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1、义务教育均衡发展情况的调研报告六篇 【篇一】 各位组成人员： 根据县人大常委会xx年工作要点安排，4月15日，县人大常委会组成调研组，通过听取汇报、座谈讨论、实地察看等方式，对全县义务教育均衡发展情况进行专题调研，现将调研情况报告如下。 一、基本情况 及主要做法 全县共有8所中小学，1个教学点，在校学生3869人，其中十二年一贯制学校1所，完全中学1所，九年一贯制学校4所，小学2所。现有教职工397人，其中高级职称95人，占比24%；本科教师315人，占比79.3%；专任教师390人，乡村学校教师共181人。全县共有13所幼儿园，在园幼儿数1262人，教职工65人，其中在编教师4人，服务岗位教
2、师61人。 近年来，以办人民满意教育为宗旨，不断深化教育改革，改善办学条件，提高教育质量，推进义务教育均衡发展，全县教育事业持续、健康、快速发展。全县义务教育学校的生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、百名学生拥有计算机台数、生均图书、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级以上专业技术职务教师数等8项指标均高于省定标准，小学、初中综合差异系数均达到国家标准。xx年以州级94分，省级91分，国家95分的成绩顺利通过义务教育均衡州级、省级、国家级评估验收。 （一）政府重教落实责任。一是全面履行政府职责。及时成立工作领导小组，制定实施方案，组织召开全县义务教育均衡发展动
3、员会，对xxxx年推进县域义务教育均衡发展工作做了详细部署。二是全力营造宣传氛围。通过标语、展板、媒体、电视台等形式，全方位、多渠道、多层次开展宣传工作，努力做到“报纸有文字、电视有图像、网络有专栏、校园有形象”，全力营造义务教育均衡发展良好氛围。三是政府加大教育投入。近年来，在中央、省州财政部门的大力支持下，始终把教育事业发展作为公共财政支持的重点，落实教育经费保障机制。五年来，教育财政累计投入6.89亿元，近3年生均教育事业费、生均公用经费和教职工人均工资均保持逐年增长。 （二）软硬设施日臻完善。一是着眼布局调整。将部分规模较小、教学效率低、生源少的薄弱学校及教学点进行撤并，将15所中小学
4、整合为8所，并配备校车3辆，有效实现资源的优化整合利用，使教育布局更加合理、优化。二是推进项目建设。投入资金1.3亿元，先后实施教育建设项目35个，侧重于乡村学校教学用房、功能用房、运动场地、附属设施、信息设备等建设，乡村学校基础设施得到了极大的改观，校舍总面积达到3xx18平方米。自xx年全面启动薄弱学校改造项目以来，基本建设总投资2499万元，设备购置总投资680万元，受益学校9所。三是改善办学环境。目前，乡村学校均有塑胶跑道，各校都实现了教学手段现代化和远程教育资源共享，图书、实验仪器、音体美器材达到国家或省级标准，实现了学校没有好坏之分、城镇之别、让所有义务教育阶段的孩子都能就近免试入
5、学，一批有特色、有品位的乡村校园正在逐步形成，学校标准化建设和规范化管理迈上新台阶。 （三）教师队伍稳步发展。一是破解学科教师结构不合理。重点倾向于乡村学校教师，对长期在基层工作的教师，在工资待遇、表彰奖励、评优评先、职称评聘等方面给予倾斜。xx年以来共招聘中小学紧缺学科教师64人，政府购买学前教师岗位80个，缓解了教师紧缺矛盾和教师队伍老龄化问题。二是稳步提高基层乡镇教师待遇。自xx年起，对县第五中学教师每月发放15元的高海拔地区折算工龄补贴；xx年起，对在乡村学校任教的教师，每人每月发放300-400元乡镇工作岗位津贴；为引导教师向边远学校流动，xx年起分类别每人每月发放320-600元乡
6、村教师生活补助，有效稳定了基层教师队伍。三是强化校长教师交流轮岗。建立校长、教师流动机制，制定了对校长、教师的统筹管理，每年按比例对校长和教师进行一定数量的交流，建立和完善各学校教师交流轮岗机制，截止目前，对全县84名中小学教师和27名书记、专职副书记、校长、副校长进行校际交流或调整职务。 （四）教师素质明显提高。一是加强教师培训交流力度。通过“名师工作室”项目，培养了一批省、州、县级骨干教师、名校校长、名教师队伍。通过开展支教送教、说课比赛、同课异构、技能大赛等活动，全面提升了全县教师的专业水平和课堂教学能力。通过跟岗研训、名师送教、课堂诊断、帮扶支教等活动，助推我县年轻教师快速成长。二是加
