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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第17页 共17页./n./政协杭锦旗十三届委员会第五次会议材料（之二）中国人民政治协商会议杭锦旗第十三届委员会常务委员会工作报告在政协杭锦旗第十三届委员会第五次会议上（2011年2月24日）黄国华各位委员：我受政协杭锦旗第十三届委员会常务委员会的委托，向大会作报告，请予审议。2010年工作2010年，是我旗全面实现“十一五”规划目标，为“十二五”发展奠定坚实基础的重要一年。一年来，在旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政府及社会各界的大力支持下，旗政协坚持以科学发展观统领工作全局，牢牢把握团结和民主两大主题，认真贯彻落实旗委十一届六
2、次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕“创新、发展、惠民，建设新型杭锦”这条主线履行职能，为促进全旗经济社会更好更快发展做出了积极贡献。一、围绕中心，服务大局，推动全旗经济社会更好更快发展取得新成效政协紧紧围绕全旗的中心工作，认真履行职能，为推动全旗经济社会更好更快发展做出了积极贡献。着力规范程序，多层次开展了政治协商。在政协十三届四次会议上，重点围绕转变发展方式，着力推进新型工业、现代农牧业、新型城镇、生态和基础设施及重点项目建设等方面的问题进行了充分的协商讨论，委员们以高度的责任感和使命感，积极为促进全旗经济社会更好更快发展建言献策，共有25名委员进行了大会发言，提出了许多具有重要参考价值的协商
3、意见；常委会议重点围绕人口转移、旅游文化产业发展进行了议政建言；专门委员会重点围绕提案办理和社情民意信息办理与有关部门进行了对口协商。在政协主动开展协商议政的同时，凡是涉及全旗经济社会发展的重要问题，旗委、政府也积极征求政协意见。旗政协领导班子成员通过参加旗委、政府召开的各种会议和组织开展的各种活动，就事关全旗经济社会发展的大事、要事进行了充分协商，提出了许多有价值的意见和建议，为推进党政决策的科学化、民主化发挥了应有的作用。突出注重实效，认真实施了民主监督。一年来，政协通过加强提案办理积极推进民主监督，促进有关问题的解决与落实。实行了主席、副主席督办重点提案，政协常委督办其它提案制度。旗政协
4、十三届四次会议以来，立案并交办的98件提案，截至去年年底已全部办理完毕并答复委员。通过采取联合督办、现场督办等方式，增强了提案办理的实效。如关于加强杭锦旗排干工程建设和改革运行管理体制的提案、关于加强锡尼镇镇区地下管网建设与管理的提案、关于解决整体退出区转移人员培训就业问题的提案等一批事关我旗经济社会发展的重要问题得到了落实，收到了良好的效果。政协采取多种形式，开展了专项民主监督。组织政协委员赴沿河各镇就现代农牧业建设进行了专项民主监督，并召开座谈会，与相关单位面对面交流，政协委员就有关问题提出了具体的意见和建议，其中一些意见、建议已融入到了有关部门的具体工作之中；组织委员对医药卫生事业发展、
5、设施农业和集中化养殖建设、生态和基础设施建设、重大项目建设等方面的情况进行了专项视察，增进了委员对旗情的了解，推动了相关工作的开展；组织政协委员，对锡尼镇地区的交通状况、市政建设、居民小区物业管理等方面的情况进行了专项民主监督，查找了问题，提出了建议，形成了建议案，并报送旗委、政府供决策参考，一些意见、建议已被采纳，这次视察活动产生了积极的社会影响，受到社会各界的高度赞扬和鼎力支持。立足破解发展难题，深入开展了参政议政活动。在召开政协十三届十四次常委会之前，组织政协委员对全旗人口转移情况、少数民族转移人口生产生活情况进行了专题调研，并在十四次常委会上进行了专题议政，参会人员深入分析了全旗人口转
