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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 第一章 治理与治理学现代治理学是在总结人类治理体会的基础上,对治理的含义、内容、方法以及治理活动规律的系统争论,是一门独立的、完整的、系统的学科；第一节 治理概述治理是一种与人类文明共存的社会现象；治理是在社会活动中,肯定的人或组织依据所拥有的权力,通过一系列的职能活动,对人力物力、财力及其他资源进行和谐或处理,以达到预期目标的活动过程；史前人类社会治理的特点：1、习惯化的治理方式 2 、原始民主的治理制度 3、简洁的治理机 4、人格化的治理权力 5、单一的公共事务治理 前资本主义国家的治理的特点：1、治理阶层兴起、治理成为政治统治的手段 2
2、、治理内容趋于复杂,治理权力开头分化 3 、治理制度产生,但在治理中的作用受到限制 4、治理思想提出,但体会治理仍占主导位置资本主义社会的治理的特点：1、科学治理 2 、分权治理 3、法制治理 4、经济治理成为治理的重点现代治理的基本特点：1、系统化治理2、民主化治理3、科学化治理4、法治化管理 5、以人为本6、追求效率2、治理是社会资源有效配置的手段3、治理是社会生治理在社会进展中的作用1、治理是维系人类正常社会生活的条件产力实现的基础 4、治理是社会生产力进展的保证,仍能制造出新的生产力其次节 治理学和现代治理学治理学是特地争论治理活动及其基本规律和一般方法的科学；1 / 32 名师归纳总
3、结 - - - - - - -第 1 页,共 32 页精选学习资料 - - - - - - - - - 1、争论生产力方面的问题2、争论生产关系方面的问题3、争论上层建筑方面的问题3、治理学是一门软科学4、治理学具有1、治理学是一门理论性与应用性相统一的学科2、治理学是一门定性和定量相统一的学科鲜明的时代特点5、治理学是一门自然属性与社会属性相统一的学科现代治理学的特点：1、变革性2、开放性3、严密性 4 、有用性枢系统供应决策信息的组织体系；1、收集信息（留意：范畴尽可能广泛 历史的待续性 信息收集要有推测性）2、加工信息（要求：准时 精确） 3、传递信息（类型：纵向传递 横向传递 综合传递
4、）第一节 组织概述 1、关于治理、治理学和现代治理学的基本问题 2、关于治理职能的基本问题 3、关于治理方法与技术的基本问题以马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义为指导,广泛分析和借鉴国外的治理体会和治理理论,充分熟识我国的国情,系统掌握相关的基础学问,建立具有中国特色的现代治理学体系；1、以马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义为指导是学习现代治理学的基本前提 2、一切从实际动身,充分熟识我国的国情是学习现代治理学的动身点 3、分析和借鉴国外的有关治理理论是学习现代治理学的很重要条件 4、把握相关学科的基本学问是系统学习现代治理学的保证1、比较争论法 是通过对不同治理理论或治理方法异同点的争
5、论,总结优劣以借鉴或归纳出具有普遍指导意义的治理规律的方法；2、定量分析法 是运用自然科学学问,把握治理活动与治理现象内在的数量关系,寻求其规律的方法；3、历史争论法是对前人的治理实践、治理思想和治理理论予以总结概括,从中找出带有规律性的东西,实现古为今用的方法；4、案例争论法 是通过对现实中发生的典型治理事例进行整理并绽开系统分析,从中把握不怜悯形下处理问题的不同手段,以达到把握治理原理,提高治理技能的方法；5、理论实际的方法 把现成的治理理论与治理方法运用到实践中去,通过实践检验这些理论与方法的正确性与可行性,并在实践中不断概括总结新的理论理性熟识法；古典治理理论主要 是指以“ 泰勒” 被
