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1、目录1.2023年建筑施工安全生产治理行动实施方案22.2023年建筑施工安全生产专项整治工作方案83.2023年建筑施工安全生产专项整治行动工作方案.142.全力提升施工现场消防安全水平深刻汲取XX新区建筑工地“XX”火灾事故等一系列工 地火灾事故教训，切实加强全市建筑工地“三区”（施工区、 生活区、办公区）消防安全管理，提升消防安全标准化建设 水平，遏制施工现场火灾事故发生。重点工作如下：一是促 进办公区、生活区宿舍等临建设施的提档升级，逐步全面推 广使用集装箱式模块化组合房；生活区宿舍用电全面采用 xxV低压照明及“USB”接口充电插座，空调供电采用室外 布线并设置防水插座；食堂全面使用
2、电灶具代替传统燃气、 燃油灶具等。二是组织电动车统一有序停放，严禁在临建房 屋和建筑物内停放或充电，电动车、手持电动工具等必须单 独设置充电房（棚）；仓库内严禁住人，只保留照明用电， 严禁留设插座；办公区、生活区严禁设置防盗窗等。三是开 展施工区外立面脚手架防护网防火性能专项检查、检测，坚 决清退阻燃性能不合格的密目式安全网。（三）着力遏制高处坠落事故的高发态势严格执行施工脚手架通用规范（GB55023-2022）、建 筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-2016）等相关规范标 准要求，重点工作如下：一是整治脚手架作业层边缘与结构 外表面的距离超标但未采取相应防护措施等问题；整治模板、 钢
3、筋等施工作业面周围临边围护缺失等问题。二是整治移动 式脚手架尤其是移动门式作业架架体搭设不符合规范要求， 稳定性差、未设爬梯、未满铺踏脚板、作业面周边防护缺失 等常见问题。三是整治高处作业人员“三违”频发问题，尤其是未正确佩戴安全帽、安全带等违章行为，对违章行为真 抓、严管、重罚。（四）持续推进建筑工地标准化建设在严格执行关于进一步提升我市建筑施工安全生产标 准化管理水平的通知（常住建（20xx） xxx号）基础上，加 快推进建筑施工安全生产标准化建设，发挥标准化引领作用, 促进建筑施工本质安全水平提升。重点工作如下：所有建筑 工地逐步全面推广承插型盘扣式钢管脚手架，鼓励使用外脚 手架冲孔安全
4、钢板网片，定型化临边洞口防护、安全通道、 基坑上下通道，定型化配电房、配电箱防爆插头及限制人员 及物料超载功能的梯笼监控系统等。（五）进一步整顿建筑市场秩序在全市范围内持续深入推进建筑市场行为专项整治三 年行动，制定建筑工程市场行为专项检查方案，进一步规范 建筑市场秩序。重点工作如下：一是严肃整顿“三包一靠” 违法违规行为，重点整治房地产领域违法发包行为，加大行 业曝光通报力度。二是强化人员到岗履职检查，夯实工程建 设各方主体责任，源头保障我市建筑施工领域安全生产形势 稳定。（六）落实大气污染防治工作要求严格按照省住建厅施工工地扬尘专项治理工作方案、 市攻坚办XX市扬尘污染防治专项整治行动方案
5、及建筑 工地扬尘防治标准等要求，扎实开展施工工地扬尘专项治 理，严格落实“六个百分之百重点工作如下：积极指导 属地管理部门和乡镇街道构建防治网格，联合生态环境部门 开展督导检查，加强与环境监测部门联动，充分利用先进监 测手段有效提高扬尘污染预警的时效性，进一步加大违法违 规行为的查处力度，通报一批典型案例，积极推进绿色智慧 工地建设。五、工作步骤（一）全年常态化整治重点将危大工程管理、消防安全管理、高处坠落防范、扬尘 防治管理等列为全年常态化整治重点工作。督促企业加强隐 患排查治理，提高应对突发恶劣天气的应急处置能力；加强 日常监督抽查和处罚力度，坚持“隐患就是事故”和“零容 忍”原则，通过严
6、管重罚倒逼企业强化落实主体责任。（二）开展安全生产专项整治1 .复工安全整治（X-X月）。要加强节后复工安全生产 条件核查，条件不具备一律不得复工。2 .消防安全整治（x-x月）。要重点关注参建各方消防 安全责任落实情况；“三区”消防安全措施落实情况；消防 安全“四个一”行动落实情况等。3 .起重机械整治（x-x月、xx-xx月）。要重点关注安装 （拆卸）告知、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查 维护保养等制度执行情况；现场在用建筑起重机械安全状况 等。4 .深基坑、高支模、脚手架及防高坠整治（x-x月）。 要重点关注危大工程方案编审、执行、验收情况等；施工现 场临边洞口防护情况，高处作业
