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1、XX县法治环境综合整治专项行开工作方案（第一篇）为充分发挥法治环境引领保隙作用，全面落实好党中央和上级法治建 设决策部署，解决法治领域痛点难点问题，决定开展法治环境综合整治专 项行动，着力推出一批重点举措、解决一批突出问题、完善一批制度机制， 努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境， 以高质量法治保障全县经济社会高质量开展。现制定如下方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平 法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持法治国 家、法治政府、法治社会一体建设，更好地发挥法治固根本、稳预期、利 长远的作用，全面推进严格执
2、法、公正司法、全民守法，维护国家平安、 社会安定、人民安宁，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，为贯彻 落实好XX县第XX次党代会提出的“四五六”总体部署提供坚强有力的法 治保障，为党的二十大胜利召开创造良好的法治环境。二、工作原那么1、坚持问题导向。聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会普遍关 注的焦点、堵点、痛点问题，梳理出重点整治内容，补短板、强弱项，一 项一项梳理、一件一件推进，以钉钉子精神抓出实际成效。2、坚持重点突破。聚焦在信访维稳和社会治安、公正司法、严格执 法等方面形成的难点问题求突破，在解决具体问题上构建长效机制，出台7.案件侦查环节不依法立案和强制措施不当使用问题(1)深化
3、受立案改革和刑事案件“两统一”改革，核查比对接警处 警、受案立案、报捕移诉、检察监督、法院判决、复议诉讼、信访举报、 舆情监测、与其他行政部门联动等方面汇总的问题线索，梳理排查出一批 专项整治的重点地区、单位、案件、人员和环节，有针对性采取整治措施。(2)梳理存疑警情案件。对2021年以来的警情案件进行全面筛查, 对于违规查封、扣押、冻结财产的，由法制、督察、信访、审计及纪检监 察部门协调配合，通过查案卷、查法律文书、查违法资金查控平台，接受 信访投诉、专项督察等方法，梳理存疑问题数据。(3)采用领导包案、挂牌督办等方式，对存在问题逐个清零处理， 提高专项整治工作质效，确保问题整改到位。对存在
4、问题的相关责任人员， 依法依规依纪处理。(4)加快推进执法办案管理中心建设，加强对资金查控手段使用的 管理，并通过随机抽查等方式开展执法监督，强化对查封、扣押、冻结措 施的监督管理，强化对执法办案活动全流程、全要素、全环节监督管理。(5)检察机关依法开展立案监督、侦查活动监督，及时发现和纠正 应当立案而不立案、不应当立案而立案、长期挂案”和以刑事手段插手 经济纠纷等违法情形。与公安机关共同设立侦查监督与协作配合办公室, 加强跟踪指导和协调催促。8.法律服务质量不高和市场乱象问题(1)开展行业整顿。对法律服务机构进行全面摸底，对未经合法登 记或超越核定业务范围的法律服务机构或未取得律师、法律服务
5、工作者资10 格从事法律服务的人员进行严肃查处，规范全县法律服务市场秩序。(2)加强监督管理。对全县法律服务行业进行“双随机一公开”抽 查，抽查率100%,重点检查法律服务行业遵守法律、法规、规章和业务开 展、内部管理等情况，对法律服务机构及从业人员的执业情况履行日常监 督、检查、管理职责。(3)落实问责制度。制定法律服务机构和法律服务人员不良执业信 息记录披露和查询制度。加大投诉查处力度，规范投诉查处流程，完善对 法律服务机构和法律服务人员投诉的立案、调查、处分、监督机制。(4)强化职业修养。开展法律服务行业职业道德执业纪律教育，完 善行业公示制度，增强诚信意识、法纪意识和服务质量意识，全面
6、提高法 律服务行业综合素质。(5)开展公益活动。组织、引导法律服务机构、人员参与公益法律 服务，推动公益法律服务制度化。组建涉企公益律师专班，对县域重点发 展产业、医疗器械和绿色建筑产业，有法律服务需求的重点企业开展企业 “法治体检”活动。组织专业法律服务团队组织法律从业人员协助开展信 访接待、涉法涉诉信访案件化解、重大案件处置、城市管理执法等工作, 维护社会和谐稳定。(6)打造法律援助惠民品牌。针对弱势群体，降低门槛、简化手续， 不再审查经济状况，只耍手续齐全即提供法律援助服务，减少维权的本钱 和时间。对情况紧急或者即将超过诉讼时效的法律援助案件，予以先行受 理，事后补办手续。凡涉及讨薪、工