6、誉为是“ 科学治理之父” 称号,代表的科学治理理论,以“ 法约尔” 代表的一般治理理论和“ 韦伯” 代表的科层组织理论泰勒主见“ 差别计件工资制” ；法约尔分析的治理的五项职能：方案、组织（人力和物力）、指挥、和谐、掌握提出了 14 项原就： 1、劳动分工 2 、权力与责任 3 、纪律 4 、统一指挥 5、统一领导； 6、个人利益听从集体利益；7、合理的酬劳； 8、适当的集权和侵权；9、秩序； 10、公正； 11、保持人员稳固；12、首创精神 13、人员的团结； 14、跳板原就；第三节、行为科学理论行为科学是指运专心理学、社会常理夜方法,从人的工作动机、心情、行为与工作、工作环境之间的关系动身
7、,探究影响劳动生产率因素的科学；2 / 32 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 32 页精选学习资料 - - - - - - - - - 一、早期行为科学理论（代表人物：梅奥）二、后期行为科学理论 1、有关人的需要、动机、行为方面的理论勉励理论（内容型勉励理论、过程型勉励理论、改选型勉励理论） 2、有关人的特性方面的理论麦格雷戈的3、有关领导行为方面的理论X 理论 Y 理论、阿吉里斯的不成熟成熟理论、沙因的人性假设理论勒温的将领导方式：专制式、民主式、放任式工；利克的专制权威式、开明权威式、协商式、群体参与式一、系统论、掌握论、信息论的产生与基本内容二、现代治理理论的丛林
8、 1、治理过程学派（法约尔）2、体会主义学派（德鲁克）3、社会系统学派（巴纳德被誉为“ 现代治理理论之父” ） 4、决策理论学派（西蒙 5、系统治理学派（卡斯特和罗森茨韦克）6、权变理论学派（伍德活德和菲德勒）第一节 决策方法概述一、决策方法的含义：是指在决策过程中为了作出最优选择而运用的各种方法与技术的总称；是为了实现决策方案的优化而必需借助的手段,也是决策任务得以完成的桥梁；二、决策方法的分类1、依据学科基础的不同 第一类：解读方法（运筹学方法）其次类：运算机类的仿真技术（风险评审技术、图示评审技术）第三类：在社会学、心理学等基础上民展起来的方法（专家决策法、问题分析法、防范分析法）2、依
9、据理性因素在决策中的位置,第一类,理性决策方法（即合理决策方法,分完全和有限理性决策方法）其次类,非理性决策方法（渐进决策方法、政治和谐决策方法、集体决策方法、博弈方法、推测方法）第三类,综合性决策方法：是指综合运用理性决策方法和理性决策方法以发挥正确优势的一种新的决策方法；3、依据决策方法与技术的性质来划分 定性决策方法 （价值分析、头脑风暴法、德尔菲法、个人判定决策法、可行性分析、超理性分析法）和 定量决策方法 （盈亏平稳分析法、推测分析、回来分析其次节、定性决策方法（决策“ 软” 方法）、投入产出分析、模糊分析、决策树分析法）一、 个人判定决策法：是指领导和专家依据其学问、体会对决策问题
10、以及其所处的环境现状和趋势、决策方案及可能结果等作出判断的一种制造性思维方法；二、头脑风暴法：（专家会议决策法）是指采纳开调查会的形式,奖有关专家集合到一起,依靠肯定数量专家的制造性思维,以发散性的方式争论决策对象将来的进展趋势及对它的应对措施,从而作出决策的方法；分：直接头脑风暴法（畅谈会法、智力勉励法）和质疑头脑风暴法1、实施头脑风暴法的 步骤 ：明确议题；确定人选；“ 热身” 阶段；介绍问题；重新表达问题；专家提出方案；会后设想处理；2、实施头脑风暴法的原就：“ 庭外判决” 原就；自由畅想原就；追求数量原就；取长补短和改进原就；3、头脑风暴法的缺陷头脑风暴法的实施成本比较高；头脑风暴法对
11、参与者的素养有较高的要求；易受“ 潮流” 思想的影响；三、德尔菲法 ：是指采纳函询的方式询问专家们的建议,专家在提出看法后以不记名的方式反馈回来,组织者将得到的初步结果进行综合整理,然后反馈给各位专家,请他们重新考虑后再次提出看法；经过几轮匿名反馈过程之后,专家看法基本趋于一样,组织者依此得出推测结果的方法；3 / 32 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 32 页精选学习资料 - - - - - - - - - 1、德尔菲的 特点 ：匿名性、多次信息反馈、决策结果的统计特性2、使用德尔菲法 要留意的问题给专家供应充分的信息,使其能作出精确的判定；所问问题应是专家能够答复的