7、安全带、安全帽等安全防护 用品使用情况等。5 .冬季施工安全整治（xx月-次年x月）。冬季建筑施 工安全整治重点是危大工程管理、防高坠、防风防雪、防冻 防滑等措施落实及消防安全等。六、工作要求（一）加强组织领导，认真部署落各属地监管部门要加强组织领导，落实责任，精心安排, 认真部署，针对本地区建筑行业特点，制定切实可行的实施 方案，突出抓好重点部位和重点时段安全管控，明确专项整 治工作主要责任人和联络员，按照方案要求开展好专项整治 工作。工程建设、施工、监理企业及其项目部要结合企业和 工程特点完善落实措施，分阶段深入组织开展安全专项整治 行动。（二）严格监管执法，提升整治效果各属地监管部门要加
8、大安全生产事前提醒，加强过程监 管和差别化监管；要进一步加大监管执法力度，对存在重大 隐患以及隐患整改不力的项目，要依法依规严肃查处责任单 位，倒逼其落实安全生产主体责任；尤其对发生安全生产责 任事故的项目和事故责任企业，要一案双查，从严处理。（三）及时报送信息，认真做好总结。2023年建筑施工安全生产专项整治行动工作方案一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和批示指示 精神，按照党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工 作的决策部署，认真落实市委、市政府工作要求，坚持人民 至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，以
9、XX先行示范 区的担当和标准抓好各项工作落实，大力提升安全防范治理 能力。（二）整治目标进一步强化重大风险源管控力度，持续强化企业主体责 任和部门监管责任落实，进一步提升安全文明施工标准，扎 实推进信息化监管平台建设和推广应用。结合不同时期施工 安全管理的特点、规律和要求，有针对性部署开展专项整治, 及时排查整治事故隐患，有效防范和化解建筑施工领域重大 风险，坚决遏制较大以上生产安全事故，着力降低和减少一 般伤亡事故，为全市经济社会发展营造安全稳定、和谐有序 的环境。（三）整台原则坚持企业自查与监督检查相结合、全面排查与重点整治 相结合、专项整治与健全机制相结合、监督检查与督查巡查 相结合的原
10、则，治标兼治本，治标促治本，形成市区联动的 合力，着重抓好责任落实、措施落地。（四）整冶 内容强化企业安全生产主体责任落实，严厉惩处安全生产违 法违规行为；强化安全隐患排查整治，加强危险性较大分部 分项工程风险管控力度；强化小散工程安全纳管和问题隐患 排查整治；深入实施XX市建设工程安全文明施工标准， 全面提升施工现场物的安全状态和标准；深入推进产业工人 培训，加强从业人员培训教育，全面提升从业人员素质；全 面应用建设工程质量安全智能监管平台，提高监管效能；采 取综合措施，坚决整治安全生产意识薄弱、安全生产责任落 实不到位、风险辨识管控和隐患排查治理不到位、非法违法 行为惩治不到位等突出问题。
11、二、组织领导成立全市住房建设系统施工安全整治行动领导小组，由 市住房建设局局长任组长，分管副局长任副组长，局办公室、 法规处、质安处、设计处、市场处、市建筑站、市市政站、 市检测鉴定中心、各区建设行政主管部门、前海管理局相关 部门等主要负责人为成员。领导小组办公室设在市住房建设 局工程质量安全处，具体负责施工安全整治行动的组织协调 工作。各区住房建设行政主管部门、前海管理局相关部门应成 立相应领导小组，由主要负责同志具体部署，制定具体工作 方案，按监管职责组织开展建筑施工安全生产专项整治行动。三、时间及范围（一）时间：自发文之日起至2023年xx月xx日。（二）范围：全市在建房屋建筑和轨道交通
12、等市政基础 设施工程，小散工程，及其建设、施工、监理、勘察、设计、 检测（监测）等各方责任主体。四、整治重点（一）强化企业安全生产主体责任落实1 .强化工程总承包管理力度。参照专业分包工程安全管 理机制，建设单位直接发包单独办理施工许可的专业承包工 程同样纳入总承包安全管理范畴。总承包单位对专业分包工 程安全生产承担连带责任，对专业承包工程安全生产承担管 理责任。建设单位在总承包合同、专业承包合同中明确总承 包单位的管理权限，并会同总承包单位、专业承包单位签订 三方协议明确总承包单位安全管理的权利和义务。2 .强化项目统筹管理力度。所有在建项目由总承包单位 项目经理牵头，会同建设、监理单位项目
