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1、对派出纪工委、监察分局如何履行查办案件职能的思考 一、纪工委、监察分局在查办案件中存在的问题 1.业务素质难以保证。一是纪工委、监察分局的组成人员大都是从其他单位交流过来的，过去少有或根本没有从事过纪检监察工作，导致人员素质不齐；二是“传帮带”以老促新活动开展不够深入，使纪工委、监察分局新进人员进入角色较慢；三是纪工委、监察分局自组建以来缺少系统的专业培训，而纪检监察工作业务性、法规性、原则性又很强，要纪工委、监察分局的干部在较短时间内熟悉、掌握纪检监察业务，独当一面很不现实。 2.工作阻力较大，效率低。由于纪工委、监察分局干部是本地人，在现行体制中无法实现异地任职和异地办案，且身处一个复杂的
2、社会和无法避免的人情环境中，难免在查办案件过程中遭受外界的各种白眼和不理解，承受种种外界压力，导致家人、朋友因为自己的职业性质得罪人而遭到种种排挤和打压。在这种压力下，一些纪工委、监察分局干部思想认识不深，一遇到办案压力就会出现种种畏难情绪，表现为在办案时不敢坚持原则，不敢得罪人。 3.工作机制不利运作。一是每个纪工委、监察分局都要面对县纪委、监察局机关多个内设科室，因工作职能、任务、联系单位性质及管理分工不同等原因，纪工委、监察分局与机关内设科室的工作难免有时会出现重叠、交叉、脱节等现象，导致工作难以沟通和协调，产生不必要的矛盾；二是虽然县级纪委、监察局机关内设科室与纪工委、监察分局是指导与
3、被指导的关系，但纪工委、监察分局规格却高于机关内设科室，各科室对纪工委、监察分局的工作指导存在一定的难度；三是由于纪工委、监察分局是纪检监察体制改革下的新生事物，没有现成的管理和运作经验，县纪委、监察局照搬管理机关内设科室的模式，限制了纪工委、监察分局对挂点联系各单位党内监督和行政监察职能的发挥；四是纪工委、监察分局成立时间不久，人员少任务重，在各种工作机制、协作关系未理清和对联系单位的基本信息未全面掌握的情况下，亦会影响案件查处工作的开展。 4.案件线索分析不到位。一是不善于发现问题。来信来访、效能监察以及开展各类专项检查及清理，都是发现违纪违规线索的重要渠道。但在实际工作中，纪工委、监察分
4、局干部因缺乏办案经验，不善于发现问题，在调查取证过程中缺乏查办案件的经验、技巧与敏感性，或就事论事坐失良机，对群众反映问题的调查只停留在面上，不善于发现一些深层次、实质性的问题，造成信访件成案率不高，导致案源流失；二是缺少应有的沟通交流。纪工委、监察分局与所挂点联系单位的沟通协调机制也未建立，从而使纪工委、监察分局缺少与其他有关业务部门彼此间的沟通，减少了资源共享和信息的交流。 二、纪工委、监察分局有效履行查办案件职能的建议 1.协调好关系，营造良好的查办案件环境。查办案件特别是查办大案要案，是一项艰巨而复杂的系统工程。查办案件工作能否取得成效，良好的工作环境是基础。一是要积极争取党委、政府的
5、大力支持。对查办案件尤其是大案要案不搞“禁区”，不搞“特例”；二是争取县纪委、监察局高度重视。把纪工委、监察分局当成查办案件新的主力军，对纪工委、监察分局查办案件工作做到“三个倾斜”：领导重视倾斜、力量调配倾斜、后勤保障倾斜。精选政治素质高、业务能力强的干部到纪工委、监察分局工作。县纪委、监察局内部在履行自己职责的同时，也加强协调配合，建立完善分工协调、相互监督的工作机制，保证案件从线索提供到受理、初核、立案调查、审理整个过程高效运转；三是争取相关部门密切配合。充分发挥反腐败协调领导小组的职能作用，不定期召集会议听取大要案特别是移交案件情况汇报，及时排除阻力和干扰，解决办案过程中遇到的困难和问
6、题。建立与公检法部门相互移送案件线索和已结案件制度、查办案件联席会议制度、复杂案件会审制度、责任追究制度，整合办案信息资源、人力资源、措施手段，形成强有力的横向协作机制。 2.建立好机制，确保查办案件力量。为促进纪工委、监察分局规范有序开展查办案件工作，建立一支查办案件的生力军，建立和完善一系列配套制度必不可少。一是要建立查办案件目标管理考核机制。量化考核管理办法，明确办案具体任务，落实办案责任，增强查办案件的主动性。二是要建立查办案件联动机制。将每个纪工委、监察分局与纪委机关若干个科室捆绑重组，合理整合成几个查办案件的大组，实现优势互补，壮大查办案件力量。三是要建立查办案件激励机制。对成功查
7、办重要案件的办案组及办案人员给予嘉奖或予以记功，并作为干部提拔任用的重要依据，还可以开展优质案件、办案能手评选活动，对办案质量差的科室取消评先评优资格，从而充分调动纪工委、监察分局干部办案的积极性。四是要建立纪工委、监察分局案件查处流程。促进纪工委、监察分局查办案件工作的程序化、制度化和规范化。 3.组织好培训，确保办案人员素质。一是开展跟班业务培训。分期分批安排纪工委、监察分局干部到县纪委、监察局跟班学习业务，掌握案件办理流程，熟悉从案件线索收集到案件审理、处理处分执行的各个程序，增强规范办案的意识；二是开展好“传帮带”实践培训。在查办案件时，采取县纪委、监察局机关办案骨干“传帮带”作用，实
8、现“办案一线”实践培训；三是开展专门的办案工作培训。制定培训方案，编制专业培训教材，聘请专门老师讲授办案方法、办案技巧，交流办案心得，提高纪工委、监察分局干部的思想认识、业务水平和办案能力，增强办案人员依纪依法办案的自觉性。 4.把握重点环节，确保程序规范。结合实际，从办案重点环节入手，进一步规范纪工委、监察分局案件查办工作。一是要把握案件线索处理环节。明确案件线索收集范围和处理程序，规定案件线索限期内归口县纪委信访室，办理信访登记手续，经领导交办后方可进行信访初查；二是要把握初步核实环节。明确纪工委、监察分局初步核实的工作步骤，规定初核情况必须经县纪委常委会议或监察局局长办公会议讨论，集体决定处理意见；三是要把握立案调查环节。明确纪工委、监察分局立案调查的工作要求和调查权限；四是要把握案件移送审理环节。明确案件移送审理工作程序和案件装卷规范，加强对案件移送审理工作的管理。 第 5 页 共 5 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。