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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。做好农村思想政治工作的若干思考 内容提要。随着改革开放的不断深入、社会主义市场经济的不断发展、人们思想观念的不断变化，农村思想政治工作的环境、任务、内容和对象也发生了一些新的变化，影响或改变了农村思想政治工作原有的格局。面对这种新的形势，如何做好农村思想政治工作，对于促进农村改革、发展、稳定，具有十分重要的意义。 本文试从农村产业结构的调整、经营方式和经营范围的改变、经济体制的转换以及大量外来人口的增加等四方面给农村思想政治工作格局带来的影响，并从思想认识上、工作机制、教育内容、活动阵地等多方面分析其主要原因，同时结合本人工作实际、经验体会以及所学的专业对做好当
2、前农村思想政治工作，增强工作的针对性和实效性进一步探讨。 _说。“我们共产党有一条，就是要把工作做好，必须先从思想上解决问题。”改革愈深入，开放愈扩大，社会主义市场经济体制愈趋健全、完善和成熟，思想政治工作愈重要。思想政治工作是一门科学，只有遵循其客观规律，把工作做到点子上，做到心坎里，做得入情入理，才能收到实效。思想政治工作做得好，主要看两条，一是思想统一，合力形成；二是积极性调动起来，创造性激发出来。 思想政治工作的重点在基层，薄弱点和难点在农村。加强和改进思想政治工作，农村基层是个大阵地，农民的教育是个大课题。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，人们思想观念的不断变化，农
3、村思想政治工作的环境、任务、内容和对象也发生了一些新的变化。这就要求我们积极探索新形势下做好农村思想政治工作的途径和方法，不断增强农村思想政治工作的针对性和有效性，以推动农村各项工作的顺利开展。 一、农村思想政治工作面临的新变化 在从社会主义计划经济向社会主义市场经济转换过程中，农村在各方面都发生了极其深刻的变化。农村思想政治工作也出现了不少新情况、新问题，影响或改变了农村思想政治工作原有的格局。具体表现在以下几个方面： 一是随着产业结构的调整，原有的思想政治工作机制发生变化。在从计划经济到市场经济的转轨过程中，原来的思想政治工作传统模式已不再适应新形势的需要。比较突出的如思想政治工作在农村基
4、层中的进村入户问题，已成为近年来困扰我们的一大难点。这些年，针对农村产业结构调整，农村各级基层党组织也花费了大量精力，对基层思想政治工作的运作机制作了种种有益的尝试和探索。如： 为了解决农村基层思想政治工作中长期存在的“断层”问题，各县区积极采取措施，在各基层、各单位普遍推行了乡（镇）、村、队三级群众工作责任区思想政治工作新机制，建立责任区群众性思想政治工作队伍等措施，在切实加强和改进农村思想政治工作上进行新的尝试，取得了显著效果。但随着农村改革开放的深化，经济建设的发展，特别是农村产业结构不断的调整，大量新经济组织不断涌现，对群众思想政治工作责任区运转又带来新的变化和新的需求。如有的建制村因
5、某种需要，或被撤销，或被改制；有些企业在调整中被关停并转等。这些情况造成一些群众思想政治工作责任区的自然消失；而在不少后来新涌现出来的经济组织或企业中，重新建立群众思想政治工作责任区的工作尚未同步跟上，或因种种原因而一时无法建立，以致出现了思想政治工作的新“盲区”。这些新的情况、新的变化，对于开展农村基层思想政治工作极为不利，应以引起我们的重视。 二是随着经营方式、经营范围的改变，受教育的对象主体在结构上发生变化。由于产业结构大幅度调整，农村中的劳动力结构较之以往几年发生了显著变化。随着乡镇企业特别是“三资”企业的剧增，农民由原来亦工亦农转变为全工的人数大大增加。据不完全统计，涵江区现有以上的
