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1、九,土地生态环境保护和整治工作总结 第一篇：九，土地生态环境保护和整治工作总结九、土地生态环境保护和整治 加强农田生态环境保护 以耕地资源永续利用为目标，加强耕地质量的保护。要大力加强中低产田的改造，通过砌排灌沟、改良土壤、修筑梯田、种植绿肥、增施有机肥等综合措施，培肥地力，改善农田生态环境。加强农田水利设施建设，扩大农田灌溉面积，增强抗旱涝灾害的能力。采取措施防治工业特别是乡镇企业对土地的污染，控制高残留化学膜和农药的使用。 加快汀江上游水土流失区的治理 汀江上游水土流失区包括XX县区的策武、新桥、河田、三洲、南山、涂坊、濯田，XX县区的文亨、北团、罗坊等共 10个乡（镇）。土地面积1994
2、01公顷，是全市水土流失最为严重的区域，水土流失面积大、集中、连片、程度深。区内水土流失面积55740公顷，占本区土地面积的27.95。本区要以小流域为单元，因地制宜，全面规划，综合治理。工程措施与生物措施相结合，以草先行，草灌乔结合，提高水土流失治理的成效；积极营造水土保持薪炭林、水源涵养林，大力种植山地绿肥，提高山地肥力，使土地利用的生态、经济、社会效益同步提高。 加强生物多样性保护工程的建设 以保护现有生物多样性生态环境条件为前提，以现有梅花山自然保护区为纽带，采取先保护后建设的策略，在2010年前建立比较完备的自然保护区和保护小区的保护工程体系，建立自然保护区6处，保护小区423处。6
3、个自然保护区是： 、梅花山自然保护区 该区位于上杭、连城、新罗交界处，为国家级保护区，保护面积：22168.5公顷，属综合型自然保护区。 、梁野山自然保护区 该区位于XX县区永平、中堡、武东、城厢四乡结合部，保护面积6242.8公顷，重点保护南方红豆杉、三尖杉、水鹿、大天鹅、黑鹿等，属综合型自然保护区。 、长汀中磺黑锥林自然保护区 该区位于XX县区古城镇，保护面积1314公顷，主要保护对象有黑锥林、青冈栎、沉水樟、伞花木、悦色含笑等珍稀濒危树种和白鹇、鹰等野生动物，属典型地带性植被型保护区。 、万安建兰保护区 该区位于XX县区万安乡，保护面积2000公顷，主要保护建兰、槠栲类、苏门羚、白颈长尾
4、雉等，属典型地带性植被型保护区。 、紫云洞保护区 该区位于XX县区北部的双洋、新桥、城口三个乡镇的结合部，保护面积4000公顷，主要保护云豹、猴、蟒蛇、白鹇、槠栲类等，属综合型保护区。 、苦笋林尖自然保护区 该区位于XX县区南部博平岭的永福、和平、富田等乡镇，保护面积3000公顷，主要保护对象有壳斗科槠栲类、苏门羚、豹、黄鹿、蟒等，属综合型保护区。 保护区与保护小区总面积为11万公顷，占全市土地总面积的5.8，达到全省平均水平。同时坚持以就地保护为主、异地保护为辅的原则，兴建一批迁地保护工程，保护珍稀濒危野生动植物资源。保护区内禁止破坏性的土地开发和随意砍伐森林，严格审核在保护区内的非农建设项
5、目，与生态保护无关的非农建设项目，一律不得进入保护区。 十、各县（市、区）土地利用控制指标 根据本市土地利用调整指标和规划分区，结合各县（市、区）土地利用现状、潜力及土地供需趋势预测，在与部门用地规划相衔接的基础上，确定了全市7个县（市、区）土地利用规划指标及耕地总量动态平衡指标见表1 11、12。十 一、实施规划的措施 建立和完善土地利用规划体系 、市级规划一经批准，就具有法定效力。各县（市、区）人民政府应在市级规划的控制指导下，尽快完XX县区、乡两级土地利用总体规划的编制、修订任务。未按要求编 制、修订县乡两级规划，或者编制、修订的规划未经批准的地方，不得占用农地和未利用地进行非农业建设。
6、 、编制和修订城市、村镇规划，应按照土地利用总体规划确定的城市、村镇建设用地规模和范围进行。其它各行业的用地规划在确定用地规模和布局上也必须服从土地利用总体规划。基本农田保护、土地整理、土地复垦、土地开发等土地利用专项规划的编制和修订，必须以土地利用总体规划为依据，尽快形成以土地利用总体规划为龙头的土地利用规划体系。 、要把土地利用总体规划纳入国民经济和社会发展计划。本规划经省政府批准后，目标和主要指标纳入国民经济和社会发展计划，由市计委、市土地局编制实施本规划的五年规划和年度计划。 实行土地用途转用规划许可证制度 、以县、乡级规划确定的土地用途分区和分区管制规则为依据，对全XX县区内农地和非