13、负责人组建项目施 工安全委员会（以下简称“施安委”），统筹各专业承包、分 包单位安全管理工作，负责对所有施工安全工作进行部署、 检查、督办，统筹监督各单位安全文明措施费使用情况，对 各施工单位、班组和人员违反安全管理规定的行为，按照施 工合同以及三方协议的有关约定进行追究处置。对拒不服从 施安委管理的专业承包、分包单位，施工总承包单位应及时 报告监督机构和市区主管部门。3 .严格落实主要负责人第一责任。企业主要负责人应按 照新安全生产法规定严格落实安全生产第一责任人责任。 重点抓好以下工作：一是健全、落实本单位全员安全生产责 任制，建立全员岗位责任制“一企一清单”，明确各岗位的 责任人员、责任
14、范围和考核标准等内容，加强落实情况的监 督考核和检查，保证全员安全生产责任制落实到位，形成人 人关心安全生产、人人提升安全素质、人人做好安全生产的 局面。二是健全、落实安全风险分级管控和隐患排查治理双 重预防工作机制，建立并及时完善安全风险点危险源“一企 一清单”和“一项目一清单”；会同其他负责人经常性开展 安全生产督促、检查，研究解决突出问题，及时消除事故隐 患，有效管控安全风险。在安全生产关键时间节点在岗在位、 盯守现场，严格执行xx小时领导带班制度，确保安全。三 是保证本单位安全生产投入的有效实施。加大对安全生产资 金、物资、技术、人员的投入力度，特别是保证危大工程管 控、防汛防风等安全
15、措施和投入、赶工期抢进度针对性安全 保障措施和投入、安全设备设施和防护用品的提供等。四是 落实企业主要负责人安全生产“八个一次”措施要求：每个 月至少带队检查一次安全生产工作，每季度至少组织专题研 究一次安全生产工作，每年至少组织召开一次安全生产总结 会、主持召开一次安全生产工作分析会、组织签订一次全员 岗位安全生产责任书、给员工上一次安全生产辅导课、参加 一次安全生产应急救援演练、参加一次安全生产知识技能培训。4 .强化和落实安全生产管理人员责任。一是各施工企业 应按规定配备安全生产管理机构以及安全生产管理人员，并 严格落实新安全生产法第二十五条职责规定。二是认真 开展安全风险分级管控和隐患
16、排查治理工作，加强危大工程 分类分级监管，抓好危大工程专项方案的编制、审核、论证 和落实，对排查的隐患进行分类分级排序，落实责任、措施、 时限、资金、预案五到位要求，及时治理消除事故隐患，并 通过智能监管平台系统进行隐患闭环管理。三是要强化关键 岗位人员履职，在安全生产关键时间节点和节假日期间在岗 在位、盯守现场。四是加强网格化管理，项目安全管理人员 应加强项目现场安全管理，落实“凡是有人作业，必须在场 监管”规定，与作业人员同步上下班，不早于现场作业人员 提前下班离岗。（二）强化重点风险源管控和隐患排查整治将住建部、省住建厅、市安委办、我局部署的重点专项 整治内容，十二大类危险性较大分部分项
17、工程，以及高处作 业、施工用电、小散工程等重点风险隐患整治内容作为整治 重点，进一步强化风险分级管控和隐患排查治理双重预防工 作。1 .重点强化危大工程管理。严格执行危险性较大的分 部分项工程安全管理规定，严格落实危大工程动工前主动 报告制度和“六不施工”要求，严格落实危险性较大分部分 项工程安全专项施工方案编制及专家论证制度，严格按照专 项方案施工，加强交底、检测或监测、验收。对危大工程实 施全覆盖监督执法检查。对危大工程等重点风险隐患实施分 类分级管控，建立管控台账，实行台账化管理，及时排查隐 患，并限期整改闭合。加强施工现场风险源辨识，针对本企 业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方
18、法，定期组 织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备 设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风 险，做到系统、全面、无遗漏并持续更新完善，并做好重大 风险源现场公示。2 .强化重要期间施工安全管理。一是在元旦、春节、清 明、五一、端午、中秋、国庆等重要节假日及重大活动期间 等重要时期，全面掌握在建工地施工停工情况，落实“危大 工程非必要不施工、施工必管控、管控必提级”提级管控制 度措施要求，企业负责人带队检查，项目关键岗位人员在岗 履职，主管部门、监督机构领导带队督查，确保全市重要时 期的建筑施工安全稳定。二是抓实抓细节后复工安全管理， 督促责任主体严格落实春节节后复工
