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1、学生伤害事故预防与法律责任界定法制办副主任 张文各位指导、各位校长：大家好！非常快乐能有时机在这里与大家交流。山东举办的这个培训班是非常重要的当前大家都知育工作受到和的高度重视。也是世界上关注率的一项社会事业。教育一有风吹草动就会引起全社会的反响。在我们教育工作当中学校伤害事故问题是我们学校高度重视的一项工作也是学校非常头疼的一项工作。说起来如今特别是改革以来包括、社会、家庭对教育的要求越来越高。对孩子的望值也越来越高。素质教育进步教育质量必须有一个前提：那就是有一个平安的和谐的校园环境。假设我们的学校是今天一个明天伤一个那么这个学校就别办了我们也做不了。所以说学校的平安工作应该说是学校工作的
2、重中之重。有了平安和谐的校园环境才能说进步教育质量施行素质教育。大家对校园平安事故这件事是非常头疼的特别是在前几年我们学校的教育经费很紧张一发生伤害事故假设需要学校承担责任的时候赔偿问题是学校非常头疼的一个问题学生受到伤害这真是我们很难处理的一件事也是我们工作非常费心的一件事。从去年开始、保育会、发了一个文对学校而言就是校方责任险。那么也就是说在学校需要承担法律责任的时候由进展赔偿。看起来赔钱问题是解决了但是应该说学生伤害事故最重要的不是钱我常说我们中国人有一个非常明确的意识就是在财产上希望以小获大很多人热衷于买或者是抽奖很希望自己付出的和得到的不成正比。就是说我付出的少一点得到的多一点。买的
3、人虽然花两块钱但他很希望得到几千万的大奖。但是唯独有一样大家买的时候心甘情愿的喜欢白花。还有飞机我们的指导们经常出差出差的时候就要坐飞机。坐飞机的时候每个人都会自觉的给自己买个飞机。但是花这20快钱的时候的赔付率是40万。应该说这个赔付率还是很高的但是应该说没有人希望在花这20块的时候得到这40万都希望我这次是白花。为呢？因为大家都知道当他在赔付你40万的时候跟本人没关系因为这个钱是给别人的。到那时候真要陪你的时候你早摔了。从这件事大家都很清楚钱和人的生命、安康是没法比的。所以对我们来讲学习伤害事故不是钱的问题如今钱的问题解决了由去赔偿但是并不意味着我们在这件事上就可以放松。因为对我们来讲最重
4、要的是学生的生命安康这是不能用钱来买的。伤害事故是一项民事责任民事责任折成钱去衡量实在是一个无奈之举因为没有别的来赔。最后需要补偿的只能折成钱前去衡量。实际上人的安康和生命是没拿钱来赔的。所以对我们来讲学生的平安问题仍然是一个非常严峻的问题。2002年发布了一个?平安事故处理?当时在征求基层的教育行政和学校校长的的时候很多校长会对我说张司长这件事学校的压力真的是很大。希望搞一些处理减轻学校的压力可以为学校说话。当时我就说这种观点可能是有失欠妥。就是说我们立法的最重要的一个基点在于公正。假设说对于学生的伤害事故来讲应该倾向于谁应该说是倾向于保护受伤害的学生的利益。因为在伤害事故中受损伤的不是学校
5、是学生。有的学生致残有的学生甚至亡。这就是说无对他本人还是家庭来说都是非常大的一个损失。所以我们最重要的是要保护受伤害学生的权益。最重要的是降低发生学生伤害事故的概率。实际上我们所讲的意外并不是法律意义上的意外因为法律上的意外并不是我们所讲的没有想到。学校的教师和校长认为意外是？就是没想到。在法律上他不成认这是意外。在法律上的意外它的根本概念是：不可抗逆才是意外。因为在法律上有一种责任注意义务没尽到注意义务这就不能算是意外就算是渎职。因为在学生伤害事故当中大量的不是意外不是法律意义上的意外而是我们工作当中的疏漏。所以进步防范意识加强平安工作降低出事的概率对学校来讲是最重要的。刚刚我说道每天非正
6、常亡的学生会有一个班。那么这一个班里学生非正常亡应该说绝大部都与学校有关系。这一点可能有的责任大有的责任小但是和我们是有关系的。也就是说和我们学校的平安工作是有关系的。那么这么多的学生我们做学校平安工作应该如何去界定？哪些伤害事故与学校有关系？哪些伤害事故与学校无关?也就是说在这些非正常亡当中有一部和我们是无关的。比方说：这孩子跟父母去超买东西可能会出事跟父母出去逛街也可能会出事。那些跟我们完全无关。首先是时间上的概念也就是说在这样一个时间段里发生的学生伤害事故和学校是有关系的。哪些时间段？首先在教育教学活动生的伤害事故和我们都是有关系的我们先不说哪些责任大哪些责任小可能有些责任大有些责任小。
