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1、第 1 页 共 26 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。社会治安综合治理会议讲话社会治安综合治理会议讲话社会治安综合治理会议讲话（一）这次全市社会治安综合治理工作会议是市委会研究决定召开的。刚才，副市长宣读了对 20 xx 年度综治先进县区的表彰决定，书记安排部署了在全市集中开展创建平安县区的活动，书记与各县区委书记签定了 20 xx 年社会治安综合治理目标管理责任书。下面，围绕创建平安县区活动，就如何落实责任制，进一步加强社会治安综合治理工作，我强调三点意见：一、认清形势，明确任务，切实增强抓好社会治安综合治理的紧迫感和责任感去年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市社会治安综合治理工作取得
2、了长足的进展。综治领导责任制得到有力的贯彻，综治基层基础进一步强化，治安防控能力明显增强，人民群众对社会治安的满意程度大幅度提高，市综治委直接考核的七个县区、单位中有六个达到了先进的标准。全省组织的公众安全感调查，我市名列第一;省综治委组织的基层基础工作量化考核，我市得分名列第二。经综合评定，我市社会治安综合治理工作名列全省第四，跨入了全省先进地市的行列。无论是综治整体工作还是单项工作，可以说过去的一年，是继 97 年以来我市综治工作成效最为显著的一年。这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视的结果，是有关部门密切配合的结果，是人民群众和社会各界大力支持的结果，是广大 zd 干警和综治战线工作第
3、 2 页 共 26 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。人员共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府表示衷心的感谢和崇高的敬意。但是，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我市治安所面临的严峻挑战。今年以来，我市各类刑事案件，八类严重暴力案件和侵财案件均有上升，特别是侵财案件占到了全部刑事案件的86.5%，它既直接拉动了刑事案件总量的上升，同时又严重影响了人民群众的安全感，给我市的改革开放进程和发展经济造成一定的负面影响。造成上述问题的主要原因，就是部分党政主要领导对维护稳定和综治工作的认识不够到位，存在着一手软，一手硬的倾向，在实际工作中抓综治工作的力度不够，投入的精力不多，采取的措施不硬，
4、综治工作中存在的诸如经费、人员编制、防控体系投入等一些重大问题不能及时解决，致使我市基层基础工作相对薄弱的现状还没有从根本上得到解决，整个治安防控体系还不能适应形势发展的客观要求。按照科学发展观和正确政绩观的要求，我们看一个县区是否发展，不仅要看经济发展，还要看社会秩序和社会稳定;不仅看人民群众的生活水平，还要看人民群众的安全感和满意度。发展经济是中心，抓好综治工作是硬任务。经济发展是政绩，维护社会稳定，确保人民群众安居乐业也是政绩，两者不可偏废。忽视任何一个方面，都会在实践中偏离科学的发展观，就会给党和人民的事业造成损失。因此，各级各部门一定要有一个清醒的认识，既要看到我们取得的成绩，又要看
5、到肩负重大的责任。要进一步增强责任感和紧迫感，从实践三个代表重要思想，维护改革、开放、稳定大局的高度，充分认识抓好社会治第 3 页 共 26 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。安综合治理对于创造和谐稳定的社会环境，确保广大人民群众安居乐业的保障作用;对于推进经济结构调整，建设富裕、文明、生态、诚信的促进作用，真正把综治工作摆上重要的议事日程，强化领导、强化责任、强化措施、真抓实管，切实承担起为官一任，保一方平安的政治责任。二、突出重点，狠抓落实，力求取得更加明显的工作实效今年的综治任务十分艰巨，需要抓的工作很多，因此，要注意突出工作重点，下大力抓出成效。一是迅速掀起创建平安县区的高潮。创建平安
6、县区是今年后半年乃至今后一段时期全市综治工作的中心任务，市委专门召开会对此项工作进行了认真研究，并制定出台了我市创建工作的意见，对创建指导思想、平安县区标准和创建工作措施都作出了具体规定，提出了明确要求。各县区、各部门、各单位要专门召开会议，认真分析研究本辖区、本部门的治安形势，创新思路，创新方法，拿出切实可行的贯彻意见，强力推进创建平安县区活动的全面开展。特别是在创建工作中，要建立责任制，明确责任人，坚持重奖与重罚相结合的原则，实行严格的考核奖惩制度，凡是达标单位的党政主要领导，要给予记功，实行重奖;对于不达标的单位责任人，要予以重罚，直至引咎辞职。只有这样，才能到 20 xx 年底，我市所
