2022三资清理工作方案.doc

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1、三资清理工作方案 范文一：三资清查工作方案“三资”清查工作方案 清理规范农村集体资金、资产、资源（简称（三资）管理工作，是加强农村党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益的重要举措，对促进农村社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设具有要重要意义。 为扎实开展清理规范工作，结合我村实际，制定本方案。 一、指导思想 以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强对村级财务和强农惠农资金落实情况的监督管理，推进农村党风廉政建设。通过全面清理规范村级三资管理工作，发现并解决全村农村三资管理中存在的突出问题，核清三资底数，建立和规范三资账簿，进一步建立健全村级财务管

2、理制度和监督机制，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。 二、工作对象及内容 此次清理规范农村三资管理工作的范围是全村所有自然村，重点是财务管理相对混乱、强农惠农资金落实不到位、历年账务移接不清楚、三资委托代理服务工作进程缓慢的自然村。 清理和规范的主要内容： （一）全面摸清村资金、资产、资源底子。清理和规范村级三资管理工作，要对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清村资金、资产、资源底子。各自然村规范财务账目，建立一套“三资”账簿，包括总分类帐、明细分类帐、现金日记帐、银行存款日记帐、固定资产登记簿和资源登记簿。在全面澄清底数的基础上，按照村务公开程序在村务公开栏公示。 （二

3、）规范村级财务管理程序。村级财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组审核并签署意见，再经村党组织、村民委员会负责人审批联签后，由报帐人员向乡村“三资”领导小组报帐。现金、银行存款必须做到帐款相符；固定资产总帐、明细帐必须做到帐帐相符，全面清理核实债权债务。 （三）建立农村集体“三资”领导小组。按照文件要求，以农经与统计服务站、财政所为依托，成立农村集体“三资”领导小组。各自然村“三资”账簿按照程序统一移交“三资”领导小组集中管理。农村集体“三资”领导小组要制定实行限时办结相关制度，规范服务，方便群众。 三、实施步骤： （一）清产核资阶段（2009年1

4、1月）。 1、“三资”清查。组织对村集体经济组织所有的各种资金、资产、资源进行全面盘点，逐项清查，逐一核实，造册登记，全面摸清 资金、资产、资源的存量、种类和分布。同时要对历年来的经济合同进行清理登记，查清合同承包期、承包金、合同履行等情况，并建立合同管理档案。 2、界定产权。村政府、村集体经济组织依据有关规定，对清查填报的各种资产资源的所有权归属关系进行确认。 3、核实价值。对界定产权后的村集体经济组织所有的各种资产资源，依照国家有关规定进行核实，填报资产资源现状。 4、公开公示。将经产权界定、价值核实后的各种资产资源登记制表，并分别在本管辖范围区域进行公布（一个月），接受群众监督。群众有疑

5、问的要进行重新核实，并答复群众，确保准确无误。 5、建立台帐。指定专人负责“三资”登记建档管理，按村别建立明细台帐，详细录入经清查核实后的各种资产资源数据，并按规定调整会计账目。同时，上报村“三资”领导小组。 （二）自查自纠阶段（2009年12月上旬）。 自查自纠以村为主。梅林村将采取多种形式，深入基层广泛宣传清理规范农村三资管理工作的重要意义、方法步骤等，取得基层干部群众对清理规范农村三资管理工作的支持和配合。组织各自然村严格按照本次清理规范农村三资管理工作的内容，制定具体的工作标准，进行一次彻底清理。各自然村要写出自查情况报告，提出整改措施并及时公示，做到账目清楚、手续齐全、整理归档、张榜

6、公布，以备核查。要实事求是、客观公正，不得虚报瞒报，对自查出的问题，进行 自我纠正，自我规范。发现重大问题，要及时上报，杜绝搞形式、走过场。 （三）重点核查阶段（2009年12月中旬）。 在自查自纠的基础上，将抽调政治性强、业务精通的人员组成督查组，对各自然村的清理规范工作进行全面核查，对重点自然村进行抽查。对工作不力、进展缓慢、清理规范农村三资管理工作走过场的单位要查明原因，督促整改；对在清理规范工作中设置障碍的领导干部，要依照有关规定追究责任。 针对核查中暴露和发现的问题，各有关部门要认真分析原因，研究解决办法，建立健全农村三资管理工作的长效机制，完善相关的工作制度，使农村三资管理工作走上

