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1、区人力社保局工作报告 20xx年，在区委、区政府的正确领导下，我局紧紧围绕“打造临空经济区、建设世界空港城”的奋斗目标，按照“民生为本、人才优先”的工作原则，以加强能力建设为主线，着力加快创新驱动，全面履行工作职能，圆满完成了各项工作任务，确保了区域经济社会的健康发展。20xx年，xx区被xx市认定为首家“充分就业区”；我局被人力社保部评为“全国人力资源社会保障系统先进集体”、被国务院评为“全国就业先进工作单位”、被全国妇联评为“全国妇女创先争优先进集体”、“全国三八红旗集体”，“就业职介党支部”被中组部评为“全国创先争优先进基层党组织”等荣誉称号。 一、20xx年人力社保工作回顾 （一）充分
2、就业区成功创建，绿色就业工作深入开展 以创建并保持充分就业区为载体，加快城乡就业一体化，深入推进绿岗就业工程，全面开展精细化就业服务，实现了城乡劳动者充分就业。全区城镇新增就业26872人，完成全年指标（17500人）的153.55%，其中，高校毕业生当年实现就业5647人，就业率为99.8%；累计安置城镇登记失业人员就业10332人，农村劳动力转移就业9962人，分别完成全年指标（10000人、3500人）的103.32%、284.63%；城镇登记失业率为0.92%，控制在指标（1.5%）之内。城乡劳动力二三产业就业率达95%，农村劳动力二三产业就业率93%。全区充分就业社区（村）比例达97
3、%、充分就业街道（镇）比例达到100%。一是大力实施绿岗就业工程。加大绿色就业岗位开发力度，坚持“农民不离土地，就近就业”原则，通过转变用人主体、转变用工结构、转变社保模式“三个转变”，全面推进一产员工化就业模式，确保农民“签合同、上保险、保工资”，这一模式在全市得到推广。着力建设绿色就业政策体系，将绿色岗位实现员工化的农民直接纳入就业困难群体帮扶范围，享受社会保险补贴和岗位补贴。共安置绿色就业岗位就业人员7018人，其中一产员工化3361人。3月19日，xx市绿色岗位就业经验推进会在我区举行，我区获得300万绿色岗位就业创新奖励。二是着力提升劳动者技能水平。继续实施“221金蓝领”工程，加大
4、在职职工技能提升培训，开展高级工、技师免费培训；深化校企合作，与北京现代汽车有限公司、北汽股份北京分公司等公司组建“企业冠名班”，储备培养“产、学、研”相结合的高级人才。成功举办xx区第三届职业技能大赛初赛，以赛带培的效果显著。不断加强职业培训能力建设，局技工学校被人社部评为国家重点技工学校。全年累计培训城乡劳动力12807人，完成全年指标的105%。其中，培训城镇失业人员2036人，培训农村劳动力及企业职工10771人。此外，积极开展创业培训工作，完成自主创业580人和带动就业2298人。在第十一届高技能人才表彰大会暨全国百家城市职业培训工作推进会上，我区就职业培训工作做了典型发言，同时被人
5、力社保部认定为“全国百家职业能力建设示范城市”。三是实施公共就业服务精细化。按照区级综合专业化、街镇规范标准化、村居方便个性化的要求，编制出版了全国第一本全面阐述精细化公共就业服务的书籍精细化就业管理和服务规程及与之配套的精细化就业援助手册，进一步规范了了区、镇、村三级公共就业服务体系，使我区就业管理服务逐步向集约型、规范化、人性化模式转变。重点实施“595”就业困难人员援助，以城乡就业困难人员为重点帮扶对象，探索推行了村（社区）、镇（街）、区三级公共就业服务逐步递进的“595”就业援助法，累计帮扶城乡就业困难人员8823人。 （二）社会保险体系逐步健全，社会保险基金运行平稳 深入贯彻落实社会
