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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。党风廉正建设汇报材料 盘山县国土资源局2021年度落实党风廉正建设责任制情况总结 近年来，盘山县国土资源局在上级的正确领导下，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻省、市纪检工作会议和国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设这一主线和“科学发展、创强争优”的工作目标，积极开展“完善体制、提高素质”活动，全面提升干部队伍素质；坚持把党风廉政建设纳入年度工作目标任务，与国土业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，有效地推进了党风廉政建设和行风效能建设，取得了一定的成效
2、。 一、以自身建设为根本，加强思想道德教育和业务技能培训，进一步强化党风廉政建设和行风效能建设的自律机制。 1、从自身建设着手，抓好基础性教育工作。一是加强理想宗旨教育，增强为民服务意识。建立党员先进性教育长效机制，深入开展“学党章、明荣辱、促廉政”学习教育活动，重点在理想信念、宗旨观念教育上下功夫，初步建立起能够提升思想境界、增强廉洁从政意识的自律机制，使党员、干部自觉抵制消极腐朽思想的侵蚀，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是抓好党风廉政建设和反腐倡廉的经常性教育。重点进行了党纪国法教育和廉政建设正反典型教育，教育党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，督促党员干部加强党性修
3、养，提高为民服务的质量，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下各种诱惑的考验。三是开展了适应形势需要的主题教育，深入贯彻落实社会主义荣辱观，结合国土资源工作实际，努力践行“八荣八耻”，继续加强了先进典型的示范教育，推介身边先进事迹，促进党员干部廉洁自律，规范从政行为。四是开展争创“文明国土所”争做“星级国土人”活动，进一步落实国土人“三有三讲三远离”的思想道德要求和“三能三无三领先”的业能素养要求，切实提升国土队伍积极向上、干净干事的精神风貌。五是以“四项工作”为重点，扎实推进“两提高一降低”主题活动，进一步推进机关作风建设，促进全市国土资源系
4、统工作人员勤政、廉政、优政。六是结合盘山县委“学习时间科学发展观”活动，扎实开展国土干部“党员干部进前家万户”联系活动，进一步转变工作作风，提高队伍素质，增强了为民服务的自觉性。 2、搞好业务培训，提高行业服务水平。近年来，国家进一步加大宏观调控力度，国土资源管理面临着新的形势和任务，为使每个干部职工都能成为岗位能手，为全市经济社会发展提供优质服务，我局进一步加大了业务培训力度。一年来，先后安排了国土资源法律知识培训、信访条例培训、行政许可法培训、信息工作培训、土地执法监察业务培训、土地利用总体规划修编业务培训、办公自动化应用培训、耕地垦造储备项目业务培训、建设用地项目报批业务培训、地籍管理知
5、识培训、国发31号文件精神辅导、iso9000贯标工作培训等近二十次业务培训，时间安排合理、内容针对性强，培训收到了很好的效果，有效地提高了全体干部职工的业务能力。同时，该局积极寻找载体，以“三创”即“创一流服务质量、创一流行政能力、创一流办事效率”活动为抓手，切实抓好基层建设。局党组就此专门进行研究部署，对我县基层国土资源所和窗口服务单位开展“三创”活动提出了具体的要求和目标，即“以优化发展环境、规范行政行为、改进工作作风、提高服务质量为目标，以解决群众反映强烈的热点难点问题为突破口，全面提高基层国土资源所的服务水平和办事效率，促进全市国土资源管理工作的规范化、制度化。”活动开展一年来，全县