19、复产“六个一”措施（召 开一次领导班子安全生产专题会议、召开一次全体员工大会、 制定一份周密的复工复产方案、制定一套应急处置方案、开 展一次全员安全教育、开展一次全覆盖安全生产检查），保 证各岗位管理人员到岗履职，加强复工检查组织管理，认真 开展复工安全检查，加强复工前培训教育，将“六个一”措施 落实情况报安全监督机构并经监督机构复查通过后方可复 工。2023年建筑施工安全生产治理行动实施方案为认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和 指示批示精神，扎实推进安全生产专项整治三年行动专项工 作巩固提升，切实加强建筑施工安全生产，全面排查整治各 类隐患，防范建筑施工生产安全事故发生。根据相关工
20、作部 署，制定实施方案如下：一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人 民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持“系统治理、 依法治理、综合治理、源头治理”，利用两年左右时间，深 化“铸安”行动，聚焦重点排查整治隐患，严厉打击违法违 规行为，夯实基础，提升安全治理能力，坚决防范和遏制建 筑施工生产安全事故发生，为党的二十大胜利召开营造安全 稳定的社会环境。二、重点任务（一）严格危大工程安全管控1.落实管控要求。认真落实危险性较大的分部分项工 程安全管理规定，加强危大工程专项方案编制、审查、论 证、审批、验收等环节管理，严格按专项施工方案施工作业， 严肃查处危大工程管理中的违
21、法违规问题，确保危大工程安3 .强化极端天气安全防范。通过“xxx”小程序、微信工 作群等渠道及时推送天气预警信息，督促责任主体按照在 建工程防御台风、暴雨工作指引等有关规定及时应急响应。 按照“立足最不利情况、做好最充分准备”要求，提前部署 防汛工作，全市基坑、隧道、脚手架等重点场所提前开展全 覆盖自查自纠和专项执法检查。全市塔吊落实降低标准节、 附着加固等防台风措施；全市龙门吊加装电动式制动，提升 抗风、抗冲击、应急处置能力和安全距离；全市建筑起重机 械开展全覆盖第三方检测。全市工地落实“一预案、两台账” 措施，制定工地人员疏散转移预案，建立人员疏散转移统计 台账和塔吊安全管控台账。明确在
22、建地铁出入口、通风口、 隧道洞口、U型槽，特别是与既有地铁连接口等重点部位的 排水、挡水措施，在设置牢靠的挡水坎、挡水墙的基础上, 配备足够数量的防洪沙袋、水泵等应急处置物资及设备。4 .开展基坑（边坡）、暗挖工程专项整治。认真落实深基 坑（高边坡）、地下暗挖工程分级管理制度，实施台账化管 理，定期检查、评议监测数据，强化过程安全管控；对新建 一级基坑或周边环境复杂基坑的设计文件和施工方案进行 重点抽查，强化源头安全管控。对不符合以下要求的进行重 点整治：（1）坚决落实涉水地下工程安全防范“六项措施” 和“矿山法施工掌子面当班现场作业人员人数不得超过x人” 规定；（2）严格落实岩溶地区地下工程
23、质量安全管理措施； （3）基坑深度一倍范围内禁止搭设临时板房或堆放其它荷 载，确需搭设或堆载的，须取得书面设计文件；（4）每周对 基坑、边坡、暗挖工程进行评估，监测数据超出预警值或控 制值的，应按规定进行处置，并加强对周边建筑物、地下管 线的监控；（5）暗挖工程严禁超挖、通风设施必须保持良好 状态，加强瓦斯等有害气体监测。5 .开展建筑起重机械专项整治。按照建筑起重机械安 全监督管理规定房屋市政工程使用建筑起重机械“十个 不准”规定XX市住房和建设局关于印发塔式起重机安全 管理十二条的紧急通知XX市建筑起重机械防台风安全技 术规程XX市住房和建设局转发关于进一步落实门式起重 机防风措施的通知等
24、有关规定和措施要求，组织开展建筑 起重机械自查自纠，及时发现并消除安全隐患，对存在影响 使用安全隐患的，要立即停止使用。对不符合以下要求的进 行重点整治：（1）建筑起重机械安装拆除、顶升加节、附墙 等作业应严格执行“作业令”制度和“短视频上传”要求, 强化现场管理；（2）施工电梯的防坠器不得超过标定期限并 应定期进行防坠落试验；（3）司索作业严格持证上岗，严格 执行司索作业规定；（4）严格落实塔吊降低标准节、附着加 固等起重机械防台风措施；（5）龙门吊加装电动式制动，延 长安全距离，提升抗风、抗冲击、应急处置能力；（6）建筑 起重机械全覆盖第三方检测。6 .开展模板支架及脚手架专项整治。参照x
