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1、JSA风险分析、危害辨识及安全控制措施一、范围与应用领域1、目的为规范工作安全分析，识别工作中每个工序、每个环节、每个阶段的风险因素，提出保护措施以消除风险或将风险降至可接受的程度，确保作业人员健康和安全，制定本程序。2、适用范围本程序适用于河北瑞鹏建筑装饰工程有限公司（以下简称“公司”)，所属的各施工项目部、临时施工现场、以及各施工班组。二、参考文件1、公司工作安全分析管理程序2、GWDCD1/EMS205-2008环境因素识别和评价控制程序3、GWDCD1/HSEMS206-2008对危害因素识别、风险评价和风险控制的策划控制程序4、GWDCD1/HSEMS237-2008健康安全与环境管
2、理方案控制程序5、GWDCD1/HSMS3023-2008“两书一表”管理规定三、术语和定义1、工作安全分析（JobSafetyAnalysis简称JSA）注：以下正文中均使用该简称。指：事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的的方法。2、暴露频率每单位时间某事件发生的(或估计发生）次数。3、严重性可能引起的后果的严重程度。4、可能性后果事件发生的概率。5、危害能引起人员的伤害或对人员的健康（环境）造成负面影响的情况。（危害暴露频率严重性）6、风险事件后果严重程度和发生的可能性的综合度量。（风险危害可能性）四、成立小组各成员职
3、责1、公司安全管理科组织制定、管理和维护本办法，其他职能部门和所属单位组织推行、实施本办法，并提供资源保障。2、公司所属单位和基层队伍按要求执行公司JSA管理实施办法，组建JSA小组，指定组长，由JSA小组组长具体负责开展JSA工作；执行过程中遇到问题，可咨询本单位的HSE管理人员。3、基层单位安全人员协助JSA组长确定需要进行JSA的工作，对员工提供JSA培训、咨询并参与JSA活动，JSA小组负责记录相关活动，并移交安全人员存档。4、作业人员参与JSA过程，识别、认知作业活动风险，掌握风险控制措施，并监视工作环境的变化。5、公司所属单位按照公司JSA管理实施办法的要求，实施安全工作分析；各单
4、位制定JSA审核表和审核计划，每月至少对基层井队时候一次；各单位HSE管理人员每季度向公司安全管理科反馈实施意见和建议。五、管理要求1、工作任务初步审查1.1工作任务分为新工作任务、以前作过分析或已有操作规程的工作任务、低风险任务。现场作业人员均可提出需要进行JSA的工作任务。（JSA流程见附录）1.2基层单位负责人对提出的需要进行JSA的工作任务进行初始审查，确定工作任务内容，判断该工作任务是否需要做JSA，明确执行JSA人员所需要的能力，制定JSA计划。1.3若初始审查判断出的工作任务风险无法接受，则应停止该工作任务，或者重新设定工作任务内容。一般情况下，新工作任务（指以前没做过或分析过的
5、工作任务）在开始前均应进行JSA。1.4作业指导书和作业计划书已经作过风险分析、制定并实施了风险削减措施或已有操作规程的工作任务可以不再进行JSA；但基层单位应审查以前JSA或操作规程是否有效，如果存在怀疑，应重新进行JSA。1.5紧急状态下的工作任务，如抢修、抢险等，执行应急预案；在应急预案执行过程中，如果现场第一责任人认为预案设定条件已经改变，必须重新进行工作安全分析。1.6以前做过的低风险工作，现场负责人认为由有胜任能力的人员完成，可不作JSA，但应对工作环境进行分析。2、作安全分析步骤2.1基层单位或工程项目负责人指定JSA小组组长；组长选择熟悉JSA方法的人员组成JSA小组，组员至少
6、包括管理、技术、安全和操作人员。小组成员应了解工作任务，并熟悉所在区域环境、设备和相关的操作规程。2.2JSA小组审查工作计划安排，分解工作任务，搜集相关信息，实地考察工作现场，核查以下内容：-以前此项工作任务中出现的健康、安全、环境问题和事故；-工作中是否使用新设备；-工作区域的环境、空间、光线、空气流动、出口和入口等；-实施此项工作任务的关键环节；-实施此项工作任务的人员是否有足够的知识技能和资质；-是否需要作业许可及作业许可的类型；-是否有严重影响本工作任务安全的交叉作业；-其他。2.3JSA小组识别该工作任务关键环节的危害及影响，进行初步风险评估然后并填写JSA表（见附录）。识别危害时
7、应充分考虑在正常、异常、紧急三个状态下的人员、设备、材料、环境、方法五个方面危害（见附录），同时还应识别危害的影响和可能影响的人群，并应考虑工作场所内所有人员。2.4对存在潜在危害的关键活动或重要步骤进行风险评价。根据判别标准确定初始风险的等级和风险是否可接受。风险评价宜选择半定量风险矩阵法或LEC法（附录：半定量风险矩阵；附录：LEC法）。2.5JSA小组应针对识别出的每个风险制定控制措施，将风险降低到可接受的范围。在选择风险控制措施时，应考虑控制措施的优先顺序。该过程宜参照风险控制措施优先顺序示意图（见附录）。2.6如果作业任务风险无法接受，则应停止该工作任务，或者重新设定作业任务内容。2
8、.7制定出所有风险的控制措施后，还应确定以下问题：-是否全面有效的制定了所有的控制措施；-对实施该项工作的人员还需要提出什么要求；-风险是否得到有效控制。2.8在控制措施实施后，如果每个风险的残余风险均可以接受，进行作业前准备。作业应得到JSA小组的一致同意，若残余风险不可以接受，则应制定附加控制措施和应急措施。3、作业许可和风险沟通3.1需要办理作业许可证的作业活动，作业前应获得相应的作业许可，才可开展工作。作业许可应同原始风险高低相当，并获得相应属地主管的许可。具体执行作业许可管理程序。3.2作业前应召开工作安全分析会，进行有效的沟通，确保：-让参与此项工作的每个人理解完成该工作任务所涉及的活动细节及相应的风险、控制措施和每个人的分工及责任；-参与此项工作的人员进一步识别可能遗漏的危害因素；-如果作业人员意见不一致，异议解决后并达成一致，方可作业；所有参与作业的人员意见一致，确认自己清楚地接受了所有活动细节及相应的风险、控制措施和每个人的分工及责任后，签字确认。-如果在实际工作中条件或者人员发生变化，或原先假设的条件不成立，则应对作业风险进行重新分析。7