6、保险法，以扩面征缴为重点，着力推进农民工参保，加快推进社会保险人群全覆盖。职工五项社会保险平均参保人员达42.39万人，超额完成全年36.73万人指标的115.4%；累计收缴五项社会保险费44.94亿元，同比增长16.4%；累计支出22.99亿元，同比增长27.86%，社会保险收大于支。城乡居民养老保险参保人员为11.12万人，收取保费1.19亿元，累计参保人数为17.6万人，大龄人员的续保率为98%，农村劳动力的参保率为96%；为3.4万人发放城乡居民养老金1.67亿元，为4.98万人发放老年人无保障养老金2.1亿元。一是推进社会保险人群全覆盖。按照全市的统一部署，实现市属单位公费医疗制度与
7、职工医保制度并轨，享受持卡就医；实现农民工医保制度与职工医保制度并轨，享受城镇职工同等医保待遇；实现全部单位就业人员纳入生育保险范围，机关、参公事业单位、社会团体等人员纳入工伤保险制度；灵活就业、失业人员的生育费用和城镇居民的生育、计划生育手术医疗费用纳入医保支付范围，解决了这三类没有“正式”工作人员的生育医疗费用负担。二是强化医疗保险基金监督。贯彻基本医疗保险付费制度改革，实施所有定点医疗机构总量控制，严格落实实名制就医；选取xx区中医院、66055部队医院进行总额预付试点工作，合理控制医疗费过快增长。加强内控分析，提高审核质量，全年共筛查疑似数据2.4万条，分析后确有问题的1573条，共拒
8、付11.14万元。加大外审力度，共外审病历1054份，拒付9.58万元。三是组建xx区社会保险事业管理中心。根据全市的要求，为进一步加强和规范社会保险经办机构的服务能力和服务水平，按照“精简、统一、效能”和“高效便民”的原则，将原社会保险基金管理中心职能、农村社会养老保险管理中心职能、医疗事务管理中心职能进行统一整合，经区编办批准，组建“xx市xx区社会保险事业管理中心”，为我局所属副处级全额拨款事业单位（参公），内设科室21个，核定编制160人。11月29日，召开了社会保险事业管理中心组建动员会，对现有队伍进行整合，暂设17个科室。目前，各项业务平稳衔接，运转顺利。此外，按照市局规定标准，局
9、社保中心档案室主要设备采购到位，已对2010年-2012年约12000卷的业务档案进行数字化加工，档案的加工整理工作正逐渐步入正轨。四是加大转非工作力度。通过加强领导、加大宣传、落实责任、强化督查等措施，加快就业转非、征地转非工作力度。共完成征地转非5310人（劳动力3315人），就业转非2062人。 （三）人才发展环境不断优化，人事制度改革不断深化 围绕“人才强区”战略，加大人才培养和引进力度，为区域经济社会又好又快发展提供人才和智力保障。一是加快聚集高层次人才。加快引进急需紧缺的高层次人才，共引进各类高级人才34人；引进非北京生源高校毕业生222人，其中186人是硕博以上学历研究生；为6名
10、来我区创业的归国人才办理了xx市留学人员工作居住证。加快发展高层次人才载体建设，出台了xx区博士后（青年英才）创新实践基地管理办法（顺政办发20126号），加大对企事业单位招收博士后、青年英才等高端人才的政策支持。北京天竺空港经济开发区被xx市认定为第二批3家博士后（青年英才）创新实践基地之一，获市区两级资助资金25.5万元。加强出国培训工作和引智工作，第三批战略后备人才境外培训等8个项目申报了2013年审核类出国（境）培训项目，鲜花港、双河果园和三高管委会申报了引进国外技术项目。二是加强公务员队伍建设。公务员招录工作平稳开展，全区35家处级单位录用公务员96名，协助组织部组织两次社会公选处、
11、科级干部37名。科级干部竞争上岗稳步推进，凡科级岗位出现空缺，具备条件的均要实行竞争上岗，木林、龙湾屯、后沙峪等多家单位60个科级领导职位实行了竞争上岗，科级竞争上岗比例达到83.8%。严格公务员考核工作，出台了xx区委组织部、区人力社保局关于印发（顺组发201226号），进一步建立健全公务员平时考核制度。加强公务员培训工作，积极开展初任培训、科级任职培训、依法行政培训等各种主体班次培训，参训人员达10000人次。三是加强事业单位人员管理。进一步落实xx区事业单位公开招聘工作人员实施细则，全区48家事业单位录用810人。加强事业单位人才队伍建设，提高科级干部履职能力，全区20家单位51名科级干
