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1、财政局年度财政工作总结 今年，我局在县委、县政府的正确领导下，在县人大常委会的监督支持和上级财政部门的大力指导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕“推动跨越发展、建设幸福惠东”的奋斗目标和五年办好“三件大事”的核心任务，充分发挥职能作用，积极应对强台风自然灾害以及宏观政策调控等各种挑战，努力克服收支双重压力，在财源培植上求突破，在征管方式上求创新，在监督管理上求精细，在资金安排上保重点，各项改革稳步推进，确保了全县财政持续平稳较快发展的良好态势，为促进我县经济社会发展提供了有力保障。 一、今年工作回顾今年我县公共财政预算收入完成232，642万元，为年度预算199，561万
2、元的116.58，比上年172，029万元，增收60，613万元，增长35.23，在全市七个县区中，我县公共财政预算收入同比增幅排名第二（其中税收收入完成165，855万元，增长42.59%，非税收入完成66，787万元，增长19.87%）。我县财政总收入为487，189万元，比上年394，287万元，增收92，902万元，增长23.56%。我县财政总支出为428，000万元，比上年增加支出68，244万元，增长18.97%。总收支相抵，实现财政收支平衡，略有结余。回顾一年来的财政工作，我们以“六抓六促实现六个新”扎实做好各项财政工作，全力服务惠东经济社会发展。 （一）抓收入、促增长，做大财政
3、蛋糕取得新突破1、主动研究稳增长措施。根据我县经济社会发展的新情况、新问题，我局主动谋划，积极为县委、县政府当参谋出主意，在年初制定了年度公共财政收入增长33%的目标任务，并研究提出了稳增长的具体措施和制订了今年30项财政重点工作任务，为确保我县财政收入持续增长发挥了积极作用。在这些措施的推动下，今年我县公共财政预算收入首次突破20亿元大关，超额完成了市下达给我县的目标任务。 2、完善激励型财政政策。在继续严格落实激励型财政机制和土地挂牌收益乡镇分成的激励型机制的基础上，进一步完善了关于2012至明年实施激励型财政机制的意见、关于规范我县土地挂牌出让纯收益镇级分成和使用管理的通知和关于2012
4、-今年实施我县政府非税收入分配机制意见的通知，进一步激发了镇级生财、聚财、理财的积极性，促进镇域经济发展，夯实我县财税收入基础。今年全县16个镇（街道、管委会）工商税收县库收入完成132，162万元，为年度预算107，177万元的123.31，比上年90，188万元，增收41，974万元，增长46.54。 3、强化非税收入管理。严格按照“收支两条线”管理规定，积极挖掘非税收入潜力，对行政事业性收费、罚没收入、土地经营收益、国有资产收益等实行统收入库。全年完成非税收入66，787万元，为年度预算的108.49%，比上年增收11，071万元，增长19.87%。其中专项收入8，481万元，行政事业性
5、收费收入30，480万元、罚没收入4，103万元、国有资源（资产）有偿使用收入2，697万元，其他非税收入21，026万元，分别实现年初预算任务的127.86%、119.20%、72.25%、269.43%及86.01%。 （二）抓保障、促稳定，大力推进重点工作取得新成效1、大力加快重点项目建设。县财政把支持重点项目建设作为增强发展后劲、培植有潜力税源的有力手段，千方百计筹集资金，保障项目顺利开展。一年来，县财政积极筹措建设资金60，068万元，加快推进环城西路、环大亚湾公路、稔平半岛供水工程、城乡污水处理厂等一批基础设施建设步伐。重点支持珠三角产业转移园、女鞋基地、平海电厂二期、金融街、碧桂
6、园、富力项目的开发建设，着力培养壮大有后劲、保增收的财税增长点，增强发展后劲。同时，积极探索新的融资模式，今年累计实现融资3.55亿元，其中土地盘整项目贷款2亿元、厦深铁路稔山火车站站场及周边市政道路建设0.35亿元、县新吉盐公路盐洲跨海大桥及桥头引道工程项目的回购款1.2亿元，较好地解决了我县水利、交通、基础设施等重点建设项目的资金需求。 2、大力开展救灾复产工作。受今年强台风“尤特”、“天兔”的影响，我县基础设施损毁严重，为全力支持灾区复产和灾后重建工作，县财政局迅速启动了应急保障预案和财政紧急拨款程序，开辟了救灾资金拨付“绿色通道”，对涉及复产重建的资金，坚持特事特办、急事急办的原则，及
