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1、村两委班子调研报告 按照要求，为做好今年的换届选举工作，乡党委组成调研组近期对全乡村级“两委”班子建设情况进行了一次专题调研，经过调研，进一步掌握了全乡村级“两委”班子建设的基本情况和存在问题。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 骆驼城乡现有13个行政村，81个村民小组，3199户，12148人，耕地面积5.8万亩。全乡现有农村党支部13个，村民委员会13个，共有村级“两委”班子成员152人，其中支委委员75人，村委委员77人。在支部委员中，从性别来看，男性62人，女性13名，从民族来看，汉族74名，少数民族1名；从年龄结构来看，35岁以下13人，35至50岁45人，50岁以上17人；从文化
2、程度来看，初中学历59人，高中学历15人，高中以上学历1人；在村委委员中，从性别来看，男性66人，女性11名，从民族来看，汉族75名，少数民族2名；从年龄结构来看，35岁以下21名，36岁至59岁44名，60岁以上12名；从文化程度来看，初中学历60人，高中学历17人。 全乡现有村干部52人，其中。村党支部书记13人，村委会主任13人，村文书13人，村妇代会主任13人。从年龄上看，35岁以下的17人，35至50岁的31人，50岁以上的4人；从文化程度上看，中专文化程度2人，高中文化程度19人，初中文化程 度31人。 村党支部书记中，年龄分布在34-51岁之间，平均年龄46岁，其中35岁以下1人
3、，3650岁11人，50岁以上1人；初中文化程度的9人，高中及以上文化的4人； 村委会主任中，年龄分布在28-53岁之间，平均年龄38岁，其中35岁以下4人，3650岁8人，50岁以上1人；初中文化程度10人，高中文化程度3人；党员13人。 按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对13个村分成两个类别：好班子11个，占84.6%，分别是：梧桐村、新联村、红新村、团结村、建康村、果树村、前进村、新民村、新建村、骆驼城村、西滩村；一般的班子2个，占15.4%，分别是：永胜村、碱泉子村。由于各村经济条件不同，村干部队伍状况不均衡，具体情况也有不同。 二、存在的问题 调查结果表
4、明，我乡村级班子建设总的形势是好的，呈现出积极、健康的发展态势，为促进全乡农村经济社会进一步发展提供了了良好的组织保证。同时，调查中发现，村级班子建设中存在一些问题，影响着党和政府在群众中的形象和威信，影响着农村的发展和稳定。 （一）村级集体经济偏小。全乡很多村村级集体经济薄弱、可支配收入少，村级组织“无钱办事”的问题十分突出。主要表现在：一是村级组织负债较重，村级债务已经成为制约农村发展的一个瓶颈。由于发展公益事业和基层阵地建设等导致乡村两级正常运转面临一定的困难，加之村级无创收渠道，至2021年，全2 乡13个村，其中有8个村累计负债达102万元。二是村集体经济薄弱，无钱办事的问题的比较突
5、出。去年，全乡13个村村级集体经济收入20万元，尚有“空壳村”3个（碱泉、永胜、西滩），村级收入主要来源于玉米制种组织服务费。村上的办公经费仅靠转移支付来维持，造成村级负担过重，集体经济无实力，为民办事无能力，基层组织缺乏向心力。 （二）干部队伍素质偏低。一是“老龄化”。从年龄结构上看，全乡农村基层干部队伍，50岁以上占有较高比例，36-49岁占绝大多数，35岁以下比例低。从年龄上看，35岁以下17人，35至50岁31人，50岁以上4人，由于年龄偏大，导致村干部缺乏敢闯、敢干的竞争意识，工作中谨小慎微、安于现状，守摊多、创业少。二是“文化低”。从文化程度上看，中专文化程度2人，高中文化程度19
6、人，初中文化程度31人。由于文化程度偏低，导致创新意识不强，发展能力偏弱。三是“新人少”。由于大量农村青壮年外出打工，“黑发人打工，白发人种田”现象普遍存在，培养对象严重萎缩，发展力度不足。 （三）村干部补贴待遇不高。虽然近几年村干部报酬逐年有所提高，但与当前经济发展水平相比，与当前新农村建设的繁重任务相比，村干部报酬仍然比较低。村干部一天忙于村务，无暇顾及家庭生产，造成部分村干部守摊子，占位子，工作积极性不高，有的甚至是“一年看、二年干、三年等着换”。影响了现任干部的工作积极性。 （四）部分村干部作风不实。一是思想政治素质不高，思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神，畏难情绪严重，工作主动3