12、问题；侃过程尽可能简化,不要问没有必要的问题；保证全部专家能从同一角度懂得所用方法的意义；3、德尔菲法的 应用程序（ 德尔菲法是一种费用低、成效好的决策方法）设计函询调查表（在设计函询调查表是要留意：应对德尔菲法作简要的说明；问题要集中并有针对性；要留意问题的一样性；用词要准确,防止使用含义模糊的语言；调查表要简化；要限制问题的数量；不应强加领导者个人的看法；）组成专家小组（需要考虑：所选择的专家应当是对所需解决问题领域比较明白的专家,并且最好是直接相关的专家；要留意专家学问结构的合理性；专家小组的规模要适度； 人数： 20 50 进行函询调查 分析统计结果4、德尔菲法的局限性易受主观因素的影
13、响；缺乏深刻的理论规律论证；方法论的约束较强阻碍重大问题的突破；四、模拟决策法1、概念：是指人们为取得对某一客观事物的精确熟识,通过建立一个所要天空的实际系统的结构和功能相相像的微观模型,然后运行这一模型,并对各种不同条件下的模型运行进行评判和选优,从而为领导决策供应依据的一种决策方法；模拟决策法往往用大型、复杂系统的决策；在决策过程中,模拟决策法具有重大的意义：1、它有助于提高人们熟识的精确性和牢靠性；决策模拟对于人们实践活动也有重大意义；模拟决策法实施的步骤：建立模拟模型；模型的运行；对模型进行分析；（分析模型的结构和功能；分析模型与将要进行的全面实施之间的关系；）2、模拟决策法的优缺点：
14、优点 ：运用模拟决策法能有效地对复杂巨大的决策问题进行决策；模拟决策法可以指导现实的决策活动；模拟决策法可以对实际系统进行破坏性和危急性的试验；模拟决策所费的时间较短,可以加快决策的进 程；模拟决策法原理较简洁,比较容易为人们所把握,而且模拟得到的结果也较直观,简洁懂得；模拟法实际上是对人们在争论过程中所作的各种假设及得出的 结论进行的一种检验和谁,因而有助于人们熟识水平的提高；缺陷 ：模型的主要目的只是主决策 者清晰地看到 事物的全貌,而不能代替决策,因此,它只能指出肯定决策的一般性后果,而在实际决策的过程中,仍有很多无法预料的突发问题会显现；模型要供应的是明白而 不是取后结论,且极少有一项
15、重要应用能归结为一个简洁而完善的模型；模拟决策法的胜利与否,需要治理方面的支持,需要借助分析人员和决策者的体会和洞悉力,具有肯定的序观性模拟决策法对实际系统功能与特性的估量也并不很精确,仍旧存在肯定的误差,有可能导致决策的失误；五、方案前提分析法（特点是“ 迂回探究” ；）是分析、评估决策方案赖以成立的前提,从而达到分析、评估决策方案本身的方法；4 / 32 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 32 页精选学习资料 - - - - - - - - - 1、方案前提分析法的优点：2、步骤：第一、分析方案,找出各种方案的前提假设；其次,在找出各种方案的前提假设之后,将前提假设提
16、交会议全体参与人员争论经；第三,在充分争论的基础上,决策中心对各种不同的看法进行综合,集思广 益,作出比较科学的选择；第三节、定量决策方法（决策中的“ 硬” 方法）1、定量决策方法的分类确定决策方法：指决策者对供决策选择的各备选方案所处的客观客观条件完全明白,每一个备选方案只有一种结果,比较其结 果的优劣就可作出决策；（盈亏平稳分析法,线性规划法、排队法、微分法、经济批量模型风险型决策方法：条件：存在着决策者期望达到的目标；存在着两个或两个以上的可供选择的行动方案；存在着两个或两个以上不以决策者主观意志为转移的自然 状态；决策者依据过去的体会和科学的理论可以预先估量和运算出各自然状态的概率；不