7、农地的用途转用实行严格审查与管理。 、下列土地用途转用，必须由土地管理部门依法办理土地用途转用许可证： 农用地（含果业、林业、畜牧水产业用地，下同）转为建设用地； 农业用地中耕地转为林地、园地和水产养殖用地。其它土地转为建设用地。 农用地中的耕地转为城市绿化或生态环境附属用地。专项绿地和生态环境用地转为其它用地。 原经批准的建设项目用地或依照规划实施转为其它用途的用地； 、凡属上述转变土地用途的单位和个人，必须在办理用地项目审批之前，测绘转用土地平面图，向县（市、区）土地管理部门提出土地用途转用许可申请，并按照报批权限和程序，向上级土地管理部门办理土地用途转用规划许可审批手续。 、县（市、区）
8、土地利用规划管理机构在受理用途转用申请后，应核实土地的原有用途，并依照土地利用总体规划的土地用途分区和分区规则进行严格审查，凡违背规划和有关规定的，不得办理转用许可手续。 、土地用途转用规划许可证作为申请办理项目用地审批手续的凭证，凡未取得土地用途转用规划许可证的，各级土地管理部门不得审查、审核和上报审批用地。 建立非农建设占用耕地与开发复垦相挂钩的制度 、凡非农建设占用耕地的，除依法取得用地计划指标和土地用途转用规划许可证外，必须提交开发、复垦耕地方案，与当地土地管理部门签订占用耕地与开发复垦协议（下称协议），协议内容包括开发地点、面积、质量标准、完成时间、责任人和违约责任。经公证机关公证后
9、，按有关规定办理用地审批手续。 、各县（市、区）应当充分论证和核实用地户开发、复垦耕地方案的可行性。对无条件开发、复垦的用地单位和个人可按有关规定收缴耕地造地费；对既无条件开垦耕地，又不缴纳耕地造地费的，不得上报或审批用地。 、用地单位或个人按期完成开垦耕地任务的，应向当地土地管理部门提出验收申请，验收合格的，由县（市、区）土地管理部门登记造册，依法确权，并发给完成占用耕地与开发复垦协议证明书，作为今后土地确权发证的依据。 、对未按协议规定的数量和质量标准开垦耕地的，各县（市、区）土地管理部门应当限期责成其按质按量补齐，在限期内仍未开垦达到规定标准的，各县（市、区）土地管理部门可委托有开垦条件
10、和能力的单位或个人进行返工，其返工费用由原履行开垦耕地义务的用户承担。改革和完善土地利用的经济运行机制 、推进土地有偿使用制度的改革，各县（市、区）必须根据土地利用规划和计划，合理制定土地供给计划，并根据不同的土地利用分区和区位条件，制定不同的土地价格，完善市场规则，加强市场管理，保证土地市场健康有序地发展，促进土地资源的优化配置。 、制定土地整理、复垦、开发的经济扶持政策。各县（市、区）政府要按照“取之于土，用之于土”的原则，将新增建设用地的土地有偿使用费，全部用于耕地开发，并向重点区域倾斜。集体和个人整理、复垦、开发农用地，在一定期间内可减免农业税和集体提留。建设单位整理、复垦、开发耕地的
11、投资，列入生产成本或建设项目总投资。 、把耕地保护和土地整理、复垦、开发引入国际合作和利用外资的优先领域，增加利用外资的规模。加强政府土地利用规划管理职能 推行政府领导实施规划的目标责任制度。成立实施本规划的领导小组，每年组织一次规划实施情况的检查，并将实施情况和存在问题向市政府报告，每届政府领导班子任期期满，要将任期内规划执行情况向人大进行报告。对执行本规划成绩突出的单位和个人，由市政府或县（市、区）人民政府给予表彰和奖励。 建立规划公告和执法监督查处制度 规划批准后，应加大规划宣传力度，及时向全社会公布规划内容，并把规划文本分发至相关部门和大的用地单位，增强全社会对土地利用总体规划的了解，