7、性差，认为自己是“露水官”，责任心不强。面对当前农村工作出现的矛盾和困难，有的村干部思想上产生动摇，有的犹豫观望，有的被动应付，“做一天和尚撞一天钟”。二是工作能力弱。一部分村干部真正能够静下心来学点理论、学点适用技术知识的不多，能够学深学透，灵活运用于农村工作实际的就更少。致使思想观念陈旧，思路狭窄，跟不上形势，政策把握不准，工作效率不高。有的缺乏带领群众共同致富的思想，有少数村干部脱离群众，有的办事不公、处事不当，有的工作方法简单，群众意见很大，有的决策村级重大事务程序不到位，引起干群关系紧张，影响了村干部一心一意从事经济建设。 三、今年村“两委”班子换届选情分析及考虑 通过认真对今年换届
8、选举工作的分析，今年村“两委”班子换届有以下有利条件和不利因素。 有利条件： 1、通过狠抓民主政治建设，村级透明公开的组织化程度进一步提升，群众的民主意识大大增强，对村“两委”换届选举的关注度越来越高，民主诉求的愿望越来越强，参与度更高，期望值更大，具有广泛的群众基础。 2、农村经济社会持续稳定发展，群众生活水平不断提高，群众长期关注的道路、渠道建设，环境绿化，学校、卫生所建设，社会保障等热点、难点问题在发展中也得到了有效解决。 3、通过近年来乡党委坚持不懈的狠抓精神文明建设，在全乡干部群众中实施“三项工程”、“五星文明户”评选、“学抓树促”等活动的开展，全乡广大村民的法律观念、道德意识有了明
9、4 显提高。 4、随着县委实施党内激励关怀帮扶工作机制，出台了提高村干部工资、村干部参加养老保险等政策，村干部各项待遇明显改善，使村干部工作积极性有了很大提高。 5、通过实施村民“一事一议”、“四议两公开”工作法，村民参与村级事务的渠道不断拓宽，群众对村级事务的知情权和参与权、监督权日益加强。 上述情况都给今年村级“两委”班子换届提供了良好的条件，为今年村级“两委”班子换届成功提供了强有力的保证。 不利因素： 全乡今年换届选举大环境是非常有利的，但问题主要存在个别村上，一是村级集体经济薄弱，村级负债较重村，村干部缺乏干事创业的信心；二是群众反映问题大，矛盾突出的村，村干部存在畏难情绪，这些都给
10、村两委班子换届造成了很大障碍。 四、意见建议 （一）村干部职数设臵方面。全乡现有村干部52人，所有村村干部均为4人。就减少村干部职数而言，根据上级有关要求精神，今年换届，全乡13名村妇代会主任将不再列入村干部。 （二）村两委班子换届选举方面。为确保今年村“两委”班子换届选举顺利进行并圆满完成，乡党委有以下打算： 1、切实加强对换届选举工作的领导。建立健全村“两委”班子换届选举工作目标责任制，强化党组织的领导核心作用，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，制定切实可行的工作方案和严格措施，确保换届选举工作顺利进行。 2、做好村级村级财务清理和审计工5 作，消除群众疑虑，接收群众监督。 3、强化宣
11、传培训，努力提高村民的民主政治意识，不断激发和调动广大群众参选的积极性和主动性，为搞好选举工作奠定坚实的思想基础。 4、认真做好外出选民的统计工作，掌握全面信息，确保参选人数达到法定要求，保证选举结果的合法性。 5、加强现任村干部和经济能人的思想工作。对部分参与积极性不高、主动性不强的原任村干部，要通过正确的教育引导，使其放下思想包袱，积极主动参加竞选。对经济能人，复退军人以及有志于在农村创业的大中专毕业生等后备人选培养，真正把那些政治素质高、工作能力强、能够干事创业、带领群众致富的能人选进村“两委”班子。 6、注重解决一些难点问题。要及时掌握新情况、解决新问题。对排查出的可能影响换届选举的问
12、题班子，确定专人，提前介入，及时化解，牢牢掌握工作主动权，确保换届选举稳步推进对一些可能影响正常选举的村。 7、适当增加女性村干部的比例。在村民委员会成员中，适当增加妇女干部的名额，提高女性比例，以利于农村各项工作的开展。 8、依法有序开展好换届选举工作。对候选人条件要严格执行标准，在严格遵循党章、选举法规和民主程序的基础上，围绕扩大党员和群众的民主权利，重点做好工作。对存在的一些压力不够、动力不足、互相推诿、不作为甚至乱作为的问题，要以这次有序开展换届选举为契机，强化村干部任前承诺和任期践诺制度，进一步增强村干部的责任感。 9、做好换届选举的后续工作。要做好离任村干部的思想工作，争取他们继续