7、强教育信息化基础设施建设。通过实施标准化学校建设和“全面改薄”项目，逐步完善“三通两平台”建设与应用，组织全县400余名中小学教师参加信息技术应用能力培训班，实现互联网、信息设备、人员培训和信息技术课程“全覆盖”。三是强化教师现代教育技术能力。组织师生参加全省中小学教育信息化大赛、全省电子白板教学应用说课大赛、“一师一优课，一课一名师”晒课、学生电脑作品制作等竞赛活动，先后获得23项省、州级奖项。 （五）惠民政策深得人心。一是切实保障残疾儿童少年入学。深入分析残疾儿童未入学原因和教育需求，采取针对性措施，积极探索“送教上门”教育方式，认真做好残疾儿童少年教学工作。目前，全县适龄残疾儿童少年33
8、人，其中在校就读12人，送教上门18人，3人长期不在xx居住。二是全面落实教育惠民政策。积极实施“两免一补”、普通高中生国家助学金、寄宿制生活补助、三江源地区“393”教育经费保障补偿机制和异地办学奖补机制等一系列措施落实教育惠民，深入开展学生“奖、助、补、贷”工作，认真实施“营养改善计划”。三是切实关爱留守儿童。为全县449名农村留守儿童建立档案，开展“1+1+3+n”活动，即：一次亲情沟通、过一次生日、3次家访、n次学习和心理辅导，有效形成了家、校、社会三位一体齐抓共管的工作格局。 （六）控辍保学持续加力。一是创新机制，健全组织。县政府多次召开控辍保学专题会议，成立控辍保学工作领导小组，制
9、定实施方案，签订各级义务教育阶段控辍保学目标责任书。二是明确责任，层层落实。各镇、村对本辖区控辍保学工作负主要责任，将其纳入对镇领导、驻村干部和行政村的年终工作考核；教育部门全面负责控辍保学工作的组织实施，将其作为教育工作一项重要任务，并作为考核校长的重要指标。三是强化举措，狠抓落实。各镇、各学校对辍学生进行动员劝返，并制定对未完成义务教育建档立卡贫困学生进行补偿教育的实施方案，截至目前，已劝返或接受补偿教育164名。 （七）办学特色日渐凸显。一是实践活动有声有色。如，县第一中学“流动书屋”在方便学生的同时，拓展了学生的视野。第二中学积极实行“双语”教学改革，形成了具有校本特色的“双语”教学体
10、系。县蒙古族中学立足底蕴丰富的德都蒙古文化，开设了“孟赫簇茹雅”诗歌朗诵、马头琴、蒙古象棋等项目实践课和兴趣小组。县实验小学创建了“机器人、兴趣小组”两大特色教育品牌，机器人教学被中国科学技术协会评为全国科普日优秀特色活动。第四中学、新民小学“留守儿童之家”使家校联系更加密切，扩大了学校爱心教育的内涵。二是教育科研蔚然成风。近年来，学校在课堂教学改革、校本课程开发、教研课题研究、教研论文发表、教研活动开展等方面取得了可喜成绩，以教带研、以研促教观念深入人心。 二、存在的问题 （一）目前全县总体超编58人，在整体超编的情况下，结构性缺编现象较为突出，特别是紧缺英语、音乐、美术等学科教师34人；全
11、县45岁以上教师177人，占全县教师的45%，35岁以下教师89人，仅占全县教师的xx%，教师梯队断层、教师老龄化会严重制约未来510年教育教学质量的提升和素质教育全面推进。教师队伍整体存在年龄偏大、知识结构老化、教育教学张力不强、优秀教师短缺等问题，农村及城镇学校师资结构性矛盾比较突出。 （二）校长的工资、待遇与普通教师一样，但担负的责任重大，却没有任何奖励酬金；教师的激励、奖励机制不完善，只注重精神奖励，缺乏对优秀教师及中、高考进行物质奖励的依据。一些教师缺乏敬业精神，存在职业倦怠、出勤不出力、敷衍应付等问题，严重影响了教育事业的发展。 （三）全县教育系统政府购买服务人员共计149人。按照
12、目前全县教育工作现状，无法满足教育教学工作需求，还需84名后勤和保教人员。 （四）xx年我县义务教育均衡发展工作已通过州、省、国家级评估验收。按照“小学就近入学，初中相对集中、提升办学规模”的基本原则，进行教育资源整合，但由于受自然、经济、文化发展不均衡影响，农牧区家长文化程度低、重教意识淡薄，学生学习目标不明确，控辍保学工作机制不健全等因素影响。学生转学、辍学的现象依然存在。 三、几点建议 为进一步推进义务教育均衡优质发展，全面提升教育教学质量，保障适龄儿童、少年接受良好义务教育，办好人民满意的教育，针对当前存在的困难和问题，提出以下意见和建议： （一）加强组织领导，健全义务教育均衡发展工作