12、监督其执行。加大规划执法力度，建立经常性的规划监督管理制度，严肃查处有法不依、执法不严和以言代法、以权代法的违法行为；违反土地利用总体规划、破坏耕地的要坚决查处，对构成犯罪的，要按照刑法追究刑事责任。 充分利用现代科技手段。加强土地利用动态监测，建立土地规划管理信息系统，提高规划管理水平。 本规划可根据形势发展的客观需求，依法定程序作必要的补充、修订。 第二篇：土地整治环境保护措施土地整理环境保护措施 环境问题是当今世界上人类面临的最重要问题之一，人类对环境问题解决得好坏，深刻影响着人类社会的持续发展，我国早已将环境保护作为一项基本国策。基于工程特点和工程性质，施工噪声和灰尘较大，因此要切实采
13、取措施，减少环境污染，做好环境保护工作，使周围环境能够长期协调发展。 一、本工程的环保目标： 达到XX省环境保护的相关法律规定。 二、环保责任体系 为实现环保目标，在施工前，将环境保护列为施工管理的一项重要工作，在项目经理领导下建立岗位责任到岗、到人的施工现场环境保护责任体系。 三、环境污染防治 施工期间应遵守国家有关环保的法律规定，采取强有力的措施加强对施工噪声、粉尘（扬尘）、废气、废水、振动等的控制，减少固体废弃物对环境的污染及危害。 1、施工期间噪声的防治措施： 机场施工噪声主要来自施工机械，为了能有效地降低施工噪声，应从以下几点着手： 必须采取相应措施以使施工噪声符合国家环保局颁发的建
14、筑施工场界噪声限值（gb12523）要求。土方施工阶段的噪声限值为：白天75db，夜间55db。在可供选择的施工方案中尽可能选用噪音小的施工工艺和施工机械。 将噪音较大的机械设备布置在远离施工红线的位置，减少对施工红线外噪音的影响。 对噪音较大的机械，在中午（12时至于14时）及夜间（20时至次日7时）休息时间内停机，以免影响附近居民休息。 2、施工期间粉尘（扬尘）的污染防治措施土石方施工和施工车辆行驶会引起尘土飞扬，使附近的总悬浮颗粒物超过环境空气质量标准。为了注重环保工作： 配备足够数量的洒水车以保证将标段内汽车行走施工道路的粉尘（扬尘）控制在最低限度。 定时派人清扫施工便道路面，减少尘土
15、量。 对可能扬尘的施工场地定时洒水，并为在场的作业人员配备必要的专用劳保用品。对易于引起粉尘的细料或散料应予遮盖或适当洒水，运输时亦应予遮盖。 汽车进入施工场地应减速行驶，外运车辆必须配置密封车厢，避免扬尘和沿路撒落。 3、施工期间振动污染的防治措施 在可供选择的施工方案中尽量选用振动小的施工工艺及施工机械。 将振动较大的机械设备布置在运离施工红线的位置，减少对施工红线外振动的影响。对振动较大的施工机械，在中午（12时14时）及夜间（20时次日7时）休息时间内停机，以免影响附近村民休息。 4、施工期间水污染（废水）的防治措施 饮用水源地保护区内，不许堆放或倾倒任何含有害物质的材料或废弃物；不许
16、取土，弃土，破坏土壤植被。 加强对施工机械的维修保养，防止机械使用的油类渗漏进入地下水中和周边鱼塘。 在生产和生活区分别设置沉淀地、污水处理池，生产和生活废水及污水在排入市政排水系统前必须经过有效处理。 施工人员集中居住点的生活污水及生活垃圾特别是粪便要集中处理防治污染水源，厕所需设化粪池。 冲洗集料或含有沉淀物的操作用水，应采取过滤沉淀池处理或其他措施，使沉淀物不超过施工前河流、湖泊的随水排入的沉淀物量。 5、施工期间固体废物的防治措施 注意环境卫生，施工项目用地范围内的生活垃圾应在各自围墙内设置堆放点，由施工单位各自倾倒至指定地点，不得在围墙外堆放或随意倾倒，应交环保部门集中处理。 对施工
17、期间的固体废弃物分类定点堆放，分类处理。 施工期间产生的废钢材、木材，塑料等固体废料应予回收利用。 严禁将有害废弃物用作土方回填料，施工废料集中堆放及时处理。 6、其他环保措施建立环境保护管理小组，由项目经理主管，成员由专业骨干组成，做好日常环境管理，并建立环保管理资料。 建立健全环境工作管理条例，施工组织设计中应有相应环保内容。 施工中如发现文物应及时停工，采取有效封闭保护措施，并及时报请业主处理，任何人不得隐瞒或私自占有。 建立公众投诉电话，主动接受群众监督。 施工期间应防止水土流失，做好废料石的处理，做到统筹规划、合理布置、综合治理、化害为利。 第三篇：生态建设和环境保护工作总_.新仓镇
