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1、泓域咨询 /南通食用菌项目实施方案目录第一章 项目概况7一、 项目名称及建设性质7二、 项目承办单位7三、 项目定位及建设理由8四、 报告编制说明9五、 项目建设选址10六、 项目生产规模10七、 建筑物建设规模10八、 环境影响11九、 原辅材料及设备11十、 项目总投资及资金构成11十一、 资金筹措方案12十二、 项目预期经济效益规划目标12十三、 项目建设进度规划13主要经济指标一览表13第二章 项目背景分析15一、 行业竞争格局15二、 行业发展现状15三、 行业壁垒16四、 项目实施的必要性20第三章 市场预测21一、 行业发展趋势21二、 市场规模22第四章 选址可行性分析24一、
2、 项目选址原则24二、 建设区基本情况24三、 创新驱动发展30四、 社会经济发展目标31五、 产业发展方向34六、 项目选址综合评价40第五章 产品方案分析41一、 建设规模及主要建设内容41二、 产品规划方案及生产纲领41产品规划方案一览表42第六章 运营模式43一、 公司经营宗旨43二、 公司的目标、主要职责43三、 各部门职责及权限44四、 财务会计制度47第七章 法人治理53一、 股东权利及义务53二、 董事55三、 高级管理人员60四、 监事62第八章 工艺技术方案分析65一、 企业技术研发分析65二、 项目技术工艺分析67三、 质量管理69四、 项目技术流程70五、 设备选型方案
3、71主要设备购置一览表71第九章 原辅材料供应及成品管理73一、 项目建设期原辅材料供应情况73二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理73第十章 环保分析75一、 编制依据75二、 建设期大气环境影响分析75三、 建设期水环境影响分析78四、 建设期固体废弃物环境影响分析78五、 建设期声环境影响分析79六、 营运期环境影响79七、 环境管理分析81八、 结论82九、 建议82第十一章 建设进度分析83一、 项目进度安排83项目实施进度计划一览表83二、 项目实施保障措施84第十二章 人力资源配置分析85一、 人力资源配置85劳动定员一览表85二、 员工技能培训85第十三章 投资估算88一、
4、投资估算的依据和说明88二、 建设投资估算89建设投资估算表91三、 建设期利息91建设期利息估算表91四、 流动资金92流动资金估算表93五、 总投资94总投资及构成一览表94六、 资金筹措与投资计划95项目投资计划与资金筹措一览表95第十四章 经济效益及财务分析97一、 经济评价财务测算97营业收入、税金及附加和增值税估算表97综合总成本费用估算表98固定资产折旧费估算表99无形资产和其他资产摊销估算表100利润及利润分配表101二、 项目盈利能力分析102项目投资现金流量表104三、 偿债能力分析105借款还本付息计划表106第十五章 招标、投标108一、 项目招标依据108二、 项目招
5、标范围108三、 招标要求109四、 招标组织方式109五、 招标信息发布109第十六章 项目风险分析110一、 项目风险分析110二、 项目风险对策112第十七章 项目总结114第十八章 附表附件116建设投资估算表116建设期利息估算表116固定资产投资估算表117流动资金估算表118总投资及构成一览表119项目投资计划与资金筹措一览表120营业收入、税金及附加和增值税估算表121综合总成本费用估算表121固定资产折旧费估算表122无形资产和其他资产摊销估算表123利润及利润分配表123项目投资现金流量表124本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行
6、的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 项目概况一、 项目名称及建设性质（一）项目名称南通食用菌项目（二）项目建设性质本项目属于新建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xxx集团有限公司（二）项目联系人袁xx（三）项目建设单位概况公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产品和服务。经
