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1、区国民经济和社会发展工作情况汇报 各位代表： 受区人民政府委托，现向大会书面报告全区20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、20xx年国民经济和社会发展计划执行情况 20xx年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督和支持下，区政府团结带领全区上下，围绕“加快建设全省首善之区和辐射源，在全省率先基本实现现代化”的总目标，思进图强、提质增效，全区经济社会保持平稳较快发展，较好地完成了区三届人大二次会议确定的目标任务。 （一）经济运行总体平稳，转型升级稳步推进 综合实力显著增强。预计全区地区生产
2、总值突破480亿元，同比增长12%，其中第三产业实现增加值350亿元。产业结构进一步优化，三次产业比重由“十一五”末的0.6： 28.4：71调整为0.6： 26.4。73。预计完成全社会固定资产投资450亿元，同比增长21.3%。财政收入24.6亿元，同比增长11%；地方财政收入14.6亿元，同比增长9%。规模以上工业总产值254亿元，同比增长10%。社会消费品零售总额374亿元，同比增长16%。万元gdp能耗下降，主要污染物排放总量等指标完成市控目标。我区跻身“2013年度中国最具投资潜力中小城市百强区”。 投资引资成效显著。加大重大项目推进力度，全年全区共成交融侨、黄桥等地块14宗714
3、亩，其中经营性用地11宗581亩；收储龙王小圩郢、工投公司等地块14宗1136亩。全区亿元以上在建项目110个，完成投资240亿元，其中万科森林公园、阜阳北路高架桥、电厂6号机组、华润橡树湾4个项目完成投资超10亿元。省“861”、市“1346”重点项目分别为21个和59个，预计分别完成投资50亿元、140亿元，均超额完成年度投资计划。全力招大引强，积极引进光大永明等世界500强企业3家、红星美凯龙等中国500强企业3家、普天新能源等央企3家，预计全年新引进大项目近20个，全区招商引资总量突破240亿元。继续实施18个存量商业、建设用地升级改造项目，升级改造土地面积200余亩，其中皖中世友、博
4、天化工、杏花印务开工建设，百盛木业土地升级改造全面完成。 现代服务业彰显新活力。以入选全省唯一中心中央商务区为契机，加快传统商贸业转型升级。四牌楼联合大厦、汇银广场、亳州路农贸市场改造等项目开工建设，祥源广场、香格里拉大酒店等项目加快推进；合作经济广场、东怡金融广场等楼宇呈特色化、品牌化发展，银泰中心、万豪广场等高档楼宇品质提升，全区商务（商业）楼宇已达167幢，楼宇商用面积达630余万平米，入驻国内外500强企业50余家;北京华联蒙城路店、华润欢乐颂等建成开业，全区城市综合体已达7个，总面积115万平米;各类商业网点3.6万余个，营业面积超过180万平米，其中5000平米以上商业网点23个。
5、全国商业街行业唯一的品牌年度盛会第十一届2013中国（合肥）商业街行业年会在我区成功举办;中菜市搬迁工作顺利完成，新中菜市投入运营；七桂塘街区整体环境提升工程加快实施、城隍庙改造工程前期工作有序推进；“九余三”街区、长江壹号盛美汇等项目加快建设。徽商银行成功在港交所上市，广发银行、交银康联、招商证券、北京行云网等总部项目落户我区。全区限额以上商贸企业户数达277家，户均零售额超亿元，南京医药合肥天星、省医药股份、商之都、五星电器4家企业位居全市零售十强行列，商贸企业规模和经济总量均稳居全市各县区之首。 都市工业发展取得新突破。以标准化厂房为载体，积极引进清华（合肥）科技园等项目，高标准完成合肥