18、生态建设和环境保护工作总结 新仓镇人民政府 二一年十二月二十三日 今年以来，我镇在市委、市政府的正确领导下，在上级环保主管部门的大力支持下，紧紧围绕2010年生态建设和环境保护目标责任书的要求，狠抓环境污染整治和生态建设，大力推进我镇的环境保护工作，在工业污染防治、农业面源污染治理、生活污水处理、河道整治等方面做了大量的工作。现将我镇一年来的生态建设和环境保护的有关工作总结如下： 一、主要工作 （一）加大对工业污染的监控力度 1、严格执行环境准入制度。我镇招商引资工作严格执行国家产业政策规定和环保法规，刚性生态保护规划控制，重点突出“三高二低”项目和机械产业。我镇的工业园区整体环评已经完成。对
19、新设立的企业，由各职能部门和镇政府根据实际情况签署意见，再进行项目环境影响评价；要求企业严格执行环评提出的环境污染防治措施，达标排放，从源头上控制新增工业污染源。严格执行“环境影响评价”和“三同时”制度，执行率为100%。建设项目所需的污染物排放指标在本行政区域内调剂，主要通过排污权交易取得。 2、加强固体废物处置工作。重点抓工业、医疗、农业三个方面的固体废物处置工作。一是抓好服装箱包边角料的集中收集处置。加强政府引导，进一步规范收购边角料经营 者的经营行为，督促服装、箱包企业开展边角料集中处置，禁止随意倾倒、焚烧边角料。我镇服装、箱包企业与蓝天固废处置公司签订边角料集中处置协议，规上企业签约
20、率、续约率达到100%。二是加强医疗、危险废弃物管理。严格执行国家有关规定，对医疗、危险废弃物进行统一贮存、处理。新仓医院的医源性废弃物由XX市世纪清医疗废弃物处理中心统一收集处置，处置率达到100。三是完善农村垃圾统一收集处理长效机制。按照“户收、村集、镇处”的原则，完善长效管理机制，积极探索市场化动作机制，狠抓落实，扎实推进。 3、抓好工业园区环境整治工作。针对新仓实际情况，工业园区环境综合整治工作首期在童车工业城展开，目前已完成综合环境摸底，确定38家企业为首批环境整治对象。通过与市环境监测中队协作，基本掌握环保情况，并制定实施方案。对未做环评的企业，要求限期补做环评；对未验收企业，要求
21、限期进行“三同时”验收。此项工作计划于2011年2月底全面完成。 4、加强环保队伍建设。设立常设环保机构，在新仓镇经济建设服务中心设立环保科，并落实2名专人负责环保工作。建立环境保护例会制度，分析处理突出环境问题，无重大环境污染和生态破坏事件。今年我镇环境信访问题处置率达到100%；没有发生因环境污染或生态破坏引发的群体性事件和越级上访事件。 （二）加大农业面源污染的治理 我镇按照“减量化、资源化、无害化、生态化”的原则， 坚持控新治旧、堵疏结合、教育与监管并举，加快治污设施建设。全面完成市下达的年度农业面源污染治理任务，全镇56家规模养殖户全部建设了沼气池，规模化畜禽养殖场排泄物综合利用率达
22、95%以上。50头以上规模化畜禽养殖场整治通过验收。镇畜禽粪便集中收集处置中心投入使用，年处理能力达到1万吨，实现了畜禽粪便的循环利用。我镇专门召开了杜绝秸秆擅自露天焚烧动员会，并发放了倡议书，秸秆综合利用率达到80%以上，50%以上建制村出台禁烧秸秆公约。 （三）全面实施河道整治工程 我镇紧紧围绕市水利局和镇党委、政府的工作目标，全面实践科学发展观，坚持统筹城乡发展，水环境整治工作结合本镇实际，以河道整治为重点，大力实施骨干河道整治，加大清水河道建设力度，建立健全河道长效管理制度。落实保洁人员50多名，到11月底，疏浚河道21.088公里，完成目标任务的95.85%，预计本月底可完成年度目标
23、。全面实施河道保洁302.918公里。 （四）加强生态建设工作力度 我镇在友联村开展环境综合整治特色村建设；秦沙村、战斗村和双红村开展了XX市级生态村创建活动并都已创建成功。5月4日，根据国家环保部文件要求，我镇对2009年上报的国家环境优美乡镇的申报材料进行了补充和更新。6月初，根据省环保厅文件要求，对所有已命名的省级生态镇进行全面复查；我镇对照新标准要求，将命名以来的工作和相关证明材料编制成册并上报市局。9月1日，由省生态 处副处长项杏标带队的生态示范创建核查组对我镇进行省级生态镇复查。核查组对我镇的“两新工程”集聚点芦川花苑和秦沙村进行了实地检查，并听取了镇长关于生态镇复查工作的汇报。核