7、过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。 未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全
8、国。三、 项目定位及建设理由菌种选育是食用菌生产的基础和关键环节，菌种的优劣直接影响食用菌的产量和质量。菌种的培育过程复杂，需要经过培养基制作、灭菌、菇体选育、试管制作、试管培养、试管保存等诸多环节，并经过各种菌种实验选育出优质合格的菌种。若是液态菌种的制种，还需要采用液体深层发酵法等技术。因此，菌种培育过程技术含量较高，成为进入本行业的重要障碍。“十三五”时期，我们必须以全球的视野、战略的眼光，增强战略自信，保持战略定力，用好战略机遇，以更加积极的姿态，攻坚克难、奋发有为，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展，加快形成发展和竞争新优势，实现更高质量、更有效率、更加公平
9、、更可持续的发展，实现“迈上新台阶、建设新南通”的发展目标。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、本期工程的项目建议书。2、相关部门对本期工程项目建议书的批复。3、项目建设地相关产业发展规划。4、项目承办单位可行性研究报告的委托书。5、项目承办单位提供的其他有关资料。（二）报告编制原则1、坚持科学发展观，采用科学规划，合理布局，一次设计，分期实施的建设原则。2、根据行业未来发展趋势，合理制定生产纲领和技术方案。3、坚持市场导向原则，根据行业的现有格局和未来发展方向，优化设备选型和工艺方案，使企业的建设与未来的市场需求相吻合。4、贯彻技术进步原则，产品及工艺设备选型达到目前国内领先水平。同时合
10、理使用项目资金，将先进性与实用性有机结合，做到投入少、产出多，效益最大化。5、严格遵守“三同时”设计原则，对项目可能产生的污染源进行综合治理，使其达到国家规定的排放标准。（二） 报告主要内容按照项目建设公司的发展规划，依据有关规定，就本项目提出的背景及建设的必要性、建设条件、市场供需状况与销售方案、建设方案、环境影响、项目组织与管理、投资估算与资金筹措、财务分析、社会效益等内容进行分析研究，并提出研究结论。五、 项目建设选址本期项目选址位于xx，占地面积约56.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目
11、建成后，形成年产xx吨食用菌的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积60440.41，其中：生产工程42368.12，仓储工程6911.69，行政办公及生活服务设施8287.83，公共工程2872.77。八、 环境影响拟建项目的建设满足国家产业政策的要求,项目选址合理。项目建成所有污染物达标排放后，周围环境质量基本能够维持现状。经落实污染防治措施后，“三废”产生量较少，对周围环境的影响较小。因此，本项目从环保的角度看，该项目的建设是可行的。九、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括木屑、甘蔗渣、玉米芯、豆粕、麦皮、玉米粉、石灰粉、碳酸钙。（二）主要设备主要设备包括
12、：粉碎机、包装机、隧道传送系统、滚筒筛分机、隧道空气处理系统、搅拌机、原料提升混合系统、地热系统、粪污转运车、铲粪车。十、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资27516.02万元，其中：建设投资21237.24万元，占项目总投资的77.18%；建设期利息282.73万元，占项目总投资的1.03%；流动资金5996.05万元，占项目总投资的21.79%。（二）建设投资构成本期项目建设投资21237.24万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用18285.76万元，工程建设其他费用2381.