7、规范化、制度化的轨道。 （四）验收总结（2009年12月下旬）。 全面清理规范工作结束后，村清理规范农村“三资”管理工作领导小组对清理规范工作进行检查验收，特别是对群众屡次上访、反映强烈的村要进行重点抽查；对全村清理规范村级财务工作进行认真总结，对成绩突出的地方和单位进行表彰，对工作不力的通报批评。 四、农村三资的日常管理。 1、支出入帐要严格把关。“三资”领导小组对于财务票据入账要做到“五不入账”：即没有经手人签字的不入账，未经民主理财小组或和勤廉监督委员会审核盖章并签署意见的不入账，未经自然村党 支部书记、村委会主任联签的不入账，应当经过村两委研究而没有研究的不入账，未经村民会议或村民代表

8、会议讨论决定的大额度资金开支不入帐。“三资”领导小组要对村两委会、村民会议或村民代表会议召开情况进行核实把关，并将会议记录等有并资料备份留存，连同支出票据一起入账。 2、农村集体收入要及时足额入账。农村集体取得的各项资金收入，必须及时足额上缴“三资”领导小组。“三资”领导小组要加强监管，深入村组核查有关经济往来账目，发现问题及时纠正。 3、资产、资源变动情况要及时入账。“三资”领导小组要加强对村级集体投资项目招投标和村集体资产、资源处理情况的动态监管，审查公开竞价、招投标程序是否按规定进行，结果是否经过村民会议或村民代表会议讨论决定。入账时，应当留存会议记录和相关合同等资料等备案。 4、定期公

9、开“三资”管理使用情况。“三资”领导小组至少每季度汇总一次自然村“三资”管理使用情况，出具书面材料并加盖“三资”领导小组印章后交由各村向群众公布。村民有权到“三资”领导小组查询本村组“三资”管理使用情况，“三资”领导小组不得拒绝。 5、动态监管，定期核查“三资”管理使用情况。“三资”领导小组应对农村集体“三资”实行动态监督，定期核查。每年应至少对所代理的自然村集体“三资”管理使用情况全面检查一次，防止“三资”变动隐瞒不报等情况发生。 五、工作要求 开展清理规范农村三资管理工作时间紧、任务重，要结合本地实际，制定具体实施方案，求真务实、真抓实干，确保此项工作扎实有效地开展。 （一）加强领导，齐抓

10、共管 村两委要高度重视清理规范工作，成立清理规范工作领导小组，要坚持主管领导亲自抓，分管领导具体抓，明确清理规范工作的具体机构、人员和经费。各有关部门要抽调人员组成办公室，负责清理规范的组织协调工作。要明确责任，密切配合，共同落实好清理规范村工作。要加强对清理规范工作人员的培训，指导工作人员认真学习和准确把握有关政策法规和规定，对发现的问题依据有关规定及时予以解决。建立清理规范工作定期汇报制度，及时上报有关工作信息和经验材料。每一阶段工作结束后，要写出阶段性工作小结报县清理规范活动办公室。要设立举报电话，明确专人负责，切实做到事事有着落，件件有回音。 （二）明晰思路，标本兼治 全村清理规范农村

11、三资管理工作，要本着“明确重点，全面推进；把握政策，宽严相济；民主清财，民主监督”的工作原则，既要核清我村农村“在资”底数，纠正农村基层财务管理中的漏洞和问题，确保强农惠农资金落实到位，又要建章立制，建立健全农村集体“三资”监管的长效机制。 （三）深入调研，全程督导 村清理规范工作领导小组将成立督导组，分别由理财小组牵头，对各村开展工作情况进行全面面督导。村清理规范工作领导小组办公室要深入基层调查研究，对开展工作情况及时进行督导。督导工作要贯穿清理规范工作全过程，要及时掌握清理规范工作的具体情况和存在问题，及时提出处理意见，制定整改措施，解决实际问题。 （四）查办案件，严明法纪。 村纪检小组要

12、加大对清理规范农村三资管理工作的监督监察，既要惩治腐败、取信于民，又要化解矛盾，防患于未然；要畅通举报渠道，接受群众监督。坚持“自查自报出来的问题处理从宽，举报抽查出来的问题处理从严”的原则，注重发现深层次的问题。对于清理规范过程中发现的党员干部违纪违法案件，要依法依纪给予有关责任人党政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。要选择一些典型的案件公开曝光，切实起到震慑和教育作用。 梅林村委会 2009年10月“三资”清查工作方案 清理规范农村集体资金、资产、资源（简称（三资）管理工作，是加强农村党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益的重要举措，对促进农村社会和谐稳定，推进社会主义新农