7、伤索赔、集体性纠纷、集体性越级上 访等事项的，予以优先办理，最大限度地满足困难群众多层次、多样化的11 法律援助需求。(三)严格执法领域加大重点领域执法力度，推进严格规范公正文明执法，强化综合执法、 联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调，提高执法执行力和公信力。9.重复执法、选择性执法、滥用自由裁量权和以罚代管等问题。(1)加大信息公开力度。畅通投诉举报渠道，开设举报 、邮箱， 公开网上举报邮箱地址。让群众知道如何举报、向谁举报，及时回应群众 诉求。(2)用好执法监督平台。全面推行“双随机、一公开”执法监督平 台运用，利用执法监督管理平台内联合执法和随机抽取等方式解决重复执 法、选择性执法问
8、题，落实轻微违法“首错不罚”政策。(3)加强监管。通过自查、群众举报、媒体曝光和明察暗访等方式， 严肃查处漠视侵害群众利益的执法违法违规行为，每半年曝光一批典型案 件。对有问题的执法人员严肃问责，有违法违纪情况的，移送纪检监察部 门和司法部门处理。(4)建立行政执法各个环节的制度体系，有效规范行政执法行为。 加强行政机关执法案例指导，制定行政执法人员资格、执法裁量权基准、 执法考核与监督等制度，形成运行有效的执法制度体系。(5)加强横向沟通，构建行刑衔接信息共享平台，完善行刑衔接机 制。通过走访、座谈会、联席会商等方式增进检察机关与行政执法机关的 联系，主动了解情况。及时对提供的问题以及工作中
9、的好的经验做法进行 总结，形成长效化机制。12(6)对行政执法案卷开展评查。每季度开展行政执法案件评查，同 时邀请检察院共同进行行政执法案卷评查，随机抽取行政执法案件，对于 案卷出现的问题及时发生及时下发督办函，责令限期整改，依法依规依纪 问责。(7)集中开展一次行政执法案件核查，随机抽取案件，分类处理。 采取随机抽取、一审一核的形式，全方位进行审查。核查结果书面反应并 催促整改，对不合格案卷，按照规定向被核查单位制发相关文书，被核查 单位及其工作人员存在行政执法过错且情节严重的，依法依规进行处理。10.行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项 制度”落实不到位问题(1)落实源
10、头管控。严把执法人员“出入关”，对申请执法的人员进 行能力素养评查，对素养不达标的人员不予核准执法资格，对虽然取得执 法资格但执法不力的人员暂停执法资格。(2)强化过程监督。对执法过程中落实“三项制度”不到位问题， 视程度下发督办函，限期整改。对整改不到位，给予通报，暂扣执法证。 经屡次整改还不能到位的，启动绩效问责，建议调离执法岗位，并给与相 应的行政处分。(3)加强日常监管。每季度组织抽查一次执法全过程记录、重大执 法决定法制审核制度的落实情况。对落实不力的，进行催促整改，对造成 不良后果的单位及人员要启动问责机制，依纪依法问责。(4)纳入绩效考核。建立完善依法行政考核指标体系，将依法执法
11、 成效作为衡量执法队伍工作实绩重要内容，为建设法治化营商环境提供法13制保障。（5）完善配套机制。出台行政执法公示、执法全过程记录、重大执 法决定法治审核方面的实施细那么，形成对执法权力运行的全方位管控，并 通过制度框架落实好工作汇报，定期向上级司法行政部门和县级党委政府 报告执法监督情况。四、整治时间202x年1月20日至202x年7月20日五、实施步骤法治环境综合整治专项行开工作分三个阶段进行。第一个阶段（1月20日T月30日）部署阶段。县委召开法治环境综 合整治专项行动发动部署会议，各责任单位制定切合实际的专项行动方案, 并分门别类建立问题合账清单和整改交账清单，层层召开专题会议，分解
12、工作任务，落实工作责任，层层建立工作专班，迅速开展整治工作。第二个阶段（2月7日-6月30日）集中综合整治阶段。各责任单位 结合工作职能，抓住重点，对照标准，扎实开展整治。集中人力、物力， 对整治内容进行排查整治，切实把整治工作保质、保量地完成好。第三个阶段（7月1日-7月20日）总结提高阶段。各责任单位对照 标准，逐项检查，逐项验收各项工作任务，并建立健全长效管理运行机制。六、工作要求法治环境综合整治专项行动是落实省委、市委、县委有关法治建设的 一次检验，各责任单位务必要高度重视，采取得力措施确保取得实效。1、加强组织领导，层层压实责任。各责任单位要把法治环境综合整14治作为今年法治建设的重