17、同 的行动方案在不同的自然条件下的相应损益值（缺失和利益）可以运算出 来；（决策表、决策树、灵敏度分析；）不确定型决策方法：当决策者只能把握可能显现的各种状态,而各种状态发生的概率无从可知,这种情形下的决策就是不确定 型决策；（好中求好标准、坏中求好标准、现实主义标准、合理性标准、最小最大懊悔值标准、主观概率标准）2、定量决策方法的优缺点：优点：提高了决策的精确性、最优性和牢靠性；可使领导者、决策者从常规决策中解脱出来,把留意力特地集中在关键性、全局 性的重大复杂的战略决策方面,这又帮忙领导者提高了重大战略决策的正确性和牢靠性；缺点：对于很多复杂的决策来说,仍未见可以运用的简便可行的数学手段,
18、在决策问题中有些变量是根本无法量化的；数学手段本身比较深奥难懂,很多决策人员并不熟识它把握起来也不简洁；采纳数学手段或运算 机,花费大,一般只用在重大工程或具有全局意义的决策问题上,而不直接用于一般决策问题；二、决策树法决策树法是用树型图的形式,找出可以供选择的决策方案及其可能显现的结果,运算和比较各个方案的损益期望值,最终从中选择令人中意的方案；1、决策树的构成要素：决策结点、方案枝、状态结点、概率枝、结果点2、决策树的绘制：绘制过程是从左到右；第一,要给出决策结点,用方块表示；其次,依据不同方案数从决策结点绘出数根方案分枝；再次,在各方案分枝末梢画出状态结点,用圆圈表示；最终,由各个状态结
19、点绘出如干概率分枝,用三角表示；3、运用决策树法的步骤：第一,把待打算的问题以决策 树的形式绘出图形,按肯定次序表示出各不相同方案的相互联系,区别决策结点和各状态结点,以便适当地归类并对运算进行核校；其次,标注每一状态结点分枝出 现的概率值；第三,进行必要的运算并将运算结果写在决策树的树梢上；第四,进行不同方案的比较,选出正确方案；4、决策树分析：概率估量（主观概率是指那些没有先例,不能由统计规律确定的概率；客观概率是依据个人学问体会对某件事民生的可能程度进行的推测；）5、决策树法的优点：决策树列出了决策问题的全部牢靠 方案显现的各种自然状态,以及各可行方法在各种不同状态下的期望值,给给决策者
20、以更全面、更直观的信息,以便决策者作出正确的选择；能直观地显示整个决策 次序上不同阶段的决策过程,使整个决策过程更为理性；在用于复杂的多阶段决策时,阶段明显、层次清晰,便于决策机构集体争论,可以周密地思考各种因素,有 得作出正确的选择；5 / 32 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 32 页精选学习资料 - - - - - - - - - 6、决策树的缺点：使用范畴有限；使用时主观因素较大；三、数学分析法1、数学分析方法的内容：数学化（线性规划、整数规划、动态规划、计策论、排队论、存货模型、调度模型、概率统计）模 型化（解决决策问题的具体数学模型）运算机化数学分析方法的中
21、心内容是建立与决策目标相适应的、反映事物联系的数学模型；这种模型的核心是运用数学方法；3、数学分析方法的应用：把握数量关系是运用数学分析法的前提；假如决策者和有关专家能够把握决策对象的数量关系,运用 数学分析法进行推测和决策,就会速度快、效率高、数据精确、结论牢靠；在决策实践中采纳哪种数学分析方法,与决策问题的性质和特点有关,第一,问题本身包含的变量数目；其次,决策环境的不确 定程度；第三,时间因素的影响；4、常用数学分析方法简介线性规划法（是解决多变量最优决策的方法）要求：线性规划的目标函数和约束条件议程应当是线性函数；决策变量应当 是连续分布的,其数值可以是整数、分数、小数；目标函数应当是
22、单一的；线性规划模型应当是确定性的,其中的参数和系 数应当是已知的；线性变量不能是负值；盈亏平稳分析法（企业经营决策常用的）就是分析产品的销售量、成本和利润之间 的关系,分析各种方案对企业盈亏的影响,并从中选择出正确方案；任何一种产品在成本包括 固定成本、变动成本、总成本 好中求好方法（乐 观法、大中取大法）步骤：确定各种牢靠方案；确定决策问题将面临的各种自然状态；将各种方案在各 种自然状态下的损益值列于决策阵表中；在每一个方 案中选取一个最大收益值；然后将各个方案的最大收益值进行比较,再选 取其中最大的一个收益值,它所对应的方案为最优方案；坏中求好决策方法（悲观法）坏中求好决策方法的步骤：确