7、有县区都能达到全省平安县区的标准，把我市建成政治更加安定、社会更加稳定、人民更加满意的平安山城。二是要继续排查治安混乱地区和突出的治安问题。各县区要认第 4 页 共 26 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。真组织摸底排查，澄清底数，吃透情况。坚持领导包点、挂牌督办制度，对那些治安情况复杂、解决难度较大的地方，实行党政领导包点整治。要继续组织重点整治工作组，进驻乱点，集中整治，彻底改变一些地方治安状况长期混乱的局面。要认真落实重点治乱责任制，对那些排查走过场、整治不得力，导致发生重大案（事）件的地方和单位，要坚决实行一票否决，并严肃追究有关责任人的责任。三是要强化矛盾纠纷排查调处工作。要进一步落
8、实维护稳定的党政一把手负责制、党政领导分工负责制、部门单位责任制、企业法人负责制，继续推行矛盾纠纷排查调处制度，坚持定期排查与日常排查相结合，及时发现和解决问题。适时组织集中调处攻坚活动，集中化解一批沉积时间长、涉及人数多、调处难度大的矛盾纠纷。要立足抓早、抓小、抓苗头，加强防控，把可能引发重大治安问题、群体性事件的矛盾纠纷作为重点，加大调处力度，防止发生大的事端。要加强基层综治组织、队伍建设，充分发挥基层民调组织的作用，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，防止邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等一些小的矛盾激化，导致发生恶性案件。四是要狠抓直属单位和驻地单位的社会治安综合治理。各县区综治委要加强对直属单位和驻地单
9、位综治工作的组织、协调、督促、指导。按照抓系统、系统抓和条块结合、以块为主的原则，组织督导组，督促、检查、指导、协调各机关、团体、企事业单位充分发挥本部门职能作用，在抓好本单位综治工作的同时，认真抓好本系统的综合治理的各项工作。第 5 页 共 26 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。三、强基固本，齐抓共管，努力营建平安山城一是要抓基层，强基础。基层是建设平安山城的基石，是维护稳定的重心所在。强化基层，首先要抓好基层组织建设，解决缺人管事的问题。今年，省综治委与省编办联合下发了关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见，为我们解决这一问题提供了有利时机。市综治委也与市编办联合下文，
10、对乡镇、街道综治组织建设提出了具体的要求。各县区一定要高度重视，认真做好贯彻落实。乡镇、街道的党委书记要担任综治委主任，对本辖区社会治安负总责;要确定一名党委副书记担任综治办主任，专抓社会治安综合治理工作;要加强乡镇、街道综治办的建设，乡镇街道综治办必须按要求配备 1-3 名综治专干，负责日常工作。同时要加强经费保障机制建设，解决缺钱办事的问题。按照省财政厅、省综治办关于建立社会治安综合治理工作经费保障机制的通知的要求，从今年起，要建立综治经费保障机制，将工作经费列入财政预算。从目前的情况看，一些县区已经按要求将县乡两级综治经费列入了财政预算，但还有部分县区没有落实。经费保障机制建立情况和基层
11、综治专干配备情况是今年中央、省综治委考核的重点，也是市综治领导责任制和目标管理责任制规定的硬指标、硬任务。希望各县区党委、政府切实将这两件大事抓紧抓好。二是要抓综合，强合力。社会治安综合治理是一项宏大的社会系统工程，必须全社会共同参与，齐抓共管，为此，市综治委吸收了60 多个职能部门为其成员单位，并成立了七个专项工作领导组和办第 6 页 共 26 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。公室，目的就是要整合社会力量，形成强大的合力，共同维护社会治安。要形成社会治安社会治，综合治理综合抓的格局，首先是各级综治委专项工作领导组及办公室要充分发挥作用。社会治安综合治理专项工作，在省综治委的考核中，所占分值
12、达到了 40%，居于十分重要的位置。各专项工作领导组的工作成效如何，直接关系到全市社会治安综合治理工作成效。这就要求，各专项工作领导组要充分发挥职能作用，创造性地开展工作，做到情况清、工作精、效果明。要对自己所承担的职责和任务心中有数，对工作情况清楚明了，要选准工作载体，认真安排部署，狠抓落实，力求实效。其次是各级综治委成员单位要积极参与。维护社会治安，是全党全社会的共同责任，作为综治委成员单位更是责无旁贷。中央两个综治决定和关于进一步加强社会治安综合治理的意见 都明确提出了党政军群等职能部门在管好自己的人，看好自己的门，管好自己的物，矛盾自己化解，漏洞自己堵塞的同时，要积极承担起共同维护社会