6、光谷光电子科技产业园项目规划，培育发展战略性新兴产业。大力改造提升传统产业，电厂6号机组竣工并网发电，我区印刷业产值占据全市半壁江山，“庐阳工业区印刷包装”成功获批“省级新型工业化产业示范基地”。预计全年全区产值超亿元的63家企业共实现产值220亿元，占全区的比重达87%，其中皖能发电、伟宏钢构、安信阀片等10家企业产值超5亿元。全区国家级高新技术企业39家，省市创新型企业12家，拥有专利成果2910项，连续7年4次通过“全国科技进步”考核。制定xx区大力发展民营经济的实施方案，每年投入5000万元支持民营经济发展，我区被省委、省政府授予“全省发展民营经济先进区”。 生态都市农业展现新风貌。新
7、建三十岗市级现代农业示范区。大杨镇禾润市级现代农业示范园和一叶成林、卓正、佳诚等日光温室育苗中心基本建成。全区已基本形成王大塘等10个绿色蔬菜瓜果设施栽培生产基地，种植面积过万亩。全区国家省市级骨干农业龙头企业近30家，总产值达40多亿元。积极拓展农民增收渠道，预计农民人均纯收入达14870元，同比增长14%。成功举办西瓜旅游文化节暨首届桃蹊仙桃节、三国文化节、航天航空科技文化节暨首届东瞿美食文化节、首届“庐阳杯”中日韩三国围棋名人混双赛和“志邦杯”全国钓鱼邀请赛。三十岗旅游文化区获批“省级服务业集聚区”。三十岗乡、大杨镇同获合肥“科学发展先进乡镇”。 （二）城乡建设管理加快推进，承载能力不断
8、增强 城乡建设深入开展。建设和完善城乡基础设施，阜阳北路高架桥竣工通车，轨道交通2号线（庐阳段）、天水路等4个大建设市政项目快速推进，实施总长37公里的高皇路、杨岗路等43条城市支路和农村公路建设改造，金桔路、良余路等19条道路年底前竣工通车；天王巷、308巷等6条小街巷改造全面完成，xx区立体停车场建设有序开展，道路交通面貌明显改善。全力推进自行车二厂、白水坝等项目征迁工作，共续拆、新拆项目33个，完成房屋征收7254户144万平米。实施四河片区、卫庄、三十岗集镇等10个复建点建设，其中森林公园复建点等竣工交房。开展九狮桥小区、公交四公司小区等20个老旧小区环境综合整治。 城市管理水平显著提
9、升。树立城市管理精细化理念，实行七小时徒步巡查和“三单制”执法的网格化管理方式。积极推进数字化城管建设。对一环路以北200多万平米道路的保洁作业实行市场化运作，道路保洁向水洗模式转变，永青生活废弃物转运站向高科技花园式转变。启动69座直管公厕翻新和升级改造。北一环、阜阳路、淮河西路等立面整治有序推进。 城乡环境明显改善。以饮用水源保护为重点，全面建立一渠两库三河“河（段）长”管理制度，分阶段全面系统推进河道整治，对29.3平方公里的28条河渠开展清洁“百河千渠”专项行动。启动董大水库水源地保护区土地整治项目，完成涉及10204人、57万平米的搬迁工作，三十岗乡、大杨镇12个村民组750亩宅基地
10、复垦完工。扎实推进水源地面源污染清理工作，有序实施近200处河道排口截污工程。积极开展四里河生态修复工程、庐阳循环经济园区工业污水管网升级改造等环巢湖生态示范区项目建设。启动铁路、公路、湖河渠塘沿线以及城市、区际、景区周边的“三线三边”环境综合整治。投入1.32亿元，先后开展三十岗乡东瞿大郢、崔岗艺术村和大杨镇岗西村东风村民组3个美好乡村示范点建设。顺利实施逍遥津公园、杏花公园基础设施改造。深入推进“绿化大会战”，完成植树造林2537亩，着力打造节点绿化，瑞园等9处街头游园改造升级顺利实施，沿河路、肥西路等10多条道路缺损绿化修复和下塘路、利辛路等新建道路配套绿化建设全面完成，全线6.4公里、
