定制度、强管理，理思路、谋发展，面对工作量大、责任大、压力大、资金少等难题，始终把群众的饮食用药安全装在心里，把沉甸甸的监管责任担在肩上