25、x市住房和 建设局转发市质监站关于进一步加强高大模板支撑系统施 工安全管理的通知要求，进一步强化高大模板支撑系统施 工安全管理。对不符合以下要求的进行重点整治：（1）严格 执行附着式升降脚手架安拆、提升“作业令”制度，严禁下 降作业；（2）高大支模工程应按有关规定编审论证施工方案, 并按方案施工，混凝土浇筑前应进行验收；（3）脚手架扣件、 钢管等材料质量符合要求；（4）钢管脚手架连墙杆设置应符 合标准要求，严禁随意拆除连墙杆。7 .开展预防高坠专项整治。按照广东省住房和城乡建 设厅关于严格落实房屋市政工程预防高处坠落事故“六不施 工”要求的通知，严格落实预防高处坠落事故“六不施工” 要求。严禁
26、不按规定采取可靠防护进行临边高处作业，发现 “生命绳”等防高坠措施落实不到位、作业人员未正确佩戴、 系挂安全带开展临边高处作业的，一律按照“强化红色警示 惩戒十条”要求和有关规定，予以责任单位和人员红色警示。 发生高处坠落事故的，按规定一律予以红色警示，并由主管 部门组织开展安全生产条件复核，重点复核“六不施工”落 实情况，发现被抽查项目不符合有关要求的，一律提请暂扣 安全生产许可证。对不符合以下要求的进行重点整治：（1） 保证安全文明施工措施费足额投入，为作业人员提供合格达 标的安全防护用品、安全带挂点、临边防护等安全保障措施;（2）切实做好三级安全教育、安全技术交底、班前教育；（3） 加强
27、工人入场身体健康筛查，严禁患有高血压、心脏病等疾 病或疲劳不适的人员从事高处作业；（4）高处作业人员按要 求使用安全帽、安全带等安全防护用品；（5）加强现场管理， 做到高处作业工人不下岗，现场管理人员不离场，及时发现 纠正违章行为；（6）现场采用标准化、定型化、工具式防护 方式；（7）支模架下层、外脚手架层间、钢结构吊装下层按 规定设置水平兜网；（8）施工作业过程中需拆除安全防护设 施的，应取得项目安全管理部门同意，原有防护设施拆除后, 应保证代替防护方式完整牢固，安全管理人员应对安全防护 措施恢复情况进行核查。8 .开展预防触电专项整治。严格按照施工现场临时用 电安全技术规范（xx）的要求落
28、实临时用电施工组织设计 编审、“三级配电、两级保护”系统设置、临时用电系统巡 查等规定。对不符合以下要求的进行重点整治：（1）配备专 业电气技术人员进行电气作业管理，加强对作业班组培训教 育和交底，加强作业过程中的检查；（2）电气回路和设备的 维修、更换等必须由持有特种作业操作证的人员进行操作, 严禁无证人员上岗作业；（3）外电线路与在建工程及脚手架、 起重机械、场内机动车道之间的安全距离符合规范要求或有 有效的防护措施；（4）施工用电总箱及开关箱两级漏电保护 灵敏可靠，施工机具满足“一机一闸一漏一箱“用电要求;（5）电线电缆敷设满足规范要求，保护零线进出齐全；（6） 用电机具的金属外壳与保护
29、零线明显可靠连接，不得违规使 用交流电焊机；（7）加强工程收尾阶段安全管控，建设单位 应明确正式用电管理单位，建立并落实正式用电安全管理制 度；（8）加强正式用电审批，用电设备上端须设置带有漏电 断路器的开关箱，严禁擅自违规从正式电线路取电用电。9 .开展消防安全专项整治。严格按照施工现场消防安全 管理有关规定，健全各项目消防安全管理制度，落实消防安 全责任，开展消防安全教育培训与应急演练。特别针对秋冬 季火灾易发特点，采取强有力措施，严格施工现场的动火作 业管理，尤其是电气焊、切割、防水材料的热熔以及有限、 密闭空间的动火作业；严格施工现场危化品、易燃易爆物品、 临时用电管理，尤其是生活区用
30、电、用气、用火管理，坚决 消除安全隐患，严防严控火灾事故发生。同时对不符合以下 要求的进行重点整治：（1）工人宿舍按要求配置USB插座, 严禁使用xxx伏用电插座；（2）电焊作业必须设置“接火斗” 等专用焊渣收集装置；（3）施工现场安全网燃烧性能符合要 求、办公区或生活区板房所用材料燃烧性能满足A级要求。10 .开展小散工程安全专项整治。各区住房建设主管部门 要督促协调指导各街道持续强化小散工程安全纳管和施工 安全全面纳管工作，认真落实“备案纳管、宣传教育、网格 巡查、专业巡查、综合执法查处“纳管机制；加强小散工程 纳管工作的统筹协调和督导落实，加大经费保障投入力度, 建立并充实辖区小散工程网
31、格化巡查、第三方巡查等人员队 伍，加强日常网格化巡查和第三方巡查力度；建立并实施小 散工程分类分级纳管制度，对规模较大的，以及涉及危大工 程、地下开挖等风险较大的小散工程实施重点监管；加大培 训教育力度，认真做好备案环节培训工作，观看警示教育视 频、阅签安全风险告知书、签订安全生产责任书承诺书等； 全面落实落地小散工程安全生产街道综合执法，严厉惩处违 法行为；大力推行信息化管理，开通辖区小散工程网上备案 渠道，提高纳管成效；加强督查巡查、通报督办工作，及时 整治存在的问题，压实责任；持续开展预防坍塌、预防高坠、 预防触电等小散工程安全生产专项整治，对以下情形进行重 点整治：（1）未按要求办理小