13、点，加强组织领导，认真梳理推进中存在的问题, 进一步压实责任，提出解决方案，确保工作落到实处，取得成效。2、实行清单管理，明确解决措施。要聚焦法治环境综合整治工作， 把控时间节点，实行清单管理，细化工作措施，按照“完成一项、销号一 项”的原那么建档管理，确保整治任务有人抓、有人管、抓到位、出实效。3、加强调度协调，提升整治效果。各责任单位要建立相应工作专班， 坚持“日跟踪、周研判、月总结”原那么，定期调度整治推进情况。针对推 进中遇到的突出问题，分类别、分权限、分层级协调解决，提升整治效果。4、强化催促考核，总结提炼经验。实行“每周一通报”工作机制，对各责任部门整治情况进行全程监督和跟踪问效，
14、不定期对推进情况开展 检查督导。各责任单位要善于总结提炼工作中的好经验、好做法，充分发 挥媒体的舆论宣传作用，报道本地、本单位开展法治环境综合整治的措施 动态，并形成常态化工作不断提升公众平安感和满意度。法治环境综合整 治过程中，每个整治重点问题至少要报送一个典型做法和亮点特色工作。15XX县校及周边环境综合整治专项行开工作方案（第二篇）为更好的做好复学复课工作，确保全县中小学、幼儿平安有序返校, 扎实推进全县校园及周边环境综合整治工作，降低疫情输入和扩散风险, 为广大学生营造良好的出行环境，保障广大师生身体健康和生命平安，特 制定如下工作方案。一、工作目标通过全面开展校园及周边（中小学、幼儿
15、园校园大门左右各200米范 围内）平安隐患、突出治安问题的专项排查整治，消除治安、消防、交通、 食品等各类涉校平安隐患，净化校园及周边文化娱乐、经营秩序环境，有 效预防各类案（事）件发生，有效解决学校及周边各类突出问题，校园及 周边重点部位、场所和环境明显改观，确保全县校园及周边环境平安稳定。二、整治重点（一）开展校园及周边治安秩序整治1 .严厉打击校园及周边抢劫、诈骗、盗窃、非法传销等针对师生的违 法犯罪活动。2 .加大对校园周边“黄、赌、毒”等现象的整治力度。3 .加强对学校及周边刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、精神 障碍患者等特殊群体的管控。（二）开展文化环境及娱乐场所专项整治1
16、.开展校园周边文化娱乐场所专项整治，依法取缔中小学幼儿园周边16200米范围内开设的网吧、电子游戏厅、不健康的文化娱乐场所，加强对 学校周边地区网吧的执法巡查。2 .开展“扫黄打非”，加强校园及周边书籍、音像等出版物及复印店 等专项整治，严防邪教、暴力、色情等内容的非法出版物、宣传品流入校 园，坚决禁止不良或有害读物在学校内传播。3 .加强对互联网的管控，打击渲染反动、色情、暴力的游戏软件和淫 秽色情等违禁内容的网站。（三）开展校园及周边经营秩序整治1 .查处校园及周边的无照经营行为。2 .加强对校园及周边流通领域监督管理，查处取缔学校及周边的流动 摊贩、占道经营及销售违规商品。（四）开展校园
17、及周边食品平安专项整治1 .预防和控制学校公共卫生平安事件，落实疾病预防控制措施，做好 学生饮用水的平安监管。2 .对学校食堂及周边食品摊点、学生“小饭桌”进行查处，确保经营 者持证上岗，并对食品采购、制作、销售流程进行监督检查，对违规经营 的进行查处，对无证经营的予以取缔。（五）开展交通及校车平安专项整治1 .结合校车平安攻坚行动，县交通局、交警大队要严厉打击非法营运 车辆运载学生行为。2 .大力整治校园周边交通秩序。县交警大队要进一步完善道路交通及 平安设施建设，在上下学高峰时段和学校周边道路交通秩序乱点、违法行17 为高发点、拥堵多发点等重点路段设置警示标志、设置禁停区域、规定禁 驶时间
18、；上下学高峰时段，县交警大队要根据人流、车流拥堵情况，安排 专人负责指挥、疏通交通秩序；县教育局牵头，各学校、幼儿园负责，实 行错时放学制，在城区所有中小学、幼儿园门前科学划定家长等候区，引 导家长按照位置停放车辆，建立学生上下学“护学岗”制度，城区各学校、 幼儿园要落实专人值班责任制，在学生上学放学高峰时间，安排学校保安、 执勤人员佩戴袖标，在门前协管交通秩序，引导机动车、非机动车和行人 依次通行，缓解交通压力。（六）完善校园及周边治安防控体系建设1 .健全校园安保体制机制和工作规范，加强平安保卫管理制度和保安 队伍建设，强化人防、物防、技防“三防”建设。2 .加强平安值守和应急处置。完善工