6、移的现状，总结了取得的经验，查找了存在的问题，对推进全旗人口转移工作提出了很有建设性的对策和建议，旗委、政府领导充分肯定了会议成果。在召开政协十三届十五次常委会之前，组织政协委员对全旗旅游文化产业发展情况进行了专题调研，并在十五次常委会上进行了专题议政，政协委员围绕发展民族文化、旅游文化、特色文化及打造旅游文化品牌等内容进行了发言，分析问题准确深刻，所提建议有理有据，受到与会人员的高度好评，一些思路和对策被有关部门采纳，体现到了具体工作之中。一年来，政协多次组织政协委员，深入全旗各地就着力推进新型工业、现代农牧业、新型城镇、生态和基础设施建设及重点项目建设等方面的问题开展了调研视察、实地考察、
7、座谈走访、撰写提案、征集社情民意等活动，提出了一些很有分量、很有价值的意见、建议，并及时报送旗委、政府供决策参考，促进有关问题的解决。加强协作配合，全力完成旗委安排的其他工作任务。按照旗委的统一安排部署，今年，各位副主席分别联系或直接负责全旗部分重大项目建设。各位副主席在做好政协工作的同时，全力以赴投入到重大项目建设中，帮助苏木镇和项目建设单位出主意、想办法、解难题、克难关，所联系或承担的各建设项目稳步推进，取得了积极成效。在锡尼镇旧城拆迁改造工作中，政协充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，努力营造良好的舆论氛围。向政协委员发出了支持锡尼镇旧城拆迁改造的倡议书，动员广大政协委员旧城拆迁到了哪里、
8、支持就到哪里，充分发挥政协委员的带头示范作用，并通过政协委员，向广大群众大力宣传有关政策，得到社会各界的支持和好评。旗政协派出的领导干部和旗直有关部门、单位直接负责项目的政协委员都能积极主动，尽职尽责，有效推进所负责片区的拆迁改造工程，充分展示了政协组织和政协委员同心协力谋发展、促发展的良好形象。二、突出主题，凝心聚力，在促进和谐上呈现新亮点团结和民主是政协工作的两大主题，也是政协组织的优势所在。政协坚持多沟通、多交流、多商量、多帮助，努力做好团结各界、凝聚人心的工作，积极为促进社会和谐贡献力量。切实加强联系沟通。经常与政协委员及社会各界人士座谈交流，积极支持他们就促进经济社会发展议政建言，认
9、真听取群众的意愿和界别的诉求，充分发挥社会各界人士在政协提案、委员视察、专题调研中的积极作用，协助旗委、政府做好了解情况、解疑释惑、增进共识的工作。在政协组织的各种会议中，主动邀请旗委、政府领导及部门负责人通报情况、听取意见，努力使政协的各项活动成为宣传政策、协调关系、统一思想、凝聚人心的载体。政协多次会同统战部、民族宗教事务局等部门，深入全旗各宗教活动场所开展调研、走访、政策宣传等活动，促进了相关制度的进一步完善；对少数民族转移人口的就业、收入、住房等问题进行了调研，提出的一些对策、建议已被相关部门采纳。广泛开展帮扶活动。组织干部职工深入结对帮扶嘎查和结对帮扶户家中开展了走访、座谈、捐助等活
10、动，为嘎查和农牧户解决了一些实际困难，有力地促进了嘎查的生产发展和转移农牧户生产方式、生活方式的转变。深入开展了“在职党员进社区、弱势群体得实惠”活动，积极捐款捐物，并帮助就业困难人员在政协委员企业就业。积极组织政协委员和机关干部参加了“青海玉树地震捐款”、“博爱一日捐”等募捐活动。动员政协委员开展了扶贫助学等活动，积极向困难群体捐款捐物。在政协委员的积极响应和带动下，57家非公有制经济组织参与了“感恩回报”活动，大力帮扶“三老”（老革命、老党员、老模范）人员和少数民族进城务工人员。通过一系列活动的开展，为人民群众办了一些实事，协助旗委、政府解决了一些问题，将党和政府的温暖送到了千家万户，赢得
11、了社会各界的广泛好评。三、广开渠道，丰富内容，宣传、文史工作取得新进展宣传、文史工作是政协工作的重要方面，政协通过加强宣传、文史工作，积极为促进我旗经济社会发展贡献力量。以宣传我旗的发展环境为着力点，广泛开展了联谊活动。热情接待了来我旗调研、考察、视察的各地区政协组织及其他团体，为他们开展工作提供便利。主动与各地区政协开展联谊交友活动，参加了蒙晋陕三省区毗邻旗县政协横向联谊会；组织旗政协书画院院士参加了第十一届昭君文化节当代书画家作品邀请展，参展作品中有10件作品获金奖、10件作品获银奖，旗政协书画院荣获优秀集体奖；组织政协委员和机关干部赴湖南、四川、重庆等地考察了城镇建设和旅游产业发展；与统