11、3万多平米的四里河路绿化景观提升全面实施，23处老旧小区绿化项目点约1.1万平米零星空地绿化基本完成。 （三）社会民生持续改善，服务水平日益提升 就业创业庐阳模式不断丰富。争创全国创业型XX县区，我区首创的“健全三助一保障工作机制，打造创业带动就业庐阳模式”荣获“首届xx市政府工作创新奖”。全年全区新增就业人数2.1万人，城镇登记失业率控制在3%以内；预计城镇居民人均可支配收入达28300元，同比增长11%。社会保障水平显著提高。加大城镇居民基本医疗保险、养老保险征缴扩面力度，城乡低保标准提高至4920元/人年，农村“五保户”供养标准提高至7320元/人年，集中供养率达100%。惠残民生工程救
12、助面扩大至低保范围的三级残疾人。率先成立居家养老信息中心，乐年长者之家老年公寓建成并投入使用，全区已建成4个街道级、24个社区级居家养老服务中心，拥有2所敬老院、10所民办养老机构等为老服务场所，形成家庭、社区、机构“三位一体”的居家养老服务体系。教育品牌影响力不断扩大。全面完成学前教育三年行动计划，新增普惠性幼儿园6家；高规格建成45中、长二小橡树湾校区并投入使用，完成45中桐城路校区建设；庐阳高中跻身省级示范高中；我区实现“省级社区教育示范街道”全覆盖，成为全国首批义务教育发展均衡区，荣获“2013年国家基础教育质量监测实施工作优秀组织单位”、“全省学前教育工作先进地区”，并被教育部命名为
13、“全国社区教育实验区”。医药卫生保障有力。巩固和深化基层医改，非政府举办的社区卫生机构药品零差率销售梯度补偿有效实施。创新实施“家庭医生”模式、慢病免费治疗，“社区名医”评选推介。我区荣获“全国中医药特色社区卫生服务示范区”和“全省社区卫生服务示范区”。文体事业繁荣发展。实施文化惠民工程，高标准完成杏花村、三孝口街道社区电子阅览室建设，区文化馆等3处公共文化场馆向公众免费开放。精心组织区第八届文化艺术节，举办“合作杯”首届桐城路特色文化街区高峰论坛暨艺术品赏沙龙。崔岗艺术家村开村，李氏家族旧宅、省博物馆陈列展览大楼被核定为“第七批全国重点文物保护单位”。我区蝉联全国群众体育先进单位。社会管理水
14、平显著提升。在11个乡镇街道70个村（居）全面开展“一线为民工作法”活动。建立36家“老少活动家园”、46个“智能便民服务亭”，积极打造标准化示范社区，杏花村街道全省首家“促进家庭发展能力建设”项目启动。在全区设立11个“城市生活e站”，人口自然增长率控制在11以内，我区被授予“全省阳光计生行动示范单位”。严厉打击非法传销组织，在全省成立首家楼宇综治工作组，推进社会治安防范和“平安庐阳”建设。积极创建省级文明XX县区。 此外，民族宗教、妇女儿童、信访、安全生产监管、食品药品安全、法制建设等各项社会事业均取得了显著成绩。 各位代表，过去的一年，全区上下积极应对复杂外部环境和自身转型升级巨大压力的
15、双重挑战，经济社会保持了平稳健康发展的良好态势，成绩来之不易。这些成绩的取得，是区委带领全区人民以党的十八大精神为指引，思进图强、提质增效的结果，是区人大、政协监督指导的结果，也是全区上下团结一心、求真务实、开拓创新的结果。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，现阶段我区经济社会发展还面临着一些困难和问题。今年以来，国际金融危机深层次影响还未消除，明年世界经济新的增长动力源尚不明朗，中国经济仍面临较大的下行压力。受宏观经济形势和我区经济发展多年积累所形成的自然减速叠加效应影响，部分经济指标增速呈放缓趋势。“十二五”中后期我区经济发展将处于从量的扩张向质的提升转变过程的关键时期，区域经济稳中求
