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1、项目建设现场观摩总结会讲话稿 同志们： 近期，全市上下工作十分繁忙，全委会、党代会召开在即，在时间这么紧的情况下，市里抽出一天半的时间来观摩并召开总结大会，主要有两个方面的考虑。一是市委、市政府年初确定的工作任务必须要完成，项目观摩会一年三次，两次乡镇，一次部门。前一次是观摩乡镇，这一次是观摩部门，还有一次是观摩扶贫。二是全市工作特别是经济工作已经进入倒计时，现在到年底仅有70天的时间，到了冲刺阶段，再不加把劲，就会离标兵越来越远，甚至被追兵超越。 上半年，全市经济发展呈现出了稳中有进、进中有好的发展态势，在全省31个经济强县（市）综合排名中，取得了第18位的好成绩，这是全省实行经济强县（市）
2、考核排位以来，*第一次迈入前20位的行列。全市规模以上工业增加值累计完成34.61亿元，排全州第1位，同比增长12.7%，增速排全州第4位；500万元以上固定资产投资完成58.47亿元，排全州第1位，同比增长21.7%，增速排全州第2位；财政总收入实现13.74亿元，排全州第3位。这些数据的背后都是项目支撑的结果，没有项目建设，就不会有经济增长。 昨天，全体与会人员分为两个组，对市直部门牵头的12个项目进行了现场观摩，这是我市开展项目观摩会以来，第一次针对市直部门牵头负责的项目进行观摩，目的是进一步强化部门的项目管理意识和推动发展的责任意识，在全市上下形成抓项目就是抓发展的良好氛围。一路观摩下
3、来，整体感觉我市的项目建设推进速度有了新变化、成效有了新突破。既看到了如火如荼的施工现场，也看到了科学合理的调度管理；既比较了建设的进度力度，也交流了推动发展的经验做法。一些项目虽点多线长、规模较大，但都能精心有效地组织、有条不紊地推进，体现了我们的干部是能谋事、干事、成事的。但从全市层面来看，今年的项目建设虽然成绩喜人，也仍然存在一些问题，有个性的，也有共性的。结合观摩的情况，总结起来就是“三多三少”。 一是项目建设总数多，关联项目少。今年，全市启动或续建的项目总数为266个，总投资775亿元，这个数据是全市前两年项目总和的1.8倍。从数量来看，项目建设取得了长足进步，但项目间的关联性不明显
4、，资源的整合力度还需进一步提高。昨天观摩的12个项目中，仅有官阳冲水库和牛场基本农田改造项目之间有一定的关联度，但也只是一种巧合。说明我们在谋划项目建设过程中，全局思维、系统思维和战略思维还需要进一步增强。如，牛场移民安置点、陆坪公租房等项目，都是保障和改善民生的好项目，但要进一步完善相关的配套设施，不仅要吸引群众搬得进来，更要确保群众住得下来、富得起来。 二是项目建设投入多，综合效益发挥少。项目建设的最终目的是发挥效益。项目效益的发挥无外乎经济效益和社会效益两方面，不管经济效益多一点，还是社会效益多一点，项目实施的主体单位心里都必须有一本效益账。这两年，全市共建设项目435个，完成投资221
5、亿元，这么大的体量，如何让项目发挥最大效益，是需要认真思考、付出艰辛努力的。要探索建立项目效益评价机制，不能让项目建设只有“场面”。如，牛场基本农田改造项目，不仅仅是农田改造项目，还要充分谋划好后期的开发利用、产业发展等问题，既要让农田高标准，更要产业高端化、产出高效益。 三是传统项目多，新兴产业项目少。转型升级是*发展的重大课题，经济社会转型的前提是产业转型，而产业转型必须得依靠项目转型。产业结构单一是无法支撑一个地区经济可持续健康发展的，小到一个城市，大到一个国家和地区，莫不如此。如，万山汞矿业的发展，发轫于五十年代，兴于六七十年代，衰于八十年代，经过30年的痛苦徘徊，现在才探索出了转型发