13、村建设具有要重要意义。 为扎实开展清理规范工作，结合我村实际，制定本方案。 一、指导思想 以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强对村级财务和强农惠农资金落实情况的监督管理，推进农村党风廉政建设。通过全面清理规范村级三资管理工作，发现并解决全村农村三资管理中存在的突出问题，核清三资底数，建立和规范三资账簿，进一步建立健全村级财务管理制度和监督机制，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。 二、工作对象及内容 此次清理规范农村三资管理工作的范围是全村所有自然村，重点是财务管理相对混乱、强农惠农资金落实不到位、历年账务移接不清楚、三资委托代理服务工作进程缓慢的自

14、然村。 清理和规范的主要内容： （一）全面摸清村资金、资产、资源底子。清理和规范村级三资管理工作，要对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清村资金、资产、资源底子。各自然村规范财务账目，建立一套“三资”账簿，包括总分类帐、明细分类帐、现金日记帐、银行存款日记帐、固定资产登记簿和资源登记簿。在全面澄清底数的基础上，按照村务公开程序在村务公开栏公示。 （二）规范村级财务管理程序。村级财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组审核并签署意见，再经村党组织、村民委员会负责人审批联签后，由报帐人员向乡村“三资”领导小组报帐。现金、银行存款必须做

15、到帐款相符；固定资产总帐、明细帐必须做到帐帐相符，全面清理核实债权债务。 （三）建立农村集体“三资”领导小组。按照文件要求，以农经与统计服务站、财政所为依托，成立农村集体“三资”领导小组。各自然村“三资”账簿按照程序统一移交“三资”领导小组集中管理。农村集体“三资”领导小组要制定实行限时办结相关制度，规范服务，方便群众。 三、实施步骤： （一）清产核资阶段（2009年11月）。 1、“三资”清查。组织对村集体经济组织所有的各种资金、资产、资源进行全面盘点，逐项清查，逐一核实，造册登记，全面摸清 资金、资产、资源的存量、种类和分布。同时要对历年来的经济合同进行清理登记，查清合同承包期、承包金、合

16、同履行等情况，并建立合同管理档案。 2、界定产权。村政府、村集体经济组织依据有关规定，对清查填报的各种资产资源的所有权归属关系进行确认。 3、核实价值。对界定产权后的村集体经济组织所有的各种资产资源，依照国家有关规定进行核实，填报资产资源现状。 4、公开公示。将经产权界定、价值核实后的各种资产资源登记制表，并分别在本管辖范围区域进行公布（一个月），接受群众监督。群众有疑问的要进行重新核实，并答复群众，确保准确无误。 5、建立台帐。指定专人负责“三资”登记建档管理，按村别建立明细台帐，详细录入经清查核实后的各种资产资源数据，并按规定调整会计账目。同时，上报村“三资”领导小组。 （二）自查自纠阶段

17、（2009年12月上旬）。 自查自纠以村为主。梅林村将采取多种形式，深入基层广泛宣传清理规范农村三资管理工作的重要意义、方法步骤等，取得基层干部群众对清理规范农村三资管理工作的支持和配合。组织各自然村严格按照本次清理规范农村三资管理工作的内容，制定具体的工作标准，进行一次彻底清理。各自然村要写出自查情况报告，提出整改措施并及时公示，做到账目清楚、手续齐全、整理归档、张榜公布，以备核查。要实事求是、客观公正，不得虚报瞒报，对自查出的问题，进行 自我纠正，自我规范。发现重大问题，要及时上报，杜绝搞形式、走过场。 （三）重点核查阶段（2009年12月中旬）。 在自查自纠的基础上，将抽调政治性强、业务

18、精通的人员组成督查组，对各自然村的清理规范工作进行全面核查，对重点自然村进行抽查。对工作不力、进展缓慢、清理规范农村三资管理工作走过场的单位要查明原因，督促整改；对在清理规范工作中设置障碍的领导干部，要依照有关规定追究责任。 针对核查中暴露和发现的问题，各有关部门要认真分析原因，研究解决办法，建立健全农村三资管理工作的长效机制，完善相关的工作制度，使农村三资管理工作走上规范化、制度化的轨道。 （四）验收总结（2009年12月下旬）。 全面清理规范工作结束后，村清理规范农村“三资”管理工作领导小组对清理规范工作进行检查验收，特别是对群众屡次上访、反映强烈的村要进行重点抽查；对全村清理规范村级财务

