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1、XX县区发改局工作报告 今年以来，区发改局认真贯彻区委六届五次全会、区人代会、“拱改32点”和区政府项目化工作等重要指示精神，围绕建设富强拱墅，打造产城融合发展先行区、服务业成长第一区战略目标，立足发改部门职能，强推进、重举措、抓执行，有序开展各项重点工作，为在更高起点上推进产城融合发展奠定坚实基础。 一、牵头指标完成情况 前三季度，完成地区生产总值295亿元，同比增长7.1%，其中：完成服务业增加值208.33亿元，同比增长7.3%。受默沙东、炼油厂等企业关停搬迁、杭钢产值下降等因素影响，1-9月完成规上工业销售产值1236.69亿元，同比下降0.86%；规上高新销售产值64.45亿元，同比
2、增长13.9%；实现楼宇税收16.9亿元，同口径增长42.3%，完成年度考核目标的89%。实现“6+2”产业主营业务收入996.17亿元，同比增长3.40%。实现6+2产业税收34.12亿元，同比增长4.72%，占区财政总收入的41.2%；完成固定资产投资288.53亿元，同比增长26.6%，完成区年度目标的78.62%，由于半山电厂项目已结束，工业投资6.28亿元，同比下降61.38%，完成区年度目标的78.5%。 二、2014年主要工作 1、经济监测更趋完善，调研分析精准务实。开展“春雷行动”经济基础调查，梳理辖区内注册企业、规上企业、纳税企业三大基础数据库，建立重点骨干企业、产业平台、招
3、商引资意向企业、经济管理队伍等特色库，进一步夯实经济管理基础。完善企业监测网络，更新工业、服务业企业监测对象并扩容至250家，涵盖“6+2”各产业主要指标数据的50%以上，完善企业监测定期培训和例会机制，填报率达到92%以上。筹备建立我区楼宇信息管理系统，与财政、统计、工商等部门就楼宇平台信息数据数据共享事宜达成基本共识，预计年内实现系统试运行。强化经济指标和监测结果分析运用，建立多行业多维度季度分析或月度简报制度，规范分析内容和时点要求，每月为街道（园区）提供经济工作建议，为相关工作开展提供依据和指导。撰写了关于我区商业综合体有关问题的建议、楼宇经济提升发展的调研与建议、xx区企业对接资本市
4、场情况调研、xx区软件和信息服务业发展环境、政策与思路、关于推进我区智慧经济工作的几点思考等一批专题调研材料。 2、产业发展导向清晰，转型升级步伐加快。一是扎实推动6+2产业。理清“6+2”产业规上企业分类库，规范主营业务数据的季度出报制度和税收数据的月度出报制度，建立产业牵头部门季度工作交流机制；筛选命名中美华东等120家重点骨干企业，完成6+2产业招商524家，实际到位资金116.9亿元，资金占比79.1%，同比增长55.48%。1-9月实现“6+2”产业主营业务收入996.17亿元，同比增长3.4%，产业税收贡献32.71亿元，同比增长7.77%。二是重点打造“一核四区五园多点”产业集聚
5、区。跟踪督促各产业平台有序发展，突破产业用地瓶颈，创造型助推杭州首批2个创新型产业用地试点项目康桥智能电商产业园、泰普森工业设计基地，引进国内供应链方案解决龙头企业顺丰速运，中国（杭州）智慧信息产业园建设和招商稳步推进，银泰城等平台项目建设顺利推进。三是支持重点企业发展。积极扶持企业申报省市扶持资金和省市名牌，申报浙江名牌9家，杭州名牌7家；中服网络科技、建华网络科技、建华文创园、顺丰速运等4家企业入选2013年度XX省“电子商务百强”；博采传媒原创3d电影昆塔.盒子总动员荣获上海电视节“最佳中国动画片”。开展“旭日计划”评选，加大对禾迈电力电子科技等初创型科技企业培育力度。四是积极培育楼宇经
