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1、第 1 页 共 4 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。浅谈农村基层组织规范化建设浅谈农村基层组织规范化建设农村基层组织建设是党建工作的一个重要组成部分，是一项系统工程。*县委在工作实践中，不断巩固和扩大农村党员先进性教育活动成果，以加强农村基层组织规范化建设为突破口，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的长效机制。一、农村基层组织基本情况全县辖六乡三镇，73 个行政村，其中农业村 56 个，牧业村 17个。村“两委”成员 412 人。基层乡镇党委 9 个，党总支 10 个，支部 160 个，党员 2508人。二、当前农村基层组织建设工作存在的突出问题进一步加强农村基层组织建设，既是建设农村小康社会
2、的需要，也是进一步提高农村基层组织建设整体水平的需要。近年来，全县各级基层党组织按照上级党委、县委的部署，以创建农村“五个好”党组织工作为目标，对农村基层组织进行整顿和建设，做了大量有针对性的工作，取得了明显成效。但在目前新形势下，农村基层党组织建设面临的新情况、新问题，赋予农村党的基层组织建设工作任务越来越重，农村基层组织建设依然存在很多突出问题，主要表现在：一是农村基层干部队伍的整体素质不高。农村干部文化素质普遍不高，初中文化程度占 74%，高中以上文化程度占 26%，对新时期党的政治理论和农村政策的理解不能完全到位，存在一知半解的现第 2 页 共 4 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。象
3、。二是农村党组织设置的模式化单一。目前村党组织设置基本停留在按地域划分的模式上，党组织设置形式与多元化的经济组织形式不相一致，给党组织活动和党员的教育管理带来诸多不便，影响了农村党组织和党员作用的发挥，也制约了农村经济的发展。三是农村经济相对薄弱。我县还存在着很多集体经济薄弱村，1万元以下的达 23 个。由于集体“无钱办事”，党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修桥、铺路等社会公益事业无力去办，党组织在群众中的威信受到不同程度的影响。这一点在自然条件差，人口稀少且居住分散的牧区表现得尤为突出。四是工作方法过于简单。部分农村党组织对变化了的形势仍然认识不深，研究不透，工作方式方法改进不够
4、，习惯于“单打一”，就党建抓党建的现象依然存在；党员活动内容和形式单一化，适应不了党员日益增长的多方面的需求；农村基层组织建设存在着“三重三轻”的现象，即重形式、轻内容，重过程、轻结果，重共性、轻个性，既影响了对党建工作的正确估价，也容易产生错误的工作导向。三、加强农村基层组织规范化建设采取的措施针对存在的问题，*县委以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以保持党的先进性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，紧紧围绕全面建设小康社会，构建“和谐*”的发展战略，结合实施“基层组织效能建设年”活动，坚持一手抓规范整顿，一手抓创新提高，不断加强农村基层组织规范化建设。第 3 页 共 4
5、 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。（一）以选人育人为核心，规范领导班子建设。1、规范乡镇领导班子建设。以党政领导干部选拔任用工作条例为准绳，以实施“3211”工作机制（即“三差额”：差额推荐、差额考核、差额酝酿；“两票决”：即对县直综合部门党政正职推荐人选在县委常委会票决，对乡镇党政正职拟任人选在县委常委会推荐的基础上，提交县委全委会票决；“一任期制”：即对县直部门和乡镇党政正职实行任期制管理；“一监督”：即对干部选拔任用工作进行全方位监督）为契机，把政治坚定、清正廉洁、办事公道、勇于创新的优秀干部选进班子。保证乡镇党委班子成员具有大专以上文化程度、35 岁左右为主体的梯次配备，成员之间团结
6、协作、精干高效、廉洁勤政、整体作用发挥好。2、规范村级领导班子建设。全面推行和建立党支部“两推一选”和村委会“公推直选”的选举制度，逐步形成党支部成员平均年龄 40 岁左右、村级领导班子成员 50%左右达到中专文化水平的班子结构。提倡村党支部书记通过民主选举担任村委会主任，实行党支部书记、村委会主任“一肩挑”；村党支部、村委会成员按照规定的选举程序实行交叉任职。强化村党支部的领导核心作用，实行由村党支部书记召集、主持村党支部和村委会联系会议，坚持村级重大事务集体决策的制度。全面加强村级共青团、妇女、民兵、治保、调解等其他组织建设，切实解决“瘫、软、散”和组织生活不正常、作用发挥不明显的问题。（二）以制度建设为重点，完善基层组织规建设制度体系。第 4 页 共 4 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。按照“规范可行、精实管用、基本统一、相对稳定”的原则，切实抓好基层党组织制度建设，坚持在规范中创新，在创新中规范。1、加强责任目标类制度建设。要把乡镇党委书记作为落实党建工作的第一责任人，严格按照*县党建工作督促检查制度、中共*县委员会关于乡镇党委和县直党委（党工委、党组）抓基层党建工作责任制的实施意见等文件精神，抓好党建工作的督促检查力度，扎实开展好党员承诺、党员责任区、党员示范岗和党员为民服务全程