13、08万元，预备费570.40万元。十一、 资金筹措方案本期项目总投资27516.02万元，其中申请银行长期贷款11539.98万元，其余部分由企业自筹。十二、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：61600.00万元。2、综合总成本费用（TC）：49600.83万元。3、净利润（NP）：8771.05万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：5.24年。2、财务内部收益率：24.82%。3、财务净现值：14221.14万元。十三、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个
14、月。十四、项目综合评价综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积37333.00约56.00亩1.1总建筑面积60440.411.2基底面积21279.811.3投资强度万元/亩362.592总投资万元27516.022.1建设投资万元21237.242.1.1工程费用万元18285.762.1.2其他费用万元2381.082.1.3预备费万元570.402.2建设期利息万元282.732.3流动资金万元5996.053资金筹措万元27516.023.1自筹资金万元1
15、5976.043.2银行贷款万元11539.984营业收入万元61600.00正常运营年份5总成本费用万元49600.836利润总额万元11694.737净利润万元8771.058所得税万元2923.689增值税万元2536.9510税金及附加万元304.4411纳税总额万元5765.0712工业增加值万元19474.5613盈亏平衡点万元23396.37产值14回收期年5.2415内部收益率24.82%所得税后16财务净现值万元14221.14所得税后第二章 项目背景分析一、 行业竞争格局总体来看，我国的食用菌生产行业属于完全竞争行业，生产模式从最开始的“传统农户种植模式”慢慢过渡到“企业+
16、传统农户种植模式”，然后再发展到“工厂化栽培模式”。但是目前工厂化栽培模式的普及率仍然不高，行业集中度较低，以分散竞争为主，各经营主体平等竞争，共同发展,行业尚未形成单个企业品牌垄断竞争的格局，但是相同区域内的工厂化产品之间的竞争已经形成。与此同时，中国食用菌消费的巨大市场潜力吸引境外企业和资本以多种形式进入中国市场。近年来工厂化产品由于其规模化、标准化、高品质、稳定供应和环保无公害等特点逐渐受到市场的青睐和重视，产量和市场份额呈现逐年增长的趋势。二、 行业发展现状食用菌是伴随我国改革开放快速形成的一项新兴产业，因其营养、美味、保健三大特点，带来了巨大的市场需求。随着我国居民人均可支配收入逐年
17、增长，人们的生活水平也在不断提高，在饮食方面人们更加注重营养、美味和保健相结合，对健康食品的要求越来越高，素有“山中之珍”的食用菌日益成为人们餐桌上主流营养食品的选择。世界粮农组织推荐每日健康食谱为“一荤一菌一素”，因其天然、营养、保健等特点，被国际营养家推荐为“世界十大营养食品”之一，符合当下人们的饮食要求和趋势。食用菌行业中的重要品类杏鲍菇，又名刺芹侧耳，因其具有杏仁的鲜香和鲍鱼肥厚的口感，又富含丰富的营养，是近年来开发栽培成功的食用菌品种之一，已成为平常家庭饮食和餐饮业中广受欢迎的菜肴，具有巨大的市场潜力。随着杏鲍菇营养价值的普及，日渐宽裕的人均可支配收入与高速增长的下游餐饮业将为杏鲍菇
18、消费的继续增长提供支持。杏鲍菇通过规模化和机械化的生产方式提高转化率、稳定产量、降低成本及污染率，保证后续产品的质量；同时在解决农民增收和动植物生产废弃物再利用的过程中发挥了一定作用，受到市场的高度认可。目前，随着人民生活水平的提高，追求高质量生活水平的要求及愿望日益增强，人们每天的生活习惯都离不了高营养的食品杏鲍菇的市场前景乐观。随着我国食用菌行业工厂化生产技术进一步成熟，国内杏鲍菇主要生产企业的生产能力将得到稳步提升。三、 行业壁垒1、技术壁垒菌种选育是食用菌生产的基础和关键环节，菌种的优劣直接影响食用菌的产量和质量。菌种的培育过程复杂，需要经过培养基制作、灭菌、菇体选育、试管制作、试管培