13、大力支持党支部、村委会工作，克服消极情绪，顾全大局，积极支持新班子的工作，努力维护农村安定团结的政治局面。 10、做好交接工作。帮助、6 监督各村新老班子及时做好帐册、档案等移交工作。 （三）村干部“一肩挑”方面。骆驼城是一个新开发的移民乡，发展势头强劲，村社干部的经济、政治意识较强，在此次选举中，乡党委将因地制宜，大胆实践推行村干部交叉任职，把作风正派、办事公道、能自觉带领群众致富的村党支部书记和村委会主任“一肩挑”或者村主任与文书“一肩挑”。根据调查结果显示，团结村人口较少、居中集中、村级事务不多，可以探索实行“一肩挑”。对于人口多、居住分散、村上事务较多、民族构成复杂的新民村，为了维护班
14、子团结、民族团结，乡党委建议增加一名少数民族干部编制，从体制上实现加强党的领导与完善村民自治的有机结合，强化领导效能，从制度上促进村级“两委”班子的协调运转，提高服务效能，从操作上降低村级组织的运作成本，体现精简效能。 （四）合村并社方面。全乡现有13个行政村，其中：千人以上的村6个，9001000人的村1个，800899人的村1个，700799人的村1个，600699人的村1个，500599人的村2个，500人以下的村1个。全乡现有81个社，3199户，平均每个社39.5户，其中：碱泉村共有6个社，225户，平均每个社37.5户，梧桐村共有4个社，123户，平均每个社30.8户，新联村共有6
15、个社，238户，平均每个社39.7户，红新村共有7个社，200户，平均每个社28.6户，团结村共有2个社，115户，平均每个社57.5户，建康村共有5个社，383户，平均每个社76.5户，果树村共有4个社，143户，平均每个社35.75户，永胜村共有6个社，363户，平均每个社60.5户，前进村共有6个社，346户，平均7 每个社57.7户，新民村共有4个社298户，平均每个社74.5户，新建村共有10个社，167户，平均每个社16.7户，骆驼城村共有17个社，337户，平均每个社19.8户，西滩村共有5个社，257户，平均每个社51.4户。从人口分布和农业生产和便于管理等各方面的的可行性来考
16、虑，全乡13个村均不具备合村并社条件。 （五）对后进班子整顿方面。 1、发展壮大村级经济。集体经济能否发展壮大，是关系到党在农村的执政地位能否巩固的一个大问题。农村一些矛盾和问题的解决，农村干部队伍的稳定，从根本上有赖于农村经济、特别是农村集体经济的发展。因此，乡党委要积极引导村干部把工作重心放在发展经济，特别是发展村级集体经济上来。通过乡上统一管理制种市场，积极支持村上找资金、跑项目等措施，不断壮大村级集体经济。 2、切实解决好干部队伍老化问题。采取过硬措施，抓好后备干部的培养，突出抓好在致富能手、退伍军人和回村大中专毕业生中发展党员、培养干部工作，切实改善村级班子结构，提高基层干部的整体素
17、质。 3、建立和完善村干部任期目标考核机制，严格考核，使村干部成员在工作中各司其职，各负其责，人人头上有任务，个个肩上有压力。 4、抓好重点班子整治。对较差或差的班子，逐村解剖，制定对策。结合创先争优活动和年底的考核，利用此次换届选举，通过强化措施，重点抓好后进村的整治。 5、努力提高农村基层干部队伍整体素质。一是要从源头上把好选人用人关，积极探索改革农村干部选任机制。结合村“两委”换届工作，拓宽用人视野，积极引导党员群众，将那些年富力强、有知识、有文化的高素质8 人才选拔到村“两委”班子中去。把回乡创业青年、复员退伍军人、致富能手作为后备人才培养，提高农村干部的整体素质。二是要抓好基层干部培
18、训。要重点围绕农业和农村经济发展新阶段的任务，改进培训方法，丰富培训内容，采取集中培训与分散培训相结合、课堂教学与参观考察相结合、请进来与送出去相结合、理论学习与实地培训相结合，抓好村干部和党员群众的培训。 6、健全和完善村级党组织和村委会的工作运行机制，进一步规范村干部的行为。进一步完善村务决策的程序，突出村民在决策中的主体地位，使村级决策程序更加科学化、民主化、制度化；进一步规范村集体经济管理、村财务管理，明确管理权限，管理职责，作到民主公开；进一步落实好村务民主监督机制，实行村干部任期承诺制，让村干部接受党员、村民的监督和评价；进一步落实好对村干部的违规责任追究制度，把村干部臵身于乡党委
