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1、郑州7.20特大暴雨灾害追责问责 案件以案促改民主生活会发言各位领导，同志们：按照县委关于XXX开展郑州“ 720”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作的通知要求，我 认真学习了国务院调查组河南郑州“720”特大暴雨灾害调 查报告精神以及县委相关工作要求，受警醒，明底线，知 敬畏，找准了这些违纪违法行为的根源、原因，认识到了违 纪违法给党的领导、党的形象、党群关系带来的危害性，从 而进一步从灵魂深处挖掘、查找存在问题，认真剖析存在问 题的原因和制定整改措施。下面我把对照检查情况报告如下:一、存在的主要问题（一）在做到“两个维护”、贯彻落实党中央和省委、 市委、县委关于防灾救灾减灾和应急处突的决
2、策部署，对防 汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政 治执行力等方面1 .政治嗅觉不够敏感，大局意识不够强。主要表现为： 坚持人民至上、生命至上理念，强化干部群众应急能力和防 灾避险自救意识方面还有待提高。再比方，在谋划防灾救灾 减灾和应急处突工作时，有时局限于本镇某一个村、某一个 堤坝，在落实上级决策部署时，大局意识和全局观念还有待 于提高。汛期及洪灾后的医疗救治和卫生防疫工作，指导各级、各部 门做好防疫消杀工作。区纪工委、区督查局：负责监督各成 员单位在防汛工作中的职责落实情况，对在防汛期间玩忽职 守、失职、读职等违法违纪行为实施问责。区人武部：根据 雨情、汛情和灾情情况，负
3、责抗洪抢险、营救群众、物资转 移等重大任务。区宣传部：根据区城防办的指令，组织电台、 电视台及时发布雨情、汛情等重要信息；参与内河防汛知识 的宣传和普及。区发改委：负责内河防汛设施建设和重点水 利工程除险加固计划的协调安排和监督管理；负责内河防汛 工程立项审批或核准。区财政局：负责协调防汛抢险救灾资 金，做好资金管理，保证资金及时到位。区民政局：按照区 城防办统一安排和部署，组织、指挥和开展洪涝灾害的救灾 捐赠、受灾群众临时救助以及组织安排危险区民政福利设施 及财产平安转移等工作。*城市运营投资集团：负 责做好所辖河道、湖泊的清淤、清障，严格控制水位，保障 汛期排水畅通。各乡（场）、办事处：负
4、责本辖区内河防汛相关工作； 做好辖区的防汛捡险，救灾组织工作；负责辖区下属基层单 位防汛应急预案的审核备案；组建防汛抢险队伍，加强对防 汛抢险物资的储藏和管理；做好汛期24小时值班工作；做 好辖区内背街、小区、车库等易涝位置的防汛抢险工作；负 责所辖区受灾地区及积水、滞洪地区群众避险转移和安置; 对辖区积水易涝点进行排查检修；对辖区内各重点防汛单位 进行一次汛前检查，重点对小区、学校、幼儿园、影院、工 业厂房、水厂、变电站、库房、人防工程和居民危旧房屋及 在建工程等进行认真检查，及时发现问题、及时排除。其它 区直单位：负责所辖区域防汛设施的排查；自备防汛设备（雨 衣、雨鞋、洋镐、警戒带等），按
5、照各自职责做好分管路段 防汛工作，主要职责为清理道路两侧收水井周围的树叶、杂 物等，积水较深时开启雨水井盖、井篦并设置警示标识，待 积水排除后，复位雨水井盖并回收警示标识。2 .对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够深入。 党委集中学习安排比拟密、学得也比拟充实，但对个人自学 抓得还不够，多数时候是上级要求学什么就学什么，存在应 付思想，满足于已有的理论知识和工作水平，对习近平新时 代中国特色社会主义思想的新理论、新观点、新战略研究得 还不够深入。工作中没有很好地发挥理论对实践的指导作用, 没能更好地通过理论武装来坚定理想信念、加强党性修养、 提高领导水平。（二）在对党忠诚，遵守党的政治纪
6、律和政治规矩，贯 彻落实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压紧压实各 级领导干部政治责任等方面1 .贯彻中央决策部署还不够坚决有力。在贯彻落实党的 路线方针政策，特别是党的十九大以来党中央重大决策部署 上，存在措施不够精准、成效不够显著等问题，缺少表达地 方特色的创新性招法和举措，特别是贯彻落实习近平新时代 中国特色社会主义思想与防灾救灾减灾工作结合得不够紧 密。2 .执行组织纪律需要更加从严从紧。班子整体还需进一 步抓好民主集中制、谈心谈话制度和个人重大事项报告等各 项组织制度的严格执行。与班子成员之间、与普通党员干部 定期开展谈心谈话活动还不够多，特别是思想感情方面的沟 通偏少，对干部职