24、查组对我镇生态示范工作给予充分肯定，复查通过，同时对我镇生态示范工作提出要求，要切实落实污水管网等环境基础设施建设，提高生活污水纳管率；要充分发动宣传，提升老百姓的环境意识，注重长效管理。 （五）积极推进污染减排工作 今年，我镇新建二级污水管网9.4公里，超额完成全年目标任务。去年已有42家企业污水入网，今年排出的31家污水入网企业由我镇统一进行雨污分流管网设计，目前已全部完成污水入网。至11月底，我镇新增污水入网量53万多吨，预计年底可达59万吨。积极推广使用清洁能源，控制燃煤消耗量过快增长，至11月底，全镇非电煤消耗量为1.8万吨，预计全年非电煤消耗量控制在2万吨以内。 （六）以新市镇建设
25、推进生态工作。我镇“两分两换”城镇中心社区芦川花苑污水全部入网，实现雨污水分离，推进生态建设工作。同时，我镇积极争创“国家卫生镇”，通过加强领导，制订工作计划，根据“创卫”要求，全面推进“创卫”工作。加大投入实施人行道改造、桥梁拓宽、河道疏浚及护岸整理以及道路建设、绿化亮化等基础设施建设，添置大量环卫设施；另一方面积极开展“五乱现象”整治，加强日常环卫保洁，优化生产生活环境，促进生态建设和环境保护。 二、明年工作计划 （一）进一步抓好工业污染治理工作。一是要积极倡导提升传统产业，鼓励扶持发展循环经济。二是严格执行“环境影响评价”和“三同时”制度，加强市场准入的源头监控。三是提高招商引资质量，生
26、产性建设项目“投资排污强度”低于全市平均水平。 （二）进一步抓好污染减排工作。按照污染减排目标责任书，确保完成污染减排目标任务。创新污水管网建设工作方式方法，为下一步污水管网工作奠定基础。 （三）进一步抓好工业园区环境整治工作，分阶段实施环境综合整治。新仓工业园区将以科学发展观为指导，进一步巩固和完善园区环境整治工作，努力将园区建设成为一个“布局合理、景观和谐、资源节约、环境友好”的现代化生态产业园。 （四）进一步抓好重点农业面源污染治理和农村水环境整治工作，保质保量完成农业面源污染工作任务和河道整治工作任务。 （五）进一步抓好生态创建工作。重点培育国家级生态村，根据生态村规划，对照标准指导工
27、作。 （六）进一步抓好新市镇建设工作。加快推进“两分两换”试点工作，力争完成中心社区集聚目标；加快推进“国家卫生镇”创建，全面美化、洁化、绿化新仓环境，促进生态建设和环境保护。 第四篇：生态环境保护工作简报生态环境保护简报 今年以来，我县领导和相关部门高度重视生态环保问题，积极加大环保投入，多次召开环保相关会议，在市政府XX县区政府的大力支持下，我县环保工作取得了显著成效，空气质量有所好转，环保投诉事件明显减少。 县政府、县委、环保局等各相关单位，积极落实各自责任，对市上反馈涉及我县的4个方面32个生态环境保护问题立即制定了整改措施。8月12日县委书记李万岳主持召开的县委十四届六十四次常委会会
28、议，会议听取全县环境保护工作情况汇报，研究部署了下一步工作。会议要求，各乡镇、各部门要充分认识做好环保工作的重要性和艰巨性，坚持绿色发展理念，切实把思想统一到中央和省委、市委、县委的战略部署上来，提高认识、履职担当，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施，扎实做好整改落实工作，为圆满完成整改任务、迎接中央环保督察“回头看”打牢基础、做好准备。县政府已将XX县区县2018年市政府环保目标任务分解表印发给各相关单位，敦促各单位按照自己职责，抓好贯彻落实，从8月20日起每10天通报一次问题整改进展情况，确保完成年度工作任务。 截至8月22日，市上反馈涉及我县中的32个问题中，已完成3个，其余29