12、战部协作，组织有关人员，赴北京、天津、上海、青岛、绍兴等地，开展了探访兵团战友联谊活动。通过一系列的联谊、走访、考察等活动，积极宣传和介绍了我旗近年来的发展变化和良好的投资环境，增进了外界对我旗的了解和认识，扩大了我旗的对外影响力。同时，通过与各地政协的联系与沟通，交流了工作经验，拓宽了工作思路，深化了工作内容。以营造政协履行职能的良好社会氛围和增进人们对我旗历史、文化的了解为重点，进一步加强了信息与文史工作。一年来，编发杭锦政协报23期，刊发调研文章25篇，向上级媒体选送信息60条；在杭锦政务内网开通政协网站，及时刊登政协的工作动态以及委员的调研报告、意见建议、社情民意信息等内容，切实提高网
13、站的信息量和可读性；编辑出版了以歌颂我旗民族文化为主题的歌语杭锦一书和以记录我旗传统文化为主要内容的传统节日印象一书。四、加强学习，完善制度，自身建设得到新提高加强自身建设是做好一切工作的前提和基础。政协始终把学习摆在突出位置，不断完善履行职能的各项制度，切实增强政协工作的生机和活力。按照建设学习型组织的要求，坚持把强化学习作为提高广大政协委员和政协工作者政治理论修养和履职能力的重要途径，贯穿于政协工作的全过程。结合“双学两转”大学习、大讨论活动和“创先争优”活动的开展，采取制定计划系统学、专题辅导深入学、交流心得互相学、观摩培训现场学的方式，组织委员和机关干部深入学习了党的十七届三中、四中、
14、五中全会精神、人民政协理论及经济、文化、科技、法律、社会管理等方面的知识，学习了中央、自治区、市、旗各级党委、政府、政协重大会议精神等内容。政协常委会组成人员主动先学一步、力求学深一些，组织举办了两次“创先争优”学习会，邀请旗讲师团成员围绕推动科学发展、建设新型杭锦、学习党的十七届五中全会精神等内容进行了专题讲座。通过学习，使广大政协委员和机关工作人员进一步加深了对旗委、政府“四个转变”基本思路的理解和认识，把思想和行动切实统一到了旗委、政府的决策部署上，增强了服务我旗更好更快发展的自觉性和坚定性。同时，在学习过程中，进一步查找了在会风、学风、思想作风、工作作风等方面存在的突出问题，并积极进行
15、了整改，工作水平明显提升，机关面貌发生了新的变化。对照中央、自治区、市、旗各级党委关于进一步加强政协工作“四个文件”的要求，修订和完善了多项规章制度，不断推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设。积极探索加强专委会工作的思路和方法。采取年初听计划、年终听汇报、主席会议专题研究专委会工作等方式，为专委会开展各项活动创造条件，切实增强了专委会工作的活力和实效。充分发挥委员的主体作用。加强学习培训，提高委员的政治素养和履职水平；丰富活动的内容和形式，拓宽委员建言献策、知政出力的渠道；尊重和维护委员的民主权利，鼓励和支持委员平等议事、广泛协商、主动建言。各位委员，十三届政协常委会工作之所以取得新的成绩
16、、迈出新的步伐，得益于旗委的正确领导，得益于人大、政府的有力支持，得益于广大政协委员、政协工作者的共同努力和社会各界的真诚帮助。在这里，我代表政协杭锦旗第十三届委员会，向全体政协委员及所有关心、支持政协工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政协工作与新形势新任务的要求相比，还有一定的差距。比如，推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设；活跃界别活动；深化专题调研，提出可供党政决策参考的高质量、有价值的意见、建议等方面，还需要在今后的工作中认真研究，加以改进。2011年工作2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，是促进经济社会发展方式转变，推进富民强旗
