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1、XX县财政衔接推进乡村振兴补助资金工程库建设指南根据XX县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理方法XX县财政衔接推进乡村振兴补助资金工程 管理方法和延安市财政衔接推进乡村振兴补助资金工程申报指南等精神，为进一步规范我县巩固拓 展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工程库建设，进一步提升财政衔接推进乡村振兴补助资金使用的针对 性和实效性。结合我县实际，特制定本指南。一、申报工程类别(-)产业开展类工程1 .苹果产业工程(1)果园提质增效示范基地建设。支持打造集中连片间伐示范园；(2)冷链装备水平提升。支持合作社、家庭农场及果农大户新建冷(气)库；(3)果品精深加工提升。支持醋饮、脆片、果酱、果粉、果酒、果
2、胶、果酵素等果品深加工建设项 目；(4)适度开展梨、桃、葡萄等其他水果。2 .畜牧产业工程(1)良种繁育基地建设。支持畜禽良种繁育企业(种畜禽场)改善生产条件、扩大繁育规模；(2)规模养殖场建设。支持村集体经济形式和脱贫村、脱贫户以及边缘户开展规模化养殖；(3)畜产品精深加工。支持畜禽屠宰企业改造升级和整合重组，向肉类精深加工转型；(4)饲草基地建设。支持围绕紫花苜蓿、青贮玉米等优质高产饲草种植，建设饲草基地；(3)有机肥推广应用。支持有机肥加工厂扩大生产规模。3 .设施农业工程(1)设施基地新建与改造提升。支持新建日光温室、大棚、高山冷凉蔬菜基地；(2)集约化育苗中心建设。支持自动化播种机、
3、育苗床架、补光灯及加温设备等；(3)设施基地标准化提升。支持新品种试验示范和新型配套设施设备，含水肥一体、石灰氮高温闷 棚、植物补光灯、自动放风机和轨道运输车等；(4)设施农业产业链延伸。支持经营主体或村集体经济组织配套净菜包装、冷链设施。4 .百亿级食用菌产业集群工程(1)食用菌产能提升。支持配套出菇钢架、遮阳网、温湿度调控、喷淋等设施；(2)食用菌研发中心。支持农民产业技术指导和培训；(3)食用菌制棒中心。支持以村集体经济或合作经济组织为主体，建立食用菌制棒中心；5 .其他类产业工程(1)支持因地制宜开展红枣、核桃、花椒等干果产业；(2)支持中药材、花卉等特色种植产业；(3)支持中蜂、桑蚕
4、、大闸蟹、稻田鱼虾等特色养殖业。6 .现代农业产一业园工程(1)支持县级、市级、省级、国家级现代农业产业园四级联创。(二)乡村示范类工程1.支持打造一批宜居宜业示范样板村庄；2,支持农户居住聚集村组的厕所改造、巷道硬化、村组路灯、基本绿化；3 .支持水、电、路、网等小型农业生产配套设施；4 .支持垃圾清运等小型公益性生活设施工程。(三)就业培训类工程1 .支持外出务工脱贫劳动力（含监测帮扶对象）稳定就业。可对跨省就业的脱贫劳动力适当安排一 次性交通补贴；2 .继续向符合条件的脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）安排“雨露计划”补助；（四）“十三五”易地搬迁后扶类工程1 .支持实施带动搬迁群众开展的工
5、程；2 .支持对集中安置区聘用搬迁群众的公共服务岗位和“一站式”社区综合服务设施建设等；3 .支持政策规划内的易地扶贫搬迁贷款和调整规范后的地方政府债券补助；4 ,支持搬迁群众应缴纳的物业费等生产生活刚性支出补助。（五）金融类工程1 .支持小额信贷贴息工程。2 .支持互助资金协会工程。（六）负面清单L教育、科学、文化、卫生、医疗、社保等社会事业支出（“雨露计划”中农村贫困家庭子女初中、 高中毕业后接受中高等职业教育，对家庭给予扶贫助学补助的事项除外）；3 .行政事业单位基本支出，包括接待费、招待费、餐费、差旅费、租车费等违规支出；4 .各种奖金、津贴和福利补助，包括各类加班费、下乡费等变相的个
6、人福利补助；5 .生态扶贫护林员工资、贫困人员劳务输出奖补等就业扶贫支出；6 .修建楼、堂、馆、所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅；修建村级办公场所、文化室、 文化广场、乡村舞台、学校、村卫生室、福利院、养老院、敬老院等公共服务设施；7 .购买各类保险（含产业保险、人身保险、财产保险，医疗健康保险）；8 .易地扶贫搬迁建房补助及安置点规划红线范围内基础设施和公共服务配套工程；9 .购买交通工具、通讯设备、 费及广电网络扶贫（包括：有线电视、宽带网络、无线WIFI等设 备及服务费支出）10 弥补企业亏损，弥补预算支出缺口、归还债务或垫资。10.大中型基本建设工程，城市基础设施建设和城市扶贫
7、。三、工程入库申报程序和需要提供材料（一）村级申报第一书记、驻村工作队和村两委在认真分析当地资源禀赋、巩固成果任务、开展需求的基础上，经 村两委会和村民代表大会讨论，广泛征求群众意见后，形成村级申报工程清单，并在村级事务公示栏公示 10天无异议后，向所在镇（街道）提出工程入库书面申请。村级资料：村两委会和村民代表大会会议记录、会场照片及参会人员签到册，工程公示公告资料， 报镇（街）工程入库报告等。（见附件1）（-）镇（街）审核镇（街）在收到村级工程申报入库申请后，镇（街）要及时组织召开党委会议，集体对申报工程的 真实性、必要性、建设内容、资金概算、预期效益、绩效目标、群众参与情况和利益连接机制