19、和群众的监督下，促使他们按章办事，廉洁奉公。 第二篇：村两委班子建设工作调研报告日土县村“两委”班子建设情况 调研报告 在农牧区经济体制改革深入开展，社会主义市场经济体制日趋成熟的新形势下，如何把村两委班子建设成为全面贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者、执行者，成为实现农牧区现代化建设的“领头雁”，这是加强村级党支部领导班子建设的大课题。近期，根据地委组织部文件关于对发展党员和党员管理服务等工作进行调研的通知精神，我部结合乡镇党委换届的有利时机，深入到各乡镇各村组中去，通过发调查表、座谈会、走访、实地考察等形式，开展全面深入的调查研究，探索村两委班子建设新路子。现对我县各村两委班子的现
20、状、存在问题及对策，提出粗浅的看法。 一、村“两委”班子现状 目前，我县共13个行政村党支部，2021年10月村级换届选举后村两委班子成员共73人，其中村党支部书记13人（一肩挑4人，由2名乡镇干部担任村书记一职，其中龙门卡村还实行一肩挑），村委会主任9人，“两委”班子成员51人。农牧区党员637人，设岗定责党员293人，参与承诺制党员394人。从村党支部现状看，主要有以下四个特点： （一）领导班子团结合力。从总体上来看，各村“两委”领导班子比较团结坚强，凝聚力、战斗力和号召力比较强，能把党的各项方针政策贯彻到群众中去，出色地完成好各项县委、乡镇党委交办的工作任务，能带领群众维护稳定、致富创收
21、、为群众办好事实事，有一定的群众基础和威信。尤其是后进村阿汝村和龙门卡村支部书记由优秀乡镇干部担任以来，充分发挥文化、市场、管理、组织、领导、服务等方面的优势，狠抓党员和群众思想教育入手、不断改变群众思想观念，狠抓党的各项政策的宣传力度、不断提高党员群众思想觉悟，狠抓惠民政策的落实力度、加大农牧区基础设施建设和生态保护项目优先向龙门卡村和阿汝村倾斜力度，不断让群众感觉到党的各项政策的实处。通过任期三年内不断的努力，龙门卡村“两委”班子凝聚力、战斗力有很大提高、党员带领群众致富能力有很大加强，群众思想观念有很大转变，阿汝村村民对机关干部的抵触情绪有了彻底的改变。使两个后进村形成了班子团结带领、党
22、员带头服务、群众积极协助的良好组织氛围。 （二）村级党组织作用明显提高。根据村级党组织凝聚力、战斗力、号召力，党员带头致富和带领群众共同致富的能力，群众响应党组织号召力等方面看：好的村有8个，占62%，其中：像热帮乡丁则村、日松乡德汝村、日土1 镇日土村等“两委”班子配备上结构相对合理，均实行了“一肩挑”，使村级党组织的凝聚力、战斗力、号召力更强，村“两委”的威信越来越高；像日松乡加岗村、热帮乡扎普村、日土镇热角村、多玛乡乌江村、东汝乡东汝村等村级党组织充分利用边贸市场、惠民政策、维稳任务等优势和机遇，积极发动党员，鼓励党员带领群众搞经营、跑工程、维护草原和植被生态安全屏障和边境维稳中不断增加
23、现金收入，从而达到党员带领群众发家致富的目的。比较好的有5个，占38%，分别为热帮乡龙门卡村，虽然乡镇优秀干部担任村支部书记一职取得了很好的效果，但群众思想观念转变慢，对党组织“等、靠、要”的思想仍然存在，群众协调配合村“两委”班子的意识仍不够强；日松乡过巴村，因原村党支部书记兼村委会主任其美旺堆病世，对村“两委”班子进行了调整充实，新配备村“两委”在群众中的威信还不够强；多玛乡多玛村、东汝乡松西村、阿汝村等三个村的党员带领群众能力偏低，服务意识不够强，群众拥护“两委”班子还不够强。 （三）班子结构合理优化。2021年村级换届选举以来，我们通过加大农牧区一技之长的年轻干部培养选拔工作力度，积极
24、推行“二推一选”，进一步优化了村党支部领导班子结构。在全县13个村党支部中，共选配了13名村支部书记，54名党支委，平均每个村党支委3名，班子没有缺员现象。领导班子成员呈现老、中、青相结合，年龄结构日趋合理，文化程度有新提高。在73名村“两委”班子中，年龄35岁以下的有25人，3645岁的有30人，4655岁的有18人，文化程度上，大专1人（乡镇干部），中专1人（乡镇干部），初中及以下的有71人，男性63名，女性10名。 （四）班子地位巩固提升。近几年来，我县一直把选好配强村级党支部领导班子作为基层党建重要工作来抓，对“软、弱、散”，群众威信低的作为后进班子来整顿，把一些政治上立场坚定、工作上