7、时拨付救灾资金，并积极争取上级资金支持，全力以赴支持救灾复产重建工作。今年县财政累计拨付救灾资金7，000万元，用于各乡镇救灾复产、全倒户重建、灾毁水利基础设施修建、道路抢修、地质灾害治理、畜牧业复产等方面，确保全县救灾复产工作顺利开展。 3、大力支持创建文明县城。积极响xx县委、县政府关于开展创建XX省文明县城的号召，多措并举，充分发挥财政职能作用，多渠道筹措资金，一年来，县财政累计投入创文工作资金500多万元，为我县成功创建省文明县城提供资金保障。 4、大力保障十项民生实事实施。紧紧围绕县委、县政府年初确定实施十项民生实事的决策部署，多渠道筹措资金，全年累计投入12，602万元，全力支持提
8、高就业和社会保障水平、启动县人民医院迁建工程、实施1273户农村困难户和小型水库移民住房改造、新建300套公共租赁住房等民生实事，进一步提升人民群众幸福感。 5、大力推进扶贫“双到”工作。今年以来，我县认真贯彻落实省、市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的有关精神，投入扶贫“双到”资金1，890万元，探索产业化扶贫，建立农民稳定增收的长效机制，进一步改善农村基础设施建设，特别是加强困难镇村的水、路及农田水利建设，不断提高支农惠农水平。 （三）抓投入、促民生，社会事业发展有了新提XX县区财政始终把保障和改善民生作为工作重中之重，不断加大对民生领域的投入和保障力度。今年我县涉及民生投入累计336，
9、131万元，占财政总支出的78.6%，比上年同期增长22.07%。 1、支持“三农”建设。今年，我县用于“三农”投入57，862万元，分别占县公共财政预算收入232，642万元和公共财政总支出430，690万元的24.87%和13.43%。财政服务“三农”、支持“三农”的力度进一步增强，财政反哺功能得到进一步显现。 2、支持教育优先发展。全年教育支出完成107，191万元，比上年增长11.74%。全县学前教育、义务教育、高中阶段教育的家庭经济困难学生100%得到资助，100%实现全县镇镇皆教育强镇的目标，通过落实“两鼓励一相当”、义务教育阶段学生免费入学、山区和农村边远地区教师优待政策，有力地
10、支持了我县教育事业的均衡发展。 3、提高社会保障水平。今年社会保障和就业支出47，641万元，比上年增长36.32%。城乡居民医疗保险实现全覆盖，农村居民人人享有基本养老保障。全县农村基层干部、农村独生子女和纯二女结扎夫妇基本养老、被征地农民养老保险实现了城乡居民社会养老保险一体化管理。全县低保、五保、抚恤、社会福利以及残疾人事业资金投入15，445万元，城乡居民社会养老保险基础养老金标准提高至每人每月90元；“三无”人员供养标准每人每月提高到1，300元；城乡低保标准达到每人每月430元；五保供养标准每人每月从669元提高到730元。 4、助推医药卫生体制改革。今年县财政投入医改资金9，10
11、0万元，县财政全年完成医疗保障支出28，783万元，我县基本医疗保险实现了城乡统筹和“全民医保”，城乡居民医疗补助标准达到人均300元，人均基本公共卫生服务经费提高到35元，政策内住院费用报销比例平均达到80%，基层医疗机构政策内住院报销比例统一提高到95%，最高支付限额提高到30万元，城镇职工医疗保险政策内住院费用报销比例达到95%。 5、促进文化事业发展。今年，县财政完成文化体育与传媒支出5，201万元，全力支持文化惠民工程实施、文化精品创作和文化人才培养，促进重点公共文化项目建设，全面推进农村电影放映、文化惠民卡、农家书屋等文体惠民工程建设。 6、提高财供人员福利待遇。从今年7月份起增加