7、但是只要是在教育教学活动生的伤害事故都和我们有关、教育教学活动不仅限于教室里尤其是中小学大量的活动都在教室里它包括教室里也包括课间包括走廊上操场上包括我们静校之前的课外活动上也包括我们的劳动课这些教育教学活动当生的学生伤害事故都是和我们有关系的。因为教育教学活动是我们学校组织的你不能说在这个时段发生的学生伤害事故与我们没关系。所以说在教育教学活动生的伤害事故和我们是有关系的。还有有些不是教育教学活动中而是学校组织的校外活动中。因为我们如今提倡素质教育要学生进展社会理。要接触社会会有很多的校外活动比方说看电影去爱国教育基地参观参加社会公益活动等等。在学校组织的校外活动当中假设发生伤害事故和学校是
8、有关系的。你不能说发生这些伤害事故和学校无关那不行。因为这些活动是我们组织的我们必须对这一时间段内的学生平安负责任。所以这一时间段内发生的伤害事故和我们有关系。这些关系可能有些事故是我们主要责任有些事故可能是全部责任也可能有些事故是部责任可能责任不大但和我们有关。就是在这样的一个时间段里在学校的教育教学活动中在学校组织的校外活动中。另外有些时候既不是我们的教育教学活动也不是我们组织的活动但是我们对他的平安也负有保护的责任。情况下？就是在一个空间范围内。空间范围？就是在学校用于教育教学和生活的校舍场地设施设备这些当中这个范围内假设发生伤害事故和我们是有关系的。比方说在宿舍里既不是教育教学活动也不
9、是你组织的活动但他在宿舍里发生了伤害事故那么在这个空间范围内我们对学生的平安负有保护责任。那么假设出事了学校是有关系的。这个包括方方面面可能我们首先想到的是危房。但是随着我们教育经费的增加教学条件的改善危房是越来越少了但是除了危房以外我们很多设施是给学生用来生活和学习的这些设施包括许多保护性的设施比方说消防的设施治安的设施还包括我们的教学仪器设备。这些场地和学习生活的设施设备假设发惹事故和我们学校都有关系。还有一块极容易被我们无视的是呢？就是说你负有理职责的地方。这点大家注意我不知道我们这里有没有但是我知道北京小学里有许多这种事就是出租房。严格的来讲学校无是校舍也好场地也好是不能出租的。按照法
10、律规定用于教育教学的是不能挪作他用的。但是如今随着城孩子出生率的降低有些校舍空出来了我们经费又紧张那么有些学校就把它租给别人了。别人给交点租金只要你没有装在校长口袋里用于教育教学了这些也没人去追究。在此我提醒大家一方面千万要考虑你租出去的这个房子存在不存在平安隐患。因出租房引起学生发生伤害事故的案例已经有很多了。我记得在几年前曾经出现过一个大案是北京很多人都知道的就是北京某小学把他们学校的一部房子租给了一个这个有业务往来每天有人有车进出学校。一天的车进入学校司机在倒车的时候把上体育课的孩子撞了。这件事情肯定和这个租房子的有关系和司机负有责任但是你不能说学校没责任。这不对因为本来这块地盘是归学校
11、负责的是教育行政部门是叫你用来教育教学的没让你出租。你要不租给他他就不会进来。所以双方都有责任。去年的时候电视还报道过东北有一个把放学以后的操场租给社会做停车场校长想的是放学以后学生教师都走了。空着也是空着赚几个小钱也是好事。但是没有想到教师和学生有的时候在学校会有事。结果司机把一个学生在出校门的时候撞了。我说这租金收了不到一壶醋钱惹了一个天大的费事。所以我们的学校一定要关注我们出租出去的房子。一个高中的校长我今天讲的例子都是的这个高中的校长是我在华中师大的时候认识的。他当时问我的是呢他们学校每年要支付给一个因伤害事故的学生7到8万块钱。到他这已经是第十年了换了三任校长了。他问我可不可以不支付
12、。我问他这是回事？他说在十年前他们学校也是有一部空房租给一个企业。学校考虑到企业每天都要往外拉就要求企业每天在八点半以后再出车因为学校的高中生要上晚自习。一天正好有三个学生往外走；企业的一辆装着货物的卡车也往外走；学校门口是里面低外面高车是要挂一下档才能冲出去的。正好这三个孩走到门口司机也开车到门口不知道是这个司机操作失误还是当时给油没给够结果车没有上去坡就滑下来了。滑下来的同时三个孩子正好走到门口旁边的两个孩子躲开了中间的孩子没跑开结果那车就照着中间的那孩子压过去了。一下子把这个孩子给撞倒了从脚踝那给压过去了。当时造成这个孩子粉碎性骨折。粉碎性骨折还不像摔了一跤是个很费事的事情。把孩子送到医