16、进压力加大。近年来，我区各项社会事业发展较快，民生保障体系进一步健全，但随着经济转型发展步伐的不断加快和旧城改造、环境保护等重点工作向纵深推进，不少关系群众利益问题的矛盾亟待化解，与建设全省“首善之区”和辐射源相适应的教育文化、医疗卫生、社会保障等公共服务仍有待进一步完善和提高。受土地指标、规划、环境等关键要素制约，项目落地推进速度与我区现阶段的发展要求还存在一定差距。这些情况必须在今后的发展中加以研究、积极探索、主动应对。 二、2014年国民经济和社会发展的主要预期目标 2014年是贯彻落实党的十八大精神的关键一年，也是全面实施“十二五”规划的攻坚之年，各项有利于我区改革发展的因素正在不断累
17、积并逐步释放。从国际形势看，明年世界经济仍将延续缓慢复苏态势。从国内形势看，今年以来宏观经济企稳回升，明显好于预期。党的十八届三中全会作出的决定是我们党在新的时代条件下全面深化改革的总部署、总动员，中央经济工作会议明确了做好明年经济工作最核心的是要坚持稳中求进、改革创新，有利于将全区上下的智慧和力量凝聚到全面深化改革、致力实现“首善之区”和辐射源的目标上来。从全市来看，各XX县区经济社会发展日益形成了高起点竞争、快马加鞭追赶之势，切实增强逆水行舟、不进则退的危机意识和紧迫感，树立跨越发展新标杆的自我加压已成为全区共识。 在充分研判我区经济社会发展面临的新形势和新任务，综合考虑分步实现“十二五”
18、规划各项目标阶段性需要的基础上，建议2014年全区经济社会发展主要预期目标确定为：地区生产总值增长10.5%；全社会固定资产投资增长18%；财政收入增长10%；规模以上工业总产值增长8%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%、12%；人口自然增长率控制在13以内；城镇登记失业率控制在4%以内；万元gdp能耗下降，主要污染物排放总量等指标达到市控目标。 地区生产总值增长10.5%。主要考虑。我区经济转型升级过程中，新的经济增长点培育尚待时日。在今年全市gdp增速整体放缓的大背景下，我区gdp增长的影响因素增多，呈逐季放缓之势。为“努力实现经济发展质量
19、和效益得到提高又不会带来后遗症的速度”，地区生产总值增速确定在10.5%左右较为合理。 全社会固定资产投资增长18%。主要考虑。随着旧城改造、基础设施建设、民生工程等重大项目顺利推进，政策效应与改革红利将逐步释放，且万科森林公园等在建项目加快推进，我区投资将保持较快增长。但同时考虑到，全区可利用的土地资源日益减少，东怡金融广场、阜阳北路高架桥等重大项目相继竣工。全社会固定资产投资增速确定在18%左右已较为积极。 财政收入增长10%。主要考虑。今年我区继续实施积极的财政政策，财政预算执行情况总体良好。而伴随经济增长放缓，财政收入增速放慢、低增长成为常态，叠加结构性减税因素、税源大户外迁、房地产业
20、比较优势不足以及现行市区财政体制等影响因素，财政收入增速确定为10%较为可行。 规模以上工业总产值增长8%。主要考虑。近年来安信阀片、伟宏钢构等一批高成长企业发展壮大，有助于促进工业经济稳步增长。但宏观经济下行压力下，投资和铁路公路等基础设施建设放缓，钢材、变压器等市场需求萎缩，影响我区部分骨干企业发展，且今年已有部分企业关停并转和外迁，工业经济存量减少，增量不足，规模以上工业总产值增长8%较为合理。 社会消费品零售总额增长13%。主要考虑。随着北恒信国际汽车城等服务业大项目快速推进和我区城乡居民收入的稳步增长，消费环境和消费预期趋于改善。但考虑到近年来我区百货、药品销售等传统支柱行业和部分零
