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1、农村集体“三资”专项清理工作方案 为深化实行关于省农村集体“三资”专项整治工作方案的通知和关于市农村集体“三资”专项整治工作方案的通知，及县农村集体“三资”专项清理整治工作实施方案文件精神。彻底整治农村集体“三资”管理中的各种乱象，经镇党委、政府探讨确定，在全镇范围内开展农村集体资源发包专项清理整治工作，结合我镇实际，制定如下实施方案: 一、总体要求 清理整治工作根据聚焦重点、依法处置、强化责任、确保稳定的要求，实行镇政府负总责，各相关部门亲密协作，各村详细抓落实的工作机制，全面清查违法违规侵占农村集体资源的行为，严厉打击农村集体资源发包背后的黑恶势力及其“爱护伞”，整治群众身边的腐败问题。清
2、理整治工作严格在国家法律法规和政策规定范围内进行，对农村集体资源发包过程中存在的不合法、不合规、不合理的行为坚决予以处理订正，最大限度地维护农村集体经济组织及其成员的利益，确保农村社会稳定;完善农村集体资源管理制度，从根本上整治农村集体资源发包过程中的乱象，加强对农村集体资源的监管，发挥农村集体资源在壮大集体经济、推动乡村振兴中的作用。 二、组织保障 成立镇农村集体资源包项清理整治工作领导小组，每名包保村级镇领导都是清理工作包保责任人;同时镇各站、办所均为成员单位，统筹指导清理整治工作，探讨解决工作中出现的共性问题。 三、清理整治重点 本次清理整治范围为家庭承包以外的农村集体全部的土地、林地、
3、草原、荒山、荒地、滩涂、水面、补偿资金及违规支出等问题。 1、集体资源低价发包、仗权发包、变更资源用途等问题。 2、侵占、强占、平调集体资源等问题。 3、公职人员非法参加、干预集体资源承包等问题。 4、侵占、霸占农户承包资源、强迫农夫流转等问题。 5、强占、侵占、非法变卖、违规抵顶帐目报废集体资产等问题。 6、拖欠集体土地补偿费、村级新增债务、违规支出等集体资金方面的问题。 7、农夫群众反映剧烈的“三资”问题。 清理整治工作要全覆盖、突出重点，工作重心聚焦在:违法违规强占、强用农村集体资源的，农村集体资源发包过程中涉黑涉恶的，农村集体资源发包过程中或背后存在腐败行为的，党员领导干部违规违纪占有
4、、承包、转包农村集体资源的，群众反映剧烈的农村集体资源发包问题。 四、清理整治时间支配 清理整治工作从2022年7月1日起先，至2022年8月14日调查摸底结束,梳理出问题。从2022年8月15日起对梳理出的问题进行整改,至2022年9月30日完成,并刚好根据省、市、县要求上报各种相关数据。清理年限自2022年3月31日至2022年6月30日，必要时年限可向前延长。 五、各部门工作职责 (一)各村职责:各村要全面彻底摸清本村农村集体所属资源被强占、强用和发包状况;对已经发包的要建立排查清册，对发包时间、发包程序、发包价格、发包年限、承包人及资源开发利用等状况逐项调查登记。在清查登记的基础上，对
5、家庭承包以外的农村集体资源承包行为进行严格审查，重点审查发包合同的合法性、真实性、完整性和履行状况，审查发包程序是否合规，审查发包合同面积与地类是否真实相符，审查发包价格是否公允，审查承包人真实状况，审查是否存在违法违规转包行为，审查是否存在违法开发利用行为。村委会要召开全体村民大会将登记审查状况逐项向村民通告，并将登记审查结果在本村醒目位置予以公示7天，接受群众监督和举报。公示结束后，要刚好依法依规订正处理，该收回的农村集体资源要坚决收回，该订正的发包行为要坚决订正到位。 在自查自纠过程中，要肃穆工作纪律，杜绝弄虚作假、以权谋私等违纪违规行为。对清理整治过程中出现的纠纷，乡镇党委政府要主动介
6、入，统筹运用行政、司法等多种手段妥当处理。 (二)各站办所工作职责:派出所、司法所、林业站、草原站、土地所、财政所、民政办、水管所、农经站对所涉及的问题线索仔细核查，涉及哪个站办所的业务由哪个站办所详细负责。问题属实的要追查究竟，涉嫌违法违纪的要严厉打击;对主动终止侵权行为、退出承包、退还村集体资源的相关人员视状况赐予减轻或免于处理: 对清理整治工作不重视、不主动、不担当、不动真碰硬的，对清理整治工作进展缓慢的，对推诿扯皮、避重就轻、弄虚作假、瞒报漏报、压案不查的，要肃穆追责问责; 六、健全制度，严格管理 在清理整治中存在下列情形的必需收回:违法违规强占、强用的;涉黑涉恶的;违反法定程序一包多
7、年的;承包人没有履行合同约定的;抵债变通发包的;未签订合同只有收据的;社、组小组长私自发包的;在清理整治中有以下情形的，可依据实际状况实行收回、重新签订承包合同、协商签订补充协议等方式予以订正：承包过程背后有腐败行为的；实际承包与合同不符的;顶名承包的;与违法违规开发利用的;发包价格显失公允的。 清回的农村集体资源，要根据国家法律法规和相关政策要求，实行公开竞价等方式，依法依规合理开发利用，发挥农村集体资源的最大效益。建立健全农村集体资源登记保管、运用、处置、监督等管理制度，加强对农村集体资源的管理。 七、工作要求 (一)提高思想相识。清理工作涉及面广、政策性强、状况困难，关系到农夫群众的切身
8、利益。各村要高度重视，提高政治站位，把清理工作作为-项重要任务来抓，增加责任感和紧迫感，克服畏难心情，确保清理工作有序开展，按时完成，取得实效。 (二)强化组织保障。各村要成立专项领导小组，负责组织实施、相关政策说明和信访维稳工作，村三委成员、党员代表、村民代表组成工作小组，负责清查登记、筛选认定、综合汇总、公示公开、整改落实、总结上报、立卷归档。各村对排查状况的真实性严格审核把关，确保如期完成清理任务。要加强状况通报，对每一阶段工作进展状况以及工作中发觉的问题于每月25日前刚好上报。 (三)加强部门联合。各站办所要依据各自职责，加强对专项清理整治工作的指导。 (四)肃穆执纪问责。各村均设立监
9、督举报电话、邮箱等，接受群众监督举报。对群众反映的涉及党员领导干部和公职人员的问题线索仔细核查，问题属实的要追查究竟，涉嫌违法违纪的要严厉打击;对主动终止侵权行为、退出承包、退还村集体资源的相关人员视状况赐予减轻或免于处理。对清理整治工作不重视、不主动、不担当、不动真碰硬的，对清理整治工作进展缓慢的，对推诿扯皮、避重就轻、弄虚作假、瞒报漏报、压案不查的，要肃穆追责问责;对在清理整治工作中敢于担当作为、工作成果突出的，要赐予表扬激励。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页