25、有本事、处事上有办法、手段上有创新、思想上有上进、群众中有威信的年轻党员选进班子，为村两委班子选举打下坚实的基础。尤其是在2021年村级换届选举以来，2名乡镇干部分别到后进村阿汝村和龙门卡村担任村支部书记一职，龙门卡村还实行“一肩挑”，通过他们在机关工作、文化、市场、人缘等优势，大力实施“三抓三促”，既：抓教育促解放思想、抓项目促改变民生、抓维稳促经济发展”，使群众思想观念和生产方式有很大的改变，农牧区落实的项目逐渐增多，党的惠民政策更加贯彻执行，群众得实惠不断增多，村“两委”在群众中地位不断巩固提升，群众对乡镇下派驻村干部、大学生村官和机关工作组人员的欢迎程度和认可度 不断提高。 （五）政治
26、素质日益提高。近几年来，我县把切实加强村“两委”班子的政治思想教育摆上了重要位置，积极选派村党支部书记和村委会主任参加区、地党校学习，组织村两委班子成员到县委党校进行集中学习，县委党校还采取了流动宣讲形式，增加农牧区党员受教育的覆盖面。县委组织部充分利用远程教育平台，积极组织农牧民党员集中观看视频录像，创新教育新模式，丰富教学资源，不断提高了农牧区两委班子成员及党员的政治思想素质，提高了驾驭农牧区工作能力，能与县委、乡镇党委保持高度一致，能把党的各项方针政策按时保质保量地落实到群众中去。 二、村“两委”班子存在的问题 通过中央召开西藏工作座谈会和援藏计划的实施，使我县农牧区社会局势日趋稳定、经
27、济社会发生了可喜的变化。但由于农牧区大部分的维稳任务繁重，经济、文化基础差底子薄，农牧区的封建落后思想还根深蒂固，村“两委”班子建设出现了一些新情况、新问题。主要表现是： （一）综合素质还是偏低。2021年10月村级换届选举以来，我县村“两委”班子结构有明显优化，但仍存在班子成员整体文化程度均在小学及以下、党的政策宣传能力偏低、工作创新意识不强、协调服务意识不够强，班子不能充分发挥党的领导核心作用。 （二）协调配合意识还不够强。部分村存在村党支部书记和村委会主任“二人忙、二人转”的现象，其他村两委班子成员协调配合村党支部的意识不够强，任职而不履职的现象仍然存在，有些村两委班子成员的履职还不如上
28、岗履职党员，这样村两委班子在群众中的威信大大减弱。 （三）工作创新意识还缺乏。一些村干部的发展意识差，不思进取，按部就班，特别是发展集体经济上欠思路，“等、靠、要”的依赖思想严重，不能起到带领群众脱贫致富的作用。 （四）农牧区后继乏人。一是在一些偏僻、边远村，由于交通信息封闭，资源缺乏，生产技术落后，群众思想封闭，接受新生产方式能力差等原因，有相对适合培养村干部的好苗子，但因群众工作难做、难管理、难组织等原因，不愿意当村干部；二是一些信息交通相对方便、离边贸市场、离县城近的村，出现了劳动力、能人、有文化的男女青年选择出去创收、经营、不愿意当村干部。这些村有的缺乏村干部后备人选，有的不愿当村干部
29、，有的担心当了村干部耽误创收经营，有的干部人在家、心在外、工作消极。 以上这些现象与问题，给村“两委”班子建设带来了新的挑战，必须引起各级党委的高度重视，摆上重要位置，采取有力措施，进行分类指导解决。 三、加强村“两委”班子建设的几点意见 在新的形势下，要建设一个政治坚定、团结合力、执政为民、朝气蓬勃、奋发有为的村“两委”班子，乡（镇）党委是关键。既要新的工作谋略，迎接新时期新的挑战，又要更新观念，与时俱进，开拓班子建设新路子；既要看到面临的新问题，不要被困难拦路，又要看到村级班子基本坚强的大好形势，采取新的工作对策，克服前进中碰到的问题，这样，才能把村级班子建设搞好，提升新的水平。基于这一认
30、识，对如何选好配强村“两委”班子提出几点意见： （一）村“两委”班子配备上处理好结构关系，坚持“能人”优于“老好人”的原则。今年是村级换届选举之年，要选好配强今年村“两委”领导班子，必须按村“两委”班子“四化”目标要求，要坚持“重政治、重德才、重政绩、重民意”的原则。配备时在年龄结构上提倡老、中、青三结合。中、老年干部，党性原则强，政治成熟，基层工作经验丰富，善于把握方向，能辨识真伪。年青干部，工作热情大，创新能力强，但实践经验不够丰富，处理基层各种矛盾有时还不够“老道”。因此，年龄界限上不能搞“一刀切”，要充分发挥老、中、青干部的特长和优势，进行优化组合，特别要发挥好一些老同志的作用，保持干