13、机制。加强政府对教育工作的领导，营造推进义务教育均衡发展的良好环境，县人民政府和教育部门将推进义务教育均衡发展作为政府履行公共教育职能的首要任务，坚持依法行政、依法治教，以办好每一所学校、保障每一位学生公平接受义务教育权利为宗旨，突出提高教育质量这一中心，抓好校长队伍管理和教师队伍建设两个关键点。积极探索民族地区义务教育公平、均衡、优质的发展道路，把推进义务教育均衡发展情况作为考核县人民政府政绩的重要内容，建立相应的考核机制和问责制度。 （二）加大教育投入，完善义务教育经费保障机制。县人民政府要进一步加大教育投入，保证推进义务教育均衡发展的经费需求。切实落实教育优先发展责任，严格执行义务教育经
14、费的各项规定，完善义务教育经费保障机制。切实落实政府义务教育投入责任，将义务教育全面纳入财政保障范围，完善义务教育投入稳定增长机制，保障义务教育经费及时拨付到位，按照规定管好、用好教育费附加，防止出现挪用、挤占、抵顶、截留义务教育经费现象。加大政府购买服务力度，按照学校后勤人员配备标准，解决学校安保、宿管、食堂后勤等人员的经费问题。 （三）加大控辍保学力度，提升义务教育巩固水平。加强领导，明确责任，加大教育法律法规的宣传力度，坚持依法行政、依法办学、依法执教，增强广大家长依法送子女入学意识，使“控辍保学”工作步入法制化轨道。建立健全控辍保学组织机构和工作机制。完善控辍保学规章制度、落实报告制度
15、、强化责任约谈、严格学籍管理。建立动态监控机制，实施劝返复学工程，全面落实镇、村社和学校控辍保学“双线”主体责任。研究建立监测机制，重点预测未来一个时期进城务工人员子女入学需求，保障进城务工人员随迁子女与当地学生平等接受义务教育。建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系。 （四）加强教师队伍建设，优化教师队伍结构。坚持实施人才强县、人才强校战略，完善培养培训体系，大力开展以提高教育教学能力为核心的中小学教师培训。定期组织开展全县教育教学工作发展专题研讨会，共同研究全县基础教育教学改革的有关问题，交流学习心得和宝贵经验，同发展共进步。健全XX县区学校对口帮扶农牧区学校长效机制，
16、开展走教、多媒体、网班形式，努力解决全县教师结构性缺编问题。进一步完善教师引进招录机制，改善教师资源的配置，加强教师职业理想、职业道德和法制教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。继续推行校长交流任职机制，促进校长任职资格标准化，促进学校管理专业化。推进校长职级制改革，完善激励机制。实施教师心理培训，让教师掌握更多缓解心理压力的方法，形成良好的健康心理，调整情绪、保持心理平衡。加强城镇学校之间、教师之间的帮助和联系，逐步形成长效机制，实现管理人才和教育队伍的均衡配置。充分利用互联网资源优势，提升教师的教育教学能力和教科研能力，以实实在在的业绩促进全县教育事业在新常态下持续、稳定、健康发展。
17、 【篇二】 州人大常委会： 为促进教育公平，积极推进全州义务教育均衡发展，按照州人大常委会xx年工作要点安排，4月11日至17日，常委会副主任李元兴带领由州人大教科文卫委员会、州教育局、州人社局负责同志组成的调研组，深入xx市，xx县、xx县、xx县和xx行政区。通过实地察看、听取政府工作汇报、与教育部门及部分州县人大代表和州、县、镇乡、村义务教育学校负责人座谈等形式，对当前我州义务教育均衡发展情况进行专题调研。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 及主要成效 目前，全州共有义务教育阶段学校68所，其中小学35所，普通初中33所。现有在校生5.11万人，其中小学生3.6万人、初中生1.51万人
18、。在职教职工3818人，其中专任教师3417人。 近年来，在州委、州政府的正确领导下，全州各级政府和教育行政主管部门以科学发展观为指导，深化教育综合改革，全面贯彻义务教育法，认真落实国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见XX省义务教育均衡发展督导评估实施办法，制定了海西州人民政府推进义务教育均衡发展实施方案海西州推进县域义务教育均衡发展实施意见等，采取措施，大力整合教育资源，努力维护教育公平，至xx年10月，随着xx、xx两县通过“义务教育发展基本均衡县”国家督导评估验收，全州八个市、县、行政区全部实现了国家、省要求的“义务教育发展基本均衡县”工作目标，我州义务教育均衡发展走在了全省前列，为