13、治安的社会责任。各级综治委成员单位一定要站在实践三个代表重要思想的高度，继续抓好市、县、乡三级综治委成员单位和基层单位结对子，开展的共创共建安全文明社区、村镇和单位活动，把它作为一项政治任务，自觉地拿在手上亲自抓，投入精力经常抓，为维护全市的政治安定和社会稳定做出自己的贡献。三是要抓载体，强效果。去年，我们在全市组织开展了三打三防三创，营建平安山城活动，收到了明显的效果。事实证明，这一行之有效，为构建打防控一体化的治安防控体系提供了一个很好的载第 7 页 共 26 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。体。今年，为期三年的活动进入了第二年，也是最关键的一年，今年工作成效如何，将直接关系到总体目标的
14、实现。各级各部门一定要充分认识开展这项活动的重要性。要根据本地区社会治安的新情况、新问题，研究新办法，制定新措施，切实提高打击的有效性、防范的针对性和创建的实效性，不断将三打三防三创，营建平安山城活动引向深入。同志们，今年我市社会治安综合治理工作责任重、任务大，让我们坚定信心，振奋精神，同心协力，齐抓共管，以扎实的工作，把我市社会治安综合治理推上一个新的水平，向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷。社会治安综合治理会议讲话（二）同志们：这次油田社会治安综合治理工作会议，是在全局上下认真贯彻局党委三届四次扩大会议和油田七届五次职工代表大会精神、为完成20 xx 年各项任务起好步的关键时期，召
15、开的一次重要会议。今天，在家的局领导都出席会议，既体现了局党委、勘探局、分公司对这次会议的高度重视，也说明了综合治理工作在油田改革发展稳定中的重要地位和作用。过去的一年，是河南油田实施五大战略卓有成效、经济持续协调发展的一年，是企业改革攻坚破难、改制分流取得重要突破的一年，是油田经受严峻考验、保持大局稳定的一年，也是社会治安综合治理第 8 页 共 26 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。工作发挥保驾护航作用、取得显著成绩的一年。一年来，油田综合治理工作目标明确，坚持把工作方向定位在优化企业发展环境上，在实施五大战略中找准着力点，围绕增储上产，持续开展生产治安秩序专项治理，为油田挽回了经济损失，
16、捍卫了全局干部职工为之拼博、奋斗的成果。面对复杂的油区周边环境和油田维护稳定的严峻形势任务，狠抓平安工程、平安油田建设，开展严打斗争行动，及时调处矛盾纠纷，预防青少年犯罪，防范处理法轮功问题，维护了油田社会政治稳定，净化了油区环境。我局综合治理部门、广大综治战线上的同志们，无私无畏，艰苦工作，战胜困难，担负起确保一方平安的政治责任，在实施五大战略、推进四大工程、构建和谐油区的主战场上，发挥了不可替代的重要作用，局党委、勘探局、分公司是满意的，全局干部职工群众是满意的。不仅如此，去年油田综合治理工作首次获得河南省综治工作先进单位光荣称号，表明我局综治工作走在了全省前列，为河南油田增了光、添了彩。
17、在此，我代表局党委、勘探局、分公司和油田综治委，向受表彰的先进集体、先进个人、见义勇为有功人员和油田卫士表示热烈的祝贺，向辛勤工作在综治战线上的同志们，向油田公安保卫部门的同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢。刚才，中海同志回顾总结了去年的综治工作，分析了油田综治工作面临的形势，部署了今年的工作任务。我完全同意。下面，结合油田改革发展稳定的形势任务，我讲三点意见。一、认清形势，把握大局，切实增强做好新时期综治工作的责任感、紧迫感第 9 页 共 26 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。当前，油田发展正处在一个新的战略层面，既有机遇、潜力，又有风险、困难。特别是作为国有资源型大企业，影响油田生产稳定
18、、社会稳定、队伍稳定、政治稳定的各种矛盾比较突出，客观上制约着和谐油区的建设。我们要充分认识做好新时期综合治理工作的重要意义，切实把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，统一到油田加快改革发展的任务目标上来，维护好战略机遇期油田的稳定。第一，要在促进有效协调发展、建设和谐油区上找准综治工作的定位。局党委三届四次扩大会议和油田七届五次职工代表大会，按照中石化改革发展的总体框架和思路，围绕中国石化建成具有较强国际竞争力的跨国公司的奋斗目标，研究部署了河南油田 20 xx 年各项工作，明确了 20 xx-20 xx 年两个增长、两个稳定、两个突破、两个创新、两个实现的奋斗目标。今后三年，油田要确保