19、工作进行认真总结，对成绩突出的地方和单位进行表彰，对工作不力的通报批评。 四、农村三资的日常管理。 1、支出入帐要严格把关。“三资”领导小组对于财务票据入账要做到“五不入账”：即没有经手人签字的不入账，未经民主理财小组或和勤廉监督委员会审核盖章并签署意见的不入账，未经自然村党 支部书记、村委会主任联签的不入账，应当经过村两委研究而没有研究的不入账，未经村民会议或村民代表会议讨论决定的大额度资金开支不入帐。“三资”领导小组要对村两委会、村民会议或村民代表会议召开情况进行核实把关，并将会议记录等有并资料备份留存，连同支出票据一起入账。 2、农村集体收入要及时足额入账。农村集体取得的各项资金收入，必

20、须及时足额上缴“三资”领导小组。“三资”领导小组要加强监管，深入村组核查有关经济往来账目，发现问题及时纠正。 3、资产、资源变动情况要及时入账。“三资”领导小组要加强对村级集体投资项目招投标和村集体资产、资源处理情况的动态监管，审查公开竞价、招投标程序是否按规定进行，结果是否经过村民会议或村民代表会议讨论决定。入账时，应当留存会议记录和相关合同等资料等备案。 4、定期公开“三资”管理使用情况。“三资”领导小组至少每季度汇总一次自然村“三资”管理使用情况，出具书面材料并加盖“三资”领导小组印章后交由各村向群众公布。村民有权到“三资”领导小组查询本村组“三资”管理使用情况，“三资”领导小组不得拒绝

21、。 5、动态监管，定期核查“三资”管理使用情况。“三资”领导小组应对农村集体“三资”实行动态监督，定期核查。每年应至少对所代理的自然村集体“三资”管理使用情况全面检查一次，防止“三资”变动隐瞒不报等情况发生。 五、工作要求 开展清理规范农村三资管理工作时间紧、任务重，要结合本地实际，制定具体实施方案，求真务实、真抓实干，确保此项工作扎实有效地开展。 （一）加强领导，齐抓共管 村两委要高度重视清理规范工作，成立清理规范工作领导小组，要坚持主管领导亲自抓，分管领导具体抓，明确清理规范工作的具体机构、人员和经费。各有关部门要抽调人员组成办公室，负责清理规范的组织协调工作。要明确责任，密切配合，共同落

22、实好清理规范村工作。要加强对清理规范工作人员的培训，指导工作人员认真学习和准确把握有关政策法规和规定，对发现的问题依据有关规定及时予以解决。建立清理规范工作定期汇报制度，及时上报有关工作信息和经验材料。每一阶段工作结束后，要写出阶段性工作小结报县清理规范活动办公室。要设立举报电话，明确专人负责，切实做到事事有着落，件件有回音。 （二）明晰思路，标本兼治 全村清理规范农村三资管理工作，要本着“明确重点，全面推进；把握政策，宽严相济；民主清财，民主监督”的工作原则，既要核清我村农村“在资”底数，纠正农村基层财务管理中的漏洞和问题，确保强农惠农资金落实到位，又要建章立制，建立健全农村集体“三资”监管

23、的长效机制。 （三）深入调研，全程督导 村清理规范工作领导小组将成立督导组，分别由理财小组牵头，对各村开展工作情况进行全面面督导。村清理规范工作领导小组办公室要深入基层调查研究，对开展工作情况及时进行督导。督导工作要贯穿清理规范工作全过程，要及时掌握清理规范工作的具体情况和存在问题，及时提出处理意见，制定整改措施，解决实际问题。 （四）查办案件，严明法纪。 村纪检小组要加大对清理规范农村三资管理工作的监督监察，既要惩治腐败、取信于民，又要化解矛盾，防患于未然；要畅通举报渠道，接受群众监督。坚持“自查自报出来的问题处理从宽，举报抽查出来的问题处理从严”的原则，注重发现深层次的问题。对于清理规范过