6、基层国土资源所和各办事窗口认识到位、态度明确，纷纷结合单位实际，认真研究活动方案，巧设载体，有效推进了“三创”活动的顺利开展，受到了广大服务对象和群众的一致好评，“三创”活动取得了阶段性成效。 3、完善全员承诺制，确保队伍廉洁高效。一年来，我局继续实行党风廉政建设和行风效能建设全员承诺制，领导干部、中层干部和一般干部职工都按照党风廉政建设行风效能建设的要求，结合各自岗位实际，分别在年初作出党风廉政建设行风效能建设承诺，并在局政务公开专栏公示，方便监督和管理；年终，局领导班子成员都要写出述职述廉报告并在干部大会上接受全体干部职工的评议，其他干部职工也都要按照年初承诺认真填报诺廉评廉登记表，在政务
7、公开专栏公示，自觉接受监督和评议。 二、以落实责任和制度建设为重点，进一步完善党风廉政建设和行风效能建设的工作机制。 1、进一步健全党风廉政建设的领导体系。年初，局党组召开全系统党风廉政建设暨行风效能工作会议，全面回顾总结本系统上一年度党风廉政建设和行风效能工作，科学分析面临的形势和任务，客观指出本系统在党风、行风、效能方面存在的薄弱环节，进一步理清工作思路，认真部署当年党风、行风和效能工作。工作会议后，我局及时印发相关实施意见，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实领导责任和工作责任。明确领导责任分工：党组书记局长赵雪冰同志，对全县国土资源系统的党风廉政建设和行风效能建设负总责，并对局党委
8、委员和分管单位主要负责人的党风廉政建设和行风效能建设负直接领导责任。其他班子成员各自对分管范围内的党风廉政建设和行风效能建设负责，并对分管单位主要负责人的党风廉政建设和行风效能建设负直接领导责任。同时，该局还把党风廉政建设和行风效能建设责任向下延伸，进一步落实责任分解办法，党委书记、局长代表局党委与各单位负责人签订党风廉政建设和行风效能建设责任书，将党风廉政建设和行风效能建设的任务和责任分解落实到各科室、企事业单位、国土所负责人，从而形成了主要领导负总责，班子成员和各级负责人分头抓落实的工作格局，确保了党风廉政建设和行风效能建设的顺利推进。 2、扎实推进惩防体系建设。一年来，我局进一步加大了惩
9、治和预防腐败工作力度，从建立健全反腐倡廉教育机制、公共权力运营制约机制、监督管理机制、查办案件惩治机制、廉政预警和评价机制等五个方面着手，全程管理、动态监控，全力确保干部队伍的连续整体安全。 3、充分发挥制度的规范作用。我局在“业绩用人、动真考核、制度管事”的管理方针基础上，进一步健全了“两要求七制度”，陆续出台了盘山县国土资源局工作规则、干部谈话诫勉制度、诺廉评廉制度、干部个人重大事项报告制度，规范完善行政许可工作制度、国土资源听证制度、岗位目标责任量化考核制度，工作失职追究等制度；2021年，我局按照“完善体制、提高素质”活动的要求，重点在制度建设上下功夫，从队伍建设、全员廉政承诺、惩治和
10、预防腐败体系、党风行风建设、活动、治理商业贿赂、工作岗位目标制度、干部职工教育培训计划、党委中心组理论学习计划等多个方面，连续出台了一系列文件，进一步形成了有效的体制机制制度，为从源头上抓好党风廉政建设和行风效能建设提供了制度保障。 三、以加强监督和警示惩治为手段，进一步健全党风廉政建设和行风效能建设的约束机制。 1、加大了对权力监督的力度。一是初步建立起结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。围绕决策和执行等重要环节，针对重点领域和关键部位，制定和完善了规范权力运行的程序和规则，切实加强了对权力的监督制约。二是加强了对重点环节的监督。特别是对经营性土地使用权、矿产资源出让环节的
