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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。2021年农委工作总结 一年来，我委全面深入贯彻落实十八大、十八届三中全会和中央、省委、市委农村工作会议精神，按照市委的工作部署和要求，以现代农业综合配套改革为主线，围绕农业增效、农村发展和农民增收，着力打好农业增长攻坚战，农委各项工作呈现出快速发展的新局面。现将2021年工作进展情况及下步打算汇报如下： 一、2021年重点工作完成情况 在市委、市政府的正确领导下，经过全市农业战线的广大干部职工的不懈努力，我市的农业工作打了一个漂亮的翻身仗，实现了粮食和农民收入双增的目标，主要体现为“四个突破，四个持续”。 四个突破是： （一）粮食产量取得新突破 今年农业生产的
2、客观条件天公作美，人为因素齐心协力，是历史罕见的丰收年。市、县、乡（镇）各级农口部门组织动员广大农民不等不靠，充分发挥人的主观能动性和农业机械的作用，科学有序组织秋收工作，秋收工作10月20日圆满结束。仅水稻、玉米按亩产1000斤估算，产量就能达到30亿斤，比上年增长20%。比今年计划增产2亿斤。 （二）农民收入取得新突破 19.5亿斤水稻， 11.2亿斤玉米和0.3亿斤大豆，分别按每斤1.5元、0.75元和2.4元估算，粮食销售能达到38.4亿元。20万农民，人均收入19200元，扣除40%的成本，纯收入达到11520元，再加上养殖（人均800元）、劳动力转移收入（3500元）、特色种植（1
3、0万亩按水稻算人均收入750元），预计人均纯收入16570元，比上年增长11.1%，比计划16390元增收180元。 （三）农业农村改革取得新突破 制定了现代农业综合配套改革实施方案，确定了”一改革两创新三加强”的农业农村改革总体思路，明确了6大类98项具体工作任务。在金融体制改革方面，鹤岗辖区金融机构均开办了支持与新型农业经营主体相关的信贷产品，涉农贷款共计228亿元。支持发展乡村合作金融组织，xx区兴华村、xx县庆安村等组建了农民资金互助社，较大的农民资金互助社规模达到近千万元。在深化农村土地制度改革方面，重点启动了xx县北山乡农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，圆满的完成了友谊村22
4、个地块的测量工作，目前进展顺利。在农业保险改革方面，全市农业保险覆盖面积220万亩，比去年增加90万亩，占总面积的65%。 （四）农业社会化服务取得新突破 在注重生产型服务主体建设的同时，努力提高农业社会化服务水平。在农技推广服务方面，完善市、县、乡、村四级农技服务推广体系。大力推广先进农业技术，三大粮食作物高产栽培技术推广面积达到92%，建设了三条水稻、玉米、特色种植百里现代农业示范带辐射带动15个示范区。在农产品质量检验检测方面，实施农产品检测中心项目，已投入645万元，实验室试验台等设施已全部完成，仪器设备已采购了一部分。同时，健全农产品质量可追溯制度，完善和规范市场准入制度，切实落实农
5、产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任。在信息平台建设方面，完善了xx市农业信息网建设，开通“12316”农业服务热线，实现涉农服务“一线通”。 四个持续是： （一）新型农业经营主体建设持续健康发展 一是积极推进农民合作社建设。全市农民专业合作社现已完成工商注册的达341家，成员2.7万人，合作社股金总额2.3亿元，今年4个合作社被评为省级示范社，总数达到5个。二是积极探索专业大户、家庭农场建设。全市千亩以上种植大户42户，千亩以上家庭农场28家，20%左右的家庭农场进行了工商注册。三是支持农业企业发展合作经营。采取“龙头企业+合作社”、“龙头企业+基地+农户”的模式，引导农