24、程中发现的党员干部违纪违法案件，要依法依纪给予有关责任人党政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。要选择一些典型的案件公开曝光，切实起到震慑和教育作用。 梅林村委会 2009年10月 范文二：农村“三资”清查工作方案xx 镇农村“三资”清查工作方案 按照市委、市政府关于深化村务公开、强化民主管 理进一步推进农村基层党风廉政建设的意见为切实抓好农村“三资”代理服务工作，结合我镇农村集体资产管理现状，制定本方案。 一、指导思想 以中央、省有关政策精神为指导，以合同法、吉 林省农村集体资产管理条例等有关法律法规为依据，以市场机制运作为手段，按照“谁投资、谁所有、谁使用、谁交费”的原则，有效盘活村

25、集体现有存量“三资”，进一步规范管理，建立起村级财富积累机制，保障村级组织正常运转，扎实推进新农村建设。 二、基本原则 （一）坚持党委、政府统一领导的原则。农村“三 资”清查工作要在镇党委、政府的统一领导下，在农经部门业务指导下，由村党支部和村民委员会负责组织实施，确保有组织、按步骤、扎实稳妥地推进。 （二）坚持依法办事的原则。农村“三资”清查、 产权界定、有偿使用标准确定等工作，必须依法进行。 （三）坚持为民服务的原则。一切从实际出发，根 据当地经济发展水平和农民群众的承受能力，合理确定农村“三资”有偿使用方案，确保集体收入取之于民、用之于民。 （四）坚持按市场经济规律办事的原则。在遵循党

26、的农村政策和国家有关法律法规的前提下，农村“三资”实行有偿使用，对不符合国家法律法规的农村“三资”承包合同，要依法进行规范。 （五）坚持民主决策的原则。要尊重群众、依靠群 众，切实保障广大村民在处置农村“三资”上的决策权。对农村“三资”有偿使用项目、标准的确定等重大问题，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，确保公平公正公开。 三、清查范围 （一）农村集体资金。清查农村集体一切资金收入， 包括原始积累、发包收入、经营收入、租赁收入、投资利润收入、征用土地补偿费收入、变卖集体资产收入、农村 税费改革转移支付资金、国家及上级拨入的资金收入和借入资金等。 （二）农村集体资产。清查集体所有的交通工具、

27、 建筑物，包括小汽车、摩托车、机电设备、通讯广播工具及其他办公设施等；清查集体所有的农业机械、农业设施，包括拖拉机、联合收割机、犁、秸杆粉碎机、播种机、农田水利设施等；清查村级道路，包括村地域范围内由村集体投资或村民共同出资修建的水泥路、柏油路、砂石路、桥梁等；清查村集体所有的公共设施，包括闲置校舍、生活用水设施等；清查村集体所有的企业资产，包括村集体兴办或者合股、兼并的企业资产（包括在联营企业、股份制企业、中外合资、合作企业和集资建设的项目中，按照投资份额拥有的资产及相应的增值资产）；清查村集体所有的馈赠资产，包括单位和个人对村集体的无偿拨款、捐赠财物形成的资产；清查村集体债权，包括应收款、

28、应收帐款、农户往来欠款、短期投资、长期投资等。 （三）农村集体资源。清查法律规定属于集体所有的 土地，包括农业册外地、农业机动地、村内空闲地、工商企业占地、废弃砖窑、荒地、砂场、坑塘、沟渠等；清查 集体所有的林木、果园，包括各种果树类和林木花卉类果园、林场、苗圃以及道路两旁、沟渠两边的树木等；清查村集体所有的无形资产，包括属村集体或全体村民共同所有的商标权、专利权、著作权和人力资源等。 四、时间安排。从2008年8月30日起至10月7日 结束。 五、方法步骤 农村“三资”清查的具体工作要在镇党委、政府的领 导下，按照有关政策和法律法规进行，凡属“三重一大”范畴的，都必须认真执行以村民会议、村民

29、代表会议为主要形式的民主决策制度，严格按照“六步工作法”操作。 （一）建立清查组织。镇里要成立农村“三资”清 查领导小组，负责本村“三资”的清查工作。 （二）广泛宣传动员。召开镇村两级干部大会、村 两委班子会、党员会、村民代表会、资产使用方及各方人士参加的座谈会，宣讲农村“三资”清查工作的重要意义，并通过广播、板报等各种形式开展相关法律法规和集体主义观念的宣传教育，统一广大干部群众思想认识，增强法 制观念和市场经济意识，充分调动广大农民群众参与农村“三资”监督管理的积极性和自觉性。 （三）摸清集体家底。由镇党委组织村两委对农村 “三资”进行全面普查。普查时限截止2008年9月20日。村财务人员