6、农村劳动力流向各种企业，即使一部分留在农村的劳动力中，也有相当数量的人员，或经商，或外出打工等，纯务农户比例越来越小，留在农村中的大都是老、弱、病、残、妇。不少农民将种田视为一种“业余型”的经济活动，或利用工余休息，或雇佣外地民工等方式进行农业生产，因此出现了两种情况：其一，接受思想教育的对象主体已转变为以上的企业职工，而不再是原来务农的农民，对他们的教育需要重新进行规划、调整，是迫在眉睫的事。其二，由于劳动力大量转移，原来设在生产队一级的思想政治工作组织机构，或因有关人员的抽调，或因其它原因趋于萎缩状态，有些实际上已名存实亡。在这种情况下，留在农村中的老、弱、病、残、妇等少数农民，已不再成为
7、教育的主体对象，就是对他们进行思想教育，也是困难重重；有的生产队连年终召开分配大会也人马不齐，思想政治工作在这些队里呈现“空白”。据调查，目前在有些镇、村中，思想政治工作出现了新的“断线”现象；在有的乡镇，经济实力成倍增强，但思想政治工作上的“空壳村”却时有所闻。 三是随着经济体制的转换，农民的思想观念发生新的变化。从计划经济到市场经济，从单纯务农到多种经营，从种田务农到进厂做工，农民的思想观念也发生了极大的变化。改革开放使广大农民多方受益，市郊农民的整体生活水平普遍得到很大提高，农村的社会主义精神文明建设有了很大发展。但是，我们也应看到，在物质生活条件比较充裕的情况下，农民的思想观念、价值取
8、向等正在呈现一定程序上的复杂化。一些农民集体主义观念淡漠，个人主义、拜金主义抬头，小农经济残余意识沉渣泛起；有的地方，集体财产被侵占蚕食，个别人只求自己发家致富，不惜损害集体和他人利益；少数党员干部党风不正，干群关系紧张；在一些地方，灭迹多年的封建迷信活动十分猖獗；值得注意的是，由于一些基层单位光顾发展经济，忽视了思想政治工作，尤其是忽视了对农村青年（职工）进行思想教育，不少青年对国家大事漠不关心，缺乏共产主义理想、社会主义信念，而不劳而获、追求享受等剥削阶级思想意识却在他们的生活中占据了一席之地。上述情况，有的已到了十分严重的地步，如任其发展下去，后果不堪设想。因此，加强和改进农村思想政治工
9、作，采取有力措施，促使广大农民转变观念，提高思想认识，树立正确的人生观、价值观，已是时不我待。 四是随着大量外来人员的增加，农村思想政治工作的教育范围和内容有了变化。我市近几年经济发展迅速，市郊农村受其辐射、延伸的影响，各县区经济发展步伐加快。数百万外地务工蜂拥来莆，除大部分流入市区外，其中涌入市郊的也有数十万之多。他们大多聚集、居住在市郊的城乡结合部；在市郊一些乡镇，外来务工人数超过了集镇常住人口数。他们基本上处于“三不管”状态：当地政府管不到，民工家乡的政府部门又不愿管，务工所在地的村、厂、街道又由于他们流动性大而不好管。这些外来人口中鱼龙混杂，绝大多数外来务工为流入地的经济建设辛勤工作，
10、作出了可贵贡献；但其中也有一些不法之徒，违法犯罪，骚扰一方，严重危害了当地的社会治安。如何做好外来流动人口的思想教育工作，这也是农村思想政治工作中的一项新内容。农村思想政治工作在外来流动人口上还存在着的“死角”现象，是不容忽视的。 当前农村思想政治工作中出现的新情况、新问题和新变化明确地告诉我们，不强化农村思想政治工作，将会给农村的三个文明建设造成不可估量的严重后果，党的路线、方针、政策的贯彻落实就会在农村中“断线”，建设社会主义现代化新农村就会成为一句空话。从这个高度上说，加强农村思想政治工作，是党的事业的需要，是历史赋予我们的神圣职责，需要我们长期、艰苦地探索、实践，不断总结，不断提高实际