6、济，启动开发楼宇信息管理平台，1-9月全区实现楼宇税收16.9亿元，同比增长42.3%。税收超千万元楼宇36幢，其中税收亿元楼宇5幢，单位商务面积税收贡献率为5.5元/天/，比2013年全年平均水平提高1.3元/天/。 3、有效投资力度加大，项目监管不断规范。围绕省、市、区关于扩大有效投资的部署，在充分调研基础上，科学确定投资计划，在全区梳理70个重点项目，科学安排进度节点，全面分解落实目标。深化完善“重大项目领导承包制、项目推进三色预警督查制、业主问题导向制度、全区项目竞赛制度”，复制推广“万达、绿地模式”，编制项目审批流程、组织项目前期培训，抓好开竣工、投用等关键环节，强化与发改、规划、国
7、土等市级部门的对接协调，推进一批重点难点问题的解决。1-9月，全区实现固定资产投资288.53亿元，同比增长26.6%，比全市平均增幅高10.7个百分点，增幅居全市第一。重点项目已开工运河商务区远洋商业综合用房等4个项目，竣工欣盛东方福邸等7个项目，投用运河上街等9个项目。加强对留用地项目的研究，出台留用地项目监管细则、三年行动计划，形成留用地项目统筹推进的机制。加大对政府投资项目管理力度，出台政府投资项目工程变更管理办法、概算审核管理办法，强化政府投资项目监管。 4、都市工业转型升级，信息经济快步发展。一是引导技术转型。鼓励企业加快技术改造与新产品研发投入，1-9月全区实施工业性（技改）投资
8、项目24项，工业技改投资2.57亿元。申报市级工业设计中心2项、市级企业技术中心12家、市第一批技术创新项目3项、省、市级优秀工业新产品（新技术）6项。加强杭钢、半山电厂等重点用能企业监管，关停华天沥青等2家产能落后企业，1-9月全区各能耗指标均控制在年度目标之内。二是推进“四换三名”。“机器换人”推荐省级示范工程项目2家，市级示范应用企业3家，15个项目列入市培育计划。积极帮助企业申报大企业大集团，中美华东列入市十大突出贡献企业。托普仪器有限公司入选xx市2014年“院士专家工作站”。推荐天格科技等4家企业申报市最具发展潜力中小企业，推荐中亚机械等3家企业申报市最具创新型企业。支持重点企业参
9、与行业标准制订，目前参与企业达到23家。入选区“5100”计划20人，资助总额3590万元，新增“国千”、“省千”、“市521”人才6人。1-9月实现都市工业产值124.76亿元，同比增长8.8%。发展信息经济“一号工程”，成立区领导小组，出台xx区关于加快发展信息经济的实施方案，梳理32个项目建设计划，17个重点平台和26家重点企业，排定了2014-2017年重点工作分工，编制智慧应用三年专项行动计划。1-9月，全区软件和信息产业实现收入28.06亿元，同比增长69.14%，完成市下达目标的83.44%，快于时序进度8.44个百分点。 5、金融创新稳步前行，企业上市有序推进。围绕打造创新型用
10、地集聚区，融合资本市场，推动融资服务机制创新，抓住我区列入全省首批民间融资创新管理试点契机，组建民间融资服务中心、民间资本管理公司并完成备案，截止9月底，中心已接受出借登记101笔，登记规模13800万元，接受融资登记10笔，融资登记规模8300万元。民间资本管理公司发行1只基金，已完成第一期募集，累计募集资金11095万元。推进金融集聚区建设，开展系列金融招商活动，1-9月，全区新增金融企业87家，到位资金总量37.42亿元，引进互联网金融企业“鑫合汇“、金诚集团总部等优质金融项目，渤海、宁波、金华、北京等多家银行首次进驻我区开设分支机构。评为2014年浙江十大金融创新工程（集聚区）。启动防