30、要按规定时限结清账目，制出会计科目余额表和资产负债表。对本村范围内的资产、资源要逐类盘点、核实、登记，对合同签订情况进行审查分类，盘点结果经党员会和村民代表会审查通过后，报镇农村“三资”清查领导小组审查，然后向群众张榜公布。清查中要注重解决好实际问题。对有物有账的固定资产价值，按原值登记；对有物无账的固定资产价值，按现行评估价（集体讨论确定大约价值）登记；对报废、有账无物等不实资产，原则上由村两委查明原因，拟定处理意见，向乡镇农村“三资”管理监督小组报批；对于确实不能处理的，可以暂时作挂账处理，但要在台账中说明；对于权属不明、存在争议的资产，暂时按村两委认可的权属进行登记，待权属明了后，再作调

31、整。对于现在已发包或租赁的资产，原则上尊重历史，重在今后管理。今后，对于集体资产、资源的承包租赁和工程项目建设， 必须签订合同，将合同原件报乡镇农村“三资”代理服务中心备案。 （四）建立“三资”台账。 1、建立资产、资源台账。 摸清村集体资产、资源底数后，要以村为单位进行登记、审核、造册（详见附表），移交到本镇农村“三资”代理服务中心建立台账。 2、建立经济合同台账。对村集体合同必须全部登记造册，移交到本镇农村“三资”代理服务中心建立台账。平均分到农户的土地承包合同建立另外的土地承包台账。镇农村“三资”代理服务中心和村各保存一套资产、资源台账和经济合同台账。 3、要加强资产资源台账建立情况的监

32、管。 五、加强组织领导 农村“三资”清查工作是抓好农村“三资”代理服务 工作的基础，是规范农村“三资”管理、建立村级财富积累机制重要前提。这项工作涉及面广、工作量大，我们一定要高度重视，切实加强领导，科学组织，有序推进。 一是坚持统一领导。农村“三资”清查工作要在镇党 委、政府的领导下，切实做好各村的“三资”清查工作。 二是建立工作机制。要结合本地实际，研究制定农村“三资”清查工作方案。要坚持边清查、边整改、边建章制、边总结，切实提高工作质量和工作效率。 三是严肃工作纪律。要站在讲大局、讲政治的高度，认真研究开展农村“三资”清查工作的具体工作措施。要切实解决好清查工作中发现的热点难点问题，维护

33、农村社会稳定。对清查工作中出现的瞒报漏报、记载不实、煽动上访和敷衍应付、工作拖拉等问题，要依法依纪作出严肃处理。 范文三：农村集体“三资”清理工作实施方案（乡）中共xxx委员会 xxx人民政府 农村集体“三资”清理工作领导小组 关于开展农村集体“三资”清理工作的 实施方案 各村（居）支部、村民委员会： 开展农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的清理工作，是切实加强农村党风廉政建设，维护农村集体经济组织合法权益，促进城镇统筹发展的重要举措。按照县委、县政府的要求，结合我镇实际，制定本方案。 一、工作目的 总的要求。坚持“依法、及时、准确”的原则，完成“摸清底数、建立台账、健全机制”的任务

34、，做到发现问题、分析问题、解决问题，为推行农村集体“三资”委托代理服务和电算化，推进农村集体产权制度改革，促进城乡统筹发展，确保农业农村社会稳定，做出应有的贡献。 工作范围 全镇18个村（居）。 二、明确清理对象 清理各村民委、村民小组属于集体所有的“三资”情况。 三、核准“三资”基数 （一）农村集体资金。包括农村集体所有的库存现金、金融机构存款，购买的各种可随时变现且持有时间不准备超过1年（含1年）的股票、债券等有价证券。农村集体所有的债权、债务，其中债权是指应收款和内部往来款等；债务是指短期借款、应付款项、应付工资、应付福利费、“一事一议”筹资等。 （二）农村集体资产。包括各种原材料、农用