6、展的新路子。这次观摩，我们看到的产业项目中，只有电子商务产业园项目属于新兴产业项目，是*在新兴产业领域的一个探索实践。前车之鉴，后事之师。当前，*要实现经济社会的可持续发展，必须要秉持多元化发展的思路，强化转型升级的意识，坚持开放包容的理念，坚定不移地走差异化发展战略路径。过去，我们以磷为重，着重发展磷化工产业。这是由*资源禀赋而形成的，这没有问题，不仅不能停止，而且还要继续做优、做大、做强，做成名副其实的“亚洲磷都”。但对于*的未来，仅发展磷化工产业是远远不够的。回顾这几年，我们一直朝着调结构、转方式的方向努力，不管是工业产业的成龙配套，还是旅游产业的古城打造，都是为了改善全市的投资结构，促
7、进产业优化调整。经过这几年的发展，现在我们有条件、有能力、有基础去招引一批新兴战略产业，引进一批战略投资者，进一步优化全市产业结构。 下面，我就全市接下来“干什么、怎么干，注重什么、怎么落实”这两个问题，讲几点意见： 第一，关于接下来干什么、怎么干的问题 “牵牛要牵牛鼻子”，干工作就要抓住关键，做到“中心工作有人抓、重点工作重起来、一般工作不漏项”。 一、紧盯项目建设，狠抓落实不放松。项目建设是经济发展的生命线，要实现经济增长、产业转型、城市提质和民生改善，都必须要牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”。1至9月，全市共招引、争取到163个项目（其中，新建项目83个，续建项目80个），完成投资184.
8、5亿元。现在，项目建设进入了关键时期，到了快马加鞭的时间节点，必须进一步强化项目意识，把精力投入到引项目、抓项目、落实项目上来，全力以赴推进重大项目建设。 一是要进一步强化项目招引。项目招引是项目建设的前提，只有招引来项目，才能谈项目的建设。项目的招引不分淡季旺季，只有持续不断地招，才有可能持续不断地投，形成投资的完整“链条”。一方面，要全力向上争资立项。每年10月、11月份仍是向上争取来年项目的黄金时段，大家要抢抓机遇，主动出击，紧跟宏观经济政策，准确把握资金投向，谋划包装一批项目，加大向上汇报衔接力度，积极争取更多的政策、资金、项目落户*，用好用活省州调控甚至是国家调控，最大程度地释放刚性
9、需求和改善性需求。项目一定是跑出来的，同等条件下，你不主动去争取，人家凭什么给你。不仅要主动跑，而且还要创造性的跑。如，民政局牵头实施的社会福利苑、养老院、社区建设等项目，总计投资1.1亿元。用的都是上级资金或社会资本，没有向市财政要过一分钱。另一方面，要扩大对外招商引资。今年上半年，我市固定资产投资增速首次超过全省水平，但应当看到，受经济持续下行影响，社会资本投资乏力，我们的招商引资和项目建设工作也还有一些薄弱环节，主要是在三次产业项目推进不均衡，部分产业项目投资拉动效应未发挥。特别是二产类项目，仅完成目标任务的27.9%，与全市投资完成情况相比，低了13.5个百分点。因此，在招商引资和项目
10、建设上，要坚持需求导向，精准招商，扩大投资。既要立足自身优势，加强要素集聚；又要敢于奇思妙想、“无中生有”，招引一批特色项目，上马一批重大产业项目。 二是要强化项目落地。在今年重点推进的209个项目中，还有17个未开工，均为市级重点项目。影响项目推进的原因很多，但归纳起来就是三个方面的因素：上级宏观政策的调控、客商基于自身发展的考虑和服务的环境和质量。上级宏观政策的调整，必须不择不扣的落实，当项目因上级政策的调整而暂缓落地时，涉及部门要紧盯政策走向，强化与项目管理部门和投资方的沟通联系，不能守株待兔、坐等机会；后面两个因素其实是一个问题，从根本上讲，就是我们的发展环境和服务质量问题。对此，要严
11、格落实“五个一”领导包保项目服务责任制，严格落实项目代办机制，主动将关口前移，深入一线，为项目建设提供全方位的协调保障，做到储备项目抓谋划，签约项目抓开工，新建项目抓进度，在建项目抓竣工，投产项目抓增产。 二、做实产业发展基础，进一步推进供给侧结构性改革。昨天的观摩项目中，基建类项目多，产业类项目少，基建项目占比达67%。这样讲不是说基建项目不重要，而是很重要。基础设施建设是经济社会发展的先导，是增进人民福祉、实现共建共享的重要内容；产业项目是经济社会发展的总开关，是增加税收，提升全市持续发展能力、增强经济发展后劲的关键。一个是发展的基础，一个是发展的支撑。在某一个特定阶段，基建项目或产业项目