19、作机制和“护学岗”的建设，织 密护校平安网，确保重点地段、重点时段校园平安。3 .开展法制专题教育，深入开展“法律进校园”等平安防范教育，会 同有关部门进一步做好法制培训，严防校园欺凌。（七）治理村集体干扰办校（园）行为县扫黑办、教育局、各乡镇政府要成立联合工作组，坚决治理村集体 干扰办校（园）各种行为，对无理收取租赁费，侵占办校（园）资产，限 制供水、供电，阻断道路和人身威胁、恐吓等现象坚决予以打击，确保教 育教学工作正常开展。（八）整治校内外各种乱象及行为结合扫黑除恶专项斗争，对校外培训机构存在的乱收费、乱订资料、18 加重学生的课业负担、“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等违规行为，
20、公办、民办学校的教师指定或建议到固定的校外培训机构培训、“小饭桌” 就餐、指定书店购买资料等潜藏的乱象及行为，纳入专项斗争坚决予以打 击。依法整治社会不法分子与学校师生内外勾结，诱导或胁迫学生犯罪, 对学生身心健康造成伤害的恶性事件。三、组织领导为扎实推进工作开展，特成立由县政府分管副县长XX任组长，县政 府办副主任XX和县教育局党组书记XX任副组长，县公安局、卫健局、住 建局、市场监管局、文旅局、应急管理局、消防大队以及各乡镇负责同志 为成员的校园及周边环境综合整治专项工作领导小组，领导小组下设办公 室，办公室设在县教育局，办公室主任由县教育局党组书记XX兼任。办 公室负责校园及周边环境综合
21、整治日常工作。四、任务分工（一）领导小组对全县校园及周边环境综合整治专项行动负总责，安 排部署、督导检查、协调推动专项行动，对成员单位未能在限定期限内解 决的问题和隐患，予以挂牌督办；同时，校园及周边环境综合整治领导小 组办公室负责对各成员单位履职情况进行专项考评。（二）按照“谁主管、谁负责”及“属地管理”原那么，校园及周边环 境综合整治专项行动以各乡镇为单位组织开展，县教育局是本次专项行动 的牵头单位，对全县所有学校、幼儿园的校园及周边环境综合整治工作负 总责，具体组织实施本辖区的专项行动。（三）各成员单位要依据本实施方案明确的整治重点，制定本系统校19 切实可行的有效举措，以点带面推动法治
22、环境综合整治向纵深开展。3、坚持工程管理。建立法治环境综合整治突出问题库，实施问题项 目化、工程清单化、清单责任化、责任落实数字化。找准问题的症结所在， 有针对性地进行分析研判，实行分级分类管理和处置，有效地解决好实际 难题。4、坚持整体推进。全面推进，勇于担当，形成合力，以整体联动积 法治之势，提升法治为县域经济、社会开展服务的保障能力，努力营造公 平竞争有序的市场环境，增强干部群众法治意识和思维，探索建立法治环 境评价体系。三、整治重点问题及重点措施（一）信访稳定和社会治安领域发挥法治在协调社会关系、规范社会行为、解决信访突出问题、化解 社会矛盾中的主导作用，构建源头防控、纠纷化解、应急处
23、置的现代社会 治理体系，建立矛盾纠纷、信访案件溯源和责任倒查制度，创造安定的法 治社会环境。L重复信访、信访积案、集体访化解问题（1）定期摸排矛盾纠纷和涉稳风险。对影响社会稳定突出矛盾问题， 各责任单位定期进行集中摸排，结合县信访联席办交办的事项，按照不同 类别不同风险程度进行梳理汇总筛重、建立清单、逐级交办，按照“属地 管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原那么分类处理。（2）落实预防和化解责任。落实信访事项属地属事责任，强化初信 初访首办责任制，从源头上预防和减少信访问题的发生，依法维护群众合 园及周边环境综合整治实施方案，负责本系统职能范围内的校园及周边环 境综合整治工作，催促本系统落实工
24、作任务，并积极配合领导小组开展工 作。县教育局负责学校、幼儿园的监管，催促学校、幼儿园抓好内部管理 工作并协调成员单位开展整治行动。负责民办中小学、幼儿园及校外培训 机构的监管和整治。县公安局负责扫除校园内外涉黑、涉恶势力，对在校园及周边打架斗 殴，干扰校园秩序的人员及势力，依法予以打击，维护学校秩序和师生人 身、财产平安。县交警大队负责校园及周边交通及校车平安专项整治，优化学校周围 停车区域，合理设置乘车站点，安排警力，对接送学生车辆通行路段和中 小学、幼儿园周边道路进行管控，强化交通秩序管理，设置校园周边道路 交通标志、标线和标牌以及减速带等交通平安设施，预防校门口交通平安 事故的发生。县