35、材料、农产品、工业产品等库存物资，牲畜（禽）资产，林林资产，不准备在1年（不含1年）变现的股票、债券，村集体经济组织举办企业等投资，房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具、农村基本建设设施等固定资产，尚未完工或虽已完尚未办理竣工决算的在建工程，以及无形资产等其它资产。 （三）农村集体资源。包括法律规定属于农村集体所有的土地，其内容涉及耕地、园地、农田水利用地、养殖水面等农用地，宅基地、公共设施和公益事业用地、镇企业用地等建设用地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地。 五、时间安排 从（2012年2月18日-2月28日）为集中开始时间 （一）准备阶段（2012年2月18日-2月28日）。用20天时间

36、做好清理准备工作。具体任务是： 1.成立镇、村“三资”清理工作领导机构，明确工作人员。 2.根据上级精神，借鉴外地做法、结合本地实际，各村（居）制定工作方案。 3、召开工作动员会、开展骨干人员培训。 （二）清理阶段（2012年3月10日-4月10日）。用30天时间全面实施清理工作。具体任务是： 1.认真清理登记（2012年3月11日-4月10日） 村组逐一开展。各村清理工作组有计划地开展对本村、村民小组的清理工作。 掌握登记方法。对资金、资产清理：一是要以村会计账为依据，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合；二是要以物对物、以账查物，全面清点（品种、规格、型号、数量），查清来源去向的管

37、理情况；三是要全面梳理资产租赁协议、合同的签订及履行情况，统计债权债务数额并分析形成原因。对资源性资产：一是以法定统计资料为依据；二是采取实地勘测与清查账务相结合的办法，查明实际数量及权属。所有的“三资”情况，均要逐一填写清理登记情况表，形成清理报告。 2.依法确认，接受群众监督（2012年4月11日-4月25日）各村所有清理情况表，清理报告要分别在村公开栏张榜公布，公示期7天，公开监督电话，接受群众监督。各村要召开一次村全体干部会议，确认“三资”清理结果。对一时难以明晰界定或权属有争议的问题，可暂列为“待处理问题”。清理结束后，在镇“三资清理领导小组”指导下，依法妥善处理。 3.建立“三资”

38、台账（2012年4月25日-5月15日） 各村将确认的清理情况表，清理报告等材料，报送镇清理工作小组审核后，镇以村为单位录入农村集体“三资”管理系统，并将所有资料报送县农委（经管站）备案。 4，完善监管机制。由镇纪委牵头、农业、财政、审计等部门联合对各村工作情况进行督查指导，对各村、组的财务收支、资产资源、岗位职责、民主监督、经济合同、信息档案等方面，实施长效的监督管理。 （三）总结阶段（2012年5月15日-20日）。用20天时间完成检查验收总结工作。具体任务是： 1、各村负责对本村工作开展资料进行完善整理并进行自查自纠，镇负责组织对村检查验收，并完成镇资料整理归档。 2、县农村“三资”清理

39、办负责组织验收，完成抽查核实，审核汇总和工作总结。 六、加强组织领导 （一）强化工作责任。本次工作由镇“三资”清理工作领导小组统一领导，由纪委负责监督，农服中心负责牵头，财政、审计等部门协助。镇行政主要领导亲自抓，纪委书记、分管领导具体抓，每个村确定一名驻村干部负责。村行政负责人亲自抓，村文书、村纪检组长具体办理。各村驻村领导（干部）负责本村业务指导，释疑解答。 （二）开展宣传培训。以镇为单位广泛宣传农村集体“三资”清理工作的重大意义和具体要求，采取标语、专栏等形式，让广大干部群众充分认识，大力支持，积极配合。通过开展业务培训，使干部掌握政策，明确方法，把握程序，抓住重点，确保工作做到依法、有

40、序、准确、有效。 （三）强化督查指导。由镇纪委牵头，抽调农业、财政、综合 职能办公室等部门人员组成专项督查组，分阶段开展有力督查，并将督查结果向领导小组通报。对工作效果好的，给予通报表扬；对工作进展差的，予以通报批评，并责令限期整改。同时，要及时研究和解决清理工作中出现的新情况、新问题。对落实农村党风廉政建设责任制和信访稳定责任制工作不力，违反有关法律法规和政策，造成不稳定因素的，将对相关人员予以问责追究。 （四）严格工作考核。镇党委、政府将农村集体“三资”清理工作列入对各村2012年党风廉政建设、农业农村经济工作目标责任考核的重要内容，其考核结果计入年度政绩综合考评。 2012年2月28日

