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1、质监局监督处年度工作总结 质监局监督处年度工作总结 2011年，在市局党政班子的正确领导下，紧密围绕市局提出的“责任、务实、创优”的总体要求，以服务和保障民生为主线，以促进经济方式转变为重点，深入开展“强责任、促规范、严监管、见实效”主题教育活动，忠实履行职责，严格依法行政，积极开拓进取，圆满完成了各项工作任务，为促进上海经济社会发展发挥了积极的保障作用。 一、重点工作完成情况： 产品质量监督工作方面。截止12月，围绕安全、民生等重点产品，科学编制年度监督抽查计划，突出与安全直接相关的项目，兼顾能效和主要性能指标，共部署市级监督抽查产品158种，共抽查了5405家企业，实际抽查企业4470家，
2、抽查产品5212批次，不合格624批次，平均抽样合格率为88.0%，本市平均抽样合格率为89.2%，高于平均水平1.2个百分点；对监督抽查结果全部上网公告，累计完成192类产品的后处理移送，开展不合格企业后处理938家，责令企业收回不合格产品34.9万余件，移送执法查处企业139家；全面推进企业质量建档工作，企业整体建档率达90%，较同年5月增长61个百分点，圆满完成既定任务目标；通过修订xx市产品质量监督条例等质量监管法律法规，进一步完善了产品质量监督的长效机制。 许可证管理工作方面。本市共有许可证获证企业2029家，全年受理企业许可证申请655家，其中省级审查418家。共发放许可证证书54
3、1张，其中省级发证343张。不予行政许可84家，注销生产许可证企业507家，办理委托加工备案企业303家。认真贯彻国家产业政策，严格节能类产品许可证监管，加强对高耗能、高污染等产品许可证受理和审查，全年共受理涉及“三高”产品企业申请327家，不予受理申请59家，审查未通过企业29家;通过近年的严格审批和证后监督检查，热轧带肋钢筋、水泥、电线电缆等三类产品生产企业数量分别由2007年以前的12家、33家和160家锐减至今年年底的9家、12家和87家。加大对危险化学品、特种劳动防护用品等18类重点许可证发证产品证后监管力度，组织各区县局对所属辖区内的涉及产品企业进行了全面清查，注销159家企业许可
4、证，另有2家企业因监督抽查复查不合格拟被吊销许可证。 行政执法工作方面。组织全局系统执法力量开展了“双打”、“保两节、迎两会”、“315”、食品和食品添加剂、絮用纤维制品、农资、家电下乡、节约能源法、汽车轮胎、建材产品、黑心棉整治以及化工产品生产企业“打非”等25项专项执法检查行动，有效遏制了重点产品、重点地区制售假冒伪劣和无证生产违法行为，规范了本市市场经济秩序。截至12月底，共立案查处案件1150起，涉案金额5895万余元，罚没款3944万余元，责令改正案件551起，移送公安司法机关案件41起。同比前两年，全系统案件总数、立案数、罚没款、移送公安案件数等主要指标均明显上升。 二、工作中的主
5、要亮点： （一）创新监管方式，产品质量监督的有效性进一步提升 1、大力推进“国家、市、区”三级监督抽查机制建设。扎实开展全国联动监督抽查，按照总局统一部署，全面完成了塑料购物袋、车用汽柴油、胶合板等6大类产品联动监督抽查任务；加大市级监督抽查力度，将日常抽查和专项抽查相结合，突出安全、民生、节能环保等重点产品，兼顾安全、能效等核心指标，日常抽查涉及人体健康和人身财产安全的产品占96%，涉及“衣、食、住、行”等与市民生活直接相关的民生产品占79%，涉及节能环保类产品占17.8%，产品抽查比重均较往年明显提升。针对今年以来“玻璃幕墙”、“楼房失火”、“保障房砖墙爆裂”等突发事件，及时组织开展对建筑
6、安全玻璃、消防产品、建筑用砖等产品专项监督抽查，提升了应急处置能力；深入开展区级监督抽查，松江、闵行、浦东等区局结合工作实际，开展了电线电缆、床上用品、验配眼镜、内（外）墙涂料等19种产品区级监督抽查，共抽查380家企业的400批次产品，平均抽样合格率达91.5%。 2、探索建立部门联动的质量监管机制。与上海出入境检验检疫局共同开展了对xx市石材加工生产企业的专项产品质量监督抽查和检查，努力尝试建立上海地区进口工业产品从国门到厂门的链条式闭环监管模式。与市教委联合发文开展对学生服、棉被等学生用纺织品的专项抽查，为在沪学生打造绿色安全的生活环境。与上海黄金饰品行业协会联合召开“xx市首饰企业诚信