19、下一步全州实施县域义务教育优质均衡发展奠定了坚实基础。 （一）加强组织领导，落实政府责任。各市、县、行政区认真落实义务教育“以县为主”管理体制，统筹教育发展规划，统筹教育经费管理，以推进县域义务教育均衡发展为契机和抓手，将义务教育均衡发展的贯彻实施纳入政府工作重要议事日程，将其作为改善民生、促进公平、深化教育改革发展的基础性、先导性、战略性工程。成立推进义务教育均衡发展工作领导小组，制定相关政策和实施方案，落实义务教育均衡发展各项目标责任，建立和完善了义务教育均衡发展的监督、问责机制和义务教育均衡发展工作联席会议制度，加强了部门间的组织协调，形成了共同推进义务教育均衡发展工作的合力。在改善办学
20、条件、教育经费投入、优化教师队伍、缩小校际差距、促进质量提升、关爱特殊群体等方面取得了显著成效。 （二）加大教育投入，提高保障水平。各市、县、行政区始终坚持教育优先发展战略不动摇，建立健全义务教育经费保障机制，财政资金优先保障教育投入并稳步增长，促进公共资源优先向保障教育事业健康发展倾斜，全州教育投入基本做到了“三个增长”和“一个比例”。xx年以来，全州共实施“全面改薄”项目98个，总投入资金36702万元;实施标准化学校建设投入资金2.4亿元，全州义务教育学校理化生实验室、科学实验室、图书阅览室、音乐室、舞蹈室、美术室、风雨操场、塑胶运动场等硬件设施建设得到了较大改善。 （三）采取多种措施，
21、加强师资队伍建设。一是加大教师培训力度。通过校本培训和国家、省、州培训、组织听课、 “岗位大练兵”、校长和教师双向交流等活动，不断提高了教师的业务素质和教学水平。xx年至今，全州共组织开展教师培训1.23万人次；选派320名学校管理者、教师等分赴xx、辽宁等地进行专题培训；打造教师网络培训平台，每年培训校长120人次，培训学科教师3600人次。二是农牧区教师支持计划有效落实，以优化配置教师资源为重点，逐步实行同区域同工同酬，统一教师工资标准和津、补贴标准，实行绩效工资制度，建立和完善教师考核评价机制，对长期在农牧区基层和艰苦边远地区工作的教师在工资、职称等方面倾斜，在核准岗位结构比例时高级教师
22、岗位向农牧区学校倾斜，分类别对在偏远地区任教教师每月发放300500元的岗位津贴。XX县区按中高级职称每月400元、初级职称每月300元标准为乡镇学校教师发放基层岗位津贴，并按工龄每年17.5元标准为乡镇学校教师发放高海拔津贴。xx县乡镇教师不仅每人每月享受500元基层补贴，还能享受政府每月500元的专项伙食补助。 （四）提高学校教育教学管理水平，全面实施素质教育。 深入推进教育教学改革，注重知行统一、因材施教。实施“名师工程”，深化教育课程改革、岗位练兵等活动。全面改革教学模式，创新教学方法，加强中小学教育技术装备建设及学校信息化建设，实施“标准化学校建设工程教育信息化建设项目”，搭建市区、
23、农牧区网络教研平台，构筑网络空间的市区、农牧区学生交流平台，推动城乡教育资源的共享。校际间差距大幅缩小，农牧区薄弱学校中考上线率明显提升。中考成绩合格率、优秀率、总均分逐年提高。全面实施素质教育，坚持以人为本，德育为先。全州中小学开展“快乐学习、幸福成长”、“学校有特色、班级有亮点、学生有特长”、“阳光体育”、“创建民族团结进步示范校”等一系列活动，引导师生牢固树立“三个离不开”思想，增强对伟大祖国、中华民族、中国特色社会主义道路的认同。xx市、XX县区、xx县等地突出学校办学特色，广泛开展少儿才艺等各类大赛，组织中小学生开展各学科竞赛，去年全州先后有560人次在全国和省级比赛中获奖。 （五）
24、落实控辍保学责任，保障弱势群体教育权利。一是建立控辍保学联席会议制度和工作机制，落实教育行政部门、学校、乡镇村社（街道办事处、社区）等部门单位的工作职责。二是坚持扶弱与助困相结合，积极阻断贫困代际传递，多措并举，狠抓控辍保学。利用各种形式广泛宣传义务教育法未成年人保护法，引导家长牢固树立法律意识。采取“依法控辍、行政控辍、扶贫控辍、质量控辍、情感控辍”五项举措，稳步推进控辍保学各项工作的开展。三是坚持“两为主”、“两纳入”原则，统筹解决进城务工人员随迁子女入学问题。完善服务，减化手续，努力实现进城务工子女“应入尽入”、“同城同等待遇”。四是采取多种形式关爱留守和残疾少年儿童。建立了留守儿童，残
