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1、为 农 业 升 温 加 油 添 薪 嘉兴市农村信用社备耕春耕生产资金调查报告 严国强 去冬以来，嘉兴市农村信用社积极贯彻中央经济工作会议 和农村工作会议精神，牢固树立以农业为基础的思想，努力增 加农业信贷投入，有效地支持了农村的基础设施建设和规模经 营生产。一月上旬，市农行立足一个 早 字，发出通知，要 求各信用联社认真做好今年的春耕生产资金调查工作，并进行 了具体部署。全市各联社、信用社的主任和农信员采取点面结 合的办法，及时深入到农村乡镇有关部门和部分农户，通过典 型调查测算，已初步摸清了今年春耕生产的基本状况和资金需 求，认真安排了上半年的农业信贷计划，并在信贷资金上继续 向农业倾斜。采
2、取从资金上优先、利率上优惠、规模上保证、数 量上合理满足、手续上简捷等举措，确保春耕生产资金的落实。 一、今年春耕生产的新情况、新特点。 嘉兴 rff是粮棉油生产的大市， 1995年，从中央到地方各级 党政十分重视农业 .重视粮食生产，农业出现了从未有过的火 热态势。农村广大干部群众在去年遭受特大洪涝灾害的情况 下，坚持抗灾夺丰收，农业仍获得了较好收成。农业适度规模 经营继续保持良好的发展 势头，尤其是种粮大户，其规模效益 令人刮目相看，成为农村致富的新景观。 1996年，全市的农业生产继续保持着良好的发展势头，农 村各地备耕春耕生产热潮涌动，其主要表现为： 1. 党和政府切实加强对农业的领导
3、，农业投入明显增加。 今年年初，省政府将粮食定购任务以指令性指标下达到各县 (市 ），各县（市、区）也相应将粮食播种面积和定购任务下达 到乡（镇）。同时，各县（市、区）都制定了今年的农业生产目 标，如平湖市确定今年粮食播种面积为 82万亩，总产量 31万 吨，生猪词养量 70万头，水产品 7500吨，蔬菜 4. 5万亩，蘑 菇 400万平方尺，蚕茧 3. 8万担，棉花 4. 8万担。据统计，今 年全市的粮食播种面积有所增加，海宁市春耕种植面积为 14. 3 万亩，比上年增加 2. 2万亩；桐乡市春粮种植面积为 15. 43万 亩，比去年增加 5. 5万亩 .为今年的粮食增产奠定了基础。 2.
4、农民种粮积极性提高，粮田规模经营又有新发展。虽然 去年，化肥、农药等农用物资的价格涨幅在 20%以上，农民购 买支出显著增加 .但由于国家粮食收购价格的上扬 .使农民种 田的经济效益有所提高，农民感到种田有了实惠。嘉善县种粮 大户亩均收益为 512元，种田大户的粮田 效益示范，推动了粮 田规模经营的迅速发展。今年嘉善县种粮大户达 694户，比上 年增加 289户，承包耕田 41887亩，比上年增加 13558亩，增 幅为 47. 86%。桐乡电已有 15个乡镇实行 两田制 改革，覆 盖面达 53. 6%,种粮大户已达 1052户，承包耕田达 44053亩， 户均 42亩，各级政府都对粮田规模经
5、营实行优惠政策，如粮田 补贴、粮肥挂钩、优先提供良种、技术和信息、上门收购、购 置大型农机补贴等。这些措施的落实，大大激发了种粮大户的 积极性。 3. 多种经营生产在市场利益驱动下呈品种调整性发展。近 年来，全市以 菜篮子 为中心的多种经营生产稳步发展，出 现了一大批多种规模经营的专业户，他们已成为农村产业结构 调整的生力军，成为农村致富的 领头羊 。发展多种经营是农 民致富的必由之路，农民必然会注重经济效益，努力调整种养 业品种结构，生产出更多的适应市场需求的农副产品，预计今 年的生猪、蔬果、水产、禽蛋等规模经营生产仍会有长足发展。 郊区凤桥镇今年经济作物种植面积骤增，计划种植甘蔗 5000