7、自律质量工作会议”，宣讲技术标准，介绍知名企业经验，树立行业典型，签署诚信倡议书，有效督促企业更好地承担产品质量主体责任，规范生产，诚信经营。 3、严格加强产品监督检验规范化管理。以国家产品质量监督抽查实施规范为基础，分批组织专家开展了xx市监督抽查实施细则库的编制工作，完成家电、服装2大类产品实施细则的编制，使监督抽查工作更趋科学、规范和透明；加强对质检机构监督检查，突出监督抽查工作的“计划时效性、抽样规范性、检验科学性、数据准确性”，先后组织对37家承担监督抽查、许可证发证的检验机构进行飞行检查，向9家质检机构发出13份责令整改通知书，做到重要环节层层把关，发现问题责令整改；发挥监督抽查工
8、作质量承诺机制保障作用，与全市承担产品质量监督抽查的30家质检机构签订任务承诺书，通过自主承诺，提高质检机构工作质量。 4、突出重点加强基层专项督查督办。通过飞行检查等方式，对全市近三年监督抽查两次以上不合格或受到行政处罚的本市生产企业、工业产品生产许可证证后监督检查或年审不合格的100余家生产企业质量状况，以及全市12个区县局监督工作开展情况进行了专项督查，查找存在问题，指导工作改进，有效规范了企业生产经营行为，促进了基层质量监督职责的履行。 （二）完善监管机制，许可证管理工作更趋规范化和科学化 1、加强研究，完善工作制度。深入贯彻实施条例和实施办法，加强制度建设，建立起有效的监督和制约机制
9、，实现生产许可证工作的法制化、规范化、科学化。在原有制度的基础上，根据出现的新情况新问题，制订了xx市工业产品生产许可证证后监督检查工作规范及xx市工业产品生产许可证注销程序工作规范。为从制度上规范审查员现场审查工作，建立审查员绩效考评和廉洁记录系统，制定了xx市审查员管理考核办法，从制度上建立健全审查员长效监督管理机制，规范审查员从业行为。 2、整合资源，加强行政指导。通过组织各行业专家和技术机构专家配合区县局开展证后监管工作，在监管同时重在为企业提供专业的质量诊断。帮助指导区县成立专家库，对企业进行分类指导。通过监督检查，帮助企业查找质量管理的溥弱环节，指导企业整改，督促企业强化企业质量管
10、理，确保企业具备持续稳定生产合格产品的能力。 3、强化监督，提高审查质量。一是对审查工作质量开展飞行检查，对审查和检验均结束的拟发证企业进行突击抽查，对不符合条件的企业不予发证，并对核查的审查员建立黑名单制，对审查员和企业形成威慑，促进了发证工作质量的提高；二是对现有审查员进行专业分级分类，每个审查员根据专业背景和特长最多只能报三个专业，编制审查计划时优先考虑第一专业；三是进行审查员履职承诺活动，每个审查员签订廉政承诺书，严守审查纪律；四是建立检验机构约谈机制，确保检验工作的公正权威和及时。 （三）重拳严厉打击，“双打”专项行动取得显著成效 根据质检总局和xx市政府的统一部署，自去年10月份起
11、在全市生产领域广泛开展了为期9个月的“双打”专项行动，严厉查处了一批制售假冒伪劣产品和无证生产等违法案件，捣毁了一批制售假劣产品窝点，取得了显著的成果。 1、围绕重点产品用力打，打出威慑力。始终坚持突出重点，集中力量，形成拳头，狠狠打击无证生产、制售假冒伪劣等严重质量违法行为，紧紧围绕国家质检总局确定的汽车配件和手机两大类重点产品，以及列入本市的涂料、电线电缆、电动自动车、洗涤剂、服装等五类重点产品，先后组织开展了多项集中执法行动，捣毁了80个制售假冒伪劣产品窝点，立案查处案件503起，涉案货值金额3384万余元，其中百万元以上的大要案有9起，在全国质监系统名列前茅。移送公安司法机关案件30起
12、，有力了震慑了违法分子，形成了强大的打假治劣声势。 2、整合执法资源联合打，打出凝聚力。为了有效整合行政执法资源和做好行政执法与刑事司法的衔接工作，形成打击侵权假冒工作的合力，我们进一步健全和完善了部门间执法联动和工作协作机制，“双打”行动期间，全市质监部门先后与公安、工商、检验检疫、消防等部门，组织对汽车配件、手机、服装、电器、消防器材等重点产品开展联合执法行动212次，实现了行政执法资源的有效整合和行政执法与刑事司法的无缝衔接，大大提高了联合执法的整体效能，部门间的工作协调机制得到了进一步强化，凝聚力也得到了有效提升。 3、发动社会力量共同打，打出影响力。会同相关行业协会、名优品牌企业开展