32、散工程备案且现场存在安全隐 患的；（2）现场临边防护不到位，作业人员不按规定佩戴使 用安全帽、安全带等安全防护用品的；（3）未配备有资格的 电工从事涉电作业，电气线路、用电机具不按规定设置接零、 接地装置的；（4）涉及危大工程、地下开挖等风险较大的小 散工程，未委托有资质的施工企业实施、未落实危大工程管 理规定、未落实地下管线尤其是燃气管道保护措施的；（5） 房屋装饰装修工程涉及建筑主体、承重结构变动，无设计方 案、未委托有资质施工企业，擅自进行拆除、改动的。（三）全面深入实施安全文明施工标准化一是全面深入贯彻实施关于加强建设工程安全文明施 工标准化管理的若干规定和XX市建设工程安全文明施工
33、标准，全面实施安全文明施工标准化，提升施工现场安全 生产本质水平。二是按照新的费率标准，切实落实安全文明 施工费用，保障安全文明施工费用专款专用、足额投入，保 障XX市建设工程安全文明施工标准全面落地。三是按照 企业安全生产标准化基本规范（GB/T33000）.施工企业 安全生产评价标准（JGJ/T77）、建筑施工安全检查标准 （JGJ59）等标准规范，以及住建部建筑施工安全生产标 准化考评暂行办法、省住建厅建筑施工安全生产标准化 评定工作实施细则、省、市建筑施工安全生产标准化评定 方案等有关文件的部署要求，自主开展安全生产标准化建设, 从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险 管
34、控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等方 面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为 重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、 操作行为、设备设施和作业环境规范化。监理单位、市、区 两级监督机构定期组织开展安全文明施工评价。（四）全面深入开展安全培训教育一是施工现场全面落实“两制”工作，通过工地门禁系 统对管理人员和工人进出场进行严格管理。二是全面实施实 名制安全教育培训，运用建筑从业人员数字化培训考核平台 对从业人员培训教育情况进行考核，建立从业人员实名制培 训教育档案。施工企业应按照法律法规要求制定并实施本单 位安全生产教育和培训计划，每季度至少进行X次全
35、员培训， 每月至少进行X次关键岗位作业人员培训，并建立健全员工 安全培训教育档案和安全生产奖惩制度，对未按计划参加培 训的员工，按制度规定严肃惩处。三是强化班前教育、班前 交底制度落实，通过智能监管平台项目端APP实时上传工程 项目开展班前教育，班前交底等情况。四是凡发生事故的项 目，施工单位应组织工人全员参加训练基地“回炉”培训； 因存在重大隐患被责令停工的项目，施工单位应组织相关工 种作业人员参加训练基地“回炉”培训，未组织完成的，一 律不得复工。五是深入推进产业工人培训，着力加大执业人 员、特种作业人与一线作业人员的职业技能培训和鉴定，全 面提升从业人员素质。（五）全面应用建设工程质量安
36、全智能监管平台完善并全面应用建设工程智能监管平台，实施全市建设 工程大数据管理，可视化、规范化监管执法，重点危险源智 能监测预警，双重预防机制电子台账管理，关键岗位人员履 职可追溯及劳务工统一管理等智能化、信息化管理。充分发 挥视频远程执法功能，加大关键岗位人员远程点名力度，常 态化开展视频巡查，动态掌握现场安全文明施工状况。五、整治安排（一）自查自纠（全年度）。全市所有在建房屋建筑和 市政基础设施工程的建设、施工、监理等各方责任主体，按 照纠察巡查制度及“三层三级”安全联检的要求，持续开展 XXX%全覆盖检查，对照整治重点要求，逐一自查整改。（二）执法检查（全年度）。市、区建设行政主管部门，
37、 市、区监督机构依职责开展执法检查，对整治行动开展不力、 安全生产主体责任落实不到位、违法违规行为等进行重点整 治和严厉惩处。（三）第三方评价（每季度）。我局将组织第三方专业 机构对各部门、各单位落实整治行动情况等进行抽查评价。 各工程项目应主动接受、积极配合我局组织的第三方专业机 构抽查评价。（四）督查督办（不定期）。我局将组织对各区建设行 政主管部门的组织落实情况和执法检查情况进行督查，并在 重要时期等时期适时组织开展市区交叉巡查核查，对行动推 进不力或发生事故的，进行约谈和督办，并通报区政府（新 区管委会、合作区管委会）；各区建设行政主管部门应对所 属监督机构执法检查情况进行督查核查，同