7、工的工作生活困难了解和关心还不够。（三）在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置 能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统 筹开展和平安，牢牢守住平安底线等方面1 .防范化解重大自然灾害风险理论武装还不扎实。虽然 经常参加中心组学习、干部集体学习等，但对习近平总书记 关于防范化解重大自然灾害风险重要论述和党中央决策部 署进行依旧存在学习不及时、开展研讨交流不扎实、不深刻 等问题，在学懂弄通上还有差距。2 .工作站位还不高。对提高应急处置能力，正确认识和 把握防范化解重大自然灾害风险的要求理解还不够透彻，内 心出现乐观情绪、麻痹思想，对重大自然灾害可能带来的隐 患还缺少清醒认知，可
8、能引发的风险还缺少足够警惕，出现 了一些松一松、缓一缓的想法。（四）在推进改革开展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、 不思进取不作为，政绩观偏差，以会议落实会议、以文件落 实文件等形式主义、官僚主义问题等方面1 .政治生态还需进一步净化。虽然全镇政治生态总体看 是清明的、良好的，但还存在一些需要提高和进一步净化的 问题。比方，在民主生活会上，班子成员之间工作碰头、谈 具体事务的多，敞开心扉谈思想、讲问题的少，特别是在开 展批评与自我批评时顾虑和担忧比拟多，往往以自我批评为 主，相互批评大多是“蜻蜓点水”、浅尝即止，“红红脸、出 出汗”还不够，存在以会议落实会议、以文件落实文件等形 式主义。2 .抓
9、“守纪律讲规矩”工作力度还需加大。通过深入开 展以案促改专题研讨、加强对党章党规党纪学习等，我的纪 律规矩意识明显增强，思想和行动更加自觉。但也存在对纪 律规矩掌握不全面、执行不到位的问题，存在上热下冷、效 果递减现象。（五）在深入贯彻落实新开展理念，对防汛工作认识不 足、统一指挥缺失、应急响应滞后、防范组织不力、抢险处 置不当等履职尽责方面1 .存在学用脱节现象。虽然也经常学习党的XX届历中 全会精神，学习新开展理念以及省委、市委、县委有关防汛 工作精神等，但往往停留于外表，对结合上级精神，结合 XXX实际，谋划业务工作方面思考缺乏，存在学用脱节。2 .工作不扎实、落实不力。工作部署多、检查
10、落实不到 位、检查督导流于形式、不重实效。深入实际、深入群众、 深入工作一线还不够，对基层反映的突出问题思考不深，指 导基层解决问题的思路和方法不多。容易对XXX社会稳定 造成隐患。（六）在坚持以人民为中心的开展思想，满足人民对美 好生活新期待、切实维护群众利益，建设系统集成、协同高 效的防灾减灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制 度执行方面制度体制不全。一方面，系统集成、协同高效的 防灾减灾和应急处突制度机制不严密，预警信息有效传达关 注缺乏。另一方面，监督管理不严，班子成员内部求和，回 避监督，制约机制不全，缺乏监督。二、产生问题的原因剖析（一）理论学习不深入1 .总是忙于工作事务，
11、觉得没有时间学习，有时看不进 去、深不下去，不能做到深研细读、入脑入心、吃透精神实 质，导致对政策理论的掌握理解浅薄，不深不透。2 .对党的最新理论成果学习不深入、不系统，理解把握 的不够全面，在主观上放松了对政治理论学习的要求。3.对党的重大理论与实践问题，有时候不能做到先学先 用、真学真用。在实践中，遇到一些困惑时难以从理论上找 到依据，缺乏理论对实践的指导。三、今后努力方向及改进措施1、加强学习，打好知识功底，从具体事务中走出来， 科学安排工作，有效利用时间，全面深入学习贯彻党的路线 方针政策和党中央重大决策部署，积极把先进的理论、知识 和经验运用到实际工作中。2、与时俱进，创新工作方法
12、，开拓思维，不断拓展工 作思路，创造性开展工作。积极和同事作深层次探讨，在突 破性思维中谋求工作最大的突破。善于原那么性和灵活性相结合，既坚持原那么、敢于碰硬、勇于负责，又讲究策略、注重 方法、讲求实效。以下供参考内容：第四篇某区对照河南 郑州“7 20”特大暴雨灾害调查报告各乡镇（场）、办事处、 各成员单位防汛职责一、备汛阶段工作为做好内河防汛的准 备工作，各成员单位要克服侥幸心理和麻痹大意思想，强化 防大汛、抢大险的责任意识，扎实做好防汛阶段各项工作。（一）区内河防汛办公室1、完善防汛预案和应急预案，明确防汛工作的组织领 导、工作职责、协调机制、保障措施。2、检查各乡（场）、办事处防汛物资