19、老区年探明石油地质储量 1000 万吨以上，原油产量稳定在 186 万吨以上，到 20 xx 年实现分享海外份额油 50 万吨、对外创收达到 20 亿元。着眼为油田改革发展稳定提供根本保证，局党委提出了实施精神文明建设素质、环境、平安、繁荣四大工程，这既是加强精神文明建设的主要内容，又是构建和谐油区的具体行动。实现油田发展目标、建设和谐油区，需要动员广大干部职工为之不懈奋斗。社会治安综合治理涉及油田经济生活的方方面面，无论是实施发展战略，还是建设和谐油区，都离不开综治工作发挥保障作用。各级党政组织要把综治工作放在油田加快发展、构建和谐油区的目标中去研究、部署，并贯彻到各项工作中去，坚持以企业发
20、展、油区和谐指导综治工作、检验综治工作的成效，坚第 10 页 共 26 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。持把综治工作定位在实施平安工程、建设平安油田上，为油田改革发展提供良好环境。第二，要把思想统一到油田加快发展的形势任务上来。各级党政组织和综治部门要从宏观与微观的结合上把握新时期企业综治工作，认清形势，提高认识，增强工作的责任感、紧迫感。一要认清油田发展的新形势。随着 wto 的关税壁垒完全放开，真正意义上的经济全球化来临，企业越来越与世界经济融为一体。从石油行业市场环境看，由于欧佩克继续限产，并将油价的浮动框架从每桶 22 美元至 28美元提高到 40 美元以上，加之中东局势持续恶化，国
21、际石油价格将在很长一段时间内维持较高价位，原油成为流动的黄金。今年总部要求上游企业，抓住原油高价位的市场机遇，增强大局意识，开足马力，千方百计多生产原油，多增效益，减轻下游企业的压力。在良好的市场环境和新的形势任务下，油田也面临着五大压力：资源接替压力、油气开发压力、成本控制压力、改革调整压力、稳定工作压力。同时也面临着难得的发展机遇和有利条件：老区仍有较大的资源潜力;在新区所做工作的成效势必逐步显现，有望取得突破;进军国际油气资源市场迈出实质性步伐，年内要拿到份额油;国家重视石油战略安全，国际油价在高位运行，国内外石油投资、消费市场持续保持旺盛，石油工程服务正处于重要战略机遇期。综治工作与企
22、业发展环境密不可分。我们要充分认识到，企业发展离不开良好的环境，抓环境就是保发展，抓综合治理就是抓效益，抓油区和谐建设就是建设美好家园、践行执政为民的要求。二要认清油第 11 页 共 26 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。区生产治安形势。河南油田远离城市，地处农村，人口成份复杂，点多、面广、战线长，是没有围墙的工厂，盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财案件时有发生，特别是多年来困扰油田生产建设的三盗一破一炼（盗油、盗电、盗窃物质、破坏生产设施、土炼炉）活动十分突出。今年一季度，共发生盗油、盗电、盗设备案件 40 余起，仅 3 月 24 日一天就依法查缴被盗原油 12 吨、成品油 10 吨。近期发生在
23、钻井公司的钻杆被盗案件，涉案价值之大，犯罪分子之猖獗，为油田历史上前所未有。当前涉油犯罪正在向团体性、技术性盗油发展，依法打击与违法盗油呈拉锯战之势，我们还没有从根本上掌握油区治理的主动权。三要认清油田稳定形势。当前，历史遗留问题和改革中各种利益关系调整引发的群体性事件呈增多趋势，稳定形势十分严峻。一个时期来，集体上访、越级上访频频发生。从政治稳定上看，境内外法轮功邪教组织不断变换手法，利用各种手段进行渗透、攻击等破坏活动，不可避免地影响到油田的政治稳定。四要认清省、市综治工作的新目标。今年，河南省要争创全国综治工作先进省，南阳市要争创全省综治工作先进市。油田地处豫西南，是南阳市乃至河南省的工
24、业支柱之一，保持油田和谐稳定的发展局面，直接关系到南阳市、河南省开展争创活动。我们要增强政治意识、大局意识，给省、市增光增彩，决不能拖后腿。五要认清综治工作自身存在的问题。如，少数单位对建设平安油田、构筑和谐油区的认识不高、重视不够;有的单位治安防范的各项措施没有得到很好落实;基层综合治理能力有待进一步提高，综治队伍建设还要进一步加强。各级党政组织和综治部门必须保第 12 页 共 26 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。持清醒的头脑，既要看到大好形势和有利条件，更要看到维护稳定、构建和谐油区的复杂性和突出问题，增强使命感和责任感，以更强的决心、更高的目标、更强的力度，为加快油田改革发展创造平安
25、和谐的环境。第三，要适应油田深化改革对综治工作提出的新要求。去年以来，我们完成了一批企业的改制分流任务，教育、公安系统也顺利移交。今年将继续推行改制分流、集团公司层面专业化重组和社区系统的改革。随着改革的不断深化，一个集上市公司、专业化公司、改制分流企业、移交办社会单位于一体的油区经济圈正逐步形成。各单位要牢固树立一盘棋的思想，增强大局意识和矿区整体协调发展的观念，把改制企业、移交办社会单位的综治工作纳入油田整体工作格局中去部署安排。按照属地管理的原则，改制企业、移交办社会单位以及今后的专业化重组单位，必须做到两个服从、三个共同：服从局党委、勘探局、分公司的统一领导，服从局综治委的统一协调;共