11、工作的水平。 二、农村思想政治工作存在问题的症结 农村思想政治工作存在的一些问题，究其原因，是由多方面因素所造成的。这里面既有历史因素的积淀，也有现实生活中观念碰撞所致；既有客观因素的制约，也存在着主观上的人为因素等。不可否认，在农村，基层思想政治工作开展得卓有成效是有目共睹的事实；但在一些地方和单位，基层党组织执政党的意识淡薄，看不到改革开放愈深入，经济愈发展，愈要加强和改善党的领导的重要意义，把思想政治工作看作是一般性，甚至可有可无的工作。这种认识误区的存在，影响了基层思想政治工作的顺利开展，往往导致基层思想政治工作机制运转不力，存在不少问题。认真对此加以探讨研究，分析原因，找出症结，实属
12、当务之急。笔者认为，造成目前农村思想政治工作中的问题的原因，主要有以下几个方面： 一是认识上的有失偏颇，造成了思想政治工作的“疲软”。实践证明，对思想政治工作，认识上高度统一，思想上真正重视，将其列入党委重要议事日程，有布置、有督促检查、有总结评比，这样的单位思想政治工作一般都做得较好。而有的单位，由于党组织领导认识上产生偏差，思想上未引起应有的重视，思想政治工作局面就显得沉闷，不尽如人意。一些干部尽管平时也说要两手抓两手硬，但认识上并没有真正统一起来；有的认为目前抓经济还忙不过来，抓思想教育是得不偿失；有的甚至错误地认为思想工作是累赘，将它与经济工作对立起来，将“发展是硬道理”，片面理解为只
13、是发展经济，而将加强思想政治工作撇在一边。在乡镇农村，这种情况更为突出，尤其是那些经济基础比较薄弱的村，党支部为了尽快改变面貌，往往放松了自己抓思想教育的职责，将主要精力放在发展经济上。目前在农村中，一些乡镇在基层村、厂实行“一肩挑”，不少厂长（经理）、村主任既是行政主要负责人，又是党组织的主要领导，有一部分党支部书记，不熟悉党务工作和思想政治工作，有一些党员厂长，不重视、不关心思想政治工作，结果形成了抓经济工作硬、抓思想政治工作软的不正常现象。凡此种种，一定程序上自己削弱了自己，导致了思想政治工作“疲软”状态的加剧。 二是缺乏科学的工作方式方法，导致基层思想政治工作收不到预期效果。产生这种情
14、况的原因主要有三个：不作具体分析，按图索骥。农村有些干部做思想工作，习惯于老的模式，很少有新的创意。他们认为上级部门有布置，只要照章办事就行了，至于实施中会遇到什么情况，有何反响，效果如何等，一般很少考虑。他们被动地做思想工作，群众被动地接受教育。在这些同志的头脑中，传统的工作方式方法根深蒂固。归结到一点，他们还没有能很好掌握新形势下思想政治工作的新规律，没有很好地对正在发生、变化着的新情况认真加以调查分析，具体情况具体对待处理，因而很难打开思想政治工作的新局面。搞形式主义，虎头蛇尾。有些同志在开展思想教育之初，热情很高，工作积极性也很足，拟规划，定目标，抓措施，搞得轰轰烈烈；但不能坚持经常，
15、恒心不足。搞了一阵子看看上面没有动静，认为浪头已过，便悄悄地偃旗息鼓。他们以为，思想政治工作是务虚的，搞来搞去就是这么回事，弄得不好吃力不讨好，只要对上有个交代就行了。在这种心态驱使下，一些部门或单位的思想政治工作，往往抓一阵，紧一紧；松一松，不了了之，只开花不结果，做一通表面文章。芝麻绿豆一把抓，顾此失彼。有的同志在工作时缺乏通盘考虑，中心不突出，重点不明确，急于求成心切。对群众中存在着的难点、热点问题，不去认真、耐心地研究、分析，探根寻蒂，而是着重于表面现象，芝麻绿豆样样抓，急急忙忙抓处理，想在一夜之间将所有的思想问题都解决掉。结果花了大力气，实质性的问题却得不到解决。 三是教育内容缺乏新