6、 亩，西瓜 3000亩，荸荠 5600亩，葡萄 3000亩，水蜜桃 1000亩， 草莓 500亩，花木 20亩，合计 26000亩，占总耕地面积的 68.86%。嘉善县大棚蔬菜生产发展势头强劲，该县到 1996年 1月底，冬暖式大棚种植业生产已涉及到 18个乡镇 .面积达 9296. 7亩，比 1994年的 7638亩增加 1658亩，增长 21. 7%,成 为我省大棚生产面积最大的县。 二、今年春耕生产资金需求明显增长 今年，由于农业持续升温，各地的农业投入显著增加，因 此，在春耕生产资金需求上，出现了三个明显增长： 1. 农业基础设施农机更新改造资金需求增长。努力加快农 田水利基本建设和提
7、高农用耕作机 械化程度，是农业稳步发展 的基础。据调查，今年上半年全市农田水利基本建设和农机更 新改造总投资为 1. 32亿元，比上年同期增长 48. 7% ,其中铺设 地下网管渠道 915公里，投资 259万元，改造机耕埠 1277座 , 投资 2184万元；疏浚河道 332公里，投资 1326万元，架设标 准电力线路 2850公里，投资 5118万元；添置拖拉机和其它耕 作机械 2114台，投资 1934万元。上述项目由县（市）、乡镇财 政补贴 4015万元，去冬信用社已发放贷款 3927万元，资金尚 有缺口 5223万元。海宁市各乡镇普遍建立了 农机服务组织 , 19%年计划新增联合收割
8、机 100台，开沟机500台，更新拖拉 机 150台，总需资金 502. 5万元，除海宁市拨补156. 75万元 外，尚缺 345. 75万元。 2. 种粮大户生产资金需求增长。前几年，农田分散经营， 大部分农户购买农药化肥的生产资金可以自力解决。自 1994 年农村实施粮田规模经营发展战略以来，以其明显的效益优势 推动着种粮大户的迅速发展。种粮大户要经营好一定数量的粮 田，就必需增加一定的资金投入，包括农业基础设施的资金投 入。据平湖市信用联社对 92家种粮大户的调査，这些种粮大户 承包耕田 4894亩，共需生产资金 114万元，自筹 61万元，尚 需贷款 53万元，占总资金的 46. 5%
9、。 3. 以 菜篮子 为中心的多种经营生产资金需求增长。近 年来，农民发展多种经营已成为劳动致富的一条有效之路。因 此，让多种经营生产尝到甜头的规模经营户，也迫切需要增加 投入，适度扩展规模，提高经济效益。嘉善县丁栅镇甲鱼养殖 场面积达150亩，需投入生产资金 650万元，亩均 4. 33万元。 27 海宁市有 800家养猪专业户，全年饲养量达 8. 5万头，由于 1995年养猪效益下降，都存在不同程度的亏损现象，且饲料价 格店高不下，因此 “ 这些规模养猪户 19%年尚需投入资金 1065 万元，比上年同期增加 6万元。 三、 合理安排今年农村信用社支农资金 嘉兴市农村信用社在向商业化经营转
10、轨的进程中，坚持转 轨不转向，改制不改姓，进一步加大信贷支农的力度，在春耕 生产农业信贷资金安排上，突出二个重点：着力支持农田水利 基本建设和农业耕作机械的更新改造；着力支持以规模经营为 中心的 米袋子 、 菜篮子 工程建设。全市农村信用社 1996 年计划发放农业贷款 3.19亿元，比上年 增长 22%，上半年计划 发放春耕农业贷款 1. 63亿元，比上年同期增长 35%，其中安排 农业基础设施贷款3300万元，种养业贷款 12837万元。在种养 贷款中，安排农业规模经营户 5993户，贷款 4594万元，其中 种粮大户 1978户，贷款 1143万元。 在对春耕生产资金调查中，全市联社、信