26、同承担综治工作的责任和义务，共同构筑综治防控体系，共同建设和谐油区。二、围绕油田有效发展、构建和谐油区，突出重点，加大治理力度石油企业的综治工作，历来受到党和政府的高度重视和关注，20 xx 年，中央八部委专门下发通知，联手整治油区周边环境，既表明了中央、省、集团公司对解决油田生产生活秩序治安突出问题的坚定决心，也说明了石油企业治安环境的复杂性。河南油田在全国同行第 13 页 共 26 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。业是唯一没有城市依托的石油企业，客观上给油田治理工作增加了难度、提出了更高的要求。从社会大背景看，当前保持社会稳定的基础还不够牢固，加之我们正处在人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高
27、发期、敌对斗争复杂期，影响稳定的因素还大量存在，而且今后还会增多。各级组织和综治部门既要认清当前的宏观形势，又要把握企业综治工作的新特点，在油田有效协调发展、构建和谐油区的主战场上找准着力点，加大治理力度，发挥职能作用。第一，要加大油区生产治安秩序专项治理的力度，为油田增储上产、降本增效做贡献。今年，随着部分单位完成改制分流和移交办社会，集团公司对我局的补贴、投资大幅度减少，加之今年勘探难度和风险增加，低效油井越来越多，技术要求越来越高，增支因素越来越多，原材料价格持续上涨，成本负担加重，投资、成本费用缺口很大，完成中石化集团公司暨股份公司下达的指标任务艰巨。这直接关系到职工收入能否全部兑现，
28、牵扯到全体职工的切身利益。最近，我们在全局部署开展了降本减费活动，并把投资计划、节约挖潜指标与效绩工资基数挂钩，实行硬兑现。维护安全稳定的生产秩序，就是以实际行动支持油田降本增效。去年，我们开展油区生产秩序专项治理，取缔土炼油炉 48 座，整治收回原油 400 多吨，见到了实实在在的效果。实践证明，保油与产油同样重要，综合治理同样出效益。长期以来，盗油、盗电是影响油区生产治安秩序的两大突出问题，去年盗电、强行用电高达 4000 多万度。一方面，油田干部职工要精打细算、千方百计降低成本，而另一方面，由于油价、电价持续高位运行，受高第 14 页 共 26 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。额利润驱
29、使，犯罪分子势必铤而走险，侍机作案，油区生产秩序治理任务十分艰巨。我们要有打长期战、持久战、艰苦战的思想准备，不能一劳永逸，指望一两次专项行动就解决问题。要进一步加强油区生产治安防范，有效控制盗油、盗电、盗窃生产物资的案件发生，保持对涉油犯罪的高压态势，坚决打击、取缔油区及周边土炼油炉，坚决打击破坏生产建设的犯罪分子，把专项整治工作做得更深入、更扎实、更有成效，为保油上产做贡献。要把综合治理工作融入生产经营管理、降本增效活动中，使精细管理与综合治理工作有机结合起来。针对油区周边村民和企业盗电、强行用电等问题，一方面，各单位要严格生产过程管理，严格现场管理，不给不法份子以可趁之机;另一方面，鉴于
30、目前治电问题受地方保护主义干扰严重，治理难度较大，局有关部门和采油一厂、采油二厂、水电厂等单位，要加强内外协调沟通，赢得地方政府的支持与配合，公安保卫部门要加大集中整治力度，确保见到实效，以强有力的行动配合全局开展降本增效活动。第二，要始终保持对刑事犯罪分子的高压态势，增强职工群众的安全感。坚决遏制重大刑事案件，加大侦破力度，重点打击黑恶势力爆炸、杀人等严重暴力犯罪、两抢一夺侵财犯罪、跨区域流窜犯罪，实现命案必破，挂牌全破。定期分析评估治安形势，利用现代科技手段，及时收集犯罪信息，形成科学的社会治安评估预警网络。定期排查治安乱点和治安突出问题，定期开展群众安全感调查，有针对性地开展专项打击，增
31、强油区群众的安全感。建立反映灵敏、高效运作的治安管理控制指挥体系，加强以 110 为龙头的快速反应机制建设，完第 15 页 共 26 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。善报警接警、指挥调度、网络监控、信息服务、交通管制五位一体的指挥中心。建立畅通高效、覆盖油区的信息情报网络，科学配置警力，预防和震慑犯罪。第三，要以社区为重点，建设平安工程。油田推进改革，调整利益格局，势必引发不稳定因素，加之与历史遗留问题交织在一起，使得当前信访稳定形势变得更加复杂。社区是企业的大后方，担负着繁重的维护稳定任务。社区工作做好了，全局的稳定才有了基础，职工的后顾之忧解除了，才能轻装上阵搞勘探开发、拓展市场。各单位