13、院当时医生就讲粉碎性骨折的愈后效果并不好可能会引起并发症。结果孩子住了接近半年的医院花了好几万大约过了三个月这个孩子发生了骨髓炎。骨髓炎是一种血液病然后随着全身的血液循环病侵蚀了脑子这个17岁高一的孩子成了植物人。这个校长给我说的意思是为了这个成了植物人的孩子学校每年要支付给医院7到8万块钱。我说当时这个案子是判的呢。当时这个家长把学校和企业都告了判的是学校承担28企业承担72。我说判的应该还是公平的我说你这个学校不可能不承担责任。假设你不把学校的房子出租出去这件事情就不会发生因为学校的房子不是用来出租的。后来我说这个孩子只要活着你们每年必需支付这笔钱。这跟你们教师、校长本人没有关系你们校长换
14、得再多只要这个孩子活着你们就要支付这笔钱。即使你们这个学校关门了因为它是公办学校就要由教育行政部门代支付。支付钱是一回事人家活蹦乱跳的一个儿子如今却只比人多一口气！应该说这是一个非常惨痛的教训。还有一个小学的校长跟我讲他们学校有一座房子的门是朝学校里面开的但是大家都想为学校创收入就把朝学校里面的门堵上了朝街开门。朝街开门干嘛呢？开一个早点铺也不知道是把它租给了一个校指导还是教师的一个亲戚卖早点。孩子的积极行为是非常高的每天不在家吃早点举着几毛钱去学校早点铺去买早点。结果某天把炸油条的锅给挤洒了。整个一锅热油从一个孩子的胳膊上泼下去了所以我再次提醒我们的学校除了直接用于教育教学的这些房屋、校舍场
15、地设施设备以外那些我们已经把它租给别人的、一定要考虑它是不是存在平安隐患因为学校对那些地方仍然负有理责任。这些教育教学设备不仅限于我们用于教育教学的还有我们的电线和消防设备治安防范设施都包括在内。在这些的时间和空间范围内我们对学生的人身平安负有保护责任。所以学校一定要重视我们所理的这个范围重视我们履行公务的这些时间在这里面做好平安工作。大家经常说出了事故责任承担责任划分学校对学生的人生平安事故是责任。人身伤害只要不是成心的它就不是刑事责任而是民事责任。民事责任不是犯罪只是造成的一个损失。怎样界定这个民事责任呢？假设学校工作当中产生了过错行为过错造成了学生伤害那么就要承担民事责任这是人民解释当中
16、明确规定的。人民解释是这样说的：在幼儿园学校生活学习的未成年人和在精病医院住院的精病病人因为精病人也没有完全民事责任、他也需要别人照顾、需要别人看受到伤害或给别人造成伤害的有过错的适当予以赔偿。也就是说我们承担法律责任的前提是有过错假设没有过错我们对这个伤害就没有法律责任。有过错就负法律责任一分过错就负一分责任两分过错负两分责任。那么大家就说了叫有过错叫没过错。所谓过错就是渎职也就是说应该履行的职责我们没有履行我们在工作当中有破绽有忽略造成这样一个伤害后果这里面包括刚刚讲到的意外。在法律上应该履行注意义务假设你没履行注意义务也是渎职也是过错也是要承担法律责任的。而不是说所谓意外就是没想到；我们
17、平常讲意外是没想到假设在法律上应该想到而没想到就是过错就是渎职就需要承担法律责任。渎职就是没履行职责对于学生的平安我们的职责范围到底有多大？这是一个非常值得研究的问题。情况下叫做渎职情况下叫做不渎职叫全部履行职责呢到底学校对学生的人身平安履行的职责有多大呢？这个职责写在哪呢？可以说学校对学生的人身平安的职责写在所有的法律法规政策教育上；包括国内一些平安消费的当中都有学校学生平安的规定。你说这也太多了我们从哪去看呢这么多我们也记不住啊。应该说但凡有关学生平安的这个职责虽然它包括在我们所有的法律法规上包括我们的教育法教师法义务教育法未成年人保护法包括的规章。食堂的问题卫生的问题都有。这些规定归纳起
18、来无外乎就几方面：不这些里规定的表述有不同但是它规定的内容、给学校规定的职责主要有以下六方面大家可以记一下：第一方面是设施平安。设施造成的伤害事故占学生伤害事故的绝大部。设施平安首先要考虑设施质量问题。大到房屋小到仪器设备半圆仪、圆规、三角板、小试、酒精灯、电线、消防器变压器、仓库等等都是设施。特别是学校的房屋学校房屋的平安质量不过关是要付出血的代价甚至是生命的代价的。四川汶川因为房屋倒塌造成学生伤亡去的5000多名学生用生命代价向学校、社会敲响了振聋发聩的警钟。说实在的过去有些对学校的房屋平安是重视不够的。学校的房子应该是最结实的房子因为这么多的教师学生集中在一起学习生活一旦房屋不平安造成的
19、损失就是群群伤造成的损失是宏大的。当然房屋倒塌原因很多一个是这次的很强烈。但另一个原因是有的房屋质量是真的不好。我们不敢否认在这里面就没有雁过拔毛的。我说有的时候特别是在基层学校盖房的时候上级批下来一栋楼结果是雁过拔毛也不然后是你包给我我包给你熟人包给朋友朋友包给亲戚最后把一个盖楼房的钱拔成一个搭鸡窝的钱。最后拿这个搭鸡窝的钱盖上了一座楼房这个楼房不塌才怪呢！肯定要塌！所以城乡建立保护部结合发了一个文要开展学校平安工程这是用生命的代价换来的。学校的房子要成为今后最最平安的房子。今后一旦有自然灾害学校应该成为一个避难所。校长、教师们可能并不懂建筑但是要关注一下给学校盖房给学校维修的那些材料是不是