12、部参加轮训。自主开发事业单位信息管理系统，实现岗位管理动态化。规范乡镇事业单位管理工作，完成19个镇970人岗位重新聘任工作，并联合区编办对机构改革情况、岗位管理和聘用合同签订进行了检查。自主开发事业单位信息管理系统，实现了岗位动态化管理。四是健全收入分配宏观调控。落实规范调整公务员津贴补贴及事业工资工作，进一步归并调整机关在职、离退休人员工资待遇及离退休费项目，适当调整最高职务与最低职务之间的垂直压缩率。稳步实施事业单位绩效工资改革工作，完成了义务教育、基层公卫系统核增绩效工资工作，研究制定了其他事业单位绩效工资改革方案，充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。此外，大学生村官工作、军转安置工作
13、有序开展。2012年选聘大学生村官340名，其中，本科以上学历占81%；共接收营及以下军转干部14人。 （四）劳动关系保持稳定，维权维稳工作成效显著 加大维权维稳力度，确保劳动关系和谐稳定。一是积极推行劳动合同制度。加大对企业落实劳动合同制度的指导、监控和检查力度，大力推进区域性、行业性集体合同、工资集体协商，共监控各类用人单位3254家，合同签订率为97.62%，劳动合同续订率93.58%；集体合同覆盖企业972户，签订集体合同1539份，涉及职工13.23万人。进一步规范和完善特殊工时审批程序，严格控制特殊工时审批，共审批实行特殊工时制企业242家，涉及职工92545人。作为全市首家，以物
14、流行业为试点开展了工资及人工成本调查，建立了物流行业企业工资价位指导线。二是大力开展监察维稳工作。全面落实“无拖欠工资”工作，继续推进“劳动用工规范一条街”工程和“网格化”工作，推行建筑领域实名制管理试点工作，加大执法工作力度，十八大维稳保障任务顺利完成。共检查单位4162家，处理举报投诉案件228起；处理集体讨薪突发事件27起，为1192名劳动者追发工资1057.74万元；共划分网格295个，配备网格人员312名；9个属地共选定“一条街”重点区域14个，共覆盖企业601家，覆盖职工4.75万人。强化矛盾隐患源头治理，坚持局领导信访接待日制度和领导包案制度，完善信访工作初访责任制，贯彻实施“信
15、访代理”模式，积极做好化解和稳控工作。共受理群众来信、电子邮件咨询696件次，市、区转办信访件共计69件，在规定时限内办结率100%，回访率100%。三是加强劳动人事争议仲裁工作。2012年1月16日，顺义劳动人事争议仲裁院正式投入使用，内设综合办公室、立案调解庭、仲裁一、二、三庭，35个人员编制全部到位，仲裁工作实现了规范化、标准化。充分发挥劳动人事争议仲裁院的作用，加强仲裁制度建设，强化仲裁员队伍建设，推进基层调解组织建设，已在街镇、功能区、大型企业等成立基层调解组织28个。全年共受理各类争议案件5495件，结案5459件，结案率为99%，调解3322件，调解率为61%；基层调解组织共调解
16、案件1122件，置换调解书251份。 （五）能力建设年成效明显，机关自身建设不断加强 根据全市统一部署，积极开展了能力建设年活动，从窗口服务领域入手，不断提高工作的规范化水平和干部队伍的服务水平。一是继续开展科级干部竞争上岗工作。全局机构合并以来，先后开展两次竞争上岗，涉及25个职位，占总职位的56%；其中16个行政科室的负责人是全部通过竞争上岗产生，充分体现了“公开、公平、公正、择优”的原则，达到了强化责任、提升素质、促进融合、推动工作的目的。二是全面梳理业务工作流程。对全局30个业务科室223项业务进行了梳理，编制工作流程手册，为每名工作人员配备一本，切实做到办事讲程序，依法依规开展工作。