11、范打击非法集资宣传月活动，组织开展ptop涉嫌违规企业联合检查。加快多层次资本市场对接，天格科技港交所上市，募集资金16亿港币，凯大金属新三板挂牌；诚泽金开、天达环保、中亚机械、金石资源、话机世界等境内外上市工作有序推进。1-9月，全区实现金融服务业增加值48.42亿元，同比增长9.4%，占全区gdp比重16.4%。实现金融服务业税收1.06亿元，同比增长31.10%。 6、服务平台有效拓展，政策兑现不断加强。深入开展“优商携企、共促发展”、“双送双促”集中走访服务活动，先后启动银企对接、协会专题、企业培训、以企引企、市场拓展等特色服务，为企业解决一批要素制约的共性问题。筹建区外企业产业联盟，
12、举办xx市中小企业服务日拱墅专场，组织全区开展走访服务活动。1-9月，全区走访服务企业6618家次，收集问题1933个，答复和解决1594个，召开6次企业重大问题协调会，协调问题78个。推出省内首个政府服务企业手机app“云平台”，注册企业超过7000家。积极申报省、市扶持政策，协助、指导企业争取相关扶持资金，对中美华东制药、天格科技等43家企业兑现区产业扶持资金1477.1万元，网新图灵申报国家服务业引导资金，建华集团、海外海集团等6家企业入选市服务业工作先进单位，易构大厦、浙租大厦等11幢楼宇参评市五十佳楼宇，乐富智汇园、中国网商城等4个项目申报市服务业集聚区，中服网络等8家企业申报市服务
13、业发展引导资金，顺丰速运、英特物流等5家企业申报高峰通行证。 7、物价监管愈加规范，价格监测有效预警。开展价格系统“基层基础建设年”活动，通过备案审批等措施全面规范行业收费行为，强化市场价格监测管理和数据利用，做好价格监测预警分析。开展2013年度行政事业性收费年审，对30家收费单位，21个收费项目进行了验审，年审率100%。创建信义坊海鲜大排档明码实价示范点，启动社会价格监督服务组织建设工作。处理价格投诉举报224件，目前办结219件，结案率在97%以上。加强节日和日常市场价格检查，开展涉农、涉企专项检查，依法办结价格违法案件7件，经济制裁总额12.52万元。深入推广平价粮油商店建设，在世纪
14、联华运河广场店开设“平价农副产品直销区”，新增大塘巷社区店、杨家门农贸市场店2家“平价粮油”商店；开展价格鉴定，今年来共受理鉴定案件343件，办结343件，结案率100%。鉴定标的812项，鉴定金额1642.16万元。 8、群众路线深入践行，队伍建设不断强化。深入开展党的群众路线教育实践活动和“转理念、转作风、转方式、争先进位、走在前列”活动，制定关于考勤管理、纪律规定、服务基层等多方面的规章制度，开展以创建学习型机关、“聚焦四风找准问题”、“正风肃纪”等三项活动为抓手的深化作风建设活动，在局内部开展责任分工明确的项目化管理机制，启用绩效管理系统，实行任务分级交办、限时考核、业绩展示、协同合作
15、等多项流程管理，有效地促进了机关作风转变和工作效能提升。积极推进政务公开，以“权力清单”梳理为契机，开展权力阳光运行机制建设。围绕打造“廉洁拱墅”总目标，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，完善专项资金使用管理办法，1-9月全局“三公”经费同比下降91.37%。按时保质办理提案议案，完成人大建议4件、政协提案18件、党代表意见1件，提案议案的回复率、满意率均达到100%。 三、2015年工作思路 2015年是“十二五”的收关之年，也是“十三五”谋划之年，全区社会经济发展进入冲刺期。经济工作要贯彻落实区委六届五次、六次全会精神，坚持转理念、转作风、转方式，固定资产投资等重要指标争先进位，走在前列，加
