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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第11页 共11页深入学习实践科学发展观领导班子专题民主生活会剖析材料自全县开展第二批深入学习实践科学发展观活动以来，我局党委在县委、县政府的正确领导下，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、两个加快见成效”的总体要求，紧紧围绕“坚持科学发展，推进两个加快，构建和谐*”主题，以开展学习实践活动为载体，坚持理论联系实际，突出实践特色，注重学习实效，以建设“四好班子”为目标，加强领导班子建设，推行党务政务公开，加强廉政文化建设，实现了“两不误、两促进、两提高”， 做到了“规定动作不走样、自选动作有创新”，使学习实践活
2、动真正落实到了实处，取得了明显的成效。一、主要成效。（一）班子建设展现新面貌。通过学习实践活动，党委成员大局意识、原则意识、为民意识、机遇意识显著增强，班子成员坚持把科学发展观作为政治信仰来追求、作为科学真理来坚持、作为行动指南来践行，真正使科学发展观成为党委成员的精神支柱与动力之源；成为思维方式与思想观念；成为价值追求与行为规范。实现了思想认识有明显进步、领导能力有明显提高、纪律观念有明显增强、领导作风有明显转变、工作实绩有明显提升，塑造了勤政、务实、为民、廉洁的新形象。（二）灾后重建取得新突破。以灾后重建的“九大项目”为抓手，以实现广电城乡一体化为目标，牢固树立“艰苦奋战两年，加快发展二十
3、年”的理念，坚持“统筹兼顾、整体推进、重点突破”的发展思路，建立广播电影电视与网络网站科学发展的协调互动机制，形成了全视野、多维度、深层次、多元化的发展观念，真正做到“决心下够、工作提速、强度加大”，努力创建“强基础、广覆盖、高层次、新思维”的全省一流广电事业。截至目前，重建“九大项目”全部通过可研、评审、立项，有序分批进入重建，速度与进展居于全市第一，目前已开工2个项目。（三）新闻宣传取得新成绩。近年来，我局坚持高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的伟大旗帜，突出主旋律，打好主动仗，内宣重引导，外宣重影响，以高度的实践创新品格积极践行“两面向”、“三贴近”、“三创新”，坚定不移发挥党和政府
4、“喉舌”作用，努力做到：谋在精准、重在贴近、赢在创新。在学习实践活动中，我局在“数质并重、效益优先”的基础上，更加着重突出外宣的影响力，努力提升*的著名度与美誉度。截至5月底,外宣用稿*余条,专题节目*部，内宣用稿达*条。（四）事业建设实现新跨越。在学习实践活动中，我局按照“巩固成果、扩大范围、改善服务、提高质量”的要求，整合资源，完善方案，以超常力度、超常措施推进广播电视“村村通”。上半年共完成*个有线电视自然村“村村通”工程，完成市下达全年目标任务的60%。有线电视总用户达到*万户，居于全省全市第一。完成112个行政村通有线广播“民生工程”的器材设备采购工作，比去年提前两个月，已于5月初正
5、式全面开工。坚持巩固维护与扩大建设“两手抓”的方针，着力在巩固有线电视老用户、稳健发展新用户上下功夫，不断健全网络布局，提高服务质量，努力做到“以入网率强化巩固率、以巩固率带动入网率”。新发展有线电视用户*户，提前完成了市局下达的全年目标任务。（五）电影管理取得新成效。根据中央和省、市关于理顺电影管理体制的决策部署，由文化主管部门承担的电影管理职责统一归口划入到广电部门。我局周密部署，及时衔接，成立了电影管理股，深入调研我县电影发行放映管理、市场监督、农村和社区等电影公共服务的现状及其发展对策。同时，根据电影管理条例和四川省农村公益性电影放映补助专项经费管理办法并结合我县农村电影放映实际情况，
6、制定了*县广播电影电视局电影放映管理暂行办法和2009年农村公益电影放映工程实施方案。并按照“企业经营、市场运作、政府买服务、群众得实惠”的思路，抓好“电影下乡”工程，及时将2009年公益电影11232场放映任务分解到三个放映公司，初步建立起责权一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的电影管理新体系。（六）行业管理构建新秩序。通过实施精细化管理战略来扎实践行科学发展，切实立足于精经营、细管理、优服务、严考核来提效益、创特色、谋发展。通过发放资料、播放新闻、标语宣传等多方面开展防治宣传教育，与防邪办、公安、安全、工商等部门紧密配合，加大行政执法力度，严肃查处私拉乱接、窃取有线电视信号与破坏“三电”设