19、养、试管保存等诸多环节，并经过各种菌种实验选育出优质合格的菌种。若是液态菌种的制种，还需要采用液体深层发酵法等技术。因此，菌种培育过程技术含量较高，成为进入本行业的重要障碍。食用菌工厂化各生产环节的技术流程均要求严格控制，并合理设立原料周转库、原料配置和拌料装瓶室、灭菌室、接种室、菌丝培养室、搔菌室、智能育菇室等。同时，光线度、湿度、空气等是影响食用菌生长的重要环境因素，而不同食用菌或同一食用菌的不同品种对上述生长环境因子均具有不同的要求，工厂需要通过环境智能控制系统参数数量化的设定，为不同品种的食用菌提供最为适宜其生长的环境要素至关重要。因此，食用菌工厂化生产对复杂的生产技术流程和生产环境控
20、制技术提出更高的要求，需要把传统经验转化为量化的技术标准和参数，这成为进入本行业的另一技术障碍。技术稳定性、杂菌污染率及生物转化率是衡量工厂化生产食用菌技术是否成熟的重要指标。技术不稳定，导致整体生产不稳定，食用菌工厂化生产无法形成规模效应；杂菌污染率偏高，说明生产环境或生产管理水平尚未达到一定要求，使得食用菌受到杂菌的侵害；生物转化率衡量食用菌工厂化生产企业的生产效率，若生物转化率偏低，通常说明培养基的营养成分未充分转化为食用菌生长所需的养料。因此，提高技术稳定性及生物转化率，同时降低杂菌污染率是所有食用菌工厂化生产企业共同面临的挑战。2、资金壁垒食用菌工厂化生产属于资本密集型企业，在制种、
21、培养、育菇、采摘等各个环节都需要各种科研技术、原料成本、自动化仪器的使用和科研劳动投入，投入资金耗费量大。此外，食用菌工厂化种植得到的产品，由于生长周期较长，也相应的需占用一定的流动资金。因此，工厂化食用菌生产对资金提出一定要求。若没有充足的资金保障，科研及生产活动将很难进行。3、政策壁垒国家先后颁布了农产品质量安全法、无公害农产品管理办法、食用菌卫生标准、绿色食品标志管理办法、绿色食品出口产品管理暂行办法和绿色食品AA级认证准则（试行）等法律法规，食用菌质量监督进入制度化、法律化阶段。各地市场质量监督部门对市面上销售的食用菌进行了严格的卫生检验、抽查，禁止销售不符合卫生标准的食用菌产品。另外
22、，随着大众对食品安全关注度的提高，以超市、餐厅、酒楼及企业食堂为代表的食用菌分销或消费渠道，对食用菌采购实行更为严格的质量控制，通过无公害认证和绿色食品认证的食用菌产品成为进入上述渠道或客户的重要条件。4、人才与管理壁垒要建设现代化的食用菌工厂化企业，在现代化硬件设备投入的同时，更重要的是引入现代化的管理思路和手段，需要既懂得管理知识又懂得食用菌栽培的专业人才。食用菌工厂化种植实际上是以现代科学技术改造农业，工厂化生产经营中，从菌种培育、生产管理、生产环境控制、采收、产品销售等各个环节均需要管理人员、研发人员及各种类型的专业工人进行操作，保证生物转化率、产品质量及产品销售的顺利完成。工厂化的特
23、点是现代化的机械设备代替传统人工劳力，因此企业管理对日均产量超过百吨的企业有更高的要求。食用菌工厂化企业，在采用现代化的设施和设备的同时，更重要的是技术型人才。但绝大多数的高级食用菌栽培技术人才都需企业自己培养，培养周期至少需要3-5年，只有通过长久的知识技能累积，才能达到行业的要求。如果没有相关专业人才的储备，企业将难以进入本行业发展。5、品牌壁垒随着生活水平的提高，消费者更加注重食品、农产品的安全和品质。好的品牌在消费者心目中代表合格的生产质量、先进的生产经营理念，以及对于公司、产品的喜爱与认可。一般消费者对其构造及生长过程并不十分了解，因此常以品牌知名度作为评判产品好坏的重要依据，构成行
24、业壁垒。因此，消费者更倾向于选择知名度较高的品牌。四、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。