21、售龙头企业增速持续走低，兄弟XX县区商贸业外延式扩张和电子商务对传统商业的冲击日益凸显，一定程度上分散了我区部分购买力等因素影响，社会消费品零售总额增速确定为13%仍需努力。 此外，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%、12%，人口自然增长率控制在13以内，城镇登记失业率控制在4%以内，是实现发展成果更多更公平惠及全体人民，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求的根本途径。万元gdp能耗下降、主要污染物排放总量等约束性指标完成市控目标，是加快实施生态优先战略，打造怡居逸业宜游的生态XX县区的必然要求。 三、2014年全区经济社会发展的主要任务 2014年，我们
22、将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，改革创新、攻坚克难，坚持走高端产业引领的转型发展之路、开放创新的跨越发展之路、民生导向的和谐发展之路、生态优先的可持续发展之路，为实现全省“首善之区”和辐射源目标开创新局面。 （一）立足开放创新，增强经济社会发展动力 树立精品意识，强力推进项目建设。创新项目管理方式，建立“多方联动、协同作战、攻坚克难、快速解决”的项目建设推进机制。启动花园宾馆二 （三）期、金属公司仓库、晶体管厂等地块改造；推进恒盛皇家花园二期、四里河周湾、龙王小圩郢、橡胶厂宿舍、五金二厂、自行车二厂等地块上市步伐。加大项目督查力度，确保已供地的蔚老郢、徽商仓库、民政局救助站等地块
23、开发项目尽快开工建设，中铁国际城、华润橡树湾、源祥大厦等在建项目推进步伐加快，长安天玺、恒盛皇家花园、和昌都汇华郡、祥源广场等重点项目早日竣工。推动宝维工贸、杏花印务等土地升级改造项目加快建设，确保皖中世友、博天化工升级改造等项目尽早完工。积极做好韩瓦屋、探矿厂、化工研究院、煤气厂等地块改造项目的储备工作。探索实践招商新方式，围绕国内外新兴产业，集中高铁、地铁、主干路交叉口等优越地段，招引一批体量大、实力强的项目落户，力争齐鲁证券、国贸地产、华力集团总部基地等优质项目早日落地。 立足品质为先，提升城市功能品位。启动一里井粮站等旧城改造征迁工作；加快四里河畔、梅小店等拆迁复建点建设。推进亳州城、
24、绿都花园、光明新村、义仓北区等20个老旧小区整治。全力服务好地铁2号线等项目建设，修建科学岛路、滁河东路等农村公路，新建中菜市路、昆仑路等城市支路。推进智慧城管建设，尝试城市管理要素“数字化”，打造绿色环卫品牌。加强XX县区绿化建设，完成植树造林3000亩，新增、提升绿化面积100万平米以上，续建、新建紫桐、海棠、淮北路3座公园，打造四里河路与柳林大道交口、三十岗乡东瞿路与三国城路交口等5处游园以及亳州路、寿春路2条精品绿化道路。 （二）突出转型升级，打造现代都市产业体系 着眼高端发展，提升现代服务业发展品质。围绕创建国家级中心中央商务区，优化现代服务业发展空间布局。进一步拓展长江中路商业发展
25、空间，谋划建设轨道枢纽型商业中心；加快推进四牌楼联合大厦等项目，启动花园宾馆（一期）等项目建设；把中菜市原址区域纳入淮河路商业步行街区统一规划，提升七桂塘等片区整体规划建设水平；扎实做好群力巷、建工集团等项目前期工作；积极打造“智慧”商街和电子楼宇，提升四牌楼、三孝口核心商圈产业发展档次。加大北一环城市金融商务带建设，启动科研所等地块改造，推动合钢三厂、小桥湾等项目前期工作，加快瑞龙大酒店、融侨大酒店等项目建设进度。以地铁3号线建设为契机，围绕中环线临泉路总部经济带规划，适时启动一里井、徽商宿舍等地块改造，加快红星美凯龙、固镇路与合瓦路交口地块等项目建设，着力打造“九余三”、海棠美食街等特色街
26、区。大力发展文化产业，结合城隍庙综合改造，充分挖掘城隍庙及周边核心文化遗存和文化资源；壮大崔岗艺术家文化村，推进动漫衍生产品生产基地等项目建设。 提升发展内涵，加快都市工业发展步伐。围绕工业转型升级，引进新加坡“综合社区”、“垂直城市”等先进规划与设计理念，以都市产业园和标准化厂房为主要载体，优先发展都市型工业。推进工投创智天地、鑫翰电子科技园等项目建设，做好清华（合肥）科技园、中科大产业科技园等跟踪服务，加快都市产业园建设；围绕“科创立方”孵化器建设，积极发挥科技创新的带动作用，引领传统产业逐步向新兴产业转化。启动东方大道、天河路、金池路等道路建设，逐步完善园区基础设施。强化政策扶持，培育创