7、施等违法行为，重点打击非法销售安装卫星地面接收设施的违法犯罪活动。加强网络维护，落实管护责任，严格执行安全播出值班值守和畅通、快速、高效的联络协调机制，确保安全播出万无一失，努力构建行业管理新秩序，实现了“零插播、零事故、零中断”。（七）公司经营迈上新台阶。牢固树立“网络是基础、服务是生命”的经营理念，突出社会效益，担当公共责任，以“周到、及时”的服务态度践行以人为本的行政理念，以“效率、效益”为核心的服务宗旨兑现广电的价值承诺。坚持“点滴做细、精细管理”的原则，围绕提高效益的核心，加大成本核算、成本控制、成本管理；斗硬考核奖惩，进一步落实“四定”目标责任制，规范工作流程,强化工程监管，严格财
8、经管理，健全长效管理机制，强化后续监管；以公共服务市场的需求为导向，实行科学化、规范化、精细化的管理，不断发展事业、壮大产业，保证公司资产保值增值。截至5月底，实现收视费入库2500余万元，同比增长近10%。（八）群众工作呈现新局面。在学习实践活动中，我局创新思路，强化措施，积极协调，变上访为主动下方，努力为群众办实事、解难事，争取到在我县下访的省委、省政府信访局接待二处处长虎大海约见了上访广电员，及时解释政策、安抚情绪、理顺感情。总之，通过扎实工作，目前上访临时人员已有543名通过领定补与参加养老保险解决了老有所养的问题，仅剩3名还在多方面做工作以争取尽早办理养老保险。此外，我局还坚持以人为
9、本，多措并举，积极开展各种健康有益的文艺活动增加干部职工的凝聚力、战斗力，构建和谐系统。二、存在的问题（一）网络公司的管理体制需要进一步巩固完善。自2002年全县实行“县乡共管、以县为主”与“三块牌子、一套班子”的统一管理体制以来，我县有线电视总用户由2002年的12.2万户增加到现在的*万户，入户率由30%上升到67%，村通率100%，社通率99.9%，实现了全县广电光纤大联网，率先实现了广电城乡一体化，成为了全省用户最多、质量最高、效益最好的有线电视第一大县。局、台、公司统一的管理体制已成为我县广电事业大发展大跨越的根本保障与内在支撑。所以必须进一步巩固完善“县乡共管，以县为主”的局、台、
10、公司合一的管理体制，积极探索建立“以事业促产业，以产业养事业”的良性运行机制，保证国有资产保值增值，切实推进事业发展与灾后重建。而把网络公司划归宏达公司并作为其子公司，局、台对网络公司进行“业务指导”，则既不符合上级和业务部门的政策规定，也没有先例，更不符合安全播出要求，势必产生很多新的隐患。（二）有线网络的挖潜增效有待加强。近年来，局党委坚持发展至上，突出“第一要务”， 以超常力度、超常措施推进广播电视“村村通”；目前，我县有线电视用户已达*万户，入网率67%，用户规模、网络质量、经营效益居于全省全市第一。此外，专网服务与宽带发展取得巨大进展，为教育系统、公安局、农行、自来水公司等单位提供了
11、优质高效的专网服务，宽带网用户突破*户，实现业务收入*万元，同比增长48%。但是，以收视费为主体的多元创收格局尚未形成，多重开发、多重利用、多次产出与多种业务融合的长期影响、长期收益的长效机制尚未完全建立。因此，必须坚持巩固维护与扩大建设“两手抓”的方针，科学把握重建与发展的大局，立足县情，积极协调，稳妥推进数字电视建设调研活动，积极争取业务主管部门的相关政策。加强新兴媒体、新兴产业的研究与开发，加快网络应用平台建设，延伸产业链条，加强网络的多功能开发培育新增长点，进一步实现网络的挖潜增效。（三）队伍整体素质有待进一步提高。近年来，镇乡机改与服务公司机构改革时，从农经、农技、合作基金、计生站、
12、村镇、国土、畜牧安排调剂过来了大批人员且多数年龄偏大、业务生疏，熟悉广播影视业务的人少，不懂业务的人多，导致广电队伍整体素质参差不齐。广电行业具有很强的专业性与技术性，科技日新月异，产品升级换代较快，服务也必须及时跟进。所以，今后要下大力气加强队伍建设，提高整体素质，以保证服务质量，保障人民群众的收听收视权益。（四）宗旨意识与服务意识有待进一步强化。广电事业具有事业性与经营性双重属性特点，政治属性是广电事业的根本生命线，广播影视发挥着“喉舌作用”，是党的宣传阵地和执政工具，是全面加快灾后重建、宣传先行的有力保障。因此，必须不断强化“两面向”、“三贴近”、“三服务”的宗旨意识，坚持团结鼓劲、正面