12、相对多一点，是正常也是应当的，所以今后还得继续坚持抓大项目、抓实体经济。 一是要积极推动工业转型升级。州委要求*先行先试，打造黔中转型升级示范区。如何落实好州委的要求。我想首先就是工业要转型，说直接一点，就是磷煤化工产业要转型升级。在这里，有一个概念要给大家说清楚，不能一提转型就想着不要磷化工，一提升级就摒弃基础磷化工。这既不符合*发展的实际，也不符合事物发展的规律。不论是一个国家还是一个地区，工业产业对经济发展的影响都是巨大的，是不可逾越的。举一个例子：珠海和深圳都是改革开放的第一批经济特区，有同样的政策扶持。现今看来，一个“风平浪静”，一个风生水起。其中一个重要的原因就是深圳和珠海最初的产
13、业发展定位问题，珠海最初的定位就是发展高精尖产业，要做中国的“硅谷”；而深圳一直秉承包容创新，坚持“不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫”，随着发展的深入，不断地腾笼换鸟，现在走在改革开放国际化、市场化、法治化的最前沿，成为名副其实的国际大都市，是最具中国特色的创新型城市，*年其战略性新兴产业占gdp比重高达40%。反观珠海，现在不但没有做成中国的“硅谷”，连传统的优势产业旅游业也未能得到提质升级。举这个例子，就是要告诉大家，*的转型升级，必须把磷化工这个基础产业做扎实，从科技创新、政策引领、循环发展、工旅融合四个方面发力，为转型升级创造条件和空间。 二是要加快推进农业现代化。通过近一年的发展，我市
14、“梨、茶、畜”主导产业有了量的突破，梨的种植面积由6.5万亩突破11万亩，一年干了十几年的面积；茶的种植面积达到了8.78万亩，同比增长38%；畜牧业产值达11.27亿元，同比增长70%，但农业产业依然是*发展的一块“短板”。如何将“短板”补齐，要着重抓好产业布局、区域布局和新型农业经营主体的培育。产业布局，就是“量”的布局。要按照“规模化、集约化、链条化”的要求，强化要素整合，形成规模效应。坚定不移的推进“梨、茶、畜”主导产业发展，以产业组团为核心，利用现有产业基础和资源条件，因地制宜抓好农业产业布局，进一步提高我市农特产品的数量和质量。区域布局，就是“结构”的布局。要围绕“两园一带一中心”
15、的规划格局，按照“特色化、品牌化、集约化”的要求，以现代山地特色高效农业园区为载体，大力打造以陆坪等乡镇为代表的东部现代农业示范区，以龙昌牛场为代表的生态高效农业产业带。9月初，市里组织市直相关部门和8个乡镇（街道）的负责人，到罗甸、长顺等四县实地考察学习了农业产业发展情况，从现实来看，长顺、罗甸两地自然条件、发展基础不如*，但他们克服了自然条件较差、发展基础较弱等因素，因地制宜，科学布局，农业产业化做成了品牌，做出了特色，在全州乃至全省都形成了不小的影响力。如长顺的高钙苹果、紫金葡萄，罗甸的火龙果、时鲜蔬菜，等等。*绝大多数的乡镇土地肥沃，特别是马瓮公路沿线的马场坪、金山、龙昌、牛场以及陆坪
16、，土地平整连片，水源充足，运距合理，具有发展高效农业的先天优势。因此，全市各乡镇（街道）和涉农部门要坚定示范引领、集中连片、规模高效的农业产业化道路，突出品牌建设，包装打造一批“福”字号特色品牌。培育新型农业经营主体，就是解决“谁来布局”的问题。发展高效农业必须要有现代化的农业经营主体，进而推动产业布局和区域布局。要坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，在承包农户的基础上，大力培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。同时，深化农业经营体制机制改革，放活土地经营权，推动土地经营权有序流转，让土地向农业企业、农