29、个环保生态问题正有序整改中。29个问题中，除6个问题暂时没有明确整改完成时限外，其余23个问题均要求年底前必须完成整改整治。目前四项主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物及挥发性有机物排放量均有所降低，工业固废、危险废物、医疗废弃物得到初步安全处置，。 但是环境治理任务仍然繁重，问题整改形势不容乐观。下一步将针对目前仍未完成整改整治的问题，强化责任，加大人力和物力的投入，严格按照考核规定，及时对生态环境保护问题整改的工作进行考核，推进生态环境的改善。接下来我们将做好以下几个方面工作。一是充分认识整改工作的严峻形势。打好污染防治攻坚战，吸取县污水处理厂违法案件教训深刻。二是抓好环保问题整
30、改。推进各项整改措施落实到位，达到预期目标。三是加强环保执法监管力度，落实生态环境保护责任。四要强化宣传教育。 第五篇：第十九章城市生态环境保护第十九章城市生态环境保护 我国的环境保护工作从认识角度上讲，大体上经历了从缺乏环境保护的知识，未能自觉地采取措施保护人类环境，到统一领导环境保护工作，有计划地治理污染；进而把保护环境定为一项基本国策。1973年召开了第一次全国环境保护会议，制定了“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的方针。经过10年左右的实践，到1983年底召开的第二次全国环境保护会议时，把环境保护定为我国的一项基本国策，从而为环境保护工作
31、奠定了基础，指明了方向。同时，提出了总战略，即“经济建设、城乡建设和环境建设要同步规划、同步实施、同步发展”，以实现“经济效益、社会效益和环境效益的统一”。从中央到地方，各级环境保护管理机构、环境监测系统、科研系统逐步建立了起来，形成了几万人的工作队伍，为发展环境保护事业打下了基础。 第六个五年计划期间，环境保护工作取得了不少成就，概括地说，在立法上、制定标准上、污染防治上以及监督管理上都有新的进展。 一、城市环境保护的基本状况 在防治工业污染方面，国家把防治新污染作为一项战略措施。1981年底，国家计委、国家经委、原国家建委、原国务院环办颁布了基本建设环境保护管理办法，坚持新建、扩建、改建的
32、建设项目在建设施工前完成项目的环境影响报告书（表），并且在立项后，做到环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。同时，抓紧了对老污染的治理。 在城市环境综合整治方面，城市是环境污染的集中地，改善城市环境是一项紧迫的任务。1985年召开了全国城市环境保护工作会议，推动了城市环境综合治理工作。在城市人口迅速增加、能源消耗量增长、工业产值平均每年增长7.8的情况下，城市环境污染基本控制在“五五”时期的水平，这是一个很大的成绩。 对于城市环境综合整治，在认识上和工作实践中有不同的理解和作法。通常需要集中解决的有3个主要问题： （1）体制上要合理。在一个城市里，制定城市总体规划是统一的、集中的
33、；但实施规划则是分行业、分部门进行的，这是长期形成的体制。对于城市环境综合整治，必须在纵向、横向上衔接好，在体制上有突破。当前，在城市环境综合整治取得较为显著成绩的地方，都由市政府出面，建立有各方面参加的领导小组，同时设精干而有实权的办事机构，大连、承德、洛阳、马鞍山等城市都如此。 （2）要有可靠的资金渠道。如目前的超标排污收费中80返回企业，20留作环保部门使用。那么综合整治的资金从哪里来。可否从返回企业的80中拿出一定的比例用作综合整治。城市部门是主张的，但企业部门普遍不赞成。从长远来考虑，搞活企业的外部条件之一是所在城市的基础设施、环境条件的好坏，在这方面早作准备，客观上能为企业发展创造
34、条件，城市功能增强了，企业才能更有生机，有更好的经济效益。 （3）要有切实可行的技术路子。城市规划、环境规划都有自己的一定之规。城市环境综合整治，需要城市规划学科与环境学科协同工作，以制定出一个切合实际的环境综合整治规划。这就有一个技术路子问题，内容、目标、程序乃至出什么图纸，用什么指标体系，怎样编说明书等。目前是在作多种多样的探索，但要逐步形成比较规范化的办法，以推动工作的深入开展。 当前环境保护上存在的问题最主要的有两个： （1）从全国看，局部区域的环境污染有所控制，环境质量有所改善。但从总体来看，环境污染与破坏仍呈发展趋势。有的研究者作了推算：若工业发展速度（以产值计）按每年递增7，则污