20、达标绝不允许搞豆腐渣工程。除了房屋还有所有采购的仪器设备、设施都应该是平安的。学校的经费是紧张钱少需要节约但是一定不要买不合格。有时候学校也是一分钱摔成八掰花人家是五块买一个我们是五块钱买三个。千万别干这事。你给学校用的东西它的损害率是很高的。它使用的频率高有些时候学生的操作不会像大人那样仔细它的损害率很高。所以千万要买有平安质量保证的。不是千万不要在这方面钱。买的东西一定要合格。大到的房屋小到仪器设备每一个学校需要用的都必须是平安可靠的。北京某校的一个实验室着火引起的呢?就是因为研究人员把天线接错了所以学校在安装仪器设备包括一些锅炉电器的时候但凡需要专业人员安装的一定找专业人员安装。学校能人
21、都有可能有些人会说你要等他来安装还要等两天我给你安装明天就能用。千万别！因为它需要专业人员安装它需要专业人员的技术我们稍有忽略就会造成平安隐患。另外安装学生日常使用的仪器设备的时候一定要考虑学校的特点。一个小学学校的校长跟我说他们学校的篮球架子倒了把一个一年级孩子的腿砸折了。我说就你篮球架子折了？他说不是学校的篮球架子是个小学嘛不像我们专业篮球队的那么复杂底部是一个金属的重铁的托盘上面一个金属的立柱上面一个篮板。你把它放在那呢假设打篮球呢会很稳当的。但是小学对你校长来讲一定要注意注意义务在哪呢？你不要简单的考虑这个东西放那里打篮球就行了。你要考虑他们小学一二年纪的孩子不会打篮球。为把这个篮球架
22、子弄倒了呢？是高年级的下课去打篮球一年级的小孩干嘛呢？围绕着这个篮球架子的立柱在那像老鹰捉小鸡那样你追我我追你围绕着那个柱子在那转。一个孩子、两个孩子可能拉不倒但是上去了五个孩子六个孩子绕着这个篮球架子的柱子转一转再加上这个离心力一下子就把那个篮球架子给拉倒了。拉倒了有的孩子跑开了有的孩子没跑开就把一个孩子的腿砸折了。这个校长当时问我的意思是学校有多大责任。后来我说这件事学校是有责任的。为呢？就是安装不合格。你没有考虑到你学校的孩子的年龄特点。假设是高年级的学生他可能不会做这种；你应该考虑到这不是专业的篮球队也不都是五六年级专业篮球队没人做这傻事。没人不打篮球抱着这篮球柱子去转。高年级也不会去
23、干这种事但是小孩一年级的孩子他就觉得抱着这个转很好玩你还不好说他这样严重违犯学校纪律。他这个年龄他就这个特点。所以学校没有考虑到这种情况的发生所以学校在安装的时候就有问题。我说你作为校长你应该考虑到你有低年级的学生你应该一个把这个挖个坑把这个篮球架子埋进去另外一个你应该在这个金属托盘上压个石头。因为你是学校的校长不是篮球队的队长啊篮球队的队长不用考虑这几个问题。篮球队的队员没有干这个的。但是你是小学学校的校长你应该考虑孩子这个年龄就应该有这个特点。所以我说学校对低年级学生没有尽到注意义务。就是你应该想到可你没有想到所以你觉得很意外这个篮球架子还就拉倒了他就拉倒了。所以学校要注意安装一个是它的平
24、安问题一个是结合学校的特点孩子有的时候小他可能并不是按照正常的使用去用他可能会出别的故事。所以一定要注意安装问题一个是本身的质量一个是注意安装。另外一定要注意这些设施的年数和折旧。没有任何一样东西用起来是没完没了的会用一辈子的任何东西都会损害都需要维护都需要更新。千万别凑合一凑合就出大事。你比方说下雨了一个教师说：下雨了校长你看我们外面的电线在冒火是不是该换了。然后校长说：咱们也快放假了等放假再说吧。千万别！特别是夏天雷雨天气多也许你这一忽略引起一场火灾所以一定要注意维护折旧更新要对学校这些所有用着的设施设备场地房屋进展经常的维护。还有一样我提醒大家所有学校使用的不大型的设施设备也好还是小型的
25、用具也好注意它的规格这几年这个问题越来越突出在过去我们不好讲这个规格适宜不适宜因为那时候我们没有钱。有个桌椅板凳就不错了你不好说这个桌椅板凳是否符合了是不是适宜学生了那个谈不到。在农村用几块砖头支一块木板就可以当板凳坐如今不是了所以学校在给学校购置物品建造房屋的时候一定要考虑它适宜不适宜这个年龄段的学生。我举个很典型的例子。城里的学校可以说是寸土寸金地盘很紧张我们有时候说要给学校扩大点面积。不是说花不起那盖房子的钱而是花不起那拆迁费。为呢？地皮太紧张了。那么我们为不把学校建成高层呢？我们为不把它都摞起来呢那样面积不就腾出来了。为不呢？因为按照建筑楼层建到六层以上就要安装电梯。是不是买不到好电梯