32、要认真贯彻局党委三届四次扩大会议精神，重视加强三基工作，发挥综合治理横向到边，纵向到底的网络优势和三会一队的作用，完善以社区居委会为基础，以民调会、治保会、巡逻队为主体的居民区治安防控网络，形成多渠道、立体式的社会治安防控工作格局，筑牢维护社会治安稳定的防线。一个时期以来，油田信访稳定形势比较严峻，特别是以一些协解、家属人员为主体的群体性上访、越级上访，损害了油田的形象，严重干扰了正常的生产、工作秩序，必须引起高度重视。要积极预防、妥善处置和坚决遏制重大群体性事件，深化矛盾纠纷排查调处活动，进一步健全工作机制，切实把预测工作做在防范之前、把预防工作做在调处之前、把调处工作做在激化之前，最大限度
33、地把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要充分发挥民兵组织在处理群体性、突发性重大事件中的作用，使民兵组织成为油田生产建设和维护稳定的重要力量。第四，要以高度的政治责任感，维护油田政治稳定。油田政治第 16 页 共 26 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。稳定问题，突出表现是法轮功问题。去年实现了法轮功人员社会面控制转化率 100%，连续四年实现了三个零目标。但从大环境看，境内外法轮功组织活动依然猖獗，活动手段呈高科技化趋势，斗争形势更加复杂尖锐;从油田看，还有极少数法轮功人员转化不彻底，防止外界串联干扰，巩固转化成果的任务仍然艰巨。对此，各级领导要保持清醒的认识和高度的政治敏锐性，克服麻痹松
34、懈思想，继续落实四个纳入和包保责任，确保不出现任何问题。三、加强领导，强化责任，提高综合治理服务大局的能力刚才，中海同志在部署下步工作时，提出了提高化解矛盾纠纷的能力、维护油田一方平安的能力、保油上产的能力、预防控制犯罪的能力、维护油田政治稳定的能力和服务油田经济建设的能力等六种能力，很全面，各单位要认真学习贯彻，抓好落实。做好新形势下的综治工作，关键要加强领导、夯实基层、提高队伍的战斗力。一要以正确的政绩观加强和保障综治工作。加强党的执政能力建设，落实到企业，主要体现在两个方面：一个是加快发展的能力，一个是维护稳定的能力。各单位党政一把手是综治工作的第一责任人，必须尽到自己维稳保安的责任。综
35、治工作是一项基础性工作，是一个关乎油区稳定大局的系统工程。各级党政组织和领导干部要进一步转变观念，理清思路，牢固树立与科学发展观相适应的政绩观，充分认识到抓经济促发展是政绩，抓深化改革是政绩，抓稳定保平安也是政绩，检验一个单位、一名干部的政绩，不仅要看经济指标，还要看责任区的稳定和谐。要把是否善于化解各种矛盾、维护油区生产秩第 17 页 共 26 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。序、保持油田稳定作为检验干部能力和水平的重要标志。要切实加强对综治工作的领导，把综治工作摆上重要议事日程，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，经常听取综治工作汇报，定期分析油区治安稳定形势，及时研究解决综治工作遇到的重
36、要问题和困难，对综治工作人员要做到工作上支持、政治上爱护、生活上关心，积极改善综治干部的工作和生活条件。二要加强基层基础建设。影响稳定的问题集中在基层，暴露在基层，维护稳定的工作重点在基层，难点也在基层。去年，油田出台了一系列加强综治工作的条例、意见、办法，对基层综治工作提出了明确要求，现在的关键是要抓好贯彻落实，确保基层综治工作有人管、有人抓。在当前油区稳定形势十分复杂的情况下，要进一步加强各单位的保卫力量，发挥保卫部门、护厂联防队在特殊时期、特别环境下的特殊作用，尤其是油区生产单位，要确保人员到位、责任到位、作用发挥到位。各单位要健全综治工作领导机构、办事机构，矿（大队）、车间（队）要明确
37、综治工作组织机构和职责，打牢基础，延伸触角，畅通渠道，不断提高发现问题、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。三要以开展先进性教育活动为契机，加强综治队伍建设。油田综治队伍既是一支执法队伍，也是一支治安管理队伍，是保卫油田经济发展、促进改革稳定的重要力量，必须提高这支队伍驾驭复杂局面的能力，达到既善于协调工作、又善于依法办事的要求。当前，随着经济社会的深刻变化和企业深化改革，职工队伍思想空前活跃，正经受着各种思潮的冲击，一些不良思想和价值观不可避免地影响到公安第 18 页 共 26 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。保卫队伍。要紧紧抓住保持共产党员先进性教育活动的有利契机，建设一支政治坚定、业务精通