17、民专业合作社、种养大户适度集中。要充分发挥和利用好供销合作社、农民专业合作社、*农商行“两社一行”的作用，让农业农村在生产、金融和流通三个方面得到有效支撑，加快农业产业化经营步伐。 三是要统筹抓好旅游业为主的第三产业。首先是旅游业。第三产业是实现经济快速增长的“潜力股”，实现第三产业繁荣发展，要着重在旅游服务业上下功夫。当前，我市的古城文化旅游景区建设已初具规模，借着全州旅发大会在我市胜利召开的东风，名誉度不断提升，影响力迅速扩大。但现在景区尚未完全建成，由于管理不够，一些公共设施遭到破坏，分管市领导和旅游、住建、执法等部门要尽早谋划景区的管理运作模式，拿出切实可行的措施，加强对景区的管理，保
18、护好文化设施。同时，要加强古城景区的宣传推介和服务能力，深入挖掘文化内涵，进一步完善游线路网、特色住宿等建设，全面提升*旅游业发展水平。其次是建筑业。与都匀、龙里等兄弟县（市）相比，我市建筑业发展还有一定差距。建筑业和房地产业发展对支撑全市经济和壮大地方财力，具有举足轻重的作用。相关部门要在实施好农民市民化改革，进一步消化房地产库存的同时，多措并举刺激房地产市场活跃发展。鼓励市内外企业参与我市棚户区改造等项目建设，释放居民自住和改善性住房需求。健全完善支持建筑业和房地产企业发展的优惠政策，为企业发展提供良好的发展环境，使本地企业不想走，外地企业不愿走。同时，进一步推动新型建筑业、建材业做大做强
19、、做多做活、做精做专，进一步巩固和增强新型建筑业、建材业的产业支柱地位，实现“一业为主，多元经营”。 三、提升脱贫攻坚水平，力争在产业扶贫上取得突破。发展经济的根本目的，在于通过发展生产力来提高人民群众生活水平。从昨天观摩的项目来看，大多与扶贫及民生有关，这很好。我市虽已在*年获得全省同步小康创建示范市，但全市仍还有3.2万贫困人口，占全市总人口的9.4%，近十分之一，并且集中在较为偏远的地区，脱贫攻坚的任务仍十分艰巨。 一是项目实施要精准。“一团乱麻，找出线头”，是处理复杂局面一条很好的谚语。对于产业扶贫而言，这个线头就是基于精准定位的具有带动效应的龙头项目。在扶贫实际中，常常听到的就是“没
20、资金、没动力”“没规模、没市场”“没特产、没特色”等等。扶贫项目不一定要“高大上”，关键是要“接地气”、有实效，要符合当地贫困群众的实际，针对性布局项目，包括产业和基建项目，否则只会形成盲目跟风攀比，造成项目和资金的浪费。 二是示范带动要有力。火车跑得快，全靠车头带。要善于挖掘根植于各乡镇（街道）的特色与优势，培育适合当地发展实际的“车头”项目，找准适合当地发展的产业，最好能引进一个有能力拉动这个产业发展的龙头企业，调动其他资源来推动这个项目的发展。在推进产业扶贫中要高度重视新型经营主体的带动作用，体现并突出“产业+扶贫”的互动。如，供销社培育的福江公司、农工局培育的京鸣牧业公司、扶贫局培育的
21、恒欣达公司等，对当地的产业发展、扶贫开发都具有典型的示范带动作用。因此，要进一步鼓励种养大户、农民合作社、龙头企业等新型农村经营主体与贫困户建立稳定的帮带关系，切实提高产业增值能力和吸纳贫困劳动力就业能力。 第二、关于接下来注重什么、怎么落实的问题 年末冲刺之际，关注的重点肯定是全市年初既定目标任务的完成情况。全市上下都要强化“每天都是节点、全年都是冲刺”的意识，把任务再细分到人、责任落实到人，强化时间节点，确保圆满完成全年各项目标任务。 一要注重抓好指标调度的责任落实。经济指标是经济发展的方向标，经济指标调度是抓好经济工作的关键。全市各行业、各系统要找准自己在全省、全州的位置，切实增强推动发