26、呢不是好电梯都有我们有进口的也有国产的。不是电梯不好而是电梯不适宜中小学生。不是这个东西不好是这个东西不适宜在中小学使用。各位校长想想假设我们的教学楼是一个八层的教学楼给你这个学校的教学楼里安了一个电梯假设在课间10分钟的时间想想你们的小学生们会干嘛?那就都不做了专门玩这电梯大家都挤在那电梯里一会上去一会下去那比在楼梯上爬上爬下好玩多了。好电梯都经不住这么折腾按来按去这个电梯就失灵了。电梯一出事就是大事因为它是用高缆拉着的一旦出事说实在的就是人命。所以国内外的任何一个学校再有钱也没有教学楼里安电梯的因此说这个东西是不适宜学校的。学校以后无改造房屋建新校舍还是买东西都要首先考虑质量问题另外还要考
27、虑这个东西适宜不适宜在学校使用。深圳曾经出现过这样一个案例。我不知道我们山东的城里有没有这种教学楼。北京这种很多很多教学楼都是带室外走廊的给学生增加了一个空间里面是走廊外面是室外走廊。很多学生课间站在室外走廊聊天、说笑。结果就有一名初一的学生站在室外走廊上也不知道回事从室外走廊上折下去了当场被摔了。摔当然要分析原因要分析责任首先要分析这个室外走廊的高度够不够这就是规格了不是说这个室外走廊一靠就塌了不是因为走廊还是好的是这个高度够不够一量短了5厘米。有的校长就说了就是再高上这5厘米也会折下去。事故没有假设室外走廊的高度不够就是这起事故的主要原因。你别说它再高5厘米也会折下去因为它如今就是短了这5
28、厘米。这就是不符合的室外走廊所以这个规格很重要。我曾经问过基建的学校经常会出现楼梯踩踏的事情学校的楼梯有没有专门。他说是有的和一般的楼房的是不一样的。楼梯的高度台阶的高度楼梯的宽度扶手栏杆的高度学校都有特殊。但是盖房子的时候有时没有考虑到这是给小学盖也没有考虑是给中学盖就按照一般的楼梯去盖孩子的年龄个高矮他的生活习惯行动习惯跟宾馆里的这些客人是不一样的。所以一定要注意这个规格大家都有感触如今城里的商场都有滚梯那么那个滚梯一旦停电的时候你要踩着那个楼梯上下非常不舒适为呢因为滚梯太高。那个东西不是给人走的是给人站的。它设计的那个高度是你站的高度不是你爬上爬下的高度。所以我们一定要注意这个规格问题。
29、要注意质量本身安装、维护和它的规格因为大部的事故是由这些引起的。第二方面就是制度要完善。学校肯定要有制度没有制度学校没有完善的教学秩序。每个制度当中角角落落的制度每个时间段的制度都一定要包括有关平安的要求。课堂里面学生按时上下课上课的时候不要说笑不要交头接耳这些必要但是里面一定要有有关平安的规定。每一个角落走廊里操场上食堂图书馆都要有平安的规定上课的时候下课的时候课外活动的时候都要有平安的规定。包括在食堂都要有平安制度告诉学生食堂里不要乱跑不要猛回身不要打闹因为有的时候学生会端着热菜热饭一打闹就洒了会烫着。制度要完善包括对学生制度的要求对教师制度的要求还包括对学校设施设备的检查制度。每到放假前
30、开学前要对学校所有的学生教师直接用到的设施设备平安设施进展平安检查。这也要成为一个制度。还要有平安教育的制度。还有事故的制度记录制度。还有们一讲就说据不完全统计我说为是据不完全统计呢因为我们的部门没有完全统计所以都是不完全统计。这就反响了我们的统计程度理程度没有一个严格的记录制度。我们学校无大小事故都应该有个平安记录制度。并不是说为了整谁也不是说追究谁的责任。主要是为了我们承受教训弥补破绽。我曾经带过一个团去澳大利亚其中有小学的校长和中学的校长。澳大利亚的学生是两类一类是由理的一类是由理的。我问他们有没有伤害事故他们说哪都有。只要有孩子就会有伤害事故这不是中国特色。我问他们有没有伤害事故制度他
31、们说不是的学校还是国民教育的学校都有非常严格的制度。每个学校都要非常严格的制度拿出两张单一张粉的一张蓝的一张绿的里面都有学校的名字学生的性别年龄然后是事故处理的由谁处理的非常的详细。一张学校一张家长一张教育理部门大小事故都要填单子。所以每一学多少都有记录非常严格的一个理的制度也反响了我们学校的理程度。这是和记录制度。第三方面教育要经常学校平安教育理制度表达在哪？教育要经常对学生的平安教育一定要经常们面临的大部的是未成年人一个是要对学生进展平安性的教育一个是一般性的教育。比方说开学的时候放假前要进展平安教育注意些新生入学的时候从幼儿园到小学有一个角色的转换有一个适应那么他要注意平安问题一定要讲清