16、意和活力，打不开思想政治工作新的局面。思想政治工作要取得预期效果，教育的内容要符合受教育者的口味，是很重要的一个方面；也就是说，是受教育者愿意接受或希望接受的。实际上，不少基层单位在操作中，似乎都自觉或不自觉地遵循着这样一条“规律”：教育就是灌输，上面的精神要贯彻，报纸上反映最全面。他们很少考虑到，中央和上级指示精神的贯彻，内容大都是原则的、抽象的，有的群众接受起来比较困难；如何将其化为比（更多精彩文章来自“秘书不求人”）较具体、形象的内容，使群众易于接受，这里面就存在着一个教育的内容有没有与农村实情、本单位实际相结合，内容有没有创新的问题。现在的农民、群众不同于计划经济时期的农民、群众，他们
17、通过各种途径，获取到的各种信息较多，视野宽阔，思想观念变化大。对他们进行思想教育，要在选择内容上下功夫，内容的选择往往是个极为重要的甚至关键的方面。不少基层单位在开展教育中，不重视内容的选择和安排，抓到篮里就是菜；再加上方式方法上欠妥，思想教育往往收不到应有的预期效果。 四是阵地萎缩，渠道堵塞，影响了思想政治工作的顺利进展。在农村，思想政治工作缺乏寓教于乐，工作环境差。有的乡镇电影院、文化站、广电站、图书馆比较简陋破旧，到了村级几乎没有什么文化设施。再加上农村思想政治工作缺乏主动性、创造性，针对性，不能因人制宜，因地制宜，对他们进行教育管理，因而收效甚微。当前农村思想政治工作呈逐级弱化，贯彻上
18、级精神、党的政策，往往是“市县作报告、乡镇听摘要、村里喊口号、群众不知道”。另外由于生产组织形式的变化，农民“各自为战”，难召集在一起进行系统的、全方位的思想政治教育。传播渠道断流，思想工作断层，使上级的声音很难准确、及时地传达到农民中去。 三、结合实际，对当前农村思想政治工作进一步探讨 思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。在新形势下，思想政治工作要服务于改革、发展、稳定大局。作为基层党务工作者，必须在调查研究，摸清新情况、新变化，找出存在问题原因的基础上，采取切实可行的措施，以适应广大农民的迫切需要和愿望。现结合侨乡江口思想政治工作的现状和特点，进一步思考与探索。 江口镇位于莆田市
19、的北大门，基础设施完善，水陆交通便捷。全镇面积平方公里，个社区、个行政村，总人口万多人，海外侨胞和台港澳同胞万多人，足迹遍布全世界。全镇经济发达，人民生活富裕，是福建省著名侨乡。年全镇国内生产总值亿元工业总值亿元出口创汇万美元财政总收入万元农民人均纯收入元。先后获“全国先进基层党组织”、“中国乡镇之星”、“全国文明乡镇”等光荣称号。经济建设和社会各方面事业的全面协调发展。同时，走出一条适合侨乡思想政治工作的新路子，成效显著。 一要增强针对性。思想政治工作是做人的工作，其出发点和落脚点在于提高干部群众的思想道德水平和科学文化素质，解决与建设高度物质文明相适应的高度科学文化问题，解决人们的理想、信
20、念、道德、情操、风尚等问题，从而形成与之相适应新型农村思想政治文化理念。农村思想政治工作围绕广大群众奔小康，建设社会主义新农村这个中心，以理想信念为核心，对广大群众进行思想道德教育、科学文化教育、政策法制教育。在思想政治建设方面要研究思想理论、伦理道德、风尚习俗等方面的问题和关系，同时对广大群众进行思想政治教育中要研究各种不同政治觉悟、不同社会地位、不同文化修养、不同年龄和不同社会阅历各种各样的人的情况采取与之相适应的教育方法，从而要因人制宜，因地制宜，对他们进行教育管理，进而多层面，有针地性地开展工作。 一是因人制宜。对农村共产党员、广大干部、先进分子，要加强共产主义理想和道德教育，要求他们