12、我县财供人员津补贴，每人每月增加500元，进一步缩小我县与周边县区财供人员福利待遇的差距，不断提高我县公职人员的幸福感。同时，从今年1月份起，为山区和农村边远地区公办教师落实岗位津贴政策，根据实际情况给予每人每月300-800元补助（全县有5658名山区和边远农村教师受惠），有力提升了乡村教师扎根农村及边远地区的积极性。 （四）抓改革、促创新，财政体制机制激发新活力1、基本公共服务综合改革深入推进。县财政局作为我县基本公共服务均等化综合改革牵头部门，紧紧围绕xx市“提前两年基本实现国家基本公共服务体系十二五规划”的目标任务，深入今年各项改革工作，全年投入约25亿元，占公共财政预算支出的65%，
13、完成了14个专题170项改革任务，有力促进了民生事业发展及和谐社会建设，群众的幸福感进一步增强，全县基本公共服务综合实力进一步提升，得到了省、市各级部门的充分肯定。今年省人大常委会党组副书记、副主任肖志恒和省财政厅党组书记、厅长曾志权分别率省调研组专门到惠东调研基本公共服务均等化综合改革情况，均对我综合改革工作给予了充分肯定。 2、财政预算管理改革进一步细化。在不断完善公共财政预算管理的基础上，全面完善政府性基金预算编制，逐步建立包含公共财政预算、政府性基金预算、社会保障预算三大预算有机衔接的政府预算体系。将县直78个（不含机关事务局财务统管的13个）财政供给单位全部纳入部门预算。 3、国库管
14、理制度改革不断规范。全面实现国库管理系统升级工作，通过监控系统动态地掌握财政资金的整个运作过程，确保了财政资金使用的规范性、安全性。今年将16个镇级财政所纳入到国库集中支付范畴，进一步提高了我县国库预算管理的信息化水平。同时，进一步扩大公务卡使用范围，切实减少公务支出中的现金提取和使用，从今年3月1日起在县直预算单位实施公务卡强制结算目录。据统计，一年来全县县直预算单位办理公务卡2，500多张，消费33，056笔，消费金额共3，342万元。 4、财政资金使用效益进一步提高。大力推广电子政府采购平台，通过实施电子政府采购平台实现资源共享，降低成本，防止商业贿赂等腐败行为的发生。今年全县共完成政府
15、采购1，398宗，采购金额达21，321万元，节约资金401万元，节约率为1.84%。 5、县级公立医院综合改革试点工作稳步推进。各项便民惠民措施得到进一步落实，通过调整医药价格、改革医保支付方式、规范药品供应机制和落实政府办医责任等综合措施和联动政策，破除“以药补医”机制，按照“一取消两同时”的原则，在取消药品加成政策的同时，实施医疗服务价格的调整和医保支付、财政补偿政策的调整。医院由此减少的合理收入，通过调整医疗服务价格补偿80%，财政专项补助补偿10%，医院自我消化10%的原则进行补偿。 （五）抓管理、促效能，财政监管工作得到新加强1、整治“小金库”、违规使用专项资金专项行动深入推进。下
16、发了xx县财政局关于开展整治“小金库”、违规使用专项资金专项行动重点检查工作的通知，xx县纪委、县审计部门组成3个检查组，组织全县763个行政和事业单位、企业、社会团体开展自查自纠工作，并对纳入整治“小金库”的39个单位和纳入违规使用专项资金的15个单位进行重点检查（涉及金额共453.63万元），确保专款专用，保障财政资金安全。 2、各级财政支农资金的监管力度进一步强化。严格做好项目资金申报材料审核把关，按上级规定程序审核、拨付资金，防止套、骗、挪用财政资金现象的发生。今年我县共拨付粮食直补资金341万元，农资综合直补资金3，155万元。20*年到今年，我县共发放41，373台的家电下乡资金1
17、，229万元，发放22，672辆的汽车摩托车下乡资金1，685万元，目前这两项惠农政策已结束，涉及的资金监管到位、政策执行得当，未出现违规行为。 3、绩效管理有效实施。在做好20*年县本级财政80万元以上项目（52项）开展绩效自评工作的同时，不断创新绩效评价工作机制，积极引入有资质的第三方评价机构开展第三方绩效评价工作，逐步建立起财政资金问效机制，不断提高资金使用效益。 4、基建工程资金管理得到加强。加强和规范各项政府投资项目和财政性基本建设工作的资金管理，并委派2名专职基建项目财务总监到8个政府投资基本建设重大工程项目进行监管，做好财务总监日常考核工作。今年已完成审核任务451宗，送审金额3