35、染物增长速度在3左右。因此，不能不引起我们高度的关注。目前的状况也令人担忧：水体污染突出。年排放废水量，1985年比1981年增加13，而治理能力赶不上污水增加的速度。据55条河流流经的城市89个监测点的资料，氨氮超标河段占58.5，亚硝酸盐氮超标占23.9，挥发性酸超标的占33.3，悬浮物超标的占41.9。对31个城市77个水源地的水质监测，污染超标的占44.2。大气污染严重。全国城市的降尘和颗粒物全部超标；北方有1/4的城市二氧化硫超标；酸雨区也在逐步扩大。工业废渣积存量越来越大。年排渣量4亿多吨，而综合利用仅占年排放量的1/4左右。噪声扰民突出。有各种各样的噪声源，如汽车猛增，城市交通噪
36、声已占噪声源的40以上。乡镇企业污染在蔓延。仅“三废”排放量已占全国总量的1/5。自然生态环境的破坏令人焦虑。如我国森林资源本来就不丰富，森林覆盖率比世界平均水平低一半，但森林资源破坏十分严重。如按“五五”期间那样的速度砍伐，那么到2000年，森林覆盖率将降到8.3（现为12）。我国有万多种高等植物，但已有3000多种处于受威胁或濒临灭绝的境地。至于沙化面积扩大，水土流失增多，自然性的灾害频繁出现等，都说明了自然保护的紧迫性和重要性。 （2）环境监督管理急待加强。环境法制建设还不健全，仍存在着有法不依、执法不严和无章可循的状况，环境工作者的法治观念和在宣传教育中执法宣传上都需加强。环境规划工作
37、薄弱。许多地方的环境规划尚未制定；已制定的还没有真正纳入到国民经济、社会发展计划中去实施。管理机构需要充实、加强，以形成中央到省、市、县，一直到乡、镇的完整管理体系。环境保护的资金渠道还不够畅通。 二、生态环境保护与城市规划 环境保护与城市规划、建设有着密切的关系。环境科学与城市规划科学都有各自特有的领域，这是很明显的；那么这两门科学有哪些相近相似的地方呢。有些什么共同点呢。 （1）目标的一致性。对于一个城市，城市规划和环境保护的目标都是使城市规划好、建设好、管理好，城市环境优美，有特色，令人喜爱，以满足生产和生活的需要。很难有两个战线有这样的共同目标，又那么息息相关。喜事共之，忧事也共之。
38、（2）重点任务的相同性。城市环境保护是整个环境保护工作的重点，因为70的污染物从城市产生。“七五”期间，列出了51个重点保护的城市，加强综合治理工作，提出了环境质量标准要求以及计划控制指标。其中，相当一部分环境质量标准要求要依靠城市合理布局，特别是调整城市工业布局才能达到，而这恰恰又是城市规划的主要任务之一。 （3）学科发展趋势的相似性。环境科学还比较年青，呈多方位的发展，惟有多触角、多方面的探索，才能摸索出一条比较科学的学科体系。比如环境科学发展的一个重要侧面是从单项治理走向区域防治。近些年来，区域环境规划、区域环境影响评价逐步地显示了它们的生命力，宁波开发区、云南XX县区、安徽淮南XX县区
39、等都取得了良好的效果。 城市规划科学的发展也是从一个城市走向一个区域，探索市域、县域的规划，研究一个区域的城镇体系的现状和发展。这样，区域环境规划、区域环境影响报告书的编制、评价与审批、实施，就与市域、县域规划、城镇体系布局直接联系起来了。如上海经济区的规划就有区域城镇体系规划和区域环境规划这两大块内容。它们之间又是相互渗透，相互促进的。 （4）与经济建设的紧密性。城市规划的重要任务是为经济建设服务，使建设收到良好的效益；同时促进人民生活质量的提高。城市布局合理、城市基础设施完备，则城市功能坚实，城市的效能就高。而布局的合理性、设施完备程度又受经济实力的制约（如投资的多少、投资的方向、投资的先
40、后等）。环境保护几乎与城市规划与建设相同，它既促进经济建设发展，又受经济水平的制约。如环境保护的投资目前只占国民生产总值的0.5，而真正能控制污染，一般应在1.52；国家规定的企业技术更新改造资金中应有7用于环境保护设施的改造上，而现在仅达2左右；应收到20亿元左右的超标排污费，而实际上仅收到1415亿元；治理污染的示范工程（如脱硫装置、废弃物处理场等）还没有投资渠道；环境保护事业自身建设（如环境监测站等）的费用仍很紧张。这些无不受国家经济实力的影响。 （5）工程措施的集中性。城市综合整治和设施水平、效率，与城市涉及环境的诸因素的改善密切相关，而又基本上汇集到工程措施上来。比如污水处理厂的建设