25、公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第三章 市场预测一、 行业发展趋势行业的生命发展周期主要包括四个发展阶段：初创期，成长期，成熟期，衰退期。当前，我国食用菌种植业仍处于成长期。我国食用菌工厂化栽培技术进步较快，相较传统农户生产模式的食用菌栽培，具有新菌种研发和培育速度快、周年化生产、工艺技术先进、生产效率高、抗风险能力强、营销渠道好、税收优惠力度大等优势，因此食用菌工厂化栽培企业具有一定的优势地位，规
26、模发展较快。近年来，我国食用菌产量持续增长，食用菌品种和产量不断增多，市场规模不断扩大，食用菌的种植和消费也在向全国多个区域、领域不断扩展。其中，药用食用菌增长速度较快，大众化品种增长较为平稳，部分小品种产量有所下降，产业链条进一步延伸，产品附加值不断增加，整个食用菌产业发展势头良好。这一时期食用菌行业的市场增长率较高，市场需求高速增长，技术渐趋定型，产品品种及竞争者数量增多。近年来，我国杏鲍菇产量也随着食用菌产量的增长呈现稳定增长的趋势，杏鲍菇产业的独特优势符合国家“惠农”政策、社会主义新农村建设的需要以及国家发展现代农业以及循环经济的需要。随着我国杏鲍菇行业工厂化生产技术进一步成熟，国内杏
27、鲍菇主要生产企业的生产能力将得到稳步提升，行业市场发展潜力巨大，杏鲍菇行业亦处于行业生命周期的成长期。二、 市场规模1、世界食用菌工厂化产业市场状况全球食用菌市场一直持续增长，欧美国家的工厂化食用菌产业从1900年初开始起步。1960年初，日本开始了金针菇工厂化栽培技术研究，在1970-1980年间其商业化运用已逐渐成熟，接下来又相继开发了杏鲍菇、真姬菇等多种适合亚洲人饮食习惯的食用菌工厂化栽培技术，成为食用菌工厂化技术领先的国家。全球主要的食用菌种包括双孢蘑菇、香菇和平菇，主要生产国包括中国、美国、波兰、荷兰和意大利等，其中，双孢蘑菇系欧美国家主栽品种，而香菇则在亚洲国家占主导地位。人工栽培
28、的双孢蘑菇、香菇以及部分野生菌及其制品是全球食用菌贸易的主要产品，我国在国际市场上占主导优势的食用菌产品是食用菌罐头（蘑菇罐头和珍稀菇罐头）、香菇、木耳、银耳等。传统食用菌栽培属于劳动密集型行业，工厂化栽培食用菌则更倚重于资本和技术的投入。在世界范围内，随着工业化程度的提高，各国均出现了工厂化栽培对传统农户。截止2016年底，前五大生产国分别为中国、意大利、美国、荷兰及波兰，产量占比依次为72%、6%、4%、3%及2%；欧美国家近年来产量基本稳定，全球食用菌产量增量主要来自于中国产量的快速增长。2、我国食用菌工厂化整体规模分析“十三五”期间，我国食用菌主产区从东南地区、华东地区、东北地区和中部
29、地区等开始向西南地区和西北地区扩展，产业布局呈现出“东菇西移”和“南菇北扩”发展趋势。在此趋势的推动下，现代农业产业园区、经济技术开发区、观光博览园区、文化旅游科普园区发展加快，已经成为展示现代食用菌科技进步成果、推广食用菌健康饮食文化、传播食用菌科学文化知识、推动食用菌行业提档升级和拉动食用菌产品消费的重要力量。我国食用菌产业发展历史悠久，一直以传统人工栽培为主。直到进入2000年以后，食用菌工厂化生产才在上海、福建、广东、江苏、山东等东南沿海地区得以快速发展。在经历了近几年成本上涨、市场波动、利润下滑的激烈竞争后，目前我国食用菌工厂化产业进入了一个相对调整期，生产企业规模和产量基本稳定，多
30、元化产品供给得到结构性调整，中西部以及东北地区食用菌设施化、工厂化取得较快发展，产业布局进一步趋于合理。第四章 选址可行性分析一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况南通，位于中国东部海岸线与长江交汇处，长江入海口北翼，与上海市隔江相望，是江苏唯一同时拥有沿江沿海深水岸线城市。陆域面积8001平方千米，属长江三
31、角洲冲积平原，处亚热带季风气候。是山水旅游城市，以“中国近代第一城”著称的历史文化名城。下辖如东1县，如皋、启东、海门、海安4市，崇川、港闸、通州3区及富民港办事处（南通经济技术开发区）。为全国14个进一步对外开放沿海城市之一，为全国有影响力“纺织之乡”“建筑之乡”“教育之乡”“体育之乡”“文博之乡”“长寿之乡”“平安之乡”“新侨之乡”，先后获全国文明城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家生态市、全国社会治安综合治理优秀城市、全国科技进步先进市、中国服务外包风采城市等荣誉。2018年，南通市常住人口731万人。其中城镇人口490.5万人。实现地区生产总值8427亿元，按可比价