17、进程，实现跨越发展，建设新型杭锦的关键之年。做好今年的工作，对于推动我旗经济社会更好更快发展具有十分重要的意义。在新的一年里，政协要深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕“创新、发展、惠民，建设新型杭锦”的战略目标开展工作，始终做到同旗委、政府政治上同心、目标上同向、工作上同步，以高度的政治责任感和使命感，切实发挥好政治协商、民主监督、参政议政职能，为开创政协工作新局面，为促进全旗经济发展和社会和谐稳定做出新的贡献。一、突出政治方向，切实把思想和行动统一到旗委、政府的决策部署上来坚持党的领导，加强思想政治建设，保持正确的政治方向，是人民政协事业不断创新发展的根本保证。新的
18、一年里，政协要始终把深入学习贯彻落实党的十七届五中全会和自治区、市、旗全委会、政协工作会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务来抓，以高度的责任感和使命感，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，以理论上的清醒，保证政治上的坚定，切实把思想和行动统一到旗委、政府的决策部署上来。政协要进一步强化科学发展意识、服务大局意识、关注民生意识和团结和谐意识，创新工作思路，明确工作重点，找准履职方向，落实旗委对政协工作的各项具体要求，完成旗委、政府交办的各项工作任务，把旗委、政府的决策部署贯彻落实到政协各项工作中，使政协工作与旗委、政府的中心工作相适应、相协调、相统一。广大政协委员和政协工作者要发挥自身优势，
19、通过多种形式，向各族各界群众大力宣传我旗的重大方针政策、重要决策部署和大好发展形势，影响和带动社会各界人士把政治热情和创造活力统一到旗委、政府的决策部署上来，统一到建设新型杭锦的目标上来，形成和衷共济谋发展、风雨同舟促跨越的强大合力，自觉维护我旗改革、发展、稳定的良好政治环境。广大政协委员和政协工作者要切实以科学发展、富民强旗为己任，充分发挥自身优势和聪明才智，努力为落实旗委、政府确立的新的战略目标和决策部署献计献策，在助推全旗经济社会各项事业更好更快发展上履职尽责。二、认真履行职能，积极为促进经济社会更好更快发展献计出力今年是实施“十二五”规划的第一年。政协要围绕我旗“十二五”规划的总体部署
20、，始终把服务大局、促进科学发展作为履行职能的第一要务，推动全旗经济社会持续快速发展。就实施“十二五”规划中的一些综合性、全局性、前瞻性的重大课题，通过提案、调研、视察、民主监督、议政建言、反映社情民意等多种形式，积极建言献策，提出建设性的意见、建议。政协要充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，重点围绕推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、生态和基础设施建设、民生建设、社会事业发展等重要课题，深入开展调研、视察等履职活动，积极议政建言，提出有科学性、可操作性的意见、建议，为旗委、政府科学民主决策提供依据和参考。要充分发挥优势，加强对外联系与沟通，宣传我旗的投资环境和政策环境，在引进项目
21、、资金上，多做牵线搭桥工作。时刻保持与人民群众的密切联系，多形式、多渠道了解民情、反映民意、关注民生，成为旗委、政府团结各界、联系群众的桥梁和纽带。积极开展捐资助学、扶贫济困等社会活动，为群众干实事、做善事、办好事。政协要努力拓宽履职渠道、大胆创新工作方式，围绕旗委、政府的中心工作，选择人民群众关注的热点、难点问题开展民主监督活动，维护人民群众利益，促进工作落实。要把民主监督寓于提案、调研、视察等活动之中，不断提高民主监督的质量和实效。要继续开展专项民主监督活动，发挥界别组织的集体功能，把专项民主监督同舆论监督、群众监督结合起来，使民主监督更具广泛性和权威性，更加切合实际、符合民意。要充分发挥