41、、气化率的提高、烟气脱硫装置的使用、资源综合利用、固体废弃物集中处理、放射性废物库的建设无不要采用工程措施来达到目标要求的效果；不采取工程措施，就能比较彻底地解决污染防治是较少的。城市规划的目标要求，同样需要诸多工程措施来体现，而它的工程措施中有不少又是环境保护目标所要求的。 从以上5个方面的分析，可以看出这两门学科，无论在理论上和实践上都有十分协调的内容。但是，也应当同时看到，它们毕竟是两个学科领域，工作的开展上也各具特色。为了在实际工作中协调配合得更好，共同振兴事业，有以下几个方面是要着力促进的： （1）新建的工程项目的选址、定点要紧密配合协作。尤其是工业建设项目和重大的基础设施建设（机场
42、、港口、高速公路等），都要有合理布局。这样不仅可以充分发挥功能、效益，又能减轻污染，改善城市风貌。 （2）努力做好城市工业布局调整规划。我国的大多数城市都面临着合理调整工业布局这样一个难题。现实的污染扰民，企业技术改造，城市总布局的合理化，都要求城市规划与环境保护这两支队伍共同配合，制定出城市工业布局调整规划，并推动其实施。 （3）协力规划、建设好历史文化名城、风景名胜区和自然保护区。上述几项工作，都有两个学科的共同的工作领域，在工作中学科之间又互相渗透、交叉。我国的文物古迹和有特色风貌的景观不少分布在中小城市，而当前污染又正在向小城市扩散，因此中小城市的工作更应引起大家的严重关切。还有，干旱
43、、半干旱地区沙漠化的趋势，正在威胁着城市的发展。满洲里、海拉尔等城市之所以有特色，正是由于它们 镶嵌在呼伦贝尔大草原上；大兴安岭茂盛森林的抚育，呼伦湖碧水滋润，使它们生气盎然。如若这些条件恶化，城市特色、生机也将消失、衰退。 城市规划、环境保护都有各自的科学领域和工作范围。从近年来环境保护工作发展情况看，至少在以下几个方面是值得城市规划工作借鉴的： （1）环境保护立法系统化。重视立法执法，才能逐步地走向高效益、高层次的管理。一项事业仅有技术的保障是远远不够的，只有“法治”才能从根本上保证事业健康顺利地发展。环境保护有比较完善的立法体系，除了环境保护法这项基本法以外，还有水污染防治法、海洋环境保
44、护法、大气污染防治法等。一个国家有没有一个比较健全的环境法规体系，是衡量一个国家环境法规建设和环境保护工作发展程度的重要标志。同样我们也可以这样来说，一个国家有没有比较健全的城市规划法规体系，是衡量一个国家城市规划工作发展的重要标志。 （2）积极创造环境保护事业发展的外部条件。任何一项事业的发展都要有相应的人才，都要一定的经费，都要有必不可少的物质条件（房屋、设备、仪器）。环境保护每干一项工作，都积极物色人才、培养人才，为了强化管理，创建了世界上仅有的一座环境保护干部管理学院，培训各级环保管理干部，使他们除了懂专业，还要会管理。为了适应环保事业的发展，还积极疏通渠道，开辟财源，使相应的机构（科
45、研、报刊、出版、学校、培训基地等）基本上建立了起来，形成了一个比较完整的工作体系。相比之下，城市规划事业的外部条件则差多了。这当中有一个观点不少教材中、讲课中都强调城市规划有“地方性”特点。实际上，这并不是城市规划工作特有的特点。难道环境保护工作的“地方性”不强么。一项尚不为大多数人所理解的事业，在它的发展中，尤其是起步阶段，如果不强调工作的重要性，并在宏观上加以指导，而却过于强调“地方性”，这样常常会使它难于具备开展工作的充实条件，会使“分散性”冲掉了它的整体性和系统性。 内容总结（1）九,土地生态环境保护和整治工作总结 第一篇：九，土地生态环境保护和整治工作总结九、土地生态环境保护和整治 加强农田生态环境保护 以耕地资源永续利用为目标，加强耕地质量的保护（2）、编制和修订城市、村镇规划，应按照土地利用总体规划确定的城市、村镇建设用地规模和范围进行（3）、把耕地保护和土地整理、复垦、开发引入国际合作和利用外资的优先领域，增加利用外资的规模第33页 共33页