11、用社采取边调查、 边安排、边发放的办法，仅今年 1月份就及时发放农业贷款 1964万元，其中向 76家种粮大户发放贷款 103万元，向 313家 其它规模经营户发放贷款 770万元。今年 2月上旬，市农行已 将一季度春耕生产贷款指标下 达到各县市，以重点增加尚前农 业基础设施建设和规模经营的信贷投入。 四、 1996年全市信用社支农工作的政策措施 1. 全市农村信用社牢固树立农业为本思想，坚持信贷资金 向农业倾斜，在当前支持春耕生产中，努力把握信贷支农与发 展稳定的关系，努力把握信贷支农与增加储源的关系。信用社 要发展，必须把基点放在对农村、农业、农民的服务上，在确 保信贷资金安全的前提下，优
12、先增加农业信贷投入，确保农业 贷款年增长 10%以上，支持 二高一优 农业的发展，帮助农 民增产增收，增加有效供给，为平抑物价，抑制通货膨胀作出 贡献。 2. 突 出重点，热情扶持 米袋子 菜篮子 工程建设。积 极参与各级党政部门对农业工作的计划安排，协助做好有关支 农资金的落实和到位。在信贷资金规模上，做到资金再紧不紧 农业贷款，并优先满足种粮大户等农业规模经营户的资金需 求。 3. 对粮食生产大户发放 支持农业信用卡 。随着农村 两田制 改革深入，农业向专业化、社会化和现代化进程的加 快，农业集约经营必将进一步扩大。目前，全市已涌现种粮 30 亩以上大户 2000多户，为向这些大户提供优质
13、便利的信贷服 务，市农行推出了 支农卡 试行办法，在全市农村信用社中 推行，它的基本做法是：经信用社审查同意， “ 一次核定贷款额 度，农户（持卡人）根据用款需要，可分次直接向发卡社办理 转帐或支现手续。这极大地方便了种粮大户，实行后农户很满 意 0 4“ 对农业贷款实行利率优惠，降低农业生产成本。全市信 用社努力克服资金上的困难，规定粮棉油生产贷款一律实行基 准利率，同时适当简化手续，以方便农户贷款。 5.建立支农工作联系点。市农行各基层信用社建立起农业 重点联系户制度和种粮大户经济档案，做到定期走访，加强联 系，及时为他们排忧解难。 (作者单位：农业银行嘉兴市分行 ） 责 任 编 辑 赵
14、卫 中 祛 邪 昧 正 保一方金融平安 对新昌县贯彻、落实国务院 (1996) 4号文件的调查 胡祖校陈林妃张洁宜 国务院（ 19%) 4号关于坚决打击骗取出口退税严厉惩治 金融和财税领域违法乱纪行为的决定下发后，新昌人行迅速 行动，结合全县经济、金融运行中的实际问题，采取有力措施， 认真贯彻和落实文件精神，收到了较好的效果。 认真学习及时贯彻 国发 （ 1996) 4号文件是维护金融秩序、保一方金融平安的 有力武器。为了认真学习，迅速贯彻，县人行采取了一系列的 措施： 1. 领会精神，加强领导。行内成立了 贯彻 4 号文件 工 作领导小组 ，领会文件精神，统一认识，研究贯彻办法。 2. 摸底
15、排叭分析。对照 4 号文件 中指出的六个方面问 题，结合日常监管工作中掌握的有关违规违纪问题进行摸底排 队分析，提出金融系统纠正和防范措施。 3. 召开部门协调会议，统一思想认识。县人行及时向县政 府领导作了汇报，引起政府领导的重视，召开了纪检、监察、财 税、银行、外经委、公检法等部门负责人参加的协调会议，要 求各系统做好自査和检查工作。 4. 召开金融联席会议贯彻，重在落实。召开了各金融机构 主要负责人参加的金融联席会议，学习文件，统一思想，提高 对 国发 4号文件 权威性的认识。同时，布置各行社对照 4 号文件 认真进行自查，针对 4 号文件 提出的帐外经营、 逃避贷款规模（ 包括委托贷款）、信用卡恶意透支、大额存款管 理混乱、证券卖空和无证擅自售汇等问题，要求逐项 照镜 子 ，并提出以 19%年 3月 5日为界，不准发生新的违规，积 极清理老的违规，否则，人行将依法行政 u 5. 主动走访。加强联络。行领导小组成员主动走访了财税、 外经委等部门，联系贯彻落实情况。 查处问题切实纠正 县人行加大了金融监管力度，抽 调业务骨干，认真查处金 融违规违纪行为，责令其切实纠正，促进了全县金融秩序的好 转。 1.积极纠正和清理逃避贷款规模行为。去年下半年，县人