38、、作风优良的综治队伍。综治战线的许多同志，直接面对群众，一举一动、一言一行都和职工群众的生产、生活、工作息息相关，在一定程度上，代表着党的形象、油田的形象。严是爱，松是害。公安、综治部门要从严要求，严格教育、严格管理、严格监督、严格训练、严格纪律，带出过硬的队伍。要始终把政治建警放在首位，使广大公安干警忠于党，忠于法律，忠于企业，忠于职工群众，使之成为维护油田长治久安、保障职工群众安居乐业的重要力量。要强调的是，长期以来，油田公安局为油田改革发展稳定大局做出了重要贡献，是综治战线上不可缺少的主力军。油田公安局隶属关系移交省公安厅后，理顺了公安体制，强化了执法力度，有利于开展工作。但无论管理隶属
39、关系如何变化，因油而生，因油而为的思想不能变，为油田生产经营和油区平安稳定服务的职能不能变。要发挥收编后公安系统网络优势，与内保部门联动，加强区域执法协调，形成打击涉油犯罪的强大合力。四要认真落实责任制，加大责任查究力度。中石化集团公司党组领导多次强调，领导干部要有责任意识，必须承担经济责任、政治责任和社会责任。无论是承担经济责任、政治责任还是社会责任，都与综治工作密切相关，都要重视加强综治工作。当前，特别要承担社会责任，确保一方平安稳定，这也是对领导干部驾驭复杂局面能力的考验。要贯彻落实河南油田社会治安综合治理条例、社会治安重大问题领导问责制，强化综治委成员、部门负责人和各级领导的责第 19
40、 页 共 26 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。任意识，继续实行社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制、责任查究制和一票否决制，加大责任追究力度，对因工作不力导致严重危害油田稳定和社会治安事件发生的单位、部门，坚决实行一票否决，严格追究有关人员的责任。五要加强油田内外协调，为综治工作创造良好的环境。一方面，局厂两级机关要切实负起责任，积极协调，主动参与，支持综治工作，落实机关处室联系点制度、包保责任制度，确保责任单位、责任区的安全稳定;另一方面，要总结过去的成功经验，进一步理顺油地关系，抓住省市开展争创活动的机遇，继续争取地方政府的支持和配合，完善落实油地联席会议制度和企地共建安全治安秩
41、序的长效机制，形成企地联手共创和谐油区的局面。同志们，油田改革发展的新形势、新任务对社会治安综治工作提出了新要求。希望大家以这次会议为契机，认清形势，坚定信心，狠抓各项工作的落实，不断开创河南油田综合治理工作的新局面，为推进建设和谐油区、实现油田持续有效协调发展做出新贡献。社会治安综合治理会议讲话（三）同志们：在全镇人民深入贯彻党的十六大精神和全县经济工作会议精神，全面实施十一五发展战略的重要时刻，镇党委、政府决定召开这次全镇社会治安综合治理工作会议。主要议题是：传达全县政法工作会议精神，认真分析治安形势，深刻总结经验教训，安排部署今年的第 20 页 共 26 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
42、。综治工作，签订综治工作责任书，研究制订做好综治工作的对策和措施;动员全镇各级干部提高思想认识，夯实工作责任，切实加强治安管理和防范，齐心协力，共同抓好社会治安综合治理工作，为实现我镇经济社会发展目标努力创造和谐稳定的社会环境。一、准确判断社会稳定形势，坚定实现综治工作新跨越的信心和决心过去的一年是我镇发展史上极不平凡的一年，全镇各级组织和广大干部群众在县委、县政府统一领导下，各村和各综治成员单位能够按照党委政府要求，坚持以三个代表重要思想为指导，紧紧围绕两区两带发展战略，按照全局抓稳定、重点抓严打、综治抓基础、队伍抓作风的思路迎难而上，奋力拼搏，稳步推进综治工作。在遭遇历史上罕见的各种自然灾
43、害之年，全镇社会治安形势大局稳定，为全镇经济与社会发展做出了应有贡献。一是始终坚持把维护社会政治稳定放在首位，认真抓好各项措施的落实。第一，着力防范，建全机制，狠抓落实。加大了对不稳定因素的经常性排查，对影响稳定的苗头和问题及早发现，及时应对，有效解决。初步形成了较为完备的防范与处置工作机制。第二，结合全镇稳定工作的形势和特点，紧紧抓住对敌斗争和化解人民内部矛盾两个重点方面，有针对性地做好工作。针对我镇历史上门徒会等邪教活动时有发生，坚持一手抓教育转化，一手抓控制打击，坚持露头就，坚决防止其死灰复燃，有力维护了社会政治稳定。针对在石两二级公路重点项目建设中出现的个别矛盾和问题，加强协调，紧密合
44、作，强第 21 页 共 26 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。化措施，大力支持，使矛盾等到及时有效化解保持了稳定的态势。第三，抓好特殊敏感时期的安全保卫工作，较好地完成了去年非典防控和特大洪灾等非常时期的社会维稳工作。二是持续开展严打整治斗争，社会治安不断进步。20 xx 年，我镇司法工作始终把服务地方发展作为第一要务，围绕实现社会治安取得明显进步的目标，派出所、司法所、法庭等司法部门各司其职，紧密配合，不间断地开展专项打击整治和法制宣传，紧扣综治关键五环节，有效组织专项治理和整治，打击了刑事犯罪的嚣张气焰，惩治了犯罪分子，有力地维护了社会稳定，增强群众的安全感。三是切实加强综治基层基础建设