38、时组织对辖区的 市管工程开展督查检查，并将督查情况通报市管工程监督机 构、抄送我局。市管工程项目应主动接受、积极配合区住房 建设部门的督查检查。六、整治措施（一）压实主体责任。一是自查建档登记，限期闭合。 各项目建设、施工、监理单位通过智慧建造APP专项检查任 务模块如实记录项目联检、自查自纠工作情况，对排查的隐 患进行分级分类排序，落实责任、措施、时限、资金、预案 五到位要求，及时治理排除事故隐患，并通过智慧建造APP 进行隐患闭环管理。二是巡查全面覆盖，驻场督导。各建设、 施工、监理单位要实施企业层面全覆盖巡查，由企业主要负 责人或安全生产负责人牵头，组织巡查队每月定期不定期对 企业下属各
39、项目开展安全检查；节假日期间（含周末），各 企业分管安全负责人应带队对施工现场进行巡查。对现场管 理乱、问题多、隐患大的项目，要落实企业分管安全负责人 驻场督导，推动项目管理提质增效。三是评估整治成效，体 系倒查。对整治行动组织开展流于形式，施工现场安全隐患 排查、排序、排解工作与现场实际严重不符或同类安全隐患 反复出现的，监理单位要及时报告建设单位和监督机构，建 设单位要组织倒查安全管理体系和项目经理、项目总监的履 职行为，对存在管理漏洞或人员未履行职责的，应要求立即 整改，必要时责成相关单位更换有关人员。（二）从严执法惩处。严格落实XX市房屋建筑和市政 基础设施工程施工安全监督“XXX”工
40、作规程（试行）（下 简称安全监督XXX），全面实施“标准化检查、菜单式执 法“，坚决杜绝执法检查“宽松软”等问题。严格落实“六 个一律”惩治措施要求：首次发现违法行为应一律责令改正 并处罚款（具体按新安全生产法规定）；存在重大隐患 逾期未整改或拒不停工，或者存在未取得安全生产许可证擅 自从事建筑施工活动等强化红色警示惩戒十条明确的十 种情形的，一律按规定予以红色警示；存在重大事故风险冒 险组织施工等犯罪行为的，一律移送司法机关查处；对事故 多发易发、安全管理薄弱的企业、项目，一律从严从重综合 采取强有力措施进行严厉整治；存在不落实省、市明确规定 的有关要求的，一律核查企业安全条件、依法提请暂扣
41、安全 生产许可证；发生安全事故的，一律从快从严落实红色警示、 挂牌督办等各项惩治措施。（三）加强联合惩戒。依据新安全生产法第七十八 条规定加强信用管理，对存在失信行为的生产经营单位及其 有关从业人员采取加大执法检查频次、行业或者职业禁入等 联合惩戒措施；对作出的行政处罚在七个工作日内予以公开 曝光。（四）核查安全条件。对发生安全生产事故的企业、施 工现场存在重大安全生产隐患或执法检查发现安全生产管 理薄弱的企业，开展安全生产条件复核，重点复核企业落实 整治行动工作情况，经核查发现企业不满足规定的安全生产 全风险受控。2 .排查重大隐患。对照房屋市政工程生产安全重大事 故隐患判定标准（2022版
42、），突出建筑起重机械、基坑工程、 模板工程及支撑体系、脚手架工程、钢结构工程等危大工程， 以及高处作业、有限空间作业等高风险作业环节，“逐企业、 逐项目、逐设备”精准排查各类重大隐患。3 .狠抓隐患整改。建立重大事故隐患台账，按照“一单 四制”动态闭环管理，明确整改要求、压实整改责任、限期 整改到位。对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重 大隐患的，要依法依规从严处理，坚决防止隐患变成事故。（二）全面落实质量安全手册1 .严格落实手册要求。把贯彻落实手册与日常监督检查、 建筑工人培训等工作有机结合起来，推动手册制度落地见效, 实现企业、项目和人员全覆盖，不断提升安全生产管理水平。2 .夯实
43、安全生产基础。参建单位完善企业内部安全生产 管理制度，加大对安全生产的投入保障力度，改善安全生产 条件，加强标准化、信息化建设，健全完善安全生产保障体 系。3 .落实关键人员责任。参建单位安全生产关键人员，特 别是施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理 人员及监理单位项目总监理工程师要认真履行安全生产职 责，切实将手册要求落实到每道工序、每名员工、每个岗位， 做到职责到岗、责任到人、措施到位。（三）提升施工现场管理水平条件的，按规定提请暂扣企业安全生产许可证。（五）加强监督检查。市、区工程质量安全监督机构要 积极组织动员各项资源力量，加大监督执法检查频次，加强 对项目责任主体落实自查