25、疾儿童、少年，孤儿的优惠政策和制度。通过随班就读和特殊学校全部入学，保证了适龄和残疾儿童、少年平等接受义务教育的权利。 二、存在的主要问题 从调研的总体情况看，我州义务教育均衡发展虽然取得了长足的进步，但依然存在一些困难和问题。主要表现在： （一）教育经费整体投入不足。教育快速发展与教育投入不足的矛盾依然存在。经费政策未完全落实，经费投入没有同幅增长且项目配套资金没有完全到位，城市教育费附加和地方教育附加有抵顶财政正常拨款的现象。虽然我州各级政府对教育事业的投入逐年增加，在财政预算中占较大的比重，但是由于受到经济发展水平的影响，县域间经济社会发展不平衡，导致了我州县域间义务教育均衡发展差异较大
26、。特别是财政困难市、县、行政区教育经费“三增长”未达到法定要求。资金筹措途径单一，资金投入不足，制约了义务教育均衡发展。如xx市、XX县区、xx县，教育经费“三个增长”仍有部分缺口资金尚未拨付到位。 （二）教师队伍建设有待加强。教师编制总体不足和教师队伍结构性矛盾较为突出，优质师资总量不足，教师素质提高的任务重。部分市、县、行政区和农牧区学校师资结构性缺编问题还普遍存在。部分学校骨干教师比例偏低，教师老龄化现象日趋严重，音体美信息技术等学科教师短缺。受编制限制却又难以及时补充，造成学校教师年龄结构出现断层。新增学科专业教师得不到补充，师资结构失衡。政府购买学校后勤服务工作相对滞后。由于自然环境
27、、待遇等因素制约，引进人才、留住教学骨干的工作难度较大。影响了教师队伍建设和教育教学水平的进一步提高。 （三）义务教育学校大班额仍然存在。近年来，我州各市、县、行政区经济社会发展保持快速增长势头，部分市、县、行政区流动人口数量增加较快，由于教育资源总量不足，供需矛盾仍然存在。如xx市义务教育阶段就读的流动人口子女占到全市的59.65%，部分学校流动人口子女学生更是达到85%以上。同时，农牧区居民进城定居，流动人口子女学生激增、教师编制及数量不足、XX县区改造等原因，学校大班额、超大班额现象依然存在。按照省州政府统一要求，全面解决城镇中小学大班额的任务艰巨。 （四）学校教育教学管理水平有待提高。
28、部分学校在常规管理、教学管理、安全管理等方面水平不够高。学校图书、实验仪器设备使用率低，教师现代信息技术应用能力弱，校园文化氛围不浓，制度建设缺乏科学性，重视学生智育，忽视了德育等。部分学校对于教师老龄化和学科结构不合理等问题，缺乏有效的解决办法，影响学校教育教学质量提升。 （五）控辍保学工作机制有待完善。随着九年义务教育均衡发展政策的实施，各市、县、行政区学生按照当地教育行政主管部门所划的区域全部免试就近入学。但由于受区域自然、经济、文化发展不均衡影响，部分农牧区家长文化程度低、重教意识淡薄，个别地区控辍保学工作机制不健全等因素影响。学生转学、辍学的现象依然存在。 三、几点建议 （一）加强组
29、织领导，健全义务教育均衡发展工作机制。 加强党委和政府对教育工作的领导，营造推进义务教育均衡发展的良好环境，各级政府和教育行政主管部门将推进义务教育均衡发展作为政府履行公共教育职能的首要任务，坚持依法行政、依法治教，以办好每一所学校、保障每一位学生公平接受义务教育权利为宗旨，突出提高教育质量这一中心，抓好校长队伍管理和教师队伍建设两个关键点。积极探索民族地区义务教育公平、均衡、优质的发展道路，把推进义务教育均衡发展情况作为考核各级政府政绩的重要内容，建立相应的考核机制和问责制度。 （二）加大经费投入，保障义务教育均衡发展。切实落实教育优先发展责任，严格执行义务教育经费的各项规定，依法实现“三个
30、增长”，完善义务教育经费保障机制。调整教育支出结构，重点向农牧区学校、边远学校和相对薄弱学校倾斜，积极支持财政困难地区推进义务教育均衡发展，促进农牧区义务教育学校建设，确保城市教育费附加和地方教育附加足额征收，并按规定规范使用。防止出现挪用、挤占、抵顶、截留义务教育经费现象。加大政府购买服务力度，按照学校后勤人员配备标准，解决学校安保、宿管、食堂后勤等人员的经费问题 （三）加强教师队伍建设，优化教师队伍结构。坚持实施人才强教、人才强校战略，完善培养培训体系，大力开展以提高教育教学能力为核心的中小学教师培训。健全XX县区学校对口帮扶农牧区学校长效机制，开展走教、多媒体、网班形式，努力解决我州教师