45、，不断深化社会治安综合治理工作。第一，在各级组织的重视和领导下，全镇各村（居委会）和各企事业单位层层加强落实综治领导责任制、目标管理责任制、一票否决制和责任追究制的力度，基本形成了党政重视、部门参与、全社会齐抓共管综治工作的良好局面。第二，进一步建立建全了矛盾纠纷排查调处工作机制和经常排查、及时调处、定期上报工作制度。综治办、综治成员单位和村治保调解组织积极履行职责，将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态，矛盾纠纷调处率达 90 以上。回顾去年的综治工作，成绩来之不易。这离不开各综治成员单位的重视和支持、离不开全镇政法干警的团结奋斗、开拓进取和辛勤努力，以及村级治保调解组织积极主动、富有成效的工作。在此
46、，我代表镇党委、政府向全镇政法干警、战斗在最一线的治保调解人员和治安积极分子表示衷心的感谢。第 22 页 共 26 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在深化改革，加快发展的新阶段，影响社会稳定的因素和一些深层次矛盾不断暴露出来，而且多种矛盾相互叠加，维护稳定的形势尤为严峻。对此，我们全体干部群众一定要认真分析其偶然性和必然性，深刻汲取教训，不怨天忧人，加强整改。要以超常的工作力度，求真务实，奋发努力，全面提升全镇社会治安综合治理水平。二、大力推进全镇综治工作的进一步开展今年是实现十一五计划的头一年，也是全面落实党的十六大和十六届四中、五全会精神，深化改
47、革，扩大开放，加快发展的关键一年，做好今年的综治工作，维护社会稳定，对于推进社会进步，加快全镇经济发展，确保全镇各项工作任务的完成至关重要。总的来看，当前全镇的稳定形势是好的，我们面临的形势是机遇大于挑战，有利条件多于不利因素，对此我们应当充满信心。同时，我们要进一步增加紧迫感和责任感，吸取历史教训，增强忧患意识，充分估计当前维护稳定工作面临的压力和挑战。今年综治工作的指导思想和目标任务是。高举_理论伟大旗帜，深入贯彻党的十六大会议精神，以三个代表重要思想为指导，以经济建设为中心，强化社会治安综合治理各项措施，建设安全××，实现社会和谐和稳定为目标，进一步为我镇经济建设
48、和社会事业的发展创造良好的社会环境。主要措施1、充分发挥综治办业务职能部门的作用，深入开展法制宣传和第 23 页 共 26 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。培训，健全组织，搞好群防群治工作，对制定出的五五普法规划，深入贯彻落实，按照县综治办的总体要求，认真搞好社会治安综合治理宣传月活动，广泛深入地宣传社会治安综合治理有关法规，宣传见义勇为的好人好事，宣传政法、综治工作中的先进典型;深入开展反邪教警示教育活动，教育干部群众崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教;动员广大干部群众弘扬正气，积极参与社会治安综合治理，共同维护社会稳定，促进社会进步和发展。同时，进一步加强基层基础工作，整顿建设好村治
49、保调解组织，明确工作任务和职责，加强对村治保、调解委员会成员的法制培训，促进依法治村。2、进一步深入开展矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定。在镇党委统一领导下，综治办组织协调有关部门和各村、居委会各负其责;要深入实际，深入群众，加强调查研究，了解群众关注的热点问题，及时发现和掌握影响本地区社会政治稳定的主要矛盾和纠纷，采取有效措施，妥善处理;坚持定期汇报，部门归口调处，坚持上报制度和实施属地管理和谁主管、谁负责的原则，把矛盾纠纷排查调处工作落到实处。3、进一步健全村治保会、调委会组织，选好配强治安中心户长，并集中时间对上述人员进行法制教育和业务培训，有效提高其履行职责的能力及办事效率，及时
50、发现、上报和化解民间矛盾，把不稳定因素消灭在萌芽状态，为全镇综治工作赢得主动和有利的工作条件。4、深入持久开展专项治理和严打整治工作，始终保持对犯罪分子的高压态势，今年打击的重点仍是严重暴力犯罪、涉枪、涉爆犯罪;第 24 页 共 26 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。坚决打击、取缔 xx 功等危害社会，妨害公共安全的邪教组织，深入开展扫黄打非斗争，加大力度扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。政法各部门要在党委、政府的统一领导下，紧密协作，互相配合，正确运用法律武器，共同打击犯罪，使犯罪分子无可乘之机，无藏身之地。5、加强组织领导，全面落实综治工作一是进一步完善社会治安综合治理责任制和目标管理责任制