32、楚。除此之外还有针对性的教育学校每一个活动一定要针对这个活动进展平安教育这个活动需要注意些。比方我们学校组织看电影一定要告诉学生我们组织的这次看电影是学生自己去还是学校集中去。还要告诉学生在路上注意些过马路要注意些。不要和同学说笑不要打闹。注意交通平安而且要讲在电影院里注意在电影院里假设发惹事故发生办一定要有针对性的教育。今天去郊要告诉学生这个地方的特点是。学生去买吃的去上卫生间一定要告诉教师学生一定不要分开教师的视野范围。要告诉学生每一个活动的特点是告诉学生你假设违犯这些规律会出现哪些后果学生不会逆向思维因为学生就这特点。他想的很简单有的时候他会过高的估计自己的才能。他觉得他能把握住而实际上
33、他把握不住所以一定要对学生进展有针对性的教育。一定要告诉他你违犯这些纪律的后果是。比方泳一定要注意不要跳水水里不要打闹假设哪不舒适如腿抽筋一定要告诉教师。还有对学生要进展自救自护教育。这个很重要我们这次汶川那些学校伤亡少的有的学校甚至一个都没有的就跟学校平时的演习有关。这个校长最后我见到了这个学校一个都没有的因为这个学校每年都举行防的演习。当时的家长都很有特别是中学生家长觉得这校长是不是经病啊这学生都挺忙的还成天举行防演习成天瞎折腾这哪来的呢？实际上有准备演习过跟没准备大不一样。结果这个学校真的就是一个伤亡都没有因为学生演习过他知道防震的时候他应该做他心里不慌有秩序就会把损害事故降到最低。结果
34、人家这位校长成了功臣教师们都非常感谢。所以学校有必要每学都进展逃生演习。告诉学生办着火办学校遇到突发办当然有些时候有些情况我们难以控制但是这个没准备和有准备大有差距。假设没有准备学生会慌乱不要说孩子就是教师也会慌乱。一乱就会扩大后果。911以后我有个朋友从回来他告诉我这两栋楼不是同时倒的。里面那栋楼是在飞机飞过削掉了上面那个楼下面的那个楼晃动了很长一段时间才倒在里面的工作的人员就有一个中年士组织里面的工作人员靠着墙有秩序的爬了下来当时很多人都逃了出来因为？因为有秩序。我说有时候真的很讨厌经常有别扭但是在这个写字楼里工作的白领他们的素质还是非常高的。我说要是发生在中国费事了上个公共汽车这还不是人
35、命关天的大事都一窝蜂的挤要碰到那样的事挤的大家都出不来所以一定要有秩序。很多突发不是由于事故本身造成的而是因为这个事故发生的踩踏或者因为对这个事故并不理解而造成的伤亡一个是火灾火灾的亡原因并不仅仅是烧而是逃生的时候踩踏或者是被烟呛的有的是一瞧着火了蹬桌子上窗台实际上那个火灾的有气体是往上跑的。越高越容易中假设有秩序有点常识弯着腰有秩序的出来这样大家很多就会防止这场火灾的伤害。所以我们一定教育学生如何避险如何逃生你比方说了楼都要塌了楼板都要飞起来了你就不要往外跑了躲在三角支撑的地方或者有水的地方你可能会获救假设你再往外跑跑到半截楼可能就塌下来了。第四方面理要到位。这个非常重要我们的教师我们的校指
36、导要在平安工作上以身作那么要绷紧这跟平安的弦。每一件事每一个活动每一个设施都想周到假设我们理不到位前面都没有既没有制度也没有教育也没有设施平安是我们的责任心没到在有些平安理事故中其实有些听起来很可笑有些事故我们大家就觉得这是意外其实就是因为我们的责任心不强。没有想到那么细致是理不到位造成的。一个北京的大学的学生处处长跟我说说他们学校有一天发生了个伤害事故是呢？说学生的眼角膜被玻璃划破了他问我有没有责任我说这眼角膜大眼睛它还能有多大啊还能把眼角膜划破了。他说大学里上课是没有固定教室的。在这节课完毕的时候他会换教室到别的教室里去上课。当时呢北京是刮着风这个学生呢就夹着书在这个教学楼旁边走这一刮风他
37、不由自主的往上抬了一下头由于是人的一种本能抬头看了一下天结果就这么巧刮下来一块玻璃把眼睛划破了。这同学还没带眼镜可能带眼镜就没这问题了。结果我就问这是从哪刮下来的玻璃呢？这个学生处处长就跟我说从这窗台上我就说你们这窗台上会有玻璃呢？他说那天学校的玻璃窗坏了玻璃窗坏了学校想到可能会有危险。学校呢都有基建队就让把这玻璃给换了基建队的工作人员的素质有点差他换完了这个玻璃以后不清扫战场换完了腻子一抹画一鬼脸走了。他没想到会刮风结果呢一刮风把这窗台上的玻璃渣给吹下来了吹下来就正好掉在这个学生的眼睛上正好把这个学生眼睛划破了。后来他问：张司长您说我们这个有责任吗？我说你们学校付百分之百责任。这要对我们来讲