31、部队伍的整体活力和基本稳定，实现以老带新、以新补老、取长补短、优势互补，防止干部队伍出现年龄断层。在妇女干部上，积极做好思想引导工作，要让妇女主任在农牧区妇女中扮演好带头人和代言人角色，做好广大妇女的思想工作，积极把优秀的吸纳到村“两委”班子中来，做到一个村必须配备一名优秀妇女干部，提高妇女干部的政治地位，充分发挥好女同胞在农牧区基层政权建设中的作用。通过组织的严格考察，把那些政治强、品德好、文化高、懂市场、善经济、会管理、能组织、愿服务、带头致富的“能人”选进村“两委”领导班子，不能把怕得罪人的“老好人”选进村“两委”班子中去。这就是我们选好配强村“两委”领导班子的目标要求，任何时候不能移。
32、 （二）选好配强村“两委”领导班子，需要面向社会，多渠道进行选贤任能。要坚持善于“发掘人才、敢于用人”的原则，针对现任村“两委”领导班子整体文化水平低，在群众中党的各项方针政策宣传能力偏低的情况，我们要探索和实践改变过去村“两委”班子成员基本都在村民中选举产生的方法，要立足本地，面向社会，开拓选用人才的新路，多层次、多渠道的培养，增强农牧区党组织的生命力。 1、从村党支部内部进行发掘人才、培养人才。乡镇党委以各村“两委”班子成员、各党小组组长、各上岗履职党员、实行承诺制党员和普通党员的作用发挥情况为依据，要对农牧区党员队伍进行分类排队，建立村后备干部库，着重对那些年青有为、工作责任心强、发挥作
33、用好，群众反映好的优秀党员列为培养对象，指定专人负责培养，采取“一帮一”的办法，不断提高他们的整体素质、业务水平、服务本领，有计划有目的地给他们压担子、交任务，经过培养考察，把那些表现好的年青有为的党员推选进领导班子，实行有效的新老接班。 2、充分发挥民主，采取“两推一选”的办法，发动党员和群众公开推荐“心中人”，被推荐的对象，必须是党员、群众的“知心人”，把大家公认公选的党的优秀分子推进村“两委”领导班子。 3、外返外聘，为群众选好“致富领路人”。通过对本地外出经商、务工的人员进行深入调查摸底，摸清村里在外的能人，作为外返外聘的干部对象，采取穿针引线、说服引导的办法，聘用他们回乡工作。这些人
34、选必须是当地人，熟悉本村情况，有“情为民所系、利为民所谋”的精神，有事业心、责任心，有开拓创新精神，有工作经验，有热爱家乡观念和奉献精神的人，进行选贤任能。 4、从本村党员致富能手、复退军人、专业户中进行选拨培养后备干部。乡镇党委、村党支部对这些人员要经常联系，多与他们接触，多鼓励他们热爱农牧区，热爱自己的事业，积极参加村里各种社会活动，给他们安排一些适应工作，从中进行培养考察。 5、优秀机关干部进“两委”班子。选拔优秀“大学生村官”和“乡镇下派驻村干部”进入村“两委”领导班子，要充分考虑他们的文化优势，在村内任党委副书记或组织宣传委员等一职，通过压担子、交任务、搭平台，使其发挥他们的最大作用
35、，努力帮助大学生村官和乡镇下派驻村干部在群众中树立威信，帮助后进村进行带班培养后备干部，解决村干部后继乏人的问题。 （三）选好配强村“两委”领导班子，要坚持“扶上马、送一程”的方针。领导班子选配后，要采取有效措施，提高班子成员整体素质，采取轮训、流动授课、原任村领导班子传授经验等形式，提高新选配村干部对村务、党务、财务工作的熟练是关键。主要措施是： 1、要认真加强对新选配领导班子成员的学习培训，组织他们学习科学发展观，中央第五次西藏工作座谈会及党的各项惠民政策，学习各级党委政府会 议文件精神，党务、村务、财务工作，不断提高干部的整体素质和工作水平。 2、探索实施“走出去、请进来”实地学习观摩模
36、式。紧紧抓住实施“干部援阿，提高造血”功能的有力时机，组织村党支部书记走出去，到援藏省市进行实地学习考察，让大家吸收新鲜营养、开拓视野、解放思想、更新观念、借鉴内地省市经验，有效指导本地工作。同时，采取科技、文化、卫生、市场、管理等方面的人才请进来的模式，帮助指导本村调整产业结构，传授种植、管理、经营等方面的技术指导，在村里种下请进来人才的好苗子。 3、探索实施“乡与乡、村与村”的干部交流。要联系农牧区实际，有针对性的组织乡镇党委书记、乡镇长、党政综合办公室工作人员、乡镇下派驻村干部、大学生村官和村干部，到本县其他乡镇和村帮助解剖农牧区出现的热点、难点问题，从实践中锻炼考察干部，增长干部的工作