23、定各种可行方案；确定决策问题将面临的各种自然状态；将各种方案在各种自然状态下的 损益值列于决策阵表中；在每一个方案中选取一个最小收益值；在全部最小的收益值中,选取其中最大者,将其所在的方案定 为最优方案；第三章其次编治理职 能决策第一节决策概述一、决策的含义与类型决策是指人们依据对客观规律的熟识,为肯定的行为确定目标、制定和选择行动方案的过程；（从现代治理学的角度）决策是指治理者依据对客观规律的熟识,为肯定的治理行为确定治理目标,制定并选择治理方案的过程；（从治理学的角 度）2、决策的 类型（1）依据决策目标所涉及的规模和影响程度不同（战略决策与战术决策）战略决策是指决策目标所要解决的问题带有
24、全局性、方向性、以及影响深远的决策；战术决策是指为了达到组织目标所实行的程序、途径、手段和措施的决策；6 / 32 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 32 页精选学习资料 - - - - - - - - - （2）依据决策内容的具体情形不同（程序化决策与非程序化决策）程序化决策是指决策过程的每一步骤都有规范化的固定程序,这一程序可以重复地用于解决同类的问题；非程序化决策是指决策过程没有固定程序和常规方法,解决的问题是非重复显现的治理问题；（也称“ 特别规决策” ）（3）依据决策所处的时期不同,（平常决策与 危机决策）平常决策是指在一个相对稳固的时期,决策者针对各种治理问题
25、所作出的决策；危机决策是指当组织的重大安全利益和核心价值观念受到严峻威逼或挑战组织生存于危机时期,决策者作出的重要决策和应急反应；（4）依据决策所要解决的问题不同,（初始决策与追踪决策）初始决策是指决策者对从事某种活动或从事该种活动的方案所进行的初次选择；追踪决策是指在初始决策的基础上对组织活动方向、内容或方式所作出的重新调整；追踪决策的特点：1、回溯分析 2 、非零起点 3 、双重优化（5）依据决策所具有的条件和牢靠程度不同确定型决策是指在决策环境和条件完全确定的情形下,决策者所进行的决策；非确定型决策是指在决策环境和条件不确定的情形下,决策者可以知道各种行动方案在各种不同条件下获得的结果；
26、风险型决策是指决策者有一个明确的决策目标,可以知道不同行动方案在不同环境条件下所获得的结果,虽然不能完全判定将来显现的是哪一种环境条件,但是可以推测其显现的概率；一、决策与推测的关系推测是指人们对客观事物将来进展的性质、状态及变化趋势所作的估量和测算；1、推测是为决策服务的2、推测贯穿于决策的全过程3、推测和决策的区分推测侧重于对客观事物的科学分析,决策侧重于对有利时机和目标的科学选择；推测强调客观分析,决策就突出领导艺术；推测是决策科学化前提,决策是推测的服务对象和实现机会；一、决策理论学派决策理论学派的观点：1、强调了决策在治理中的重要性 2 、分析了组织在决策中的作用 3 、阐述了决策过
27、程（情报活动阶段、设计活动、选择活动、审查活动阶段） 4 、提出了决策的准就；5、归纳了决策的类型；6、争论了信息对决策的影响决策模式是指决策者在决策过程中有规律的或反复显现的决策活动形式；一）理性决策模式（科学决策模式）7 / 32 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 32 页精选学习资料 - - - - - - - - - 主要内容：（ 1）、提出了“ 最优决策准就” 1 设计了严格的决策程序2 要求决策运用科学方法3 把决策过程看成是一个理性分析的过程二）渐进决策模式（美国查尔斯；林德布洛姆）主要内容： 1、决策过得是一个按部就班的过程 2 、决策方案是在原有决策的基
28、础上和的修改三）集团决策模式（美国 戴维；杜鲁门和厄尔；莱瑟姆）主要内容： 1、集团的互动是公共决策的核心内容 2、决策方案是各个集团相互斗争、相互妥协的结果 3、各个集团占有的资源不同,对决策的影响力不同四）精英决策模式（最早法国圣西门）主要内容： 1、社会分化为掌权的少数人和无权的多数人 2 、少数的统治者与杰出人物不是被统治的公众的代表,精英人物主要来自社会中社会经济位置较高的阶层； 3 、非精英人物向精英人物的转化是一个缓慢的过程 4 、在社会制度的基本价值观和保护这一社会制度方面,精英人物的看法是一样的； 5 、公共政策所反映的不是公众的要要求,而是反映了精英人物的主要价值观； 6