44、自纠情况的核查跟踪督促，对未按 要求开展自查自纠，隐患排查整治不严不实，重大风险隐患 底数不清、管控不力，整改问题跟踪落实不到位，法定主体 责任落实不到位等问题进行严厉惩治。（六）加强督查督办。各区住房建设主管部门，市、区 工程质量安全监督机构要加强监管领域安全形势分析研判， 适时组织由领导带队开展的督导检查工作，加强组织领导、 督查督办和调度通报。我局将适时开展督查，对行动整治不 力，执法处罚不到位，项目安全问题突出，事故多发等情况， 将严格通报督办。七、工作要求（一）思想认识到位。各部门、各企业要深刻认识建筑 施工作业场所的高度危险性、严峻复杂性和极端重要性，切 实增强做好安全生产工作的紧
45、迫感、责任感，自觉主动行动 起来，切实抓好施工安全整治行动，营造安全稳定的社会环 境。（二）责任落实到位。各部门、各企业要把工作任务细 化到人，把责任落实到人。尤其是企业的主要负责人、安全 生产分管负责人要亲自抓，切实履行职责，做好带班检查等 工作，不折不扣地落实施工安全整治行动的工作要求。市、 区监督机构要针对“强化重点风险源管控和隐患排查整治” 中系列专项整治制定具体实施方案（“开展预防高坠专项整 治”和“开展预防触电专项整治”工作须贯穿全年，常态化 纳入监督检查执法，慎终如始，常年坚持），确保各项工作 责任到人，落实到位。（三）全面排查到位。建设、施工、监理等各方责任主 体要切实落实纠察
46、巡查及“三层三级”安全联检要求，既要 全面排查施工现场实体每一部位、每一环节的安全隐患，更 要全面排查安全生产管理体系、制度、行为的完备性、规范 性，做到不留盲区，不留死角。（四）整改闭合到位。对排查出的隐患要实施台账化管 理，做到责任、措施、时限、资金、预案“五到位”，即查 即改，边查边改，逐一整改销号；台账由建设、施工、监理 等各责任主体责任人共同签字确认，留存工地现场备查。监 理单位要严格履行监理报告制度，对于重大安全隐患，或施 工单位拒不整改、拒不停工等情形，要即时报建设单位和监 督机构。（五）执法惩治到位。市、区监督机构要秉持严格执法、 规范执法、公正执法和廉洁执法的原则，加大安全生
47、产执法 处罚和追责问责力度，要把对企业安全责任不落实的问责和 处理挺在前面，敢于动真，敢于碰硬，随查随处。市、各区 建设行政主管部门要将执法数量、执法成效与对各区、各监 督机构的督查、考核挂钩。（六）宣传教育到位。各单位、各部门要充分利用广播、 电视、报纸、网络等新闻媒体（媒介），及时报道行动进展 情况，宣传典型经验做法，曝光违法违规典型案例，强化宣 传教育，形成声势，营造良好活动氛围。（七）总结分析到位。整治行动期间，请各区住房建设 行政主管部门、前海管理局、市建筑站、市市政站按重点专 项整治行动工作要求，做好成果总结分析工作，按时报送信 息统计情况。1 .加强培训教育交底。参建单位要落实安
48、全培训主体责 任，严格企业全员年度安全培训、新进场人员“三级安全教 育”、特种作业人员和“三类人员”安全技术交底等制度， 强化事故警示教育，实行每日班前会，减少“三违”行为, 提高从业人员安全生产意识和安全技能水平。2 .强化安全防护措施。参建单位要依法依规使用建筑工 程安全防护、文明施工措施费用，及时购置和更新施工安全 防护用具及设施，加强临时用电管理，强化临边洞口防护, 做好高空作业、垂直交叉作业等环节安全防护，切实改善施 工现场安全生产条件和作业环境。3 .提升安全防范水平。鼓励参建单位应用先进适用、安 全可靠的新工艺、新设备、新材料，推广涉及施工安全的智 能建造技术产品，辅助和替代“危
49、、繁、脏、重”的人工作 业，降低施工现场安全生产风险。结合“智慧工地”试点工 作，鼓励利用先进信息技术，提高智能化管理水平。4 .加强有限空间管理。建立健全有限空间作业安全责任、 风险辨识评估、作业审批、作业现场安全管理、安全培训教 育、应急处置等制度，严格执行“先通风、再检测、后作业” 的原则。认真学习省住建厅有限空间作业安全生产警示教育 短视频，普及安全常识和科学施救知识，坚决杜绝盲目施救。5 .增强应急处置能力。参建单位要根据项目事故风险特 点和工程所在地可能存在的风险隐患，制定完善各类应急预 案，储备必要的医疗应急装备和抢险救援设备，定期组织预 案演练。加强应急值守工作，遇到紧急情况和突发事件，及 时报告、妥善处置。（四）严厉打