21、身体力行实践“三个代表”，求真务实，紧密结合全面建设小康社会的工作实际和干部的思想实际，通过工作实践，引导他们进一步增强发扬求真务实作风的自觉性和坚定性，树立正确的发展观、政绩观、权利观和群众观，增强按规律办事、依法办事、为民办事的意识，形成艰苦奋斗、真抓实干、狠抓落实、推动发展的浓厚氛围；对一般农民群众，要加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、家庭美德及科学文化教育。对先富起来的群众，要引导其致富思源，富而思进，扶危济困；对弱势群体，应多鼓劲，多扶持，着重进行“自尊、自立、自爱”和艰苦奋斗教育；对外出打工人员，要引导他们遵纪守法，艰苦创业，树立良好形象。 二是因地制宜。对于经济
22、基础比较好，群众工作开展良好的村（社区），如江口社区、石东村、石西村、五星村等广大群众思想活跃，价值取向也多样化的特点，为此，重点进行正确处理国家、集体、个人三个关系的教育，着重引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，开展丰富多彩的文体娱乐活动，保持高昂饱满的热情，奋发有为的斗志，营造一个“人人想项目，人人引项目；人人想发展，人人谋发展”的良好舆论氛围，推动全面建设小康社会健康快速发展；对于一些基础相对较差，如院里村等相对封闭，容易被封建迷信钻空子，利用“三栏两室一广播”结合科普知识讲座，进行科学知识，科学精神及对外开放的教育；正确引导他们结合自身实际，因地制宜，集思广益，充分挖掘发展潜力，
23、把时间和精力放在发展上，千方百计把经济搞上去，提高群众生活水平，另外开展各村经济交流和互助活动，并组织他们走出去，到经济发达的地区参观学习，开拓视野，提高认识，找准差距，改变作风，脚踏实地，真抓实干，切实立足自身实际，找准经济发展点，上下齐心协力，为江口全面建设小康社会添砖加瓦。 二要增强实效性。农村思想政治工作要改变方法简单、手段落后等现象，通过有效载体寓教于乐，寓教于境，寓教于管，把思想政治工作巧妙地渗透到广大群众日常生产生活中去，变单向教育为双向情感交流，变依靠少数人做思想政治工作为发动群众一起做。充分利用科技文化“三下乡”活动，结合实际，有针对性地进行思想政治工作，同时，针对广大群众日
24、常生产生活中遇到的疑难问题，及时解答，不定期召开座谈会总结经验，从而使思想政治工作，更具实效性。 一是寓教于乐，以活为主。随物质生活的改善和提高，广大农民对文体生活和娱乐活动提出了新的更高的要求。适应广大人民的文体需求和兴趣特点，开展思想教育，是改进和创新农村思想政治工作的一个重要方面。通过丰富多彩的文娱活动，既能满足群众的各种兴趣爱好，又能广泛吸引和激励群众，陶冶情操，启迪心灵，明辨是非，提高觉悟。为此，我们充分发挥宣传教育管理委员会的宏观指导、综合协调、检查督促的作用，定期召开专题会议，研究解决农村思想政治工作中的重大问题，通过建立镇宣传思想文化建设的五年规划和年度计划分解到各有关部门单位
25、，各部门和社会各界一起抓转变，从而形成了多方齐抓共管的格局。如采取“政府拔、集体捐、社会集”等办法，构筑多类型、多层次的文体活动阵地，有休闲体育中心、文化中心、老人活动中心、体育场、篮球场、游泳池、棋牌房、等活动场所，另外，针对企业多、员工多的特点，在非公企业建立了党团组织，广泛开展“三建三创两增强”活动，在培植发展企业文化中发挥了重要作用。如华正自来水公司党支部经常组织职工开展各类文娱活动，丰富职工文化生活，营造了浓厚的文化氛围，活跃企业文化。做到横到边、竖到底，落实到位，增强实效，坚持以镇区、乡村、企业、家庭为主阵地，开展积极健康的活动，丰富群众的文化生活，推动文明集镇的创建活动。从而全方