32、格计算，比上年增长7.2%。其中：第一产业增加值397.77亿元，比上年增长2.2%；第二产业增加值3947.88亿元，比上年增长6.5%；第三产业增加值4081.35亿元，比上年增长8.4%。人均GDP115320元，比上年增长7.1%。按2018年平均汇率计算，人均GDP17427美元。建筑业总产值8259.18亿元。社会消费品零售总额3088.77亿元。新南通建设取得新的重大进展，地区生产总值9383.4亿元、增长6.2%；在减税降费142.8亿元的基础上，一般公共预算收入619.3亿元、增长2.2%；全社会研发投入占地区生产总值比重2.5%；固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售总额
33、增长5.6%，出口总额增长2.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为50217元、24303元，分别增长8.4%、8.6%；居民消费价格涨幅3.2%；城镇登记失业率1.75%，新增就业11.5万人；完成省下达节能减排任务。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是长三角区域一体化发展国家战略在南通落地转化的关键之年，也是南通经济总量过万亿的突破之年。随着北沿江高铁、通州湾新出海口等实质性开工，南通将更加倍受各方青睐。但是面临百年未有机遇不是自然而然就能发展，处于“风口”不是自然而然就能起飞，越是机遇叠加越要认清前进中的困难和挑战，坚定信心，敢打善拼，真正化压力为动力、变潜力为实力。站
34、在“两个一百年”的历史交汇点，我们要以争当先锋、追赶超越的使命担当，以舍我其谁、一往无前的豪情斗志，用奋斗回答好“新时代南通发展之问”，乘着长三角区域一体化发展等国家战略东风，对标苏南赶先进，借力上海攀新高，加快把机遇优势转化为发展胜势。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长2.6%，全社会研发投入占地区生产总值比重2.6%以上；固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额保持增长；城乡居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内、新增就业10万人以上。纵观国际国内发展环境，“十三五
35、”时期，南通仍处于大有作为的重要战略机遇期，但也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。从国际环境看。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，外部环境中不稳定不确定因素增多。从国内环境看。我国经济长期向好基本面没有改变，经济发展进入新常态，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展方式正从规模速度型转向质量效率型，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展
36、动力正从传统增长点转向新的增长点。特别是“四个全面”战略布局全面展开，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念全面唱响，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化协同并进，这为南通经济社会发展既提供了重要契机，也提出了更高要求。“十三五”时期，我市发展既面临风险挑战，也面临难得的历史机遇。总体来看，机遇大于挑战。从机遇看。一是多重国家战略叠加效应集中释放。“一带一路”、长江经济带战略的全面推进，长三角一体化发展、江苏沿海开发战略的深入实施，积极对接上海自贸区、上海科技创新中心和苏南现代化建设示范区，为南通深入推进跨江融合发展拓展了更加广阔的空间。二是重大改革发展平台活力竞相迸发。全面推进陆海统筹发
