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1、对派出纪工委、监察分局如何履行查办案件职能的思考 派出纪工委监察分局对联系部门“三重一大”事项监督的实践与思考 自2021年12月实行纪检监察体制改革以来，大邑县纪工委监察分局把加强对联系部门重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用的监督检查作为落实党风廉政建设责任制的的重要抓手，不断创新监督制度建设，增强监督实效，切实做到预防在前、关口前移，为大邑县农村四大基础工程和灾后重建项目顺利实施，促进一地一区建设又好又快发展提供了坚强的纪律保证。 一、主要工作做法 （一）建立工作机制，强化制度保障。 县纪委先后制订了关于县级部门纪检监察机构管理体制改革的实施意见、派出纪工委监察分局
2、业务工作管理暂行办法、派出纪工委监察分局业务工作细则、派出纪工委监察分局对所联系部门“三重一大”进行监督的实施细则等制度，对各个纪工委监察分局对口联系的部门及“三重一大”具体内容、监督方法、纪工委监察分局职能职责、联系部门应该履行的职责作了详细规定，让三重一大监督工作做到有章可循。 （二）、加强监督指导，增强联系部门接受监督的主动性、自觉性。各个纪工委监察分局采取四项措施加强对联系部门规范开展“三重一大”工作决策的动态监督和指导，有效增强了联系部门主动接受监督的意识。一是约谈单位“一把手”。纪工委书记用一个月的时间按计划分别与各联系单位的“一把手”进行谈话交流，提醒各联系单位增强接受监督的自觉
3、意识。二是指导联系部门确定“三重一大”具体事项和操作程序。要求各联系部门根据各自特点制订“三重一大”事项决策工作计划，明确本单位“三重一大”事项，并将各事项操作程序作详细规定，各纪工委监察分局对联系部门工作计划认真审定后交联系部门实施。要求各联系单位凡涉及“三重一大”事项的决策和执行，必须在纪检监察机关的监督下进行，做到事前告知、事后报告、全程接受监督，逐步实现规范化、制度化、程序化。三是开展专项检查。6月份纪工委开展一次联系单位“三重一大”工作制度执行情况的专项检查。通过听取汇报，查看党组会议记录，班子成员座谈、走访财务、人事、基建等重点岗位中层干部，了解各联系单位在“三重一大”事项实施过程
4、中主动接受廉政监督的情况。四是建立考核机制。纪工委监察分局通过建立“三重一大”事项事前申报制、决策存档备案制、目标考核制等制度，对各联系单位“三重一大”事项主动接受监督的情况进行全面管理，确保联系单位“三重一大”事项始终处于廉政监督之下。 （三）、强化责任追究，增强监督实效纪工委监察分局每年不定期对联系单位进行一至二次巡查，重点检查各单位规范执行“三重一大”事项决策的情况，并将检查情况纳入该单位党风廉政建设责任制目标考核体系，对不按规定主动接受“三重一大”事项廉政监督，不配合或拒绝接受监督，对个人或少数人决定“三重一大”事项的，拒不执行或擅自改变集体决策的，对集体决策执行不力或错误执行造成严重
5、损失的，违反有关纪律擅自泄露集体决策事项的，弄虚作假造成集体决策失误的，一经发现，将视情节给予有关责任人批评教育、通报批评等处理，确保“三重一大”管理制度的全面落实。 二、目前存在的问题及原因 （一）是少数单位重视程度不够。 有些单位对县委、县政府关于印发大邑县县直部门纪检监察派出机构统一管理实施方案的通知精神理解不够，对推进纪检监察机构改革的重要性和必要性认识不深，因此，在贯彻执行上级机关的方针、政策特别是落实有关会议和文件精神工作不够平衡。 （二）是少数单位上报情况不够及时。 党风廉政建设有很多常规性工作必须抓在平时，不能按要求及时上报相关情况，势必造成工作被动和失误。 （三）是沟通联系有