11、监督；加强对地价确定、出让金收缴、土地整理标准农田建设项目、建筑工程、资源调查、地籍测绘、矿山生态治理、地质灾害等工程招标情况和土地执法、发证补证工作的监督。今年还加强了对国家级土地整理项目的监督，以确保工程顺利、质量合格、人员安全。三是在预警机制建设方面作出了努力。进一步重视信访举报工作，认真查处信访投诉，健全信访分析和案件分析制度，初步建立起测评预警的分析平台。进一步完善廉政谈话、诫勉谈话制度，将一些苗头性、倾向性问题及时消灭在萌芽状态，保证了干部少犯错误或不犯错误。四是进一步发挥好多方面的监督作用。除综合运用党内监督、行政监督、群众监督、舆论监督等多种形式外，还继续聘请行风监督员，设立网
12、上投诉信箱，公布举报电话，畅通与群众沟通的渠道，自觉接受群众监督，营造不能腐败的外部环境。五是认真开展走访，征询工作意见。两年来，宣传国土资源管理的新形势和新要求，以争取社会各界对国土资源工作的理解和支持；同时，诚心诚意地征询乡镇对国土资源工作和党风行风效能建设的意见和建议，便于改进提高。 2、加强工作督查和考核，认真落实整改。一年来，我局继续实施重点工作定任务、定人员、定时间的“三定”责任制，将责任落实到科室、考核到人。从历次考评来看，结果较为理想。为使机关效能建设取得实效，该局还进一步加大了监督检查和责任追究力度，重点是加强机关效能监察，加大对投诉件的查办、督办、联办力度，提高办结率。加强
13、对行政执法活动的监督检查，严肃查处不认真履行职责、不及时履行职责和拒不履行职责等行为，切实解决工作作风粗暴、效率低下、办事推诿、奢侈浪费、行政成本过高等问题。强化效能告诫、效能提醒，对查实的违反效能建设规定的人和事，依法按纪认真处理。 3、建立严格的责任追究机制，加强对腐败行为的惩治。一年来，我局充分发挥责任追究的威慑作用，形成了一套惩处腐败、纠正行业不正之风的责任分解、责任考核、责任追究的操作程序与工作机制。进一步加强了对党风廉政建设责任落实情况的督查和考核，局领导干部和中层干部都实行一岗双职，同时明确：对领导不力甚至不抓不管，导致不正之风长期得不到治理、屡屡发生党风廉政问题的，要追究有关领
14、导的责任。继续实行党风廉政建设考核一票否决制，对在廉政建设出问题的部门和个人不得评为先进集体或先进个人。 4、扎实推进治理商业贿赂专项工作。2021年，我局把治理商业贿赂专项工作列为局党组全年工作的重要内容之一，专项成立了专项工作领导小组，由党委书记、局长任组长，纪委书记及其他班子成员为副组长，各科室、事业单位、国土所负责人为成员；领导小组下设办公室，纪委书记兼任办公室主任，具体负责治理商业贿赂日常工作。为使治理商业贿赂专项工作取得实效，该局进一步加强了与纪委、检察机关的合作，重点作好预防职务违纪犯罪各项工作：一是抓好专题教育。通过印发宣传资料、举办反腐倡廉形势报告会、领导干部上廉政党课、腐败
15、案例剖析、收看警示教育片等形式，对全体干部进行预防职务违纪犯罪的教育，做到以案释法，警钟长鸣。二是初步建立起情况分析制度。邀请当地纪检监察机关和检察院的同志帮助分析国土系统党员干部队伍现状，基本摸清了党员干部在廉洁自律方面存在的问题和薄弱环节，认真研究国土系统违纪违法案件发生的原因、特点和规律，有针对性地提出了预防的措施和办法，最大限度地预防职务违纪犯罪案件的发生。三是确定预防的重点环节。按照国务院第四次廉政工作会议和国土资源部确定的范围和重点，结合我市国土资源系统实际，重点在土地出让、矿业权出让、项目发包、资金管理、土地征用、矿产监管、产权交易、土地执法监察、土地资产评估、政府物资采购等环节上做好了预防工作。经过一年的努力，治理商业贿赂专项工作已取得了阶段性成效。 二oo八年十二月十日 第 8 页 共 8 页