22、提案在民主监督中的主渠道作用，引导委员提出有针对性、前瞻性、全局性的提案，通过完善督办机制，提高办理质量，让提案办理成为促进经济社会发展和推动部门工作的重要途径。三、突出团结民主，更好地为构建和谐社会服务团结和民主是人民政协的两大主题，也是促进社会和谐的重要前提。政协要始终把维护团结、促进民主摆在突出位置，保持和发扬人民政协平等协商、求同存异、合作共事的优良传统，积极做好联系人、团结人、凝聚人的工作，广泛调动一切积极因素，切实把各方面的智慧和力量汇聚到维护稳定、促进和谐上来。政协要进一步密切与各族各界群众的联系。要制定主席联系常委、常委联系委员、委员联系群众的相关制度，畅通政协与各族各界群众联
23、系的渠道，通过会议、调研、视察、走访、征集社情民意等活动，大力宣传旗委、政府的决策部署，协助旗委、政府做好协调关系、增信释疑、团结鼓劲的工作，切实发挥人民政协在党和人民群众中的桥梁纽带作用，促进党群关系、干群关系更加紧密，为维护和谐发展的良好局面增加助力、形成合力。要充分发挥民族宗教界委员的界别作用，加强同少数民族群众、信教群众的联系与沟通，宣传好党的民族宗教政策，全力维护民族团结和社会稳定的良好局面。政协要更加关注、关爱社会弱势群体。要积极倡导和引导政协委员开展扶贫济困活动，把党和政府的温暖送到人民群众的心中，让人民群众更多的享受经济社会发展成果。政协要充分发挥文史资料存史资政、团结育人的社
24、会功能。要坚持服务政治建设、经济建设、社会建设、文化建设，服务统一战线、服务爱国主义教育的原则，充分挖掘我旗的人文历史资源，广泛搜集整理我旗各个时期、各个领域、各条战线的文史资料。政协要积极关注我旗文化产业的发展。要以政协书画院为平台，通过举办多种形式的活动，增进与各地区的交流与合作，博采众长，开阔视野，积极为促进我旗文化产业的繁荣发展贡献力量。四、加强自身建设，不断提高政协工作水平政协事业的发展始终与时代的进步、社会的发展紧密相联，面对新的形势和新的任务，政协要把加强自身建设摆在更加突出的位置，不断提高广大政协委员及政协工作者履行职能、服务大局的能力和水平，使政协工作始终与经济社会发展同步合
25、拍。努力建设发展型委员队伍。政协要继续加强和改进委员的学习培训，创新学习形式，丰富学习内容，增强委员履行职能的责任感和使命感，切实发挥政协委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，树立和展示政协委员的良好形象。要加大对委员队伍的管理力度，规范工作程序，量化履职活动，强化工作纪律，用机制约束委员行为，用制度规范委员履职。要维护委员的民主权利，为委员知情明政、参政议政创造条件，充分调动广大政协委员履行职能的主动性、积极性和创造性。努力建设发展型专委会。政协要继续完善专委会协商机制，密切政协专委会与政府对口部门的联系。要继续探索专委会、界别和委员联动工作机制，做好界别调
26、研视察、界别提案、界别社情民意信息等工作，加强专委会对界别活动的领导和组织协调。要加强专委会对委员的服务联络、履职管理等工作，鼓励专委会开展调研、视察、对口联系、联谊交友等活动，积极为委员履行职能创造条件、建立载体，努力使政协活动更加经常化、广泛化，更加富有成效。努力建设发展型机关。政协要进一步建立健全与政协章程相适应、符合经济社会发展需要、切合政协工作实际的各项规章制度，努力使履行职能的各个方面、各个环节都规范有序、有章可循，从而有效地提高“三化”建设水平。要深入开展学习型机关创建活动，加强机关干部的政治学习和业务培训，造就一支“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务精通”的高素质干部队伍，推动政协工作取得新成效、再上新台阶。各位委员，“十二五”科学发展的蓝图已经绘就，新的历史时期赋予了人民政协更为重要的历史职责。让我们在旗委的领导下，在旗人大、旗政府及社会各界的支持下，以更加开阔的视野，更加昂扬的精神，更加扎实的工作，同心同德，群策群力，与时俱进，开拓创新，为不断开创政协工作新局面，为建设科学、和谐、精彩的新型杭锦做出新的更大的贡献！第 17 页 共 17 页