17、三是有积极开展各种活动。结合不同群体的特点，有针对性地开展形式多样的活动，如“每月一课精品培训”活动，为职工发放“责任胜于能力”等书籍，职工趣味运动会等活动，进一步增强团队凝聚力，提高了服务质量和工作效率。同时，积极开展创先争优工作，争创“优质服务窗口”。四是加强党风廉政建设。完善风险防控机制，将廉政风险点查找落实到人，针对领导班子成员及科级干部的思想道德、岗位职责和外部环境风险点进行查找和补充，完善防范措施，规范执行程序和行政行为。畅通监督渠道，聘请人大代表、政协委员、企业劳资、街镇代表为政风行风监督员，定期对我局工作情况进行监督，定期反馈意见和建议。 此外，我局负责的顺义劳动力实训基地、x
18、x区电子政务中心两个重点工程项目进展顺利。顺义劳动力实训基地项目拟于2013年12月竣工，xx区电子政务中心项目拟于2013年7月竣工。 二、当前工作面临的形势 2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。当前，人力社保工作面临着良好的发展机遇：党的十八大对人力社保工作提出了新的更高的要求，将实现更高质量的就业、建设人才强国和人力资源强国、社会保障全民覆盖、缩小城乡差距作为全面建设小康社会的重要目标；中央经济工作会议提出要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作，要注意稳定和扩大就业，加强城乡社会保障体系建设；xx市第十一次
19、党代会提出要“实现更加充分、更加公平的就业”;“让城乡居民人人享有更高水平的基本生活保障”；区四届人大二次会议将“切实提高就业质量、完善社会保障体系”等作为改善和保障的重点工作来抓。这些都为我们进一步做好人力社保工作指明了新方向。在看到机遇的同时，我们也清醒得认识到，当前工作中仍然存在着一系列问题，如就业质量有待进一步提高，社会保障范围有待进一步扩大，高层次人才队伍建设需进一步加强，劳动关系协调机制需进一步健全等等。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。 三、2013年人力社保工作安排 工作思路、目标 深入贯彻落实党的十八大精神，围绕“打造临空经济区、建设世界空港城”的战略目标，以“民生
20、为本、人才优先”为主线，稳中求进，开拓创新，推动劳动者实现高质量就业，加快高层次人才队伍建设，不断扩大社会保障覆盖面，积极构建和谐劳动关系，努力实现全年城镇新增就业1.3万人，培训城乡劳动力1.2万人，登记失业率控制在1.5%以内，城乡劳动力二三产业就业率95%；城镇五项社会保险平均参保人数增加2万人；就业转非1500人，征地转非5000人；劳动合同签订率达到95%以上（85%以上）；劳动争议案件调解率60%以上，结案率达到90%以上。 重点工作 （一）动态保持充分就业，加快实现劳动者高质量就业 围绕实现高质量就业的目标，在动态保持充分就业的基础上，按照“12333”（提升一个水平、强化两项制
21、度、完善三个体系、建立三个机制、推进三个工程）的就业工作思路，加快创建充分就业示范区，实现城乡劳动力就业更加充分。 1.创建充分就业示范区。从2013年至2020年，按照巩固提升（2013-2015）、全面推进（2016-2018）、成功创建（2019-2020）的步骤，分阶段率先完成充分就业示范区创建工作。深入研究充分就业示范区标准建设，完善就业服务绩效评估考核体系建设，完善就业政策扶持体系建设，完善人力资源市场体系建设，继续营造充分就业文化，形成全社会共促就业的文化自觉，为创建充分就业示范区打下坚实基础。 2.强化人力资本提升。加大职业技能培训力度，加快由人口红利向技能红利转型，实现高质量
22、培训推动高质量就业。合理规划区内培训机构布局，推进集团化办学，加快形成以企业为主体、技工院校为基础、各类培训机构积极参与的职业培训工作体系。不断提高培训层次，加强在职职工技能提升。加大职业技能培训补贴力度，提高培训补贴标准、扩大培训补贴范围，加强对困难群体的就业培训援助。 3.加大精细化就业管理服务。完善科技化公共就业服务手段，实现劳动力市场供求信息的精准对接。加强基层就业服务从业人员队伍建设，全面提升区、镇、村三级从业人员综合素质。深入落实精细化就业援助手册和“595就业援助法”，健全困难人员就业援助工作机制；加强就业服务绩效评估考核体系建设，以满意度测评系统研发为重点，提升政府就业服务管理