37、经验。通过多方面对村干部的培训、锻炼、考察，使大家的信息渠道越来越多，知识面越来越广，工作能力越来越强，造就一支整体素质较高的农牧区工作生力军。 （四）选好配强村“两委”班子，要建立和完善有效的运作机制。 1、制定可行性的工作规划。围绕创建“五个好”村党支部和“五带头”党员，联系本村实际，制定村党支部任期内三年的工作目标和发展规划，使村的工作有领导、有目标、有措施、有步骤地正常运作，克服工作的盲目性、无效性，有时候注意工作方法上的灵活性。 2、建立和完善班子成员工作责任制。党支部年初把工作目标和工作任务分解到每个村干部身上，明确分工，分头抓落实；支部成员实行包组、挂户帮扶责任制，具体帮助解决实
38、际问题，落实各项工作任务。 3、建立和完善勤政廉政制度。特别是村务、财务公开制度，做到村内重要事情实行“四议两公开一监督”工作法，财务收入清，支出去向明，办事无私情。进一步密切党群关系，树立村“两委”新形象，提高村干部在群众的威信。 4、完善村干部业绩考核奖励制度。坚持每年年终，首先，村干部向群众大会进行岗位履职情况述职，然后，向群众发放民主测评表，再次，召开党支部民主生活会，结合对村干部工作进行评议考核，考核结果与村干部业绩考核奖励相挂钩，并作为年内优秀评比的重要依据，表彰先进，批评教育后进，促进党支部的自身建设，增强党的先进性。 5、探索和实践村干部“一定三有”工作。切实解决村干部后顾之忧
39、问题。认真安排落实离任村干部的定岗，社保、特殊困难等具体问题，探索和实践现 任村“两委”班子中的优秀干部，尤其是“一肩挑”的村干部选拔推荐到乡镇公务员或工人岗位上来，加强探索和实践落实力度，让村干部看得见“干好有前途”的实例，不断激发村干部工作积极性和主动性。 第三篇：打造和谐村（居）两委班子调研报告打造和谐村（居）两委班子 促进新城大发展大建设 村“两委”关系协调的调研报告 为认真落实中共怀远县委组织部关于2021年重点调研课题实施方案的通知。针对营造和谐的“两委”关系我区调研小组深入实际倾听群众声音，倾听基层干部的声音，收集了真实可信的材料。和谐的“两委”关系是加强农村党组织的领导核心地位
40、和在农村的执政基础；和谐的“两委”关系是维护农村社会稳定和加强民主政治建设的前提；和谐的“两委”关系是加快社会主义新农村建设的根本保证。因此我区以此次调研为契机，对我区农村“两委”班子的状况进行认真的调研和分析。 现将调研情况汇报如下： 涡北新城区现有8个行政村，7个农村社区，总人口58668人，农村党支部42个，党员1185个，有8个村委会，7个农村社区居委会。我区所辖各村（居）紧紧团结在区党工委、区管委会的的领导下，发挥各自村的独特优势共同进步。 一、对原先不协调的村（居）的总结 （一）大局意识不强，我区原先有个别村（居）通过行政区划改革，使原先的几个村合并成一个大的行政村。村“两委”人员
41、中来自原各村的都有，于是在“两委”成员内部形成了以原村为基础的小团体，过分强调部分利益不顾全村的整体利益。使“两委”成员间出现矛盾，工作开展阻力大。 （二）“两委”成员权责不清。一些村（居）的“两委”成员对于村民委员会组织法与中国共产党农村基层组织工作条例学习过于肤浅。对于“两委”各自权责分不清。使得一些村（居）大事小事全上阵，工作开展看来积极热情，实际上效率低下。 （三）“两委”成员年龄层次偏大。经过此次调研，我区“两委”村干部中45岁以上的成员占总数的57.6%，60岁以上的占16.7%，70岁以上的占总数的1.5%。干部成员年龄问题受各村历史影响较大，但大龄班子缺乏活力，缺乏沟通，制约了
42、“两委”班子的协调。 （四）某些村党支部书记过分强调村党支部的领导核心作用。片面的理解了党和国家给予其的权利，并且与村委会主任交流少，与村民交流少，成为“两委”关系不和谐的重要原因。比如朱岗村原书记、主任因缺乏沟通、交流，工作各自为政，造成干部、群众分派性，会议开不成，工作落实不下去。 （五）某些村委会主任通过民选上任后，认为自己为人民所选，要对人民负责，与党支部的工作缺少配合。一类是过分不干涉，不积极配合党支部开展活动，村内大小事务皆由村党支部解决。另一类是过分强调自治，不重视村党支部的领导。 二、构建和谐“两委”班子的对策 截至今年9月初我区完成了各村（居）的“两委”换届。通过选举、考察有