37、展综合改革试点，着力打造通州湾江海联动开发示范区，加快推进沪苏通融合发展，为南通深入实施陆海统筹、江海联动发展战略提供了强大动力。三是国家重要区域性综合交通枢纽功能不断完善。随着沪通铁路等一批重大工程的建成，南通将成为国家沿江沿海大通道互联互通的重要节点，为在更大范围内集聚发展要素、打造新的经济增长极提供了有力支撑。从挑战看。我市发展还存在不平衡、不协调、不可持续的问题。一是经济下行压力加大，部分企业生产经营困难，创新能力不强，发展方式粗放，产业层次和附加值率不高，经济结构调整任务艰巨。二是城乡区域发展不够均衡，基本公共服务供给不足，收入差距仍然较大，贫困人口尚未消除，就业结构性矛盾仍然突出，
38、社会保障支出压力加大，人口老龄化加剧，公民文明素质和社会文明程度有待提高。三是资源约束趋紧，节约集约利用水平亟待提高，节能减排任务艰巨，生态环境需要进一步改善。四是制约发展的体制机制障碍依然存在，社会建设和治理面临一些新情况新问题。总体上看，“十三五”时期，是南通全面建成小康社会的决胜期、加快创新驱动转型升级的战略机遇期、陆海统筹江海联动的黄金发展期、全面深化改革开发开放的攻坚突破期。呈现如下阶段特征：1、创新与改革并重，不断释放发展动能。“十三五”时期，创新驱动将成为南通发展的主动力，为经济保持中高速增长、产业迈上中高端水平提供强大支撑。改革开放将成为主要的发展源泉，全面深化陆海统筹综合改革
39、将取得阶段性成果，不断释放改革红利，为更好发展提供强大活力。2、扩量与提质并重，不断深化江海联动开发。“十三五”时期，实现建设长三角北翼经济中心阶段性目标，发展是第一要务，必须扩大总量，壮大实力。提高经济增长的质量和效益，是适应和引领新常态、促进经济平稳健康发展的内在要求。调速不减势，量增质更优，必须加快江海联动开发，推动结构转型升级，为经济发展提供一批重要的增长点。3、城镇与农村并重，不断推进新型城镇化和城乡发展一体化。“十三五”时期，推进新型城镇化，为国家新型城镇化试点提供可复制、可推广经验，既是拓展发展空间的需要，也是转型升级的重要内容。必须加快形成新型城镇化体制机制，提升中心城市首位度
40、，推进城乡发展一体化，形成城镇化发展新模式。4、资源与生态并重，不断提升绿色发展水平。“十三五”时期，南通进入新一轮黄金发展期，面临较多资源瓶颈制约，对优化资源利用结构、提高资源利用效率提出更高要求。良好的生态环境质量既是可持续发展的基础，也是民生幸福的保障。必须坚持经济效益、社会效益与生态效益相统一，更大力度推进资源节约、环境保护和生态建设。5、民生与法治并重，不断加强社会建设和法治建设。“十三五”时期，是南通跨越“中等收入陷阱”的重要阶段，人民群众对美好生活有更多期盼。发展民生利于社会和谐，加强法治利于社会稳定。必须加强公共服务，建设法治南通，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加
41、快建设法治经济和法治社会，为民生建设提供制度性保障。三、 创新驱动发展牢固树立空间结构也是生产力的理念，坚持“江海联动、陆海统筹、产城融合、轴向带动”，认真实施江苏省主体功能区规划，科学合理布局生活空间、生产空间和生态空间，优化开发方向，创新开发方式，规范开发秩序，提高开发效率，促进形成高效、集约、均衡、永续发展的空间开发模式。（一）构建总体发展格局合理引导生产力布局和要素流动，实现空间集约与协调发展，逐步形成“两带两轴”的总体发展格局。（二）构建宜居舒适的生活空间坚持交通引领、以产兴城、城园互动、集聚发展，加快构建“一主三副”城镇组团，带动城镇与港口、产业协调发展，不断提高城镇宜居水平。（三