22、展的紧迫感和责任感，切实把经济运行调度放在心上、抓在手上，切实把经济指标调度工作具体到项目、具体到企业、具体到生产和建设的每一个环节，一项指标一项指标分析，一个环节一个环节地抓实。市分管或联系领导要组织对经济指标下滑的原因进行深入分析，对症下药，有针对性地采取措施，补齐并提升劣势指标；对走在全省、全州前列的指标，要进一步做优、做实。在接下来的两个月，要建立定期调度机制，各经济主管部门，特别是指标考核部门，务必坚持“旬调度，月报告”工作制度，定期向市委、市政府报告，报告的目的不是知晓，而是根据情况，有针对性的采取整改推进措施。 二要注重抓好服务环境的责任落实。良好的发展环境就是一个地方的竞争力和
23、吸引力，只有努力营造良好的招商引资和项目建设环境，才能提振企业家的投资信心，才能加快项目建设，发展好经济。发展环境分为硬环境和软环境，硬环境就是区位交通、市政配套等，软环境总的来说是政务服务环境。硬环境只能吸引，软环境才能留住。近些年，随着全市经济社会的发展，我们的硬环境有了很大改善，吸引力也在不断增强；软环境方面，*的政务服务一直走在全州前列，特别是在去年，政务服务第三方评估中获全省第一名。但这只是行业的评判，企业和群众的满意才是标准。吃*饭，喝*水，就要服务这块热土上的人民群众，就要服务于投资兴业的各界人士。因此，要从市级领导开始做起，以上率下，切实做到依法行政、依法办事，着力构建亲商、亲
24、民的法治环境、诚信环境。 三要注重抓好安全监管的责任落实。当前，市委全委会、党代会召开在即，各项工作都处于交替衔接之际，确保安全生产，维护社会稳定显得尤为重要。安全是经济持续快速健康发展的“保障线”，是项目建设的“生命线”。只有把安全生产抓好了，政府才能放心，企业才能安心，群众才能舒心。要时刻紧绷安全之弦，不能因为安全影响发展速度，也不能因为发展忽视安全生产。要严格按照两个主体责任要求，把政府及部门的监管责任和企业的主体责任落到实处。一方面，要严格落实政府安全监管的主体责任，按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，深入重点企业、区域，重点
25、场所，做到安全监管在一线，预防在前，实现生产、运输、经营安全监管全覆盖，切实做到警钟长鸣。另一方面，要严格落实企业安全生产的主体责任，严格执行安全生产制度，切实做到安全投入、教育培训、基础管理、应急救援“四个到位”，加强对职工安全生产与防汛防灾常识培训，切实做到防微杜渐。 四要注重抓好督查考核的责任落实。一分部署、九分落实。要进一步发挥督查考核“风向标”“指挥棒”作用，加大督查工作力度，创新督查方式，强化考核结果运用，以督查考核推动全市各项工作的全面落实。对上方面，进入10月份后，省、州各种检查考核就会接踵而来，各部门要认真分析年度目标任务完成情况，结合上级考核要求，强化督查的导向性，围绕重点
26、项目、重要工作、重大任务抓督查、抓推进、抓落实，确保全市各项考核排名保位升位。对内方面，各乡镇（街道）、部门（单位）要按照年初目标任务，聚焦难点、突出重点，督任务，督进度、督成效，找问题、早整改。同时，市督查局要充分发挥督查考核的“标尺”和“指航灯”作用，将考核结果作为评优评绩的重要依据，促使各级各部门和党员干部把责任扛在肩上，把发展放在心上、落实在行动上。 同志们，时间抓起来是金子，抓不起来就是流水；把握机遇就会趋势而上，错失机遇就只能叹气惋惜。希望全市上下本着“时间就是金钱、效率就是生命”的紧迫感，脚踏实地，求真务实，不搞浮夸，踏踏实实抓好项目建设，集中精力破解发展难题，决胜全年各项目标任务，向全市人民交上一份满意的答卷。 内容总结（1）项目建设现场观摩总结会讲话稿 同志们： 近期，全市上下工作十分繁忙，全委会、党代会召开在即，在时间这么紧的情况下，市里抽出一天半的时间来观摩并召开总结大会，主要有两个方面的考虑（2）一路观摩下来，整体感觉我市的项目建设推进速度有了新变化、成效有了新突破（3）三是传统项目多，新兴产业项目少（4）州委要求*先行先试，打造黔中转型升级示范区