23、精细化水平。 4.大力推进创业带动就业。围绕区域经济和产业发展需要，进一步加强创业观念教育，创新创业工作机制，加大创业培训、完善政策扶持，不断强化项目信息、政策咨询、开业指导、贷款扶持等一系列创业服务，优化创业环境，提高创业成功率。 （二）不断提高社会保障水平，加快实现社会保障全民覆盖 围绕社会保障全民覆盖的目标，按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，加快实现人人享有社会保障。 1.继续加大扩面征缴力度。以贯彻落实社会保险法及其配套规章为契机，以区域内新增大型企业为重点，以私营企业、个体工商户和灵活就业人员、农民工为主要人群，完善科所联动考
24、核办法，及时将新增企业及其员工纳入社会保障体系，进一步提高社会保险参保率，不断扩大社会保险覆盖面。同时，继续抓好征地转非和就业转非工作，加快城市化进程，形成征地补偿安置与社会保险扩面征缴工作的双赢，实现更多的农村劳动力成为有资产、有社保、有岗位、有组织的新市民。 2.完善医疗保障制度。全面实行医疗保险总额控制，深化付费方式改革，控制医保基金支出的过快增长。加大定点医疗机构管理、培训力度，加强就医实名制管理，加大外审力度，做好就诊数据筛查分析工作和违规约谈工作。加强医师管理，建立医保服务医师管理制度，规范医师诊疗行为。 3.加强社会保险基金监管。强化基金内控监督，加大日常稽核，积极开展专项审计，
25、化解基金风险。充分发挥基金监督信息系统的作用，提高科学防控水平。健全稽核、监察和仲裁的联动机制，确保“应保尽保”。加强职工退休待遇核准工作，特别要完善对提前退休人员退休条件的审核手续，严格审批流程，杜绝违规行为。 4.提高社保经办管理服务效能。充分发挥xx区社会保险事业管理中心的作用，进一步理顺科室职能，充实经办力量，提高运行效率。加强社保经办工作人员队伍建设，加强业务工作的基础管理，规范、优化服务流程，不断提高服务水平。加强信息化建设，持续做好社保卡发放和网点服务工作，为参保人员提供便捷高效的服务。 （三）加大人事人才工作力度，加快建设人才强区 围绕建设人才强区的目标，加快人才发展体制机制改
26、革和政策创新，以高层次人才队伍建设为重点，全面做好人事人才工作，为区域经济社会保障提供人才支撑和智力保障。 1.加大高层次人才培养、引进工作。健全人才工作协调机制，加强人才统计和调研工作，全面掌握、科学评估人才队伍建设的基本情况和发展规律。加快博士后科研工作站和创新实践基地载体建设，充分发挥企业的主体作用，制定吸引和稳定高层次人才的办法。积极争取市局政策支持，加大创新型、创业型高级人才的引进力度。启动留学人员创业园建设工作，吸引海外高端人才来我区创业和工作。加大柔性引智力度，加强对已申报项目的跟踪，确保引智和出国培训项目按期完成。 2.全面加强公务员管理工作。规范公务员招录程序，维护考录公平公
27、正，不断提高公务员中具有基层工作经验的人员比例。继续加大竞争性选拔干部工作，确保新任职科级领导岗位竞争上岗比例达到90%，实现科级干部竞争上岗常态化。贯彻落实好xx区公务员考核工作暂行办法，强化公务员考核。健全公务员培训制度，提高单位对公务员培训的重视程度和公务员参与培训的积极性。 3.深化事业单位制度改革。继续做好事业单位公开招聘工作，加强岗位分类指导，保障公招工作顺利、稳妥开展。做好事业单位管理工作，完善岗位设置、竞争上岗和合同检查工作，做好专业技术人员职务晋升和工人技术等级晋升工作。稳步推进事业单位绩效工资改革工作，深入开展其他事业单位绩效工资改革。完善总额管理制度，进一步做好教育、公卫