38、可能会说这是意外事故可这一点都不意外我说这玻璃渣刮下来把学生眼睛划破了我们不能去找气象台我们也不能去找老天爷我们只能找学校。为呢？因为正常情况这个玻璃渣是不能留在窗台上的。它不应该留在这上面学校在换玻璃的时候没把这个窗台清扫干净是学校的渎职是你的平安工作没有做到位。不是设施平安造成的没那说。还有一个学校校长给我打 说我们学校有个学生把腿摔折了我说这是干嘛呢把腿摔折了。这个校长最关心的是他们有没有责任。其实这个情况很复杂。这不是你也没看见你也没听见就一句话能说有没有责任的是要根据情况的。我说摔折的跑的？他说不是。是跳高跳的？即使我们上体育课学校的设施再平安教师讲的再周到说实话有的学生他比较笨不再
39、教做准备活动你也不能把他抱过去还得自己跳。可能跳的时候窝哪了腿也可能会折。我说在哪跳的他才跟我讲在草地上我说干嘛在草地上跳高呢是体育课还是课外活动？他说是比赛跳高比赛在草地上比那天啊下了点雨。我就明白了我说下雨跳高比赛在草地上比你们学校怕把沙坑踩坏了怕把学校的垫子淋湿了却不怕把学生的腿摔折了就把本来应该在沙坑里垫子上应用的工程改在了草地上。他跟我打 的时候是九月份你别说是跳高了就是下雨了在草地上走就滑一大跟头。让学生在草地个上比跳高你们学校给人家学生去看病百分之百责任设施不平安。这就反响了我们的教师们校指导们他们考虑问题就单一只想到那设施那垫子别损坏了没想到那是存在平安隐患的。这就是一个理不到
40、位他就觉得这很意外其实这一点都不意外。还有我们学校经常出现故。上晚自习的时候在楼梯上后面的学生冲上来把前面的学生给压倒了。当然了假设我们的中小学都是平房这就解决了但是这事不可能。我们没有那么多的地方我去澳大利亚去的时候发现他们的小学很有意思。小学那房子确实是没有我们很多学校的房子漂亮。跟我一起去的许多我国西部学校的校长看到人家学校的房子给我说的第一句话是他们这学校的房子比我们学校的差远了。我说我相信你说的话我们有的学校的房子真的很漂亮就像花园一样。但是我们平安问题可能考虑的比较少我们如何把平安问题放在第一位把美观放在第二位。澳大利亚的房屋真的很简单它很薄说真的就是那三层两层的楼梯塌了也砸不人。
41、它有的房子都有点像我们的活动房很薄。但是它是个地多人少的地方它这的小学很有意思我看到的都是竖着的一排一排的。而且我发现每一排隔两三个教室就有一个通着的通道。一旦发生火灾了了它的学生一下子就冲出去了。不会有人留在教室里我们呢没有这个条件。人家澳大利亚的地盘跟我们差不多大人家只有六千多万人口我们可以说是人家的20倍。办？把我们学校的楼房改成平房不实际我看到我们的很多学校理到位责任心到位的话把那个楼梯划了两道细的线一道是红的一道是黄的然后上下划着脚印。教育学生上下楼梯靠右行。这就大大减少了在楼梯上发拥挤事故的可能性。靠右行是全世界遵行的社会公责。无是楼梯滚梯扶梯走路也好都是一种文明习惯。这个花不了多
42、少钱你不补啥也不需要设备。这就是我们理到不到位的问题有的平安隐患是可以排除的。我不知道我们这里的学校有没有寄宿制的学校我去过一个学校我这个人有个职业病看了他们学校的宿舍楼上面三层到四层是生住下面一层到二层是生住。尤其是中学的寄宿制教师校长很操心。中学生处于青春晚上熄灯后给你惹点事办呢。我们教师呢真的很操心怕这生呢跑到生楼上去。办？就是熄灯后从三楼那拉一大铁门锁上。这回我叫你上不去。我一看见这铁门就紧张。我说你可千万别干这事赶快把这铁门给我翻开。他说那样不平安我说这样你就平安了、着火办办。要着火了这铁门是打都打不开要了现找钥匙我说你这不知道哪头日。他说我们学校没着过火。我说你准备让它着几回啊。没
43、着过火一回就够了一回你就吃不了兜着走。这种事千万大意不得我们考虑问题千万不要单项思维。我看到过好多学校都这样我就说看到你们这样我就紧张。真的要是着了火真的要是上面学生都不能出来。千万不要干这样的傻事说实在的出一次事就了不得。还有一个大学要说起来他们的那个事故出的都有点可笑。但是这是真事还是离北京不远的一所大学这个学生处的处长和校办主任匆匆忙忙的找到我：张教师我们学校出了一个伤害事故我说伤害事故？这个学校是个医学院。医学院是教授临床专业临床专业是培养外科医生的。那个将来是准备给病人做手术的因此他们临床专业经常有实验。那天实验解剖兔子给兔子打针打到学生手上了。我说么打到手上了我说严重吗他说当时没事
44、因为医学院离医院也近去学校的医务室去看了一下结果这学生的手黑了。因为是学临床专业的这学生一看黑了就很紧张。就去大医院看医生说这个手指头坏了。坏了这家长就不干了将来是做外科医生是给别人做手术的自己手指头都是坏的将来给别人做手术。结果家长就把学校给告了他们就很紧张他们就问：学校会负多大责任我就问为会打在手上。他说给兔子打针兔子一动打在手上了。我说给兔子打针他说：两人一组这俩同学一组一个学生伸着这只兔子的四条腿另外一个学生给这个兔子打针。活兔子让人伸着给这个兔子打针这个兔子一动正好打手上。我说让人伸着他说是我们以前老那么做。我说活兔子他说对是活兔子以前都没出事。我说天天出事是必然没出事是你走运今天出