16、快构建以信息经济和智慧经济为引领，以现代服务业为主体的产业体系。 （一）坚持规划引领，强化监测分析 1、统筹谋划发展规划。科学编制“十三五”规划，以推动产业转型升级、转变发展方式、发展信息经济智慧经济为主攻方向，理清未来五年发展思路，形成“十三五”基本思路和总体规划。在“十三五”规划的总体框架下，编制重点领域和重点行业专项规划，重点规划、安排产业带和杭钢及周边地块发展，挑选符合我区发展方向的重要产业和公共服务重要领域，为政府加强对重点领域和重点行业的扶持、引导提供指导。 2、围绕结果导向强激励。加大对信息经济和智慧经济考核力度，及时做好项目指标对接、分解与落实工作。加大产业平台、重点企业扶持考
17、核力度，引导属地强化产业平台建设，加强对重点企业的培育扶持。围绕投资是经济发展的前提基础，当前的投资结构决定了今后的产业结构，加大对有效投资的考核；围绕税收产出是发展经济根本，加强对税收的考核；围绕招商引资是产业发展的动力，招商质量和数量，决定产业的质量和规模，加强对招商引资的考核。 3、强化经济监测重分析。完善区重点工业、服务业企业监测，建立企业借贷变化、全社会用电量、城乡居民就业率等辅助指标分析系统。每季形成监测报告，加强成果运用。定期做好经济分析，编制着眼全省的内参分析，提出有针对性的政策建议，为领导决策提供参考。加强经济指标跟踪分析，继续做好针对街道、园区的季度经济工作建议。做好年度计
18、划报告撰写工作。针对杭钢地块转型升级、促进产业集聚发展、民间融资管理等发展中的重点问题，开展调研分析。 （二）坚定产业强区，推动转型升级 1、加快搭建发展平台。围绕发展信息经济和智慧经济“一号工程”，以xx市政府出台创新型产业用地实施意见为契机，针对性引进行业龙头企业，打造创新型产业发展带，培育重大产业发展平台，成为拉动拱墅经济增长的重要引擎。重点打造以绿地中央广场、锦昌大厦为载体的互联网金融产业，以运河国家广告产业园为载体的数字内容文创产业，以杭州（中国）网商城和智能电商园为集聚区的电商物流产业，着力打造“一核两翼”发展格局。用好市创新型产业用地政策，加快创新型产业发展带的规划设计，加快顺丰
19、（杭州）智能电商物流产业园、泰普森国家级工业设计产业园的建设推进。充分发挥泰嘉园、智慧e谷、建华文创园等民营经济平台的作用，探索政府发展平台委托民营企业运营的模式。完善楼宇信息管理系统，加快智慧楼宇建设，借鉴园区招商管理模式，引进专业型运营商，整合特色楼宇资源，打造数个具有行业引领性的“产业楼宇社区”。 2、有序推进产业项目。抓住土地市场回暖契机，加快产业用地出让，推进大关单元b1/b2/s4-01地块、杭钢南苑北地块等6个产业预备项目，做好项目储备。积极推进大运河钢贸城、复地杭政储出201362号商业地块项目等13个计划开工项目，中铁国际城商业金融用房、蓝祥购物中心等13个续建项目，绿地中央
20、广场、万达广场等3个计划竣工项目。同时，积极推进天丰电源股份新型聚合物锂离子电池自动化生产线示范应用智慧产业重点项目建设，以及华策泡沫等新兴3d打印技术应用项目。 3、积极发展重点产业。依托群丰果品、富库斯等电商平台，顺丰速运o2o“嘿客”店便民服务网络体系，大力发展电子商务产业；通过利尔达物联网技术应用项目、天宽科技智能电网物资管理云平台项目等信息项目，全力发展科技信息业。积极推进金融改革创新，通过推进非银行金融集聚区、中小企业融资服务示范区和主XX县区特色金融创新中心建设，大力发展金融服务业。依托万达广场、蓝祥购物中心、中粮大悦城等商贸综合体项目，引导汽车贸易线上销售，全面提升现代商贸业。