6、业企业与经营主体合作建基地，直接从事农业生产的农业企业已达5户。 （二）绿色食品和农业产业化持续健康发展 我市绿色食品产业完成销售收入77.31亿元，实现利润2.49亿元，上缴税金0.82亿元。其中，农业产业化龙头企业完成销售收入62.34亿元，实现利润2.25亿元，上缴税金0.56亿元。带动农户3.8万户，带动市属基地面积280万亩，带动生猪饲养量为52.1万头。全市绿色食品加工企业已发展到118户，其中农业产业化龙头企业52户。万源粮油3万吨米糠毛油精细加工项目进展顺利。今年计划新增国家级绿色食品水稻基地20万亩，实际申报50万亩，有望实现翻番，计划新增“三品”标识2个以上，实际已经完成5
7、个，比计划增加1.5倍。 （三）农业产业项目建设持续健康发展 今年在建的向上争取农业产业项目4个，总投资4000万元。一是水稻育秧大棚建设项目。全市新建大棚小区35个，大棚合计1544栋（360平方米/栋），拟争取省财政补贴资金1334.08万元。二是智能程控水稻浸种催芽车间项目。建设单次浸种催芽100吨小型水稻催芽车间4个，拟争取省财政补贴资金800万元。三是粮食高产创建万亩示范片项目。争取全省粮食高产创建万亩示范片3个，总面积约13万亩。四是扶贫开发项目。全市整村推进贫困村9个，向上争取财政扶贫开发资金1600万元。同时，积极开展招商引资工作，一个是实施了三江平原米业与唐山财达公司股东合作
8、的集种植、加工、销售和现代农业展示于一体的项目，协调农机总站、国土局共同帮助争取了水田农机合作社、土地整理和智能催芽车间项目，为合作项目快速发展创造了条件。另一个是在首届中俄博览会上市农委与沈阳华富科技有限公司签订了投资1.5亿元30万吨玉米加工项目，目前已完成立项、土地预审、规划勘测和规划设计工作。目前地价是企业落户鹤岗的关键，问题已经报告市政府，待市领导拍板。 （四）城乡一体化和新农村建设稳步持续健康发展 一是给予在建示范镇村落实扶持政策。通过深入调查研究，以市政府常务会的形式进一步落实了给予16项全免19项减半等棚户区政策，使在建镇村建设项目进入审批程序。二是启动新型城镇化规划修改工作。
9、结合黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体实施方案中提出的“到2021年基本完成城市xx县城周边5公里范围内村屯整体搬迁”的要求，按照殿才副市长提出的“三辐射一中心一作业点”的规划布局思路，对距离市区、县城5公里和距离乡镇3公里的村和农业生产作业半径进行了调研摸底，距市区、县城5公里的村38个、据乡镇3公里的村45个，这83个村规划就近迁入城镇；其他较远的129个村，依托城乡一体化发展规划的中心村布局整合建中心村；视农业生产半径适当设置生产作业点。三是积极推进美丽乡村建设。截止目前，全市被省认定的三星级以上村66个，占比31%，四星级村26个，占比12%，五星级村5个，占比2.4%，
10、三年共争取新农村以奖代投资金2021万元。今年按照省美丽乡村建设要求，又申报4个高标准村、8个重点村，正等待省里评比验收。 同时，我委的一些其他工作也都取得了良好成效。一是群众路线教育实践活动圆满完成。按照市委的统一要求和部署，扎实开展群众路线教育实践活动。严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真组织党员干部，以“为民、务实、清廉”为主题，以“三严三实”为基本原则，坚持“五个到群众中去”，着力解决“四风”方面的突出问题，解决群众反映强烈的切身利益问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题，认真落实“七查七治”、“六项专项行动”和“两个问题清单”整治活动，把教育活动的三个环节有机结
11、合起来，学习教育入脑入心，深入查摆聚焦“四风”，整改落实实事求是，建章立制服务长远，使全委党员干部宗旨意识进一步提高，理想信念进一步巩固，工作作风进一步转变，在转作风、解难题、树形象、促发展上取得了较好成效。二是信访工作保持平稳态势。自今年5月以来，共接待信访案件22起，其中：中央第八巡视组移交案件5件、省农委交办的3件、到市访4件、电话访1件、其余9件为到农委来访。已办结的10起，息诉罢访的2起，交给县（区）农业局办理的2起，其他8件正在办理中。 二、存在问题 虽然我市的农业工作取得了一定的成绩，但用现代农业的标准来衡量，还存在一些亟待解决的问题。一是农业基础设施建设薄弱。抵御自然灾害能力不