25、文旅局负责校园及周边文化环境及娱乐场所专项整治，重点是网吧、 书刊等文化场所的管理，整治或取缔非法经营网吧，净化文化市场，加强 宣传报道，营造良好的舆论气氛。县市场监管局负责校园及周边食品平安及“小饭桌”的排查、整治。县卫健局负责学校学生体质健康、卫生防疫及传染病防控的培训、检 测、宣传工作，校园及周边卫生场所的环境整治。县住建局、市场监管局负责学校及周边的流动摊贩、占道经营及小商 小贩的整治。20县消防大队负责校园及周边消防平安隐患的排查，消防设施使用培训 及消防应急演练。县教育局负责催促各中小学、幼儿园负责本校（园）的整治工作，积 极主动与各成员单位、所在乡镇（办事处）对接，做好整治工作。
26、同时, 加强对家长和学生的教育引导，防止学生受不法分子诱导，在校外受到不 法侵害。五、时间步骤此次校园及周边环境综合整治专项行动从202x年4月开始，至202x 年12月底结束，分四个阶段实施。（一）安排部署阶段（4月23日至6月30日）各乡镇、各成员单位要根据专项整治工作安排部署，结合实际，制定 具体排查整治方案，明确职责任务，召开专门会议，对集中整治工作进行 发动部署。（二）排查摸底阶段（7月1日至8月31日）各乡镇、各成员单位要结合各自职责，深入基层、深入实际，整合力 量、集中时间，深入细致地进行排查，对涉及学校及周边的平安隐患、突 出治安问题，做到底子清、情况明，对排查出的隐患问题，要
27、分类整理建 立台账，并将排查出的问题隐患及时书面报送整治领导小组办公室，为集 中开展整治奠定基础。（三）集中整治阶段（9月1日至10月31日）县教育局牵头负责，各成员单位及各乡镇配合，对全县中小学、幼儿 园及周边环境所存在的问题隐患进行集中整治。21（四）整改落实阶段（11月1日至12月31日）集中整治结束后，由领导小组成员单位组成督查检查组对各乡镇、各 中小学、幼儿园进行督查检查，对整改不到位的，立即整改，确保整治工 作见成效，同时对各乡镇该项工作进行考核，作为年度考核依据。六、工作要求（-）提高认识，加强领导。各乡镇、各成员单位要充分认识开展此 次专项整治行动的意义，进一步提高政治站位和大
28、局意识，切实加强组织 领导，周密部署，制定具体实施方案，采取有力措施，确保整治取得实效。（二）明确责任，强化考核。各相关部门负责系统校园及周边环境整 治中的行业整治。各乡镇负责辖区内校园及周边环境整治。各乡镇、各成 员单位要把此次专项行动的各项任务分解量化到各个部门、各村，做到任 务清晰，责任明确。县校园及周边环境综合整治领导小组将对此次行动进 行催促检查，对履职不到位、责任不落实、措施不得力、校园及周边环境 问题依然突出的单位及学校予以全县通报批评。（三）加强沟通，协调配合。各成员单位、各乡镇要进一步加强沟通 联系，做好协调配合工作，形成整治合力，积极有效地推进此次专项整治 工作。（四）全面
29、总结，按时报送。各乡镇、各成员单位、中小学、幼儿园， 耍对本次专项整治进行全面总结，于202x年12月10日前将书面总结报 到专项行动领导小组办公室（县教育局办公室，联系人：xxx,联系 ： XXX）O22XX县校园周边环境专项整治工作方案（第三篇）做好学校及校园周边环境平安工作，维护师生身心健康和生命平安, 是坚持以人为本，落实党的群众路线教育实践活动的具体表达，是全面建 设社会主义和谐社会的必然要求。按照20XX年全县改善农村人居环境行 动实施方案的总体要求和*县校园周边环境专项整治工作方案（x号） 等文件精神，要深入持久地改善农村人居环境，努力建设山川秀美、社会 和谐的幸福美好新为切实做
30、好此项工作，决定从x月中旬开始在全县 开展校园周边环境整治工程。现根据我学区教育实际，特制定本方案：一、指导思想以党的十九大精神为指导，重点整治全镇小学、幼儿园周边环境卫生 脏乱差和乱摆摊设点、校园周边平安隐患等问题；强化学校路队管理，培 养学生交通平安意识。坚持突出重点、集中整治、分工负责、合力攻坚的 原那么，集各职能部门之力，切实解决影响校园治安、平安方面的各类问题， 全力维护校园周边治安秩序，为少年儿童健康成长营造良好的学习生活环 境。二、目标任务在镇党委、镇政府的统一领导下，各学校、相关部门认真查找工作不 足，落实整改措施，进一步加大学校及周边治安环境整治力度，各相关职 能部门充分发挥