41、范文四：清理整顿村级财务和“三资”工作方案火马冲镇清理整顿村级财务和“三资” 工作方案 为了核清村级财务家底，保证农村集体“三资”存量保值、增值，进一步规范村级财务管理，结合我镇党的群众路线教育实践活动“四风”突出问题专项整治工作的有关要求，制定本方案。 一、工作目标 进一步摸清农村集体“三资”（资金、资产、资源）底子，坚决治理村级财务问题，切实维护和确保村集体经济组织和农民合法权益不受损害。 二、清理整治对象和内容 此次专项整治对象是全镇内的行政村、居委会。村级账务收支情况、村集体所有的“三资”包括集体所有的土地和法律法规规定属于集体所有的山林、荒地、滩涂、水面等自然资源；集体所有的各种流动

42、资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产；各种债权和债务等内容。对村级财务、集体“三资”和近两年以来的财务收支进行全面清理，坚决纠正村级财务存在的“假大空”问题。清理登记截止至2014年7月31日。 在具体清查时，要根据财政部关于村集体经济组织会计制度（财会。2004。12号）、农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导意见（农经发。2009。4号）文件精神，重点清理村级各类救灾救助、捐助及其它各类资 金的兑现、使用情况；村级财务是否坚持做到村财民理、村账公开；是否坚持“一事一议”；项目资金使用是否符合规定；财务管理制度是否完善；审批权限是否明确；收入是否及时入账，支出是否发生有据；

43、是否存在骗取冒领、截留挪用、贪污私分专项资金等违纪违法的问题，各项开支必须有合法的原始凭证和合理用途，办理完报账手续后是否向镇报账中心报账。对现金的管理、固定资产总账、明细账都必须要做到账实、账账、账证相符。 三、组织领导 组长：米俊 副组长：孙代军谢明全钟喜 成员。胡益、唐雯、陈子付、万宏云、朱昌浩、刘根、杨泽华。 领导小组办公室设镇财政所，朱昌浩兼任办公室主任。 四、工作步骤 （一）部署阶段（2014年7月底前）。制定清理整顿工作方案，明确各职能单位责任。 （二）自查阶段（7月30日-8月10日）。各行政村按照本次清理规范村级财务工作的内容进行彻底清理，并于8月15日前将农村集体“三资”清

44、查登记表等上报镇经管站汇总。由镇经管站牵头组织对上报表格数据进行重点抽查，抽查对象主要是上报数据出入较大，不准确的行政村。 （三）清理整治阶段（8月10日至8月31日）。从自查中发现的各个具体问题抓起，建立整改落实“台账”制度，实 行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”、一个问题一个问题解决，将村级财务“三资”家底弄清楚，使“假大空”问题整治到位。 （四）总结阶段（9月底前）。对村级财务、集体“三资”清理和“假大空”专项整治工作进行分析评估，抓好建章立制，建立长效机制，巩固整治成果。 五、工作要求 （一）严格清查。全面核实村级资金、资产、资源。对村级“三资”管理情况进行摸底、盘点、核实、登记。一

45、是清查资金，主要查村集体经济收入、扶贫资金、移民资金、转移支付、“一事一议”及其他项目资金的使用情况；二是清查固定资产，主要清理现有资产的数量和价值，看是否建有资产台账，实行承包、租赁经营的是否登记入台账，已报废的资产是否及时进行了核销、“三资”台账是否有专人负责登记等；三是清查资源，主要清理村级集体资源现状，看是否签订承包合同、承包合同是否规范、发生村级集体建设用地使用权出让事项是否有重点记录等。在全面核实、登记的基础上，按照村级财务公开程序在公开栏上进行公示。 （二）严把关口。乡镇财政所、经管站和村（居）委会要严格把住项目申报立项、项目查看审批、项目建设公示、项目事前事中事后抽查巡查、项目竣工验收、项目资金拨付结算、项目拍照资料归档七大关口，确保村级项目建设的真实性。村级发生公益性建设项目，必须事先召开村民代表大会通过，按照村级公益事业建设的规定报镇人民政府审批。村级 在项目建设中，要有专人负责，要有专门预算，每项材料、人工费用等必须有原始发票，工程款必须按工程进度分期拨付。 （三）完善制度。进一步完善火马冲镇村级财务管理办法，建立村级财务资金信息通达制度。实行财政监管“全覆盖”、“零失控”，全程参与村级每个项目建设监管，能充分履行财政监督职能，