29、、活跃的精英人物很少产将是渐进性的直接影响；一、决策程序1、发觉问题（察觉问题 界定问题 陈述问题） 2、确立目标（决策目标要有针对性、明确性、时效性、可行性、规范性） 3、拟定方案（供应多种备择方案 考虑决策方案的多因素性）4、选择方案二、决策规章决策规章是指决策者在选择决策方案时遵循的决策程序和方法；1、全体一样规章（一票拒绝制）2、多数裁定规章（简洁多数规章确定多数规章）第四节决策体制决策体制是指由决策机构和决策人员组成的组织体系及其制度；一、决策中枢系统3、组织决策方案的设计4、选择决策方案主要任务： 1、确认决策问题2、明确决策目标二、决策询问系统8 / 32 名师归纳总结 - -
30、- - - - -第 8 页,共 32 页精选学习资料 - - - - - - - - - 决策询问系统是由公共决策争论组织和各类专家、学者组成,运用现代治理理论和技术手段,相对独立地进行决策争论、决策方案设计和公共决策询问的组织体系；主要任务： 1、发觉决策问题 2 、参与决策方案的设计、评估和论证3、供应决策推测争论三、决策信息系统决策信息系统是指由专业信息的组成,从事信息的收集、加工、传递等活动,为决策中组织的基本构成要素：目标人员物财、信息、机构职位、权责、程序、规制治理职能的组织设计的核心任务是：通过奇妙地支配组织成员之间的分工、协作、相互支持、相互制约等关系,以便做到成员之间学问和
31、才能的互补与相互助长,使个人的特长充分发挥,弱点变得开关紧要,可能发生的错误受到抑制,从现时完成人们单独行动不行能完成的任务,大大地提高组织行为的效果、效率和效益；现代组织理论将组织的整合状态分为：治理体制、组织机构、运行机制组织的分类：依据性质和活动方式的不同（正式组织、非正式组织）正式组织是依据肯定的程序设立,具有明确的组织目标、机构与职位体系和规章制度的组织；非正式组织的争论起源于“ 霍桑试验” ；非正式组织是在人际交往过程中,基于爱好、爱好、情感等因素自发形成的组织；非正式组织的积极作用：1、帮助工作 2 、分担领导 3 、增加稳固4、发泄感情 5 、制约领导4、不良压力非正式组织的消
32、极作用：1、保守倾向 2 、角色冲突 3 、滋生谣言其次节组织理论非正式组织的治理要求：1、一分为二 2 、无害支持 3 、目标结合4、为我所用一、组织是谁概述西方组织理论的演化大致经受了四个阶段1、古典组织理论阶段泰勒“ 科学治理之父” 科学治理组织理论；法约尔（一般治理组织理论）韦伯（科层组织理论2、行为科学组织理论阶段梅奥人际关系组织理论巴纳德组织平稳理论西蒙 决策过程组织理论3、系统科学组织理论联阶段9 / 32 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 32 页精选学习资料 - - - - - - - - - 卡斯特罗森茨韦克（系统分析组织理论）劳伦斯伍德沃德（系统权变
33、组织理论）4、创新进展阶段二、科层组织理论（马克斯；韦伯“ 组织理论之父” ）1、组织权威的类型：传统权威、超凡权威、合理合法权威2、科层制组织的基本特点：法定权力为基础、严格的等级制度、职业化原就、专业化原就、任命制与由职择人原就、照章办事原就、公私分明原就三、组织平稳理论（斯特；巴纳德经理人员的职能）组织的基本要素：协作意愿、共同目标、信息沟通四、组织生命周期理论（格林纳）五、学习型组织理论（美国 彼得；圣吉第五顼修炼）第三节、治理体制设计（组织治理结构问题、行政体制问题）行政体制形状： 1、直线制（最早、最简洁）2、职能制（泰勒）3、直线职能制 4 、事业部制5、矩阵制 6 、多维制第四