42、）构建集约高效的生产空间发挥靠江靠海靠上海的独特区位优势，优化“五沿”重点产业布局，促进资源向重点园区、主导产业和战略性新兴产业集聚，拓展产业发展空间。（四）构建天蓝水秀的生态空间筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，加快构建“六廊五圈多点”生态空间格局。到2020年，全市生态红线区域占国土面积不少于23.07%。（五）完善主体功能区建设体制机制加强主体功能区建设。优化开发区域，推动崇川区、港闸区、南通经济技术开发区、苏通科技产业园率先转变经济发展方式和空间开发方式，提高节约集约用地水平。重点开发区域，推动通州城区、通州湾江海联动开发示范区、各县（市）城区、沿江沿海重点镇等区域加快人口
43、和产业集聚，成为新型城镇化和工业化的主阵地。农产品主产区，以海安、如东农业主产区及现代农业园区为重点，打造农产品生产核心区。生态功能区，以重要饮用水水源地、重要湿地、清水通道维护区和省级自然保护区、风景名胜区、森林公园为重点，增强生态公共服务产品供给。四、 社会经济发展目标“十三五”总体目标是建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南通，全面小康社会水平更高、质量更优。科教进步、经济强盛。经济保持中高速增长，地区生产总值增速快于全省1个百分点以上，总量超过9000亿元，消费对经济增长贡献明显加大。产业迈向中高端水平，战略性新兴产业加快发展，新产业新业态不断成长，高新技术产业产值占规模以上
44、工业产值比重达到46%以上，服务业增加值占比提高到50%左右，国家农业现代化示范区建设取得显著成效，初步建成长三角北翼先进制造业、现代服务业基地和全国一流的现代建筑强市。建成教育现代化示范区，进入国家创新型城市和人才强市行列，研发经费支出占GDP比重提高到2.8%，科技进步贡献率提高到63%。百姓富裕、人民幸福。城乡居民收入与经济同步增长，劳动报酬和劳动生产率同步提高，提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番，分别达到55000元、26500元。居民收入结构不断优化，收入差距进一步缩小，完成新一轮脱贫任务。民生投入增长快于经济增长，公共服务体系更加健全，就业、社保、教育、文化、医疗、养老等社
45、会事业发展走在全省前列，5年新增城镇就业40万人，城镇调查失业率控制在5%以内，劳动年龄人口平均受教育年限达到12.2年，城乡基本社会保险覆盖率超过99.8%，居民健康主要指标达到国际先进水平，建成更加完善的养老服务体系。空间集约、环境优美。空间开发格局持续优化，绿色发展水平持续攀升，国家生态市建设成果进一步巩固，生态文明先行示范区建设取得明显成效。绿色循环低碳经济加快发展，能源资源开发利用效率大幅提高，全面完成省下达的节能减排目标任务，环境风险得到有效控制。空气质量达到二级标准的天数比例达到70%，地表水省级以上考核断面优于III类水质比例达到73%，全市开发强度控制在22.1%以内。全面完
46、成新型城镇化综合试点任务，新型城镇化和城乡发展一体化质量明显提升，中心城市首位度进一步提高，城镇体系更加完善，户籍人口城镇化率达到65%左右。社会文明、风气良好。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。“包容会通、敢为人先”的新时期“南通精神”进一步弘扬，崇文重教的传统美德进一步光大，全国文明城市建设成果进一步巩固，以江海文化为特色的文化建设走在全省前列，成为江苏有影响力的思想文化和道德风尚建设高地，文化产业增加值占地区生产总值比重达到6%，文化强市基本建成。人民民主不断扩大，法治政府基本建成，司法公信力明显提升，法治南通、平安南通建设持续走在全省前列，成为江苏社会安全感最高的地区之一。制度优化、活力增强。陆海统筹发展综合改革试点形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制，国家和省赋予的改革试点探索出可推广的制度经验，体制活力和发展动力进一步增强。长江经济带北翼桥头堡地位进一步提升，通州湾江海联动开发示范区港产城融合发展取得重大成果，上海国际航运中心重要组成部分的地位更加巩固，港口吞吐量突破3亿吨。开放型经济在全省的位次稳中有升，民营