13、、设备的准备情况。3、检查示范区管网、河道的清淤清障情况，催促道路、 河道施工单位于汛期前完成施工，保障排水管网畅通。4、检查易涝积水点的整改情况。5、建立并检查示范区防汛责任网格化的建设情况。6、负责指导各成员单位开展城市排水防涝应急演练。7、负责区内河防汛办公室的日常工作和市、区领导交 办的其他事项。（二）内河防汛责任单位各责任单位，要树立积极的备 汛意识，做好备汛阶段的各项准备工作，其中：区应急管理 局：制定全区应急救援工作方案、物资调运工作方案和群众 转移安置方案，做好应急抢险救援队伍的完善、防汛物资的 储藏。区城管局：加快辖区内道路施工，做好主管网清淤、 泵站及污水处理厂的设备检修、
14、防汛设备配备、防汛物资储 备等防汛相关工作，保障排水管网畅通，于6月底前完成。 区交通开展服务中心：做好防汛抢险车辆、水上交通工具的 检修，做好公路（桥梁）在建工程的隐患排查，做好防汛物 资的储藏，做好系统内应急演练工作。区卫健委：组织疫情 防控常态聚集性小区居民疏散工作。各乡（场）、办事处： 组织成立相应防汛指挥机构，完善工作机制，做好辖区的防 汛抢险救灾组织工作。其他内河防汛责任单位：负责所辖区 域防汛设施的维护、维修和物资、设备的配备。二、汛期期间工作各防汛单位要以雨为令，根据天气预 报，启动防汛应急预案，共同做好内河防汛工作。（一）区内河防汛办公室区内河防汛办公室充分发挥牵 头作用，加
15、强综合协调，积极提供内河防汛排涝抢险意见建 议，及时启动排水防涝应急预案，检查各单位防汛工作以及人 员、物资和设备准备情况，检查催促各单位做好防汛工作。（二）内河防汛责任单位区应急管理局：负责洪涝灾害 调查，做好灾情统计；负责内河防汛突发事件应急处理相关 协调工作。负责全区防汛重大应急事件的新闻发布工作；负 责起草防汛突发公共事件新闻通稿，经审定后，统一向新闻 媒体发布；负责监督、指导和协调汛期平安生产工作；负责 防汛抢险事故的调查处理；负责接收、分配救灾款物并监督 其管理和使用；做好灾民转移安置和生活安排；妥善处理伤 亡人员的善后事宜；组织救灾捐赠等；在汛期特别要加强对 有防汛任务的部门、单
16、位和生产经营单位平安生产工作的监 督检查，组织指挥消防官兵做好应急救援和抢险工作；制定 应急物资储藏和应急救援装备规划并组织实施，会同相关部 门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调 度。区城管局：负责组织城区排涝抢险；负责组织排水设施 的管理；负责协调供水、供气、供热、绿化、照明、广告、 道桥等市政公用设施的汛期平安运行；负责所属专项工程的 防汛工作。区教体局：负责全区幼儿园、中小学、职业学校 等在暴雨红色预警下的停课和师生转移工作，做好全市教育 系统的防汛救灾和平安教育工作，做好校舍的排查和抢修加 固，做好学生的平安转移和疏散工作，确保学生和教师的人 身平安。区科工局：负责催促
17、所管企业做好各项防汛工作并 组织协调各通信行业做好汛期防汛通信保障及预警信息发 布工作，根据汛情需要，协调调度应急通信设施设备，保证 防汛指挥通信畅通。区公安分局：负责维护防汛抢险工作秩 序和灾区社会治安；负责立交涵洞的值守工作；疏导受灾地 区及积、滞水地区的道路交通，必要时实施严格的交通管制 等措施，建立绿色通道机制，保障指挥、抢险、救灾车辆优 先通行，及时到达险情灾情发生地；负责信号灯的用电平安 和雨后损坏信号灯的及时修复和运行；查处破坏防汛救灾工 作的各类案件，严厉打击违法犯罪活动。区生态环境分局： 负责监督重点环境平安隐患单位汛期环境污染防治措施的 落实，确保汛期不发生重大环境污染事件
18、；加强对汛期辖区 河流污染物的监测工作，并及时上报区城防办，为城防办决 策提供技术支持，确保汛期环境平安。区住建局：负责指导 区住建系统防汛工作；负责危险房屋的平安鉴定和直管公房 的维修管理；负责物业小区、地下车库的排水防涝工作；负 责直管公房中危房区域群众的转移安置工作；负责组织、指 导灾后倒塌直管公房的抢修工作；负责指导辖区内危房区域 群众的转移工作；协助其他房屋产权人对灾后房屋进行维修; 负责所属各在建工程汛期的防汛工作。区交通开展服务中心: 负责保证公共交通、做好公路交通设施的防洪平安工作；备 足防汛抢险车辆、水上交通工具；做好公路（桥梁）在建工 程平安度汛工作，在紧急情况下责成工程业主（建设单位） 强行清除碍洪设施；组织做好防汛物资及设备的运输工作； 及时组织抢修公路、桥梁和路面设施。区农业农村局：做好 所辖河道的防汛工作，要加强与内河防汛办公室的对接，提 供水情和险情信息，做好降雨期间河道拦水坝的提落工作4 保证排涝行泄通道畅通，在强降雨期间使河道排水防涝发挥 作用，负责控制所辖河道水位，在排涝行泄后及时引水，确 保河道水质达标文化和旅游局：负责做好文物保护单位、文 物发拥工地及深基坑等的排水防涝工作。区卫健委：负责组 织医疗救护，抢救伤员，建立防汛卫生救援应急分队，做好