6、待加强。 沟通联系是确保各项工作取得实效的纽带，县纪检监察机构由派驻改革为派出以来，各有关单位都加强了和第三纪工委（监察分局）的工作联系，但有些单位联系缺乏经常性，有些单位的联系缺乏持久性， 针对这些情况，结合当前工作运行体制和机制，采取听回报、召开座谈会、查阅档案或账务资料、走访了解等方式，坚持重点检查与全面掌握相结合。即重点检查所管辖有关单位在重要事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用等“三重一大”活动情况。同时对各相关单位及其领导干部落实科学发展观，执行党的路线、方针、政策、决议、决定和工作部署的情况；执行民主集中制的情况；落实党风廉政建设责任制和党员干部廉政勤政情况；腐败
7、风险的排查和防控措施；处理改革、发展与稳定的情况等予以了解和掌握。旨在有效加强干部作风建设，有效从源头上防治腐败现象发生，有效促使廉政准则和“十条禁令”的贯彻实施，有效强化党政领导干部抓党风廉政建设的责任意识和廉洁自律意识，有效促使“一把手”履行“一岗双责”担负起本部门党风廉政建设第一责任人的责任，有效促进反腐倡廉各项工作任务的全面落实，为实现全年工作目标具有重要作用。（陈桂华杨航） 三、对策和建议 一、高度重视，形成有效的管理制度 学院将“三重一大”与班子建设党风廉政建设教代会制度建设和完善、学院的改革和发展紧密结合起来。学院每年的 党风廉政建设的组织领导和责任分工中，都明确院长和党总支书记
8、对“三重一大”工作的落实负总责。近年来，我院结合实际，制订诸如人文与法学院党政联席会议制度、人文与法学院领导班子议事规则、人文与法学院关于深化院务公开工作的若干规定、人文与法学院关于进一步加强党风廉政建设的规定、人文与法学院教师岗位聘任及津贴分配方案等一系列规章制度，有力地促进了我院管理工作的科学化、民主化和制度化。对涉及学院的重大事项以及师生的切身利益，坚持集体领导、集体决策，完善学院议事规则，严格工作程序，促进了各项工作的开展。 二、坚持院务公开，自觉接受群众质询和监督 坚持院务公开，通过各种形式和途径倾听师生的意见和建议，凡是需要教职工参与的事项、涉及学院发展的重大事项、需要教职工了解和
9、知情的有关事项，一律公开。第一，坚持学院教职工周例会制度，及时传达学校领导及职能部门的有关要求，汇报学院工作的进展和规划，听取教职工的意见和建议，妥善安排学院的各项工作，发挥教职工在办学兴院中的主人翁作用。第二，涉及师生切身利益的事项，包括职称晋升岗位考核聘任结果荣誉奖励引进人才等，做到程序透明，公开公正与公平。第三，及时召开各种类型和不同层次的座谈会，比如学科发展研讨会，青年教师座谈会，学生干部和学生代表座谈会等等，介绍学院发展情况及相关政策，提高工作的透明度。第四，充分发挥发挥工会、教代会以及学术委员会的作用。学院通过强化教代会民主管理民主监督的职能，在学科发展与规划人才引进岗位聘任考核分
10、配方案等方面，都注重听取教代会代表的意见，切实发挥了教代会制度在维护教职工合法权益的重要作用。 三、明确“三重一大”内容，规范工作程序 （一）我院涉及“三重一大”的事项包括。学院的发展规（本文来自中科软件园，转载请注明。）划、年度工作计划，各项改革方案及实施情况；干部的选拔任用；教职工的聘任、考核、晋级、奖惩、职称评定等；学院经费及其他各项收入的来源、支出和使用管理情况；党风廉政建设责任制执行情况；免试推荐研究生、学生入党、学生奖学金、助学金发放、勤工俭学、特困生资助的办法等涉及学生切身利益的事项；学院经费、招待费的支出管理工作。 （二）有关重要（重大）事项的工作程序 1.关于教职工的聘任、考
11、核、晋级、奖惩、职称评定等项工作 按规定组成由院党政主要领导负责的院务委员会或学术委员会实施。工作程序和方法：（1）由主要负责人向教职工详细传达上述各项工作的方针、政策，保证教职工的知情权。（2）根据上述各项工作要求，制定具体工作方案、程序和日程安排，公布于众。 （3）教职工的聘任、考核、晋级、奖励采取个人自荐和集体推荐相结合的方式，以系部为单位进行个人述职，民主评议，写出评语，并按规定提出考核等级、等额或差额名单建议。院务委员会根据系部提出的考核等级、等额或差额名单建议，进行综合评价，作出决定意见。（4）教职工职称评定则按学校有关文件的规定，由个人提出申请、提交业绩成果，由院学术委员会予以推