26、位、多层次满足全镇人民精神文化和健身锻炼的需求。 二是寓教于境，以导为主。教育灌输对受教育者能够施加重要影响，环境氛围、群体效应对受教育者也有不可忽视的作用。一项健康有益的活动能使积极参与者受到潜移默化的教育和感染。我们十分重视开展这方面工作并取得了良好效果。主要做法有：一是针对当前江口宫庙迷信活动频繁特点，“江口之春”晚会首次在宫庙举办，把先进文化延伸到农村文化空白点宫庙。通过开展先进文化进宫庙，把它们转化为群众健康向上的娱乐活动场所，受到群众的广泛好评。一个宗教活动场所，既能丰富群众文化生活，也为招商引资搭桥牵线，产生良好的社会效益和经济效益。二是结合创建文明集镇，文明村、文明户活动，广泛
27、开展“五好文明家庭”户的评选及表彰活动，使家庭美德蔚然成风。同时以开展“美德在农家”活动为主线，加快精神文明建设步伐，结合公民道德建设实施纲要的宣传贯彻落实，把公民道德建设实施纲要和家庭美德内容进一步延伸到企业、学校中去，不断丰富企业文化内容，不断加快学校法制、德育宣传，逐步推动德治建设进程，为深入实施项目兴镇战略提供良好的舆论氛围。另外，采取在广大农村中设立文化中心户形式，较好地形成内有动力、外有压力的育人环境，使积极向上的氛围在广大农村形成，从而使思想政治工作更具体、更实效。通过把农村家庭文化建设与乡村文化建设紧密结合，积极探索新时期、新形势下妇女思想政治工作新方法，走出了一条适合的新路子
28、。 三是寓教于管，以实为主。要解决农村存在的问题，不仅要靠教育疏导，也要靠加强管理。教育与管理是思想政治工作的“两轮”，互为补充，相互促进。教育是通过思想觉悟的提高来管理人，管理是通过外在约束的加强来教育人。在加强社会治安综合治理的同时，还应建立群众自我教育、自我管理机制。把群众的事交给群众办，解决一些长期存在的“老大难”问题，促进社会风气和社会治安的好转。就以江口镇为例，作为著名侨乡，企业多，职工近三万多人，外来人口多且流动性大，社会治安综合治理难度大，我们坚持以_民主法制建设理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持“两个为主、两个围绕、三个结合”进行宣传。“两个坚持”即：坚持
29、以正面宣传教育引导为主；坚持以宣传广大干部群众自觉学法用法、自觉履行法定义务，执法部门依法行政、司法部门公正司法为主，弘扬正气。“两个围绕”即：紧紧围绕党委、政府各个时期中心工作开展宣传，确保中心任务圆满完成；紧紧围绕群众关注的热点难点问题，为民排忧解难，维护群众合法权益开展宣传，进一步调动干部群众学法、用法、守法、护法的积极性。“三个结合”即：做到面上宣传与重点宣传相结合；法制宣传与法制实践相结合；法制宣传与解决突出涉法问题相结合，狠抓“四五”普法规划的落实，全面推进依法治镇进程，不断提高社会法治化管理水平，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展，为改革、发展、稳定营造良好的社会环境。 综
30、上所述，在新形势下，做好农村思想政治工作，是实践“三个代表”重要思想的必然要求。江口镇党委充分认识新形势下加强和改进思想政治工作的重要性和紧迫性，努力创新工作方式和手段，建立健全思想政治网络体系，不断把思想政治工作推向新高度，以理论创新更好地推动和指导新的实践，取得较好的成效。 抓好思想政治工作是党在基层工作的重要任务，应作为各级党组织和广大基层干部的一项政治职责，列入工作计划，摆上议事日程，纳入考核范围。基层党组织负责人要切实负起思想政治工作的第一责任，思想上重视，工作上抓紧，措施上落实。要针对群众思想的新特点，大胆探索思想政治工作的新路子、新方法。要完善思想政治工作考核管理制度，把思想政治教育与基层干部的所得利益挂钩，促使他们有心思抓思想政治工作，舍得力气抓思想政治工作，敢于扎实抓思想政治工作。这样思想政治工作就会越做越活，越做越有成效。 第 15 页 共 15 页