31、总体不足和结构性缺编问题。进一步完善教师引进招录机制，改善教师资源的初次配置，加强教师职业理想、职业道德和法制教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。继续推行校长交流任职机制，促进校长任职资格标准化，促进学校管理专业化。出台政策落实教职工绩效性奖励工资，完善激励机制，充分调动教职工教书育人的积极性和创造性。加强城乡学校之间、教师之间的帮助和联系，逐步形成长效机制，实现管理人才和教育队伍的均衡配置。 （四）创新工作思路，全面提高学校教育教学管理水平。继续把学校标准化建设放在推进义务教育均衡发展的首位，创新工作思路，推进教育教学改革。根据教学需要配齐配足功能教室，提高现代化教学设施、仪器设备和
32、图书的使用效益，满足教育教学和学生参与实践活动的需要。进一步加强学校内部管理，完善相关管理规章制度。全面规范教学常规行为，广泛开展教科研工作，提升教育教学质量和学校内在发展动力。从人、校、管、责四方面入手，通过建新校、扩建老校名校、优化农牧区学校、调整中小学布局和规范招生行为等方式，逐步化解大班额问题。注重加强校园文化建设，以全面育人为目标，努力打造内容丰富、具有海西特色的育人文化。 （五）加大控辍保学力度，提升义务教育巩固水平。加强领导，明确责任，加大教育法律法规的宣传力度，坚持依法行政、依法办学、依法执教，增强广大家长依法送子女入学意识，使“控辍保学”工作步入法制化轨道。建立健全控辍保学组
33、织机构和工作机制。完善控辍保学规章制度、落实报告制度、强化责任约谈、严格学籍管理。建立动态监控机制，实施劝返复学工程，全面落实乡镇、村社和学校控辍保学“双线”主体责任。研究建立监测机制，重点预测未来一个时期进城务工人员子女入学需求，保障进城务工人员随迁子女与当地学生平等接受义务教育。建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系。高度重视和大力扶持特殊教育，保障特殊群体平等接受义务教育的权利。 【篇三】 根据市人大常委会xx年工作安排，从9月11日开始，教科文卫委员会在常委会副主任刘勇锋的带领下，组织部分常委会委员、人大代表，利用一周时间，先后深入到市特殊教育学校、实验学校和XX县
34、区、XX县区、XX县区等地城乡中小学及XX县区特殊教育学校，采取实地察看、听取汇报、座谈交流等形式，就我市义务教育均衡发展情况进行调研，并召开了教育、发改、财政、人社、国土、公安、住建等市级相关部门和XX县区、XX县区人大及政府参加的座谈会。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 近几年来，市政府以办人民满意教育为宗旨，不断深化教育改革，改善办学条件，提高教育质量，推进义务教育均衡发展，全市教育事业持续、健康、快速发展。全市6个县市区已通过国家义务教育发展基本均衡县认定，其余7个县区已通过省级评估验收，正在创建国家义务教育发展基本均衡县。 （一）规划引领，学校布局更趋合理 市政府坚持教育优先发展
35、战略，编制了全市xx2020年中小学校发展和建设规划，并于xx年6月提请市七届人大常委会第十七次会议听取和审议，首次以法律的形式保障了社会事业的发展。规划到2020年，全市新建中小学81所，实施改扩建项目1086个，整合287所，新增校舍面积114万平方米，新增学位8.8万个。目前全市累计投资29.7亿元，新建学校13所，新增学位5.4万个。规划项目的实施，中小学校布点更趋合理。目前，全市现有义务阶段学校1052所，其中普通小学807所，初级中学245所；在校学生44.52万人，其中普通小学30.73万人，初级中学13.79万人。教职工4.02万人，其中普通小学2.21万人，初级中学1.81万
36、人。 （二）机制健全，义务教育均衡发展保障有力 一是政府责任落实到位。市政府先后下发了关于推进全市义务教育均衡发展的意见、XX市推进义务教育均衡发展规划（xx2020年）、关于进一步推进义务教育均衡发展全面提升基础教育整体水平的实施意见等文件，分别与省教育厅、各县市区政府签署了义务教育均衡发展备忘录，明确了目标任务，夯实了责任。二是建立了教育经费投入的长效机制。落实了关于教育经费“三个增长”要求和新增财力20%用于教育等政策规定，建立了义务教育均衡发展经费保障机制，将义务教育经费投资纳入公共财政保障范围。实施义务教育“两免一补”政策和残疾儿童少年全纳教育，落实了义务段特殊教育学校生均公用经费，