21、依托城市化快速推进的契机，积极培育优势建筑企业，大力发展建筑业总部经济。 4、极力培育优势企业。把企业作为产业发展的根本，积极梳理一批重点关注企业，一是重点扶持规模型龙头企业，如天马控股、泰普森等总部型企业，中亚机械、华东医药等都市工业企业，金诚财富、天马力合等互联网金融企业，天格科技、利尔达等科技信息企业，顺丰速运、建华集团等电商企业，根据企业发展需求给予“一企一策”，帮助拓展发展空间，争取中央、省、市扶持政策；二是大力培育成长型企业；三是积极培育特色潜力中小企业，优化服务，培育企业上市，帮助拓展市场。 （三）强化项目推进，扩大有效投资 1、落实责任规范流程。坚持有效投资和重点项目建设目标责
22、任制不动摇，全面分解落实目标至各责任单位和具体项目，每月对照目标抓投资进度，按照“时间进度同步”的要求狠抓投资统计，强化区、街道、社区三级联动，按照“应统尽统、全面统计”和“谁主管、谁负责”的原则抓好项目开工与统计入库出报的有序衔接，确保投资及时全面出报。 2、全面推动项目审改。推行和完善投资项目“五阶段”审批新流程，积极探索“并联审批”、“形式审查制”、“批文入库”、综合进件、模拟审批等新模式。在重点项目推进过程中，探索超高效率的“绿色通道”机制，建立发改牵头、纪委支撑、多部门参与的并联审批监管系统，打造完善的监测跟踪体系，形成抓有效投资和项目推进的有效渠道。按照不同项目的类型，编制项目基本
23、建设流程路线图，加强对前期项目的协调，狠抓项目开工关键环节，促进项目早开工、早出报。 （四）做强企业服务，优化发展环境 1、提高服务企业的效率和效能。一是注重企业服务信息平台的拓展和应用，按照精准服务的原则，根据企业需求进一步增强增值服务，积极探索政府购买服务方式实现以企惠企，形成专业化、信息化、高效化的服务企业体系。二是突出重点难点问题的解决。建立疑难问题分级处理机制，坚持和深化多部门会商、备忘；省、市部门业务线对口和“双服务”小组衔接；月度专题协调会；区领导联系挂钩企业诉求解决进度抄报；重大问题（项目）专项小组推进；邀请审批部门登门办公等一批有效机制。 2、整合调整产业扶持政策。组织做好省
24、市工业、服务业、金融业等重点项目、引导资金、先进单位、集聚区、物流业专项扶持资金、xx市五十佳楼宇等省市扶持资金的申报工作，努力为我区企业争取更多的资金扶持。进一步做好政策调整，研究出台更具系统性、针对性的产业扶持政策，包括培育和引进信息经济发展扶持政策，引导民营企业平台参加“一号工程”的鼓励政策、特色产业做大做强的专项扶持政策、产业集聚区扶持政策、大企业大集团个性化扶持政策等。扩大区产业转型升级17条政策的宣传工作，进一步提高区产业扶持政策的知晓度、认同度以及时、高效的政策兑现打造我区产业发展的政策优势，并以政策为引领吸引更多区外优质企业来我区创业发展。 （五）健全监管网络，深化价格管理 1
25、、提高价格监测、管理和认证水平。开展价格监测创新可行性研究，探索建立汽车价格指数和粮油批发价格指数。试点阳光物业工程，指导物业公司做好收费信息公开，建立物业收费透明、企业业主互信、投诉渠道畅通的阳光物业运行机制。完善市场调查、专家咨询等机制，进一步规范认证体系。 2、深抓价格监督和执法检查。以教育收费、医疗服务收费检查为重点，严格清理乱加价、乱收费行为。创新调查取证手段，加大对停车收费等热点难点违法行为的查处力度。做好重大节日市场价格巡查工作，开展市场价格违法行为专项整治，整顿囤积居奇、价格欺诈、牟取暴利等不正当价格行为。 内容总结（1）XX县区发改局工作报告 今年以来，区发改局认真贯彻区委六届五次全会、区人代会、“拱改32点”和区政府项目化工作等重要指示精神，围绕建设富强拱墅，打造产城融合发展先行区、服务业成长第一区战略目标，立足发改部门职能，强推进、重举措、抓执行，有序开展各项重点工作，为在更高起点上推进产城融合发展奠定坚实基础