43、一批工作能力强，业务素质高的村干部走上了为百姓服务的工作岗位。为进一步加快新城区大发展、大建设的步伐，构建和谐的两委班子刻不容缓。就构建和谐的“两委”班子提出以下几点对策： （一）切实加强村党支部的建设，进一步确立党支部的核心地位， 特别要加强村党支部成员尤其是村党支部书记的选拔、培训、考核。一是要严把入口关，选出真正有能力，踏实为民的好书记。二是要重视培训关，各村党支部书记应当主动为自己确立学习计划，学习基层组织工作条例制度，学习创业富民技能。各乡镇机关应当按时组织村支部成员进入学习班进行辅导，积极为他们提供新政策、新知识。三是各乡镇要建立考核长效工作机制。定时考核与不定时考核相结合，督促各
44、村党支部的建设。 （二）是注重培新带新、重老用老。就目前出现的干部队伍老龄化的现象，各村、居应当在党工委的指导下培养年轻的后备干部，对老干部老党员应更加以重视，对日常生活加以照顾，对村中大事可积极听取他们意见。可对在村有名望的进行一定补贴为其设立名誉书记，太山、刘郢等村部分老书记退职后仍享受正村职待遇，利用其经验与威望协调村“两委”成员关系。 （三）进一步完善村委会工作制度。明确村委会主任的工作范围，明确其接受党组织的领导，强化服从意识。争取做到村委会主任与村党支部书记能力互补。区党工委经常深入村（居）两委召开“两委”民主生活会，通过民主生活会，“两委”主要干部能够相互沟通，相互交流，相互批评
45、与自我批评。在工作中能相互促进，使“两委”配合不产生矛盾。 （四）完善基层组织干部队伍建设。一是拓宽用人渠道，在选取村两委人员时做到公开、公正，可适时的对重点开发建设的村（居）进行公开选聘村党支部第一书记村等村两委人员。二是确立干部培训工作机制。各乡镇应当主动积极组织各村（居）两委干部进行培训， 享受乡镇领导干部学习的同等政策。通过提高“两委”的素质教育，把干部精力集中到工作上去，减少相互之间的摩擦。 （五）积极推进村民委员会组织法与中国共产党农村基层组织工作条例的宣传工作，为协调理顺村“两委”关系奠定好思想基础和认识基础。 三、我区和谐村（居）两委班子取得的成效 （一）我区村支书与村主任分层
46、次，分专题系统的学习村民委员会组织法，中国共产党基层组织工作条例，扎实的理论知识为协调两委关系奠定法律基础与思想基础。我区五岔村利用远程电教终端组织“两委”全体成员学习村民委员会组织法中国共产党农村基层组织工作条例由村支书带头在学习中记学习笔记在学习后写思想感悟。通过学习大大改善了两委人员的工作方式。该村文书孙某还在学习之余把所学内容编成易学易记的顺口溜，使该条例该法贯彻落实有力。 （二）“两委”班子各成员团结互助，机制运转高效，落实工作能力强。我区何巷社区党组织坚持抓基层、打基础，把党的政治优势与新农村建设有机结合，积极探索农村党组织发挥政治核心作用的有效途径和方法，并在社区居民委员会的积极
47、配合下，以建立城乡统筹发展的新格局为契机切实在旧村改造，农民工创业就业以及社区基础设施、公共服务， 一、 二、三产业发展政策等方面维护好农民的利益。该社区自2021年起分5期建设1000余套农村农民住宅楼。建成后总面积达28000平方米。并利用其地理优势发展蔬菜、花卉、水果大棚种植，建成后的大棚所产的产品集批发、零售、旅游观光为一体具有 高产、高附加值、生态环保等特点；并在第二产业上有突出发展，有十家规模以上的企业入住。全社区人均年纯收入达8500元以上。 凡涉及村级重大事务和农民群众切身利益相关的事项，都按照“四议两公开”的工作法决策实施。在我区大多数村（居）都已经将村“四议两公开”工作法流程图张贴在村委会醒目位置。使村中“两委”人员开展工作有章可循。此次我市“阳光村务检查”中，我区高皇村文书苏家林对市领导提出的有关“四议两公开”工作法的问题对答如流，受到领导的表扬并对该项目的考核给以高分。各村（居）书记都表示，认真贯彻落实“四议两公开”工作法是构建和谐“两委”关系的助推器。 村民监督委员会是重要的村民自治组织，是监督“两委”工作的重要机构。我区刘郢村近年来，县工业园区征地4000多亩，村集体经济收入八千余万元，村监会对村级重大事项与村级事务支出做到监督到位，公开、公示