12、荐。 （5）有公示要求的，按照规定进行公示。（6）决定意见报学校人事处或相关部门备案。 2.关于我院岗位聘任及津贴分配工作 （1）根据学校岗位聘任总体要求，我院设置教师岗位、实验岗位、管理岗位三类，并制定相应的岗位要求和津贴标准。 （2）成立以学院班子成员和教代会代表组成的学院聘任审议领导小组，负责制定方案和考核工作。 （3）确定我院岗位聘任及津贴分配方案的三项原则，即有利于学科的发展和教学改革的深入；有利于激励教职工的积极性，同时保持学院的稳定；有利于教职工收入的合理增长，充分体现奖勤罚懒，优胜劣汰。 （4）明确我院岗位聘任及津贴分配方案的制定与实施需要处理好的四个关系，即正确处理专业教学和
13、公共课教学的关系；教学过程管理与教学目标实现的关系；教学与科研的关系、本科教学和研究生培养的关系。 （5）对“双肩挑”干部主要考核管理工作，实行限制教学工作量及对科研成果适当奖励的政策 （6）我院岗位聘任及津贴分配方案的形成是在深入听取院教代会代表意见的基础上，由院领导班子提出初步意见，经全体教职工深入讨论，院领导班子制定分配方案，报学校聘任考核工作委员会审定批准。具体分配工作由院长按照分配方案规定的程序和内容执行。 3.涉及教职工、学生的切身利益的重大事项教职工、学生的切身利益的重大事项包括：教职工的婚丧嫁娶、身体病痛、临时困难等事项，学生的献血工作、重大疾病、特困生资助等。院领导班子坚持以
14、师生为本，急群众所急，想群众所想，一视同仁，各项经济补助有程序规定、数额规定。由本人提出申请，有批准程序，有受助人签字，手续完备。 4.经费、招待费支出、 管理工作 （1）经费的管理 坚决执行学校的财务政策，按照学校要求，学会经营，精打细算，花出效益。大宗经费使用由领导班子讨论，制订计划，由院长审批，组织运行，签批手续规范完备。经费的主要使用方面是：保证学院办公工作的基本运行；保证专业、课程的基本运行和基本建设，主要包括：购置图书文献；订阅刊物、杂志、报纸；购置音像资料、电子课件；满足教学信息化要求，基础设施的建设，购置u盘、硬盘等；教师参加学术会议、调研考察、攻读学位的费用支出；网上办公所需
15、费用、计算机维护、复印纸供给；学生实习实践环节的费用支出、学生学年论文、毕业论文的打印；安全稳定工作的费用支出，防火防盗设施的购置；学校重大活动的支出，运动会、迎新、庆祝活动等；保证专项经费专项使用，主要是硕士点建设经费、思想政治理论课专项经费的使用；对于事关学院发展的重大事项，例如硕士点申报，新专业申报、重大科研课题申报等的费用支出，采取特事特办的办法，党政主要负责人研究确定，由院长审批，经办人签字，形成监督机制。（2）招待费支出、管理工作 招待工作主要是两个方面。酬谢教职工“年饭”、联谊活动；调出职工的一定范围的欢送餐，欢送毕业生餐费；合作单位的必要招待，由班子成员商议着办。上述经费、招待
16、费的支出管理工作，由院长向教代会和教职工大会作年度报告和重大费用支出的即时报告。 5.干部的选拔任用 根据学院事业发展需要，根据我校处级领导干部选拔任用工作实施细则的要求，按着学校党委的工作部署，将5名德才兼备、具有奉献精神和管理经验的同志充实到学院领导班子中，进一步改善了班子的结构，加强了学院对教学、科研和学科建设工作的领导。院内系部主任、教研室主任选聘，同样按着学校有关规定和德才兼备的原则进行。 6.重大资金支出和使用 2021年，在新校区搬迁过程中，学院领导班子严格按照学校的规定程序，对大宗物品采购、实验室建设、装修等项目采取集体调研、集体论证、竞标等方式。同时，为保证决策的科学性和充分发挥资金的使用效率，还聘请懂技术的教师共同参与合同的签订，管理规范。2021年4月，为适应新校区运行和提高教学质量的需要，经学院领导班子多次会议研究，征求全体教职工的意见，报请学校领导批准，通过招标、源头采购等方式，减少了中间环节，保证了所购64台笔记本电脑的质量，受到教职工的好评 本文来自：中科软件园（）详细出处参考：http：/ 本文来自：中科软件园（）详细出处参考：http：/ 第 9 页 共 9 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。