34、节、组织机构设计治理组织机构设计的基本问题：纵向的治理层次划分,同一治理层次横向的职能机构设置,职位设置与编制确定治理幅度小、治理层次多的组织称为“ 高耸组织结构”治理幅度大、治理层次少的组织称为“ 扁平组织结构”影响治理幅度的因素：下属工作地点、场所分散程度；下属工作相像、复杂程度、变动性；业务活动的复杂性、标准化程度,绩效考核的难易程度；通信与监控手段的有效性；下属人员的德、智等基本素养；治理职位设计的原就：1、作业内容的相像性 2 、工作任务的整体性 3 、工作环境的一样性2、精力集中原就 5、工作丰富化原就 6、任务均衡原就 7、因事设职原就 8、最少调整原就第五节、运行机制设计基本问
35、题：要回答行政行为的基本依据是什么,是法律法规仍是领导者的指示；是解决组织主要功能实现中部分之间的关键性关联支配（机制问题）机制的分类：系统基本功能实现机制、保证机制、进展机制基本职能实现机制包括：职能具体化的行政业务设计、行政程序、行政标准、行政条件、行政决策及行规章；运行机制设计的基本内容：1、职能业务分析与设计2、人员分工规范化3、基本职能实现机制设计4、保证机制和进展机制设计5、业务规范的和谐检验 6、业务、职能、体制与机制调整10 / 32 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 32 页精选学习资料 - - - - - - - - - 第五章激励第一节、勉励概述勉
36、励是激发人的动机,诱导人的行为,使其发挥内在潜力,为实现既定目标而努力的过程；勉励的形成机制表现为个人需求和它所引起的行为,以及这种行为所期望实现的目标之间的相互作用关系；1、勉励模式（依据行为科学的形容,人的需求、动机、行为与满意之间）需求动机行为满意二、勉励因素与勉励原就1、勉励因素 是能影响个人行为的某种东西,它对一个人是否情愿做什么事情有重大影响；勉励方式：目标勉励、奖惩勉励（最常用）、竞赛与评比勉励、关系与支持勉励、榜样勉励；2、勉励原就（美国 小克劳德；乔治）勉励原就与方法：目标明确；提前参与；从实绩动身；准时沟通；重在勉励；真诚相符；夸奖要坦率、真诚；化解消极因素；思想开放；少批
37、判；尽可能使人们对工作感爱好；不要怕放权；少威逼；宽宏大量；关爱员工；其次节、内容型勉励理论勉励理论：内容型理论（1、需求层次理论,马斯洛）（2、麦克利兰,成就需要理论）（3、赫茨伯格,双因素理论）一、需求层次理论（马斯洛）主要内容 1、人类的基本需要（生理需要、安全需要、归属需要、敬重需要、自我实现需要）2、人类需要层次之间的递进关系 3 、人类需要的动态性、进展性与个体差异性二、成就需要理论（麦克利兰）主要内容： 1、人的社会性需要并非与生俱来； 2 、人类社会性需要的内容（成就需要、权力需要和社交需要）3、有效治理者的需要结构如何强化人成就需要,增进人的成就需要？1、立榜样,树榜样； 2
38、 、有目的、有组织、连续地反馈成就信息；3、转变自我判定3、掌握遐想；三、双因素理论（赫茨伯格）把影响人心理和行为的因素划分：保健因素（不中意因素）和勉励因素（中意因素）保健因素的具体内容：治理政策、治理方式、监督方式、工资收入、人际关系、安全状况、生活条件；11 / 32 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 32 页精选学习资料 - - - - - - - - - 提高效率的关键在于使工作丰富化；一是以组织理论为依据,强调人的需要或不全规律；二是以工业工程为依据,强调人是依据力学原就适应环境,并由经济所勉励的；三是以行为科学为依据,强调把重点放在个人工作态度、团体心情、
39、组织的社会心理培育方面；工作丰富化： 1、职务内容的扩大化；2、工作意义的丰富化；第三节、过程型勉励理论一、期望理论（弗鲁姆）要调动工作积极性,必需处理好三方面的关系：1、个人努力与绩效的关系2、绩效与嘉奖的关系； 3 、嘉奖与满意个人需要的关系；二、公正理论（亚当斯）公正理论不有供应具体标准,缘由：1、公正与个人的主观判定有关2、公正与个人所持的标准有关；3、公正与绩效评定有关；4、分平与评定人员有关；三、波特劳勒模式基本观点：第一、个人是否努力以及努力程度取决于勉励力的大小；其次、工作绩效不公取决于努力程度,仍取决于个人才能以地所承担目标任务的明白程度；第 三、一个人对嘉奖中意与否以及中意