31、职能作用，密切配合，以平安防范为主线，以法制教育和 减少青少年违法犯罪为重点，以校园及周边环境整治为突破口，进一步强23 化领导责任，夯实学校综治工作，加强师生平安教育，及时妥善处理涉及 学校的各类治安平安问题，及时依法查处各种违法犯罪行为，及时调处各 种矛盾纠纷，及时铲除校园及周边的各类丑恶现象，切实维护好学校良好 的教学和生活秩序，努力实现学校及周边各类事件得到有效控制，各类涉 校案件得到有效遏制，突出治安问题得到有效解决，环境脏乱差局面得到 明显改观，学校平安管理工作明显加强，学校周边治安状况明显好转。三、工作重点（一）彻底整治学校及周边治安环境。严厉打击扰乱学校正常教学秩 序和侵害师生
32、平安的流氓团伙等黑恶势力犯罪活动，严肃查处侵害中小学 生、少年儿童人身财产平安的案件；对校园及周边治安状况进行全面检查, 及时排除各种治安隐患。特别是要针对治安管理方面存在的问题进行重点 排查，进一步强化对师生的法制教育，强化治安管理，健全和完善治安防 控体系建设。对影响恶劣、社会反映强烈的案件要挂牌督办，认真查处伤 害未成年人的案件，并依法从重从快严惩犯罪分子。（二）彻底整治校园及周边文化娱乐环境。加强校园及周边地区非法 网吧、麻将室、台球室、电子游戏厅、音像书刊点等文化娱乐场所的整治， 对无证或不遵守国家法律法规的网吧等文化娱乐场所严*处或予以取缔。（三）大力整治校园及周边的交通秩序。加强
33、校园周边各类交通设施 建设和加强对幼儿园家长接送学生车辆的平安意识教育。（四）加强校园及周边的平安管理。强化人防、物防、技防措施，提 高校园整体防范能力，一是加强对校园及周边乱搭乱建违章建筑的治理， 清理整顿和依法撤除违章建筑，实现规范管理。二是全面排查整治学校内24 部平安隐患，对所有学校的各类建筑物和基础设施进行全面排查，消除各 种平安隐患，确保不留死角。对查出的平安隐患要登记造册，立即处理， 限期整改。三是加强学校食品卫生监督管理，严格执行食品卫生制度，确 保学生饮食、饮用水平安。加强传染病预防控制工作，确保公共卫生平安。 四是加强校园周边经营性行业的管理，取缔无证无照、占道经营的餐饮业
34、。（五）加强师德师风建设。不断加强对教职工的职业道德教育和法制 纪律教育，强化教师为人师表的思想意识，防范和防止学校内部人员侵害 中小学生、少年儿童的事件发生。（六）加强未成年人思想道德建设。提升学生的思想道德品质，用中 小学生日常行为规范引导学生养成良好的行为习惯，加强学生法制和平安 知识教育，不断增强学生的自我保护意识，有计划地开展学生心理健康教 育和青少年心理辅导知识讲座，努力构建学校、家庭、社会“三位一体” 的保护学生健康成长长效机制。（七）积极开展“平安校园”创立活动。要以创立“平安校园”为载 体，全面推进学校治安长效工作机制的落实，努力实现学校及周边治安秩 序良好，校内平安防范机制
35、健全，师生法制道德观念增强，校园文明程度 提高的工作目标。四、组织领导为确保此次专项整治工作取得实效，成立以学区校长为组长，学区成 员和各小学、教学点、幼儿园负责人为成员的专项整治工作领导小组，学 区所属各学校也要成立相应的组织。五、专项整治内容25此次专项整治内容分学校内部教育管理和周边环境整治两局部。集中 整治校园周边存在的影响学生身心健康开展的突出问题，重点治理流动商 贩在校园门口占道经商、拥堵师生通道的问题；治理校园周边环境卫生脏 乱差，影响城乡交通、鸣放烟花爆竹等问题；整治学生路队管理不到位的 问题。六、实施步骤专项整治工作从20xx年x月中旬开始，主要分为三个阶段进行。（一）发动部
36、署阶段（20xx年x月中旬至下旬）在广泛征求意见的基础上，由学区根据专项整治的突出问题、目标要 求，制定校园周边环境整治工作方案，明确整治内容、整治时限和责任人， 做到责任落实到位。（二）集中整治阶段（20xx年x月下旬至x月底）按照专项整治方案 确定的重点整治内容，在集中整治期间，由学区牵头，协调涉及部门定期 召开联席会议，加强集中检查力度，汇总各部门工作情况。对各项相关规 章制度进行进一步修改完善，尤其要突出表达履职尽责、转变作风和提高 效率。各相关单位结合自己的职责任务，工作重点、目标要求、组织专门 力量，有针对性的开展整治工作；必须以整治为突破口；建立健全长效工 作机制，巩固整治成果。