37、提高特殊教育教职工津贴到其基本工资50%。xx年以来，全市累计投入资金87.26亿元，新增校舍190.97万平方米，新增体育运动场馆260.42万平方米，新增实验室、功能室7430间，新增图书667.76万册，新增计算机75192台。XX县区出台义务教育经费支出、学生营养改善计划资金等管理办法规范经费使用。三是师资队伍不断优化壮大。市委、市政府制定下发了关于进一步加强教师和校长队伍建设的意见，通过公开招教、交流轮岗、教育培训等形式，优化教师学科、年龄结构，提升师德修养和教育教学能力。xx年以来，招聘教师2810人，其中体音美等教师477人；省级教学名师、学科带头人、教学能手720人；xxxx年
38、交流轮岗校长教师4331人。XX县区实行“一长执二校”和联盟总校、联盟分校对口交流轮岗，促进教育均衡发展。四是教育精准扶贫成效显著。出台做好教育扶贫工作的意见办法，落实教育精准资助政策，加大义务教育阶段控辍保学工作力度，实现了建档立卡贫困学生全覆盖，无义务教育阶段因家庭贫困辍学现象，累计发放爱心资助资金600余万元。 （三）对标督查，义务教育均衡发展稳步快速推进 一是督查奖励措施得力。实行市级领导联县包抓、县级领导包抓镇校制度，针对重点县区、重点学校、重点项目、薄弱环节等方面，对标创建指标强化过程督导，并将其纳入县市区年度目标任务考核范围。市政府对通过国家义务教育发展基本均衡县评估的县市区奖励
39、50万元。二是特殊群体平等接受义务教育的权利有效保障。按照以特殊教育学校为主、以随班就读为辅的原则，重视义务阶段特殊教育工作，全市已建成特教学校10所，在校学生634名，教职工196人，适龄残疾儿童少年入学率达90.95%。市特教学校被中残联和教育部命名为“全国特殊艺术人才定点培养学校”，被省教育厅评为“省级特殊示范校”。落实“坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主”的要求，基本保障外来务工人员随迁子女有学可上，全市每年接收外来务工人员随迁子女入学2万余人。XX县区被评为“全国留守儿童服务体系建设试点县”。三是公众满意度测评高。xx年以来，国家认定的义务教育发展基本均衡县，通过对人大
40、代表、政协委员、义务教育学校校长、教师、学生家长及其他群众的问卷调查和实地访谈，问卷调查公众对义务教育均衡发展的满意度均达90%以上，访谈满意度均达85%以上，满意度都达到了省定标准要求。 （四）多措并举，校园周边环境不断优化 一是落实安全责任。制定了全市深入开展校园及周边环境综合整治行动方案，坚持领导责任制、一岗双责制、一包到底制、一票否决制和责任追究制等工作责任制，夯实了安全责任。二是安全教育氛围浓厚。采取多种形式，开展安全教育月、安全知识竞赛、安全演练等活动，提升了广大师生的安全意识和应急避险能力。XX县区创建省级“平安校园”9所，市级18所。三是专项整治力度加大。教育、文广、公安、工商
41、、食品药品等部门联合，对校园食品卫生、校车安全、文化环境等进行了专项整治，校园周边环境更加优化。xx年以来，取缔校园周边游商和无证照饮食摊点458个，下发校车安全隐患整改通知书1110余份，纠正、处理违规违章校车591起。 二、存在的主要问题 （一）教育投入不足。今年义务教育均衡发展创建达标的7个县累计投资51.48亿元，各级财政拨付只有35.11亿元。财政拨付的资金主要来源于中省市专项资金和学校公用经费，资金筹措途径单一，加之县本级财政收入少，社会捐赠项目资金不多，创建资金缺口较大。 （二）学校布局建设不尽合理标准。现有的中小学校多分布在主XX县区老街，XX县区新街建设的少，XX县区的学生存
42、在上学难问题。在市内主XX县区，近年来接收企业中小学校占到XX县区学校的70%，这些学校基本上随原企业所在地布点建设，企业密集区学校密度大，如人民路两边集中了二棉学校、风轮中学等十多所学校，而XX县区西片、北片和渭河南区公办学校相对较少。在今年县域义务教育均衡发展创建的7个县中，有些XX县区学校占地面积、教学及辅助用房、体育运动场、绿化面积不足；有些寄宿制学校学生生活设施不完善，功能部室不达标；有些学校教学仪器设备未装配到位。 （三）教育发展存在不均衡问题。对义务教育均衡发展认识不到位，重视不够，应对教育城镇化不力。城乡之间、校际之间在校园环境、教育装备、教师素质、教学质量和学校管理等方面存在