8、等进行审核 确定向县级入库申报工程，并根据巩固拓展脱贫攻坚成果需要做好工程综合排序，提出滚动实施建议。确 定入库申报工程在镇（街）街道政务公示栏公示10天无异议后，以政府公文（函）形式报县乡村振兴局。镇（街）资料：镇（街）街道党委会会议记录、会场照片及参会人员签到名册，工程公示公告资料， 报县级工程入库报告等。（见附件2）（三）县级审定县乡村振兴局要联合各行业部门召开会议对各镇（街）工程进行会审。县乡村振兴局牵头，组织财 政、发改、农业农村、水务、人社等相关行业主管部门对各镇（街）报送工程的科学性、合规性、可行性 进行论证，审核是否符合有关规划，是否符合土地政策、环境保护政策，是否与巩固拓展脱
9、贫攻坚成果和 衔接推进乡村振兴任务需求相匹配，是否符合本地实际，工程绩效目标是否合理等。联合审核通过后，出 具审核意见，县乡村振兴局会同财政局汇总审核后的工程，结合相关规划及资金计划，合理确定工程库规 模，报县巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接推进乡村振兴领导小组审定。结果及时在政府门户网站进行公示， 无异议后将符合条件的工程纳入工程库并予以公告，信息要保持长期公开状态。公告无异议后，以政府公 文（函）形式报市乡村振兴、市财政部门审核。县乡村振兴局负责将领导小组审定的工程录入工程库。每年11月底前，县乡村振兴局会同县财政局根据防返贫监测和帮扶机制相关要求，结合年度任务因 地制宜确定衔接资金工程，严格按
10、照中、省、市、县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理方法规定的 资金使用范围，从县级工程库中择优选择工程，编制下一年度衔接资金工程计划。县乡村振兴局根据各级 财政衔接推进乡村振兴补助资金下达计划，优先从年度衔接资金工程计划中选择相关工程，提出工程安排 意见，经县财政局审核后，形成工程实施计划，并编报衔接资金工程实施方案报县巩固拓展脱贫攻坚成果 和衔接推进乡村振兴领导小组审批。工程实施方案中超出年度衔接资金工程计划的工程必须从工程库中选 择。县乡村振兴局、县财政局将工程方案报省市乡村振兴部门和财政部门备案的同时，将工程计划及时下 达乡镇和相关部门实施。衔接资金工程年度计划和实施方案要在政府门户网站公
11、告，信息要保持长期公开 状态。工程启动实施后，县乡村振兴局负责组织工程主管部门、镇（街）及时将资金到账、资金支付、项 目进展和工程绩效目标、受益情况等信息录入全国防返贫监测信息系统，确保信息录入及时、数据真实准 确。县级资料：领导小组会议记录、会场照片及参会人员签到名册，工程公示公告资料，报市级衔接资 金工程备案文件，对各镇（街）工程实施计划批复文件，县级衔接资金工程台账等。（见附件3）四、工作要求（-）高度重视。各镇（街）和县级行业主管部门要层层压实“主要领导亲自研究、分管领导具体 抓落实、工作人员逐一核查把关工程”的工作责任体系，确保工程申报入库程序履行完备，资料真实可靠， 工程实施质量高
12、、绩效优、带动力强，能顺利和完整实现巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的目 标绩效。要做好信访稳定工作，广泛征求群众意见，耐心回应群众反映和关注问题。要坚持工程申报入库 “三公示一公告”制度，充分发挥监督举报平台和同级纪检监察部门监督作用，确保工程申报入库在阳光 下操作。（二）精准筛选。每年11月初，由县乡村振兴局牵头完成下一年度县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡 村振兴工程库建设，并在11月底前，由县乡村振兴局牵头，会同相关行业部门，根据下一年度工作任务, 严格按照中、省、市、县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理方法规定的资金使用范围，从县级工程 库中择优选择工程，按照不低于上年度资金总量120
13、%编制下一年度衔接资金工程计划。（三）严格管理。财政衔接资金工程，原那么上从工程库中选择，其他资金安排的巩固拓展脱贫攻坚 成果的工程，鼓励从工程库中选择。工程方案备案后，工程实施单位必须严格按照工程实施计划组织实施 工程，不得随意调整或变更工程建设地点、建设内容、建设标准等，确需调整变更的，由县级乡村振兴部 门和财政部门联合审批并报省市乡村振兴部门、财政部门备案。在工程实施中，由县级乡村振兴部门牵头， 会同财政、工程主管单位和镇（街）对工程实施情况定期检查和不定期督导。工程完工后，由县乡村振兴 局、财政局派专人参与进行验收，通过后拨付资金。工程主管部门要建立衔接资金工程台账，由乡村振兴 部门牵头建立年度工程台账，并指导镇村两级建立工程台账。xx县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组办公室