37、（三）巩固提升阶段（20xx年x月至年底）教育实践活动结束时，专项整治工作要全面完成，方案中明确的重点 整治问题要得到有效整改。对活动整体情况要形成整治报告，形成专项总 结，公布整治结果，巩固结果，有效防止问题反弹。26七、工作要求（一）抓好责任落实。学区为牵头单位，负责做好与综合整治其他责 任单位的协调工作。其他各责任单位要各司其职、各负其责，积极主动配 合牵头单位工作，对承当的专项整治任务，要研究制定具体可行的实施方 案。牵头单位和责任单位一把手是此次专项整改的第一责任人，对此次专 项整治工作要负总责、亲自抓，真正把专项整治工作落到实处。（二）列出问题清单。各责任单位要结合群众意见和实际情
38、况，列出 专项整治问题清单，明确工作任务和目标，制定切实有效的整改措施、具 体责任和完成时限。（三）加强催促检查。“整治活动”领导小组责任单位对工作进展情 况开展定期不定期的联合检查，积极配合镇改善农村人居环境协调推进领 导小组对整治工作进行催促检查。（四）注重建章立制。要坚持标本兼治，紧紧抓住制度建设这个根本， 从建立健全长效机制入手，及时把专项整治的好做法、好经验上升为制度 规范，形成制度成果，做到用制度管人管事，推进专项整治工作常态化、 长效化。（五）强化宣传引导。要充分运用各种媒介，注重宣传专项整治的经 验做法，及时公布专项整治的工作进展和主要成效，接受群众评议和监督。 各校从现在开始
39、，通过家长会、主题班会、师生大会、黑板报、校园广播 及张贴宣传标语、印发致家长的一封信等多种形式。广泛宣传美丽乡 村建设的重要意义。在活动开展中要及时总结真抓真改的先进典型，发挥 示范带动作用，推动专项整治工作深入开展。27 法权益，推动信访问题依法及时就地解决。(3)对重复信访和信访积案，严格实行台帐管理。属地属事责任单 位建立工作总台账，细化实化工作措施，抓好任务落实落地；对上级交办 和自行排查的重复信访、信访积案分别建立台账，明确问题清单和交办去 向，实行动态管理，做到化解一件销号一件；建立信访人基本情况台帐、 治理化解工作台帐，明确责任领导、责任人员、化解措施、化解时限；建 立领导包案
40、工作台账明确包案领导，落实包案责任。(4)建立分级调度机制。对重复信访、信访积案和重大矛盾纠纷， 责任单位分管领导每日调度、主要领导每周调度、分管县领导每半月调度, 及时进行化解办结。县信访联席办每半月通报化解办结情况。(5)实行分类化解处置。属于诉求合理担责任不落实的，相关责任 单位要限期解决。属于诉求无理的，加强思想教育，存在困难的，及时落 实帮扶措施。属于诉求无理但信访人缠访闹访的，加强教育疏导，对有违 法行为的，依法处理。(6)实行工作提示制度。在全县推行信访工作“三级”提示单制度， 即根据提示事项落实不力程度，分别使用“黄、橙、红”色提示单的方式 进行提示。首次提示，向被提示单位发出
41、“黄色提示单”以示提醒，并明 确信访案件受理办结时限等相关要求；“黄色提示单发出以后，被提示单 位无正当理由，在规定时限内仍未完成或办理结果达不到规定要求的提示 事项，向被提示单位发出“橙色提示单”以示警告，责令限期整改；“橙 色提示单”发出以后，被提示单位无正当理由，仍在规定的时限内，“屡 提不动或无实质性改进、工作敷衍了事且质量较差的，向被提示单位发 出“红色提示单”。(7)落实诉访别离。严格按照信访条例xx省信访局关于进一步 规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的实施细那么，引导 来访人以理性合法方式逐级表达诉求。严格实行诉讼与信访别离，把涉法 涉诉信访纳入法治轨道解决。(8)
42、实施责任追究等制度。修订完善并落实信访工作责任追究实施 方法、领导包案处理信访事项责任机制、信访工作“三级预警”实施方法、 信访事项属地责任实施方法等制度，对责任落实不力视情节分别给予通报 批评、约谈、挂牌督办、重点管理等责任追究制度。2 .涉房地产领域逾期交房办证问题(1)实施分类施策与综合施策。梳理问题楼盘，逐一分析问题产生 的原因，依法依规实行一楼一策，针对性制定防范对策，加强工作调度和 沟通协调，运用行政、法律、教育引导等手段综合施策，做好化解维稳工 作。(2)加强监管和服务。加强房地产企业开发行为监管，催促按土地 出让合同要求推进建设，严格监管商品房预售资金使用，优化办理手续, 做到
43、使用透明、去向透明、效果透明。加强服务与技术指导，加快工程验 收进度，建立实施验收预验清单制度、“多测合一”制度和申报材料容缺 受理制度。优化房地产开发工程登记办税流程。(3)加快办证速度。在行政审批局开设专门窗口，安排专人专班， 受理房地产领域逾期办证材料，对材料齐全的，开通绿色通道，做到即时 受理，即时签批，第一时间办结。对材料不齐全，一次性告知需补齐的材 料。对非核心材料缺少的，经相关会议研究同意，实行容缺审批。(4)强化税收征管。针对涉房地产领域逾期交房办证难问题项 目制定税收清理计划，组建专班，加大追缴欠税力度。开通信访突出问题 楼盘税务服务绿色通道，“一对一”制订涉税服务方案，依法