18、27，079万元，审定金额301，369万元，核减金额25，710万元，核减率7.9%，切实提高了财政性基建资金的使用效益。 5、乡财建设工作不断深入。严格按照xx县财政局关于全面推开乡镇财政建设的实施方案的要求，不断加强对困难乡镇乡财建设工作的资金扶持力度，加大服务大厅标准化建设力度，各镇乡财办事大厅服务环境明显改善。特别是今年我县多祝财政所乡财建设取得了明显成效，在全市66个乡镇考核中排第3位。 （六）抓队伍、促形象，机关作风建设展现新风貌1、抓好党风廉政建设，提高党员干部廉洁意识。把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神引向深入，局领导班子带头领会党的十八大对财政工作提出的要求，认真学习
19、领会十八届三中全会关于财政体制改革精神。同时，全面落实中央“八项规定”，进一步制订和完善关于进一步改进机关工作作风的意见，从改进调查研究、改进文风、改进会风、严控公务用车支出、严控公务接待支出、严控办公经费支出、加强督促检查等方面加强管理，切实改进工作作风。同时，结合“六五”普法工作。积极开展法制创建工作，制订出台了xx县财政局行政执法责任制实施方案和xx县财政局党风廉政建设责任制责任追究制度等一系列相关制度。 2、抓好财政业务培训，提高财政队伍整体素质。采取走出去参加培训、邀请专家进来授课和由局业务骨干担任授课老师等方式，定期组织局和乡镇财政干部参加财政业务培训。全年共举办财政业务培训6期，
20、组织局和财政所300人（次）参加培训，从而激发干部队伍活力，财政干部整体综合素质不断提升。此外，县财政局还做好了财政支农政策及村级财务会计培训工作，今年以片区为单位组织了7期培训班，参加培训人数共605人，顺利完成了今年的财政支农政策及村级财务会计培训任务。同时，从今年8月起，我局定期开展以“诚实守信”为主题的“道德讲堂”活动，每月分别由一位局领导主持并进行专题道德讲座，目前己开讲5堂，观看先进事迹故事5篇，以此勉励财政干部职工要积善积德，诚实守信。 3、抓好中层干部竞争上岗，提高选人用人机制。为进一步转变机关工作作风，提高服务水平，着力打造一支思想好、作风正、业务精的财政队伍，今年11月组织
21、开展了机关及下属事业单位中层干部竞争上岗活动，此次竞争上岗共涉及10个职能股（室）11个职位，共有27名财政人员报名参加竞岗，通过开展竞岗活动进一步优化提高队伍结构，有效激发了干部干事创业的进取精神。 4、抓好机关效能建设，提高行政办事效率。一是切实减少审批环节，压缩办事时限，我局对会计从业资格证书申领、遗失补办、信息变更、调转等5项审批项目进行“提速”，其中3项由原来审批时间需10至20天完成的，改为即时办结，进一步提高工作效率。同时，将我局11项业务已经全部录入网上办事大厅的后台支撑平台，实现了数据的对接，基本可实现在线登记申办，更好地节约群众办事时间，提高办事效率。二是我局oa办公系统今
22、年正式建成使用，通过组织局各股（室）人员进行操作业务培训，将县电子公文系统转发的文件、局制订的文件、通知等通过局的oa办公系统平台试行办文，进一步规范了公文管理，减少了纸张损耗，提高了工作效率和财政日常办公信息化水平。 5、抓好驻村挂点工作，提高基层服务水平。进一步落实机关干部下基层开展“五民”活动，定期组织财政领导干部到局驻点村白盆珠布心村、挂钩联系户开展扶贫开发工作，积极配合开展禁毒、计生工作。尤其是今年该村遭受洪涝灾害影响，县财政局积极发挥职能，第一时间给予拨付救灾资金帮扶，目前重建工作顺利进行。同时，做好了禁毒挂点村安墩左华村的查毒禁毒工作，有效地配合了县禁毒维稳工作的开展。通过基层帮
23、扶，推动干部作风进一步转变，党群干群干系进一步融洽，着实提升领导干部开展调查研究、解决实际情况的能力，进一步凝聚干群关系。此外，在过去的一年，县财政工青妇、计生、老干工作、普法、档案、保密、党务、政务公开、安全生产、平安创建等方面工作也顺利开展，取得了显著成绩。在肯定成绩的同时，我们也看到当前财政工作还存在一些困难和问题，主要表现在：财政增收面临巨大压力，确保财政可持续发展难度加大；重点项目、民生支出等刚性支出大，支出压力不断增加；推进财政改革的力度和深度还有待加强，工作作风有待进一步转变等等，这些问题都需要引起高度重视，并在今后的工作中采取有效措施，逐步予以解决。 二、明年财政工作思路明年，