13、联合打假，发挥街道（乡镇）、居（村）委会等基层组织的信息港作用，积极举报产品质量和食品安全违法行为，及时掌握造假动向，使打假治劣的影响力大大提升。同时，发挥新闻媒体的作用。及时在主流媒体上发声音，定期在网站专栏上发信息，注重在市政府新闻通气会、市局季度例行新闻发布会、政风行风热线等重大活动中加强宣传。对外宣传“双打”动态信息1616次，编辑双打信息简报46期，名列全国质检系统第一，受到质检总局的通报表扬。 由于“双打”工作突出，市局监督处等4个单位，潘春军等15名个人分别荣获质检总局和xx市“双打”先进集体和先进个人。此外，在“全国双打专项行动成果网展”中，我局有8起案件被选入质检总局公布的大
14、案要案，并有多幅现场执法照片在网上展厅展出，充分展现了本市质监系统执法人员打假治劣、执法为民、创优争先的良好形象。 （四）夯实基础建设，监管队伍的综合能力明显提升 我处根据“强责任、促规范、严监管、见实效”主题教育活动的要求，对全系统内一线执法办案人员、产品质量监管人员、检验机构抽样人员、工业产品生产许可证注册审查人员近千人开展全员业务培训，夯实工作基础，切实提高质量监督和行政执法人员的业务水平和职业素养，取得了良好的效果。 1.夯实思想基础，增强责任意识。整个培训将增强责任意识与改进作风等问题作为重点，通过开展党风廉政、预防渎职和作风纪律教育，结合学习胡总书记“七一”讲话精神，切实增强受训人
15、员的群众观念，强化立党为公、执政为民的廉洁从政意识，提高自身修养，树立高尚的道德情操。同时，通过正反案例教育，引导和警示学员有所“为”，有所“不为”，增强自身岗位风险意识，提高自律意识。 2、创新教育模式，提高实践能力。培训根据监管、执法、抽样、审查四个不同岗位的工作需要，组织资深师资力量，为受训人员讲授工作中重点运用的基础知识，通过学习和思考，不断提高认知水平，促进理论研究和工作实务。为提升教学效果，创新培训教学模式，采用学生“点菜式”授课，以课堂教学、分组讨论、学员互动，集体军训等形式多样性的场景教学形式，从实际工作着眼，精心准备了相应的实务操作课程，灵活机动地安排教学内容，使学员更易学、
16、易懂、易接受、易操作，取得了较好的效果。 3、坚持分类施教，严格考核制度。培训工作按照监管、执法、抽样和审查四个不同类型工作人员分别制定教学大纲，坚持分类施教，并根据领导干部与一线人员的不同情况突出重点、突破难点。每次培训结束，都组织统一考试、并严格考试纪律，考后向受训人员所在单位通报考核成绩，确保教学成效。 （五）不断探索实践，产品质量安全风险评估工作初显成效 2011年，继续深化产品质量安全风险信息采集和风险评估工作，聚焦人才，以科研促进风险监测工作，以风险监测促进行政监管工作，提高了产品质量安全监管工作的针对性和有效性，产品质量风险评估工作继续居于全国领先地位。 1、扩大风险信息采集渠道
17、。一是依托承担监督抽查工作的质检机构，建立产品质量安全风险信息报送、风险评估的通道；二是扩大产品质量安全风险信息研读人员的范围，由市质检院硕博信息采集和研究小组参与；三是积极参加国家质检总局组织的产品质量安全风险监测协作网，共享安全风险信息。2011年我局共编辑出版了21期产品质量安全风险信息参考，涉及信息1500余条，为各级产品质量安全监管部门提供监管信息参考。 2、以风险监测促进行政监管工作。2011年，我们组织有关的检测机构分别对纸巾纸与卫生纸的灰分含量、牙刷邻苯二甲酸酯增塑剂等8个项目实施产品质量安全风险监测。及时向总局上报了童鞋、纸巾纸与卫生纸两类产品质量安全风险信息。同时，我们将监
18、督抽查和风险监测相结合，对监督抽查中发现的异常情况，立即启动风险监测。 3、以科研推动风险监测工作。为更好地开展产品质量安全风险评估与应急管理工作，充分发挥专家在产品质量安全风险信息采集、识别、研判、监测、评估、交流、预警、应急预案、应急处置等各环节的作用，我们着手建立xx市产品质量安全风险评估与应急处置专家组，目前已征集到115名的专家名单。同时，我们采取理论和实践互相促进的办法，积极参与质检总局申报科技部的科研项目。通过产品质量安全风险科研，推动产品质量监督风险管理工作。 4、规范风险监测工作流程。在对产品质量风险监测的探索中，我们不断总结，形成了14个主要环节的基本工作流程。我们还编制了风险监测前、风险监测后、产品质量安全风险信息报送和风险信息企业告知书等规范，为科学、规范地开展产品质量风险监测奠定了基础。 内容总结（1）质监局监督处年度工作总结 质监局监督处年度工作总结 2011年，在市局党政班子的正确领导下，紧密围绕市局提出的“责任、务实、创优”的总体要求，以服务和保障民生为主线，以促进经济方式转变为重点，深入开展“强责任、促规范、严监管、见实效”主题教育活动，忠实履行职责，严格依法行政，积极开拓进取，圆满完成了各项工作任务，为促进上海经济社会发展发挥了积极的保障作用