28、实施绩效工资工作管理工作。建立健全机关事业单位工资监督检查机制，制定出台xx区机关事业单位工资监督管理办法，优化绩效考核体系。 4.妥善做好军转干部安置和大学生村官工作。全面落实军转干部安置工作，积极开发岗位，深挖安置途径，真正把军转干部安置好、使用好、管理好。积极扶持和鼓励自主择业军转干部就业创业，不断提高就业创业意识。加大军转干部培训工作，提高培训质量。严格大学生村官选聘程序，吸引更多的优秀毕业生为我区新农村建设服务。加大教育培训力度，健全相关制度机制，做好合同期满村官流动发展工作，努力建设一支“下得去、待得住、干得好、流得动”的大学生村官队伍。 （四）健全劳动关系协调机制，加快构建和谐劳
29、动关系 围绕和谐劳动关系的目标，加大劳动关系调整工作力度，完善调控体系，切实维护劳动者的合法权益，推动劳动者在更高水平上实现体面劳动、和谐发展。 1.加强劳动协调机制建设。加强劳动关系三方协调机制建设，提高劳动关系形势研判能力。扩大辖区内各类企业劳动合同监控范围，在监控大中型企业劳动合同履行情况的同时，将小型非公企业纳入监控范围，不断提高辖区内企业劳动合同签订率。研究制定xx区用人单位劳动合同标准化操作指南，进一步规范用人单位的劳动关系管理，减少和避免劳动争议的发生。 2.完善企业工资制度。加强对于企业工资分配的指导，确保职工工资合理增长。积极扩大工资集体协商覆盖范围，将工资和劳动定额作为重点
30、协商内容，逐步在已建工会的企业普遍建立集体协商制度。建立辖区内企业薪酬调查制度，加强对劳动密集型企业生产经营和人工成本情况的分析研判，进一步扩大发布多行业的工作指导价位。健全工资支付保障制度，全面治理农民工工资拖欠问题。 3.加强劳动监察执法工作。组织开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付等专项执法活动，加大对用人单位拖欠工资、不签订劳动合同、违法超时加班、非法用工等突出违法行为的打击力度，及时查处重大违法案件。推行劳动监察“两网化”，开发网络化信息平台，做好网格、网络的对接工作，实现劳动监察动态监管。继续落实好“无拖欠工资”工作，注重长远机制建设，研究治理欠薪问题的有效对策和措施，最大
31、限度消除影响和谐稳定的不利因素。加强我区劳动监察队伍能力建设，切实提高监察执法效能。 4.加强劳动人事争议调解仲裁。贯彻落实“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，继续加强基层调解组织建设，加强工作人员的业务指导，切实将矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。加强仲裁院调解仲裁队伍专业化建设，不断提高劳动人事争议处理效能。加大案件处理力度，不断提高仲裁办案质量和效率。 （五）切实改进工作作风，不断提高机关服务效能 进一步加强机关队伍建设，认真贯彻落实中央、市、区关于改进工作作风、厉行勤俭节约的相关规定要求，以良好的工作作风抓好各项工作的深入开展。 1.坚持求真务实。进一步改进工作作风，注重调查研究
32、，全面掌握、深入分析实际情况，认真研究工作中的重大问题，真正解决实际问题；要切实改进会风，精简各类会议，提高会议实效；要切实改进文风，规范各类文件，提高简报质量。 2.坚持优质服务。继续以能力建设为主线，结合创先争优活动，加强基础管理，加大教育培训，强化服务意识，创新服务手段，提高服务效能，树立人力社保部门服务为民的良好形象。 3.坚持廉洁从政。进一步加强廉政教育，遵守廉洁从政的各项规定，坚持用制度管人管事管权，加强对就业专项资金、社会保险基金、考试录用等重点领域和关键环节的监督管理，确保权力依法规范运行，树立人力社保部门清廉务实的良好形象。 内容总结（1）区人力社保局工作报告 20xx年，在区委、区政府的正确领导下，我局紧紧围绕“打造临空经济区、建设世界空港城”的奋斗目标，按照“民生为本、人才优先”的工作原则，以加强能力建设为主线，着力加快创新驱动，全面履行工作职能，圆满完成了各项工作任务，确保了区域经济社会的健康发展（2）加强内控分析，提高审核质量，全年共筛查疑似数据2.4万条，分析后确有问题的1573条，共拒付11.14万元