40、程度取决于他对嘉奖是否公正的判定；第四、人们对所得嘉奖中意与否以及中意程度将影响下一次承担目标任务的行为；第四节、行为改造型理论强化理论（斯金纳）也称行为修正理论一、强化是指对某种行为确定或否定后果（嘉奖或惩处）能在肯定程度上打算该行为今后是否会重复发生；强化的类别 ：1、依据作用发挥上的差异：积极强化、消极强化、惩处、消退； 2 、依据使用繁率和时间方面的差异：连续强化、间断强化非连续强化：固定比例强化、可变比率强化、固定间隔强化、可变间隔强化强化的原就： 1、设立目标体系 2 、快速反馈,准时强化 3 、奖罚结合,以奖为主4、奖人所需,形式多变 5 、多用不定期嘉奖；二、归因理论（凯利和韦
41、纳）争论内容：一是人员行为的归因；二是人员心理活动的归因；三是对将来行为的推测；归因理论争论侧重：1、人们行为的内部缘由和外部大缘由（标准：贯性标准、普遍性标准、差异性标准）12 / 32 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页,共 32 页精选学习资料 - - - - - - - - - 2、胜利或失败的归因倾向（归因于：内因和外因、稳固性、可控性第五章、和谐概述和谐第一节1、和谐的含义：是治理的重要职能,是治理过程中引导组织之间、人员之间建立相互协作和主动协作的良好关系,有效利用各种资源,以实现共同预期目标的活动；2、和谐的对象：组织和人员3、和谐的特点：公平性、互利性、主体
42、广泛性、结果不确定性、对象复杂性二、和谐中的沟通沟通是和谐的前提,是求得思想上的统一；和谐是沟通的结果,是谋得行支上的一样；有效和谐以有效沟通为前提条件；沟通（信息沟通）是指将某一信息传递给相关对象,以期作出相应反应的过程；沟通的基本模型由信源、信道、信宿三部分组成；沟通的类型： 1、依据信息传递的方向不同,下行沟通、上行沟通、双向沟通2、依据信息传递的方式有无组织系统,正式沟通、非正式沟通3、依据信息传递方式的不同,书面沟通、口头沟通下行沟通：（单向沟通）是指上级治理组织或人员抒各项治理政策通读组织目标、工作程序、规章制度逐级向下传递；上行沟通：（反馈沟通）是指下级治理组织或人员主动向上级组
43、织 与领导说明自己的态度,提出自己的建议；双向沟通：（相向沟通）是指各治理组织 与人员包括纵向层级之间、横向部门之间信息的相互沟通；三、沟通在和谐中的作用1、沟通 可以提高 人的思想觉悟,培育人们良好的道德品质,为实现和谐制造基本前提；2、沟通 可以实现以对治理目标、治理政策及治理方式方法上的共识,为和谐制造直接前提；3、沟通 可以克服阻力,实现和谐；4、沟通是治理组织与外部环境相互联系,实现内外和谐的前提之一；其次节、和谐的内容与过程一、和谐的内容： 1、目标和谐 2 、利益和谐 3 、思想与行为和谐 4 、政策与规章制度和谐二、和谐的过程1、明白、把握组织运行过程中各环节、各要素之间可能显
44、现或已经发生的冲突与冲突；13 / 32 名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页,共 32 页精选学习资料 - - - - - - - - - 2、对可能显现或已经发生的冲突与冲突进行具体分析,找出缘由；3、实行措施,排除冲突与冲突；第三节、和谐的基本要求一、坚持和谐的原就（以人为本、客观公正、敏捷机动、留意整体）二、实现有效沟通有效沟通应留意的几个方面：1、选择沟通的方式：链式沟通（直线沟通）、轮式沟通、全通道沟通、环式沟通（圆周式沟通）、Y式沟通；2、克服沟通障碍（表达不清、编码不适当、惰性、时间紧迫和对沟通对象不明白或不信任等；沟通主体发出的信息可能表达不清,使沟通对象不能正确理解；）三、选择和谐的 方法 1、酝酿协商 2 、建议说明 3 、思想训练 4、泠处理或缓冲四、理顺治理体制治理体制是否健全完善直接打算治理过程中和谐的任务量和难易程度；体制建设主要应考虑的几个方面的问题：1、权责划分方面可能显现的问题 2 、机构设置方面可能显现的问题3、人员配备方面可能存在的问题