45、事算你倒霉。我说照我说我没看你们的实验但我说你们学校负有百分之百责任。我说给活兔子打针让人给伸着他说他们以前也这么做。我对他说你要到到法庭上证明你是对的你才没有责任。证明你是对的首先你们的实验是规定的呢；假设这个上写着：解剖活体兔子两个人一组一个人伸着另一个人给兔子打针那么你是对的。我们是按照办的假设那上面不是那么写的我说你们学校就是违犯了那个规定你们学校就是渎职。我个人看解剖兔子应该固定。假设上写着不用固定用人伸着就行那么你没错。那么你这个就是设施不平安。我知道以前解剖青蛙要订在木板上可能越小越需要固定越大越不需要固定假设没有要求那你们没错。再就是你这针头人家是10元钱买1个你是10元钱买三
46、个你这一打就弯了。这一条一条到去跟法官讲这全部都是有根据的都是按照要求做的那么你做的没错你就没渎职。这是一方面另外你实验室有没有制度做实验的时候有么有要求有没有规定教师讲没讲这个实验需要注意问题。实验的教师在没在场你们到法庭上对这法官一样一样讲一样一样查大家都上过大学大学教师一般是课代表把实验交到我自己走人了。教师在场出事是一个问题教师不在场出事又是另外一个责任、你脱岗你不能说大学生不需要人照顾了既然设了实验岗位就是说这个岗位需要实验教师。教师不在场出了事就是脱岗就是渎职。所以我们的理一定要到位。一定要考虑细节考虑你这个学生的特点。第五方面职责救治要及时。学生发生伤害事故的因素很多原因有很多。
47、有可能有些和我们有直接关系有些可能是病痛发生了和我们没有关系。但是救治一定要及时。假设因为我们延长了救治时间造成我们伤害后果加重这一块的责任是学校要负的。可能这个病和学校没有关系家长也知道这个病和你们没关系。假设是救治不及时造成伤害事故加重或亡学校就是有责任的。比方说：学生猝这个现象以前是成年人如今是越来越低龄化中学生甚至小学生都有的猝这个现象在发病之前他自己不知长不知道学校就更不知道了。可能有的学生跑着跑着四百米突然不行了这个不能怨学校。因为在他没发病之前没有诊断证明的时候我们不能说不让他上体育课那是剥夺了学生的权益必需保护他的权益。但是猝这个问题发病不赖学校但是发病以后及时救助了没有这是家
48、长抓住的一个关键。家长就说你是不是跟我及时救助了及时打 给我送医院了。你给我延长了5分钟10分钟到那你跟我说不能救了。所以学校救助一定要及时。学生发生了平安事故以后我们不要在那说是先给他爸打 还是先给他妈打 然后找他爸找不着找他妈找不着瞧着这学生脸色不好校长和主任一商量不好得赶快送医院。送到医院医生说早来5分钟这孩子就有救我跟你说这时候你办。这段责任我们还是要负的。所以不原因也别计较那钱也别说这病不是咱们造成的咱们跟他垫了这钱他们家别就不还了。先别这个先救孩子先送医院赶快救治。这样可以防止后果加重可能让孩子尽早恢复安康甚至能救他一条命。所以不发惹事故是伤害也好是病痛也好也不是原因造成的。只要我
49、们看见了在我们的职责范围内赶紧送医院。还有在及时救治这里面还要提醒大家一点不要不懂装懂。我们不是专业医生我们没有这方面的医疗常识我们最多能看到的就是脸色好不好呼吸是不是急促嘴唇是不是紫的。这些我们应该注意但是很多的伤痛我们是不理解的不要不懂装懂。一个初中的校长跟我讲新年的时候呢布置教室初一的这个孩子是个班干部往窗户上挂彩指环初一的椅子并没有多高她挂这个彩环的时候把这个椅子蹬翻了从椅子上摔下来了屁股坐在地上了可能这种情况下100个孩子里能有99个是没事的。这个孩子就哎呦了一声就站起来了教师就说你没事吧孩子说没事可能是吧班干部也挺要强的。教师就说你回去休息吧找了个同学把这个同学送回家了。第二天这个孩子没来孩子的家长来了说这个孩子腰疼疼的起不来了说这个孩子昨天从椅子上摔下来了。教师说是有这么回事把情况给家长复述了一遍。起不来床了教师和家长赶紧把孩子送到医院。到医院一拍片子一检查是脾脏摔破了是内伤外面看不出来。我提醒我们的校长也好教师也好假设是硬伤假设在哪摔了在哪碰了先带孩子去检查一下一个是给这件事情下一个结有伤害及时的救伤害后果可能会减轻。二是也给这个事做个结免得人家过了三个月过来说人家这孩子腰疼是三个月前在你这摔的。你连证据都没有你说都说不清楚。所以救治要及时不要不懂装