44、依规采取有 效措施，助推问题楼盘信访突出矛盾有效化解。(5)加强问题楼盘税务事中事后监管。加大土地增值税清算力度， 减少因欠缴税费无法办证现象发生。对涉嫌税收违法案件线索及时移送市 税务稽查或公安机关查处。3 .矛盾纠纷排查和多元化解、部门统筹衔接问题(1)建设一站式矛调中心。将网格化管理中心、人民来访接待中心、 社会矛调纠纷调处中心、公共法律服务中心、社会心理服务中心、社会治 安综合治理指挥调度中心集于一体，打造矛盾纠纷排查化解“一中心受理、 一站式调处、全链条解决”的集约优化的县级综治中心。做实乡镇矛调中 心，落实乡镇政法委员统筹协调辖区政法行政机关职能，依托乡镇综治中 心，整合司法所、派
45、出所、法庭、维稳、信访、心理咨询师、调解员、法 律明白人、乡贤等力量，采取轮驻、常驻、线上入驻等方式开展工作，确 保群众只跑一地、只进一扇门反映问题。(2)建设社会治理信息平台。汇总各责任单位矛盾纠纷排查调处数 据，运用大数据技术，加强对社情、舆情、公众诉求以及调解、诉讼等情 况的监测和分析研判，对平安建设、执法办案中发现的普遍性、倾向性、 趋势性问题提出建议。(3)构建矛盾纠纷化解新平台。依托村社区综治中心，以村居网格 为单位，以预防纠纷发生为抓手，以网格员、网格办事员、网格辅助人员 为主力，以矛盾调处为重点，推进“无讼网格”建设，实现“小事不出网 格，大事不出镇村”。(4)贯彻落实xx省矛
46、盾纠纷多元化解条例，健全人民调解、行政 调解、司法调解联动机制，强化行业性、专业性人民调解组织规范建设, 通过整合和解、调解、公证、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼或者其他 法律法规规定的其他途径，形成合理衔接、相互协调的矛盾纠纷化解体系, 切实将矛盾纠纷化解在基层、解决在单位和系统内部，化解在萌芽状态。(5)推进社会心理服务队伍和机构建设，在县综治中心建设社会心 理服务中心，建立心理咨询师人才库，心理咨询师根据需要介入矛盾纠纷 调处，帮助当事人进行心理疏导和伦理感化，到达解开心结化解矛盾的目 的。100%的乡镇、管委会建立精神卫生综合管理小组和心理咨询室(站)， 推动社会心理服务和教育进社区、
47、进单位、进学校，充分开展公众心理健 康宣传，加强心理干预和疏导。(6)全面推进“和谐2022”系列专项行动。精准聚焦风险隐患排查 及分流化解，积极主动排查、全力推进落实，对标对表目标任务，紧盯重 点工作要求，夯实责任、细化分工。4 .社会治安和涉黑涉恶问题(1)加强社会治安乱点源头治理。对110报警事项，即耍出警，又 要跟踪协调。及时排查整治安乱点和突出问题，对涉砂、电信诈骗、黄赌 毒等主攻案件和重点地区紧盯不放，重点侦办，降低偷盗案件发生率。推 进智能安防小区规范化建设和农村地区社会治安防控体系建设，紧紧围绕 天网工程、“雪亮工程”全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的总 体目标，对标对表
48、、细化分工，完善农村薄弱地区公共区域监控系统，着 力将视频应用与社会治安防控、打击违法犯罪、重点区域管控等方面，充 分发挥科技手段支撑作用，为实战提供视频技术支撑。(2)充分发挥检察建议作用，检察机关参与对治安问题突出的网吧、 歌舞厅等重点行业领域的治理，把办案成果转化为社会治理效能。注重预 防和减少未成年人犯罪。(3)以三打三治三追专项行动为抓手，继续针对重点行业深入排查 线索，深挖案件线索，强化源头治理。同步开展线索清查和线下整治、暗 访评估与执法检查、日常监管与专项行动。(4)建立健全精准高效的案件办理机制。加强行刑衔接，建立会商 机制，提高诉讼审判效率，依法快速侦查起诉审结黑恶案件。加强涉黑财 产依法处置。(5)贯彻落实反有组织犯罪法，健全行业领域涉黑涉恶违法犯罪 防控体系，严厉打击村霸和宗族黑恶势力违法乱纪行为，持续实化“四书 一函两办”机制。强化纪检协同，完善涉黑恶问题线索双向移送反应制度， 推动“打伞破网”长效常治。(6)鼓励群众参与，畅通揭发检举渠道。建立扫黑除恶长效举报机 制、联动机制和督办机制，对老百姓的举报做到及时受理、及时流转、及 时核查。及时落实举报人奖励