43、较大差距，优质学校、优质教育资源多集中在XX县区和中心学校，引发农村学生向XX县区优质学校、中心学校流动，出现“城镇挤”，“乡村空”现象，导致“大班额” “择校”问题。全市义务阶段XX县区学校占总学校数的12.4%，而学生占到总数的48.1%。按照国家义务教育学校标准化建设标准，小学班额不超过45人，初中不超过50人，而目前，我市主XX县区小学最小班额40人，最大达70人，平均55人，70%以上超标准。初中最小班额40人，最大超过90人，平均59人，60%以上超标准。大班额和超大班额的存在，既影响正常教育教学活动的开展，也不利于师生的身心健康。 （四）教师队伍结构不尽合理。一是专业学科教师缺乏
44、。数学、语文、英语等学科教师占大多数，体育、音乐、美术、计算机等专业学科教师相对少且城乡分布不均衡，农村更缺，存在以非专业的兼职教师代替或者改上其他课的现象。二是专业技术职务及骨干教师分布不均衡。城郊、农村中小学一些优秀教师流向城市办学条件好、待遇高的学校，城乡各学科专业技术职务及骨干教师分布不均衡。三是存在师资短缺问题。城郊学校和交通便利、基础设施较好的学校有教师超编现象，偏远农村和交通不便、基础设施较差的学校则有教师空编现象。XX县区目前有在校学生6.3万名，其中非秦都籍学生3万名左右，占到本辖区学生总数近半数，造成秦都校舍紧张、师资紧张等问题。四是管理水平有待提升。有些校长墨守成规，办学
45、理念落后，作风不扎实，学校内涵发展水平有待提升。有些教师敬业奉献精神不够，责任心不强，在校内不用心讲课，在校外补课。特殊教育方面，缺乏入学检测、康复评估等设备设施和专业人才，常规教学的多，康复教育不足。 （五）城镇化进程与学校建设不匹配。随着城镇化进程的推进和农村生源向城市学校流动，新建小区增多，与之相应的教育设施落实不到位，存在 “该建不建”、“建而不交”的问题。如一些小区未规划建设配套小学，住户子女入学难；一些小区虽配套建设了小学，未按规定移交给所在辖区政府管理，对外转让或租赁，办成私立学校，办学成本增加，住户子女入学贵。XX县区xx年至今，应配套建设小学6所，目前已建成并投入使用的3所学
46、校中只有1所移交XX县区教育行政部门，其余2所为民办。 （六）校园及周边环境有待加强。学校周边无证、占道、流动等食品摊点屡禁不止，食品安全及卫生条件差，上下学时段学校周边部分路段交通拥挤，校园周边网吧、出租屋等存在一定安全隐患。 三、意见建议 义务教育均衡发展是提升国民素质的基础，是实现社会公平的起点。为进一步推进义务教育均衡优质发展，全面提升教育教学质量，保障适龄儿童、少年接受良好义务教育，办好人民满意的教育，提出以下意见建议： （一）加大教育投入。一是要继续落实教育财政投入“三个增长”要求，严格执行中省关于加大教育投入的规定，确保义务教育均衡发展经费。二是要拓宽财政性教育经费来源渠道，积极
47、争取中省教育项目和资金投入，确保中小学改造建设需要。要进一步调整财政支出结构，向农村地区、薄弱学校倾斜，改善办学条件。三是要扩大融资渠道，探索建立社会捐赠、出资办教育的激励机制，鼓励社会各界办学助学，支持民办教育发展，使其成为公办教育的有益补充。 （二）加强教育基础设施建设。加快XX市中小学发展和建设规划（xx2020年）实施，扩大学位供给，优化城乡中小学布局。要进一步夯实今年计划通过国家义务教育均衡发展评估认定的县区政府主体责任，按照创建达标的9项门槛指标，对7个创建县所有学校逐项对标检查。要加快校舍、操场建设及学校功能部室优化整合、教学仪器设备配置，完善学校周边交通安全防范设施。 （三）优
48、化教育资源配置。要充分认识、高度重视义务教育均衡发展工作，科学研判、应对教育城镇化发展。要坚持高位均衡发展理念，深化教学改革，均衡配置教育资源，在保证优质学校继续发展的基础上，加大对薄弱学校投入和师资配备，缩小城乡差距、校际差距，着力解决义务教育发展不均衡问题，消除“大班额”，实现零“择校”。xx年底前，全市义务教育学校消除66人以上超大班额，2020年底前，消除56人以上大班额。要在优化布局的基础上探索农村学校办学模式，办好必要的教学点，加强寄宿制学校建设，解决农村学生居住分散上学往返难、留守子女无人管的问题。要探索构建义务教育均衡发展片区工作机制，利用互联网+，实现片区内管理、师资、科研、设施等优质资源共享，提高现有教育资源的使用效益，使城乡教育优势资源互补。 （四）加强教师队伍建设。要健全完善新任教师定期补充机制，有计划地招录师范类毕业生，