12、强，农机装备、水利设施、粮食仓储、晾晒烘干设施和农田路建设还有差距。二是部分龙头企业发展困难。近两年“稻强米弱”，大米价格下滑，但生产成本却在上涨，企业利润微薄甚至亏本，导致开工不足。多数企业融资困难，特别是受个别企业不良贷款影响，今年粮食收购贷款十分困难，大部分企业至今未争取到贷款，将影响明年的正常开工生产。三是农民专业合作社不规范。全市300多家农民专业合作社，多数合作社运行不规范，财务制度不健全，管理分工上不够明确，民主监督不够完善。四是城乡一体化扶持政策落实难。按照xx市人民政府关于首批示范镇村建设改造指导意见（鹤政发202114号）文件要求，首批示范镇村享受棚户区政策，但政策落实较难
13、。特别是3个利用国有土地建设的镇村享受土地划拨政策必须立棚户区项目，缺乏直通渠道。 三、下步工作打算 明年农委的工作需要进一步的研究探讨，现在我汇报一下大概思路，还请市长多指导。 （一）继续抓好种植业结构调整。紧紧抓住省两大平原现代农业综合配套改革试验区建设的有利机遇，把粮食生产作为现代农业建设的基础来抓，努力提高粮食综合生产能力。明年农作物总播种面积333万亩，其中水稻力争达到200万亩，比上年增加5万亩；玉米面积减少到100万亩，比上年减少10万亩；大豆面积增加到25万亩，比上年增加5万亩；稳定经济作物在8万亩。 （二）继续抓好新型经营主体建设。坚持“壮大发展规模、探索发展形式、创新发展模
14、式”的发展思路，加大发展联合社、跨村办社的力度，在增加数量的前提下，注重提升新型经营主体的规模和质量，规范改造抓典型，确保每个乡镇有一个合作社典型，努力构建以农民合作组织为主体、以专业大户和家庭农场为两翼、以农业龙头企业为补充的新型农业经营体系。同时，进一步注重发展服务型经营主体，加快科技服务型、金融服务型、流通服务型等服务型经营主体，为生产经营型主体发展营造良好的外部环境。 （三）继续抓好农业产业化发展。进一步扶强扶壮龙头企业，增强产业带动能力，力争再申办几个省级龙头企业，壮大龙头企业队伍，提升龙头企业档次。还要重点推进泰丰粮油等重点大项目建设。同时，围绕我市农产品加工优势，建设好水稻、玉米
15、、大豆、生猪等原料基地。加大“三品”认证申办力度，不断提高我市绿色食品知名度，积极参加各级各类农产品会展活动，逐步扩大绿色食品外埠市场，提高鹤岗绿色食品市场占有率。 （四）继续抓好农业农村改革。加快推进我市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。在完成xx县试点的基础上，总结推广经验，在我市全面推开。完善市、县、乡、村四级农村流转信息网络xx县、乡、村三级土地流转服务平台，为农村土地流转开展信息发布、土地经营权证抵押担保登记等服务。同时，协助相关部门共同推进改革工作，建立健全农村金融体系，加大三农支持力度，创新土地管理机制，加快现代农业发展。 （五）继续抓好农业社会化服务体系建设。大力推广先进
16、技术，为农业生产提供有力支持，重点完善提升三条百里现代农业示范带中园区规模，提高生产经营标准，增强示范带动作用。继续加强农产品质量安全建设，切实从农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节提高监管力度。同时，加快推进我市农产品质量检验检测中心建设。 （六）继续抓好城乡一体化和新型城镇化、新农村建设。加快规划修改进度，争取年内完成全市各级规划编制，明年完成重点镇村规划编制工作。继续巩固提升“九统一”取得的成果，在保持城乡低保、优抚、交通意外伤亡、大病救助二次报销标准统一等基础上，结合两大平原综合配套改革，逐步推进城乡在户籍改革、医疗卫生、教育社会保障等公共服务均等化，提升个人的城镇化水平。同时，不断探索镇村建设新模式，争取利用棚改政策共同推进城乡一体化和城镇化、新农村建设。并充分利用我市被列为省城乡一体化试点和两大平原综合配套改革试验的有利时机，与有关部门配合积极向上争取，共同为推进城镇化和城乡一体化、美丽乡村建设争取项目和资金。 第 9 页 共 9 页