24、我局将以贯彻落实十八届三中全会精神为动力，紧紧围绕惠州“尽快进入珠三角第二梯队”xx县拟定的“两步走”战略和“两个赶超”的工作部署，认真落实积极财政政策，充分发挥财政职能，坚持稳增长促转型、惠民生促和谐、调分配促公平、抓改革促管理，致力做大财政蛋糕，力争明年县级公共财政预算收入实现27亿元的目标，为推动惠东经济社会跨越发展以及惠州尽快进入珠三角第二梯队作出新的贡献。 （一）以增收节支为目标，确保经济平稳较快发展。一是加强收入组织。加强与征管部门沟通，通过加快推进我县重大项目建设，以大项目带动大产业，促进大发展，壮大经济总量。抓好重点行业、重点企业征管，力争挖潜增收。同时，提高非税收入征管水平，
25、确保非税收入应收尽收，管理规范。二是保障重点支出。进一步调整和优化支出结构，区分轻重缓急统筹安排支出，腾出更多财力保障重大项目资金需求。继续落实民生项目配套资金，确保项目建设顺利推进。三是全力支持招商引资工作。把招商引资工作作为推动县域经济发展的新动力，努力争取上级政策和资金支持，全力支持招商引资工作，引建一批投资规模大、带动能力强的基础类、产业类、民生类大项目，着力培养壮大有后劲、可持续财源。四是从严控制一般性开支。牢固树立过紧日子观念，严格控制新开支出口子。努力压缩行政性支出规模，严格控制“三公”经费及会议、信息化建设、行政基建等支出，降低行政成本，进一步深化财政支出管理改革，努力提高财政
26、支出效益，促进我县经济平稳较快发展。 （二）以惠州争创省基本公共服务均等化示范区为契机，推动我县均等化综合改革纵深发展。把推进基本公共服务综合改革作为学习贯彻十八届三中全会精神、加强群众路线教育的具体实践，在巩固提升今年综合改革成果的基础上，科学编制中长期工作方案，适当增加服务事项，将覆盖城乡、区域和群体的基本公共服务纳入到统一规划体系中，形成内容更加丰富、结构更加合理、具有惠东特色的基本公共服务均等化体系，提升综合实力。 （三）以保障和改善民生为重点，促进社会事业全面进步。明年，县财政将把改善和保障民生摆在更加突出的位置，集中财政可统筹财力和社会财力，计划筹集25亿元以上（其中县财政计划投入
27、10亿元以上），投入到教育、医疗、社会保障、住房等与人民群众生产生活息息相关的民生事业，着力解决“底线公平”，发挥财政“为民理财、服务发展”的职能，确保公共财政取之于民、用之于民、受惠于民，切实提高群众幸福指数。 （四）以深化改革为动力，不断完善财政体制机制。始终围绕建立公共财政体系不断深化财政改革，创新体制机制，推动财政科学发展，提高理财水平。继续深化部门预算、国库集中支付制度、县级公立医院改革、推行财政统发工资系统、非税收入管理、政府采购、乡财体制建设以及加强指导镇级财政预算会计核算工作，不断强化财政资金的监管职能，进一步规范部门财务管理和加强专项资金分配、拨付、使用的管理，严肃财经纪律，
28、确保财政资金安全、高效运行。 （五）以提升能力为基础，加强财政干部队伍建设。切实加强学习型机关建设，全力推进干部素质建设，将财政干部理论学习、廉政教育和业务培训有机结合起来，通过举办培训，开展讲座、座谈会、观看典型案例等形式，扎实推进惩防体系建设，加强政风行风和廉政文化建设，引导干部树立正确的价值观、权力观、利益观。同时完善内部管理制度，加强岗位监督，完善考勤、奖励和各项激励机制，创新思路，创先争优，进一步激发财政干部队伍的内在动力和工作热情，提高依法理财、科学理财、为民理财的能力。 内容总结（1）财政服务“三农”、支持“三农”的力度进一步增强，财政反哺功能得到进一步显现（2）今年将16个镇级财政所纳入到国库集中支付范畴，进一步提高了我县国库预算管理的信息化水平（3）积极开展法制创建工作，制订出台了xx县财政局行政执法责任制实施方案和xx县财政局党风廉政建设责任制责任追究制度等一系列相关制度