27、业主体，提升民营经济发展内涵，引导企业通过“新三板”上市等多种方式解决融资困难。 （三）坚持生态优先，推进滨水生态区建设 精心打造滨水生态区。加快北二环地块的深度谋划，围绕阜阳北路、蒙城北路、四里河路三轴线，启动五里片区、桃花片区等地块征迁改造，加快蒙城北路电厂片区、四里河路湖畔新城片区、阜阳北路沿线片区项目规划研究。进一步完善乡域总规，科学编制完成集镇组团控制性规划。结合水源地保护区搬迁后村庄整治、小市镇建设和已引进的大型农林龙头企业，发展都市休闲体验农业、生态养生基地和培育富有文化理念的特色主题庄园，积极打造合肥“慢城”。 深入开展美好乡村建设。高标准实施总体规划，合理调整村庄布局，扎实推
28、进村庄建设改造，深度挖掘东瞿大郢美食村带有乡土气息的传统文化，完成三十岗乡崔岗大郢村庄整治，适时启动崔岗村姚庙示范点建设，打造“一村一品”。 切实抓好环境综合整治。深入推进环巢湖生态示范区二、三期项目建设，实施三十岗湿地公园建设，做好南淝河生态综合整治协调服务工作。加快董大水库水源地保护区土地整治，重点完成古城大郢、谢岗等三国城路以南剩余村民组群众搬迁。启动湖畔新城一期、三十岗集镇二期等安置点项目。以垃圾、建筑、广告标牌治理和绿化改造提升行动为抓手，深入开展以“三线三边”为重点的全域环境整治。 （四）致力改善民生，提高人民群众幸福指数 加快实现庐阳教育现代化。新建万科森林城45中分校等3所中小
29、学和四里河畔幼儿园等3所幼儿园。加快城乡“捆绑”学校一体化运行机制建设，构建城乡基本均等的基础教育公共服务体系。深入落实督学责任区制度，发挥名校园长、名师效应，全面提升庐阳教育软实力。以实现每个公民“学有所教”为目标，构建体系完备的终身教育，争创全国社区教育示范区。继续深化医改。合理调整逍遥津等卫生中心服务范围，全力打造杏林街道社区卫生服务中心。开展全省慢性非传染性疾病综合防控、卫生应急两个“示范区”创建。依托区公卫大楼，完成保健站、疾控中心、监督所等机构标准化建设，建成xx区突发公共卫生事件应急处理指挥中心。推进城乡社会保障体系建设。完善救助工作规范化运行机制，继续探索“支出性贫困”家庭救助
30、模式。加快建成区人力资源市场，积极探索就业新途径，推进创新型创业企业建设。完善养老服务体系建设。加快社会管理创新。全面推进村居民主自治，争创“全国和谐社区示范单位”。深化群众性精神文明创建活动，打好文明创建攻坚战。以规划建设“十分钟健身圈”为主要载体，构建全民健身公共服务体系，确保xx区国民体质监测站建成并投入运营，加快全民健身中心工程规划建设。深入开展“平安庐阳”创建，切实增强群众安全感。 各位代表，站在新的起点，我们豪情满怀；踏上新的征程，我们信心百倍。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，振奋精神、开拓创新、砥砺奋进，吹响深化改革的号角，为全面实现全省“首善之区”和辐射源目标而努力奋斗。 内容总结（1）区国民经济和社会发展工作情况汇报 各位代表： 受区人民政府委托，现向大会书面报告全区20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见（2）各类商业网点3.6万余个，营业面积超过180万平米，其中5000平米以上商业网点23个（3）推进恒盛皇家花园二期、四里河周湾、龙王小圩郢、橡胶厂宿舍、五金二厂、自行车二厂等地块上市步伐