13、宣传为主的方针，服务好县委县政府的工作大局。同时，还要强化服务意识，落实服务承诺，加强网络维护力度，提高服务质量，努力创办“人民群众满意的广播影视”。三、存在问题的原因以上存在的问题其原因是多方面的，既有历史的原因，也有现实的原因，但更主要的还是主观上的原因。一是世界观改造不到位。没有完全树立正确的人生观、价值观、荣辱观。共产党员的宗旨意识、公仆意识不够强。因此，在一定程度上使得群众观念就显得淡薄了，深入基层了解情况就有些少了。同时，也确实在某种程度上存在着“官本位”的思想意识，对责任与权利认识不够，需要进一步加强学习改造。二是综合素质的提高有待进一步加强。理论、政策水平和素质能力不能够完全适
14、应新形势新任务的要求，“终身学习”的价值旨归不明确，学习动力不足，致使综合素质不够高，工作能力不强，缺乏干事创业的激情与魄力。三是责任感、使命感不够强。缺乏奋发昂扬的精神状态，缺乏奋发有力争创一流的精神，致使精神萎靡不振，得过且过，自由散漫，归根结底在于没有抓好理论学习与业务学习。四是各种规章制度还不够健全，有待进一步探索完善。时代在发展，事业在进步，使得管理方面“有章可循”逐渐变成“墨守成规”，因部分制度还需进一步创新完善的原因，致使人浮于事、推诿扯皮、办事拖拉效率低。所以必须下大功夫，集中精力，深入思考，不断完善各项规章制度，努力提升三台广电的时代品质。四、整改方向和措施（一）在坚持学习、
15、营造氛围上下功夫加强思想教育，树立公仆意识，要时刻牢记自己的使命与职责，以及角色的价值趋向，坚决克服“官本位”的思想及形式主义、官僚主义，坚持重实际、说实话、务实事、求实效。大兴求真务实之风，着力营造“四个氛围”：即全力营造依法、民主的管理氛围；全力营造学习、创新的育人氛围；全力营造爱岗、敬业的工作氛围；全力营造团结、和谐的团队氛围。坚持理论联系实际，强化学习培训，在广电系统全力营造“学习为先、学习为重、终身学习”的浓厚氛围。（二）在巩固体制、创新机制上下功夫在进一步巩固完善“县乡共管、以县为主”与“局、台、网三位一体”统一管理体制的同时，要大力推进广播影视传媒与网络公司经营机制及运行机制的创
16、新，逐步构建完善“三个反哺机制”。着重要积极探索建立科学发展的长效机制，充分利用我局事业基础与实践经验的优势，结合绵阳师范学院新闻传媒学院人才优势与技术培训优势，与之建立实践实训就业基地，搭建起资源共享、技术合作、队伍培训、学员实习、项目合作、信息交流的“六大平台”，为广电事业科学发展、再创辉煌提供了长效保障机制，奋力促进我县广播影视事业大发展大繁荣。（三）在建章立制、规范管理上下功夫进一步明确岗位职责，在建立修订完善各种规章制度上下功夫，全面加强制度建设，逐步建立职责清晰、管理健全、务实高效、奖罚分明的德政管理体系。逐步健全完善岗位自主用人、人员自主择业、配套措施完善的人事管理制度和广纳群贤
17、、人尽其才、能上能下、能进能出的动态用人机制。进一步健全完善首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等，形成以制度管人、以制度管事的长效机制，推进我局各项管理工作走上制度化、规范化轨道。（四）在争先创优、永保一流上下功夫紧抓扩权强县的历史机遇，以灾后重建为契机，紧盯“全省一流广电”的宏伟目标，立足县情，着眼长远，深入调研，通过“走出去、引进来”等多种方式建立院地合作，整合资源，构建平台，率先实现城乡广播影视公共服务一体化。积极开展“争先创优”活动，进一步完善有利于自主创新的竞争合作机制和科学合理的考核评价机制，探索完善科学有效的激励机制，充分激发和调动广大干部职工干事创业的激情，形成自主创新的强大动力，构建积极主动谋事、干事，有创见、有魄力的工作方式与立说立行、雷厉风行的工作风格，确保事业发展永远充满生机与活力。总之，我局将学习实践科学发展观活动作为推进事业发展与灾后重建的重要引擎、作为提高思想认识引领创新发展的动力而狠抓落实，在深化、细化学习内容、方式方法等的基础上，进一步升华巩固学习实践成果，以前瞻的意识、发展的眼光，开拓创新，锐意进取，努力建设全省一流的县级广电事业。 2009年6月15日第 11 页 共 11 页