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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第10页 共10页屏锦工商所2011年年度工作计划2011年，我局将深入开展“争先创优”、“一讲二评三公示”活动，紧紧围绕一个窗口许可、一支队伍执法的总体思路和县委、县政府提出的工业强县、农业稳县战略，解放思想，坚持改革创新，积极推进工商转型升级，努力践行四个统一，着力强化三大理念，全面推进五化建设，务求实现四个转变和四高目标，在不断提高执行效能、服务效能和依法行政水平的同时，重点抓好以下工作。一、全面加强基层建设和队伍建设，夯实推动工商事业不断向前发展的工作基础（一）着力抓好队伍建设一是为更有效地推进工商转型升级工作，我所将进
2、一步加强全系统的思维观念转变教育，切实增强干部职工逆水行舟、不进则退的忧患意识，逐步以大市场的观念来做好区域小市场的监管工作，自觉坚持用宽阔的视野来观察市场秩序的变化；自觉坚持用前瞻性的眼光来谋划市场监管工作；自觉坚持用与时俱进的观念来推进监管方式的创新，努力推进四个转变，实现建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高水平的服务四高目标，切实提高工商行政管理服务经济社会全面协调可持续发展的能力，进一步提升我们工商部门的社会地位和在整个社会经济中的讲话权。二是根据国家工商总局新三定方案和目前系统内干部职工岗位职责情况，我局将按照干什么学什么、缺什么补什么原则，着力提高队伍教育培
3、训的针对性和实效性。在培训模式上，努力创造条件，创新培训手段，用好电脑、投影仪等现代化设备，推行案例式教学、体验式教学等，丰富授课方式，切实提高了广大干部职工学习的积极性。在坚持实行闭卷考试、开展业务比赛等传统的检验方式的同时，还要推行教育培训质量评估制度，通过对各岗位教育培训情况进行质量评估，检验教育培训的效果，推进干部队伍向专业化、能力化方向稳步迈进。（二）切实加强作风建设一是继续深入推进纪律作风建设年活动和民主评议政风行风工作，在巩固深化三整顿一规范工作成果的基础上，我所将紧紧围绕加快发展这个第一要务，对被督察中发现问题的单位和个人，要坚决采取组织措施严肃处理，决不姑息迁就。着力解决当前
4、全系统机关作风和行政效能建设存在的薄弱环节和突出问题，把屏锦工商所建设成为人民群众满意的、充满活力的学习型、高效型、服务型、和谐型、创新型、廉洁型六型工商所。二是要围绕防字抓教育，进一步加强廉政文化建设，坚持用健康向上的精神食粮，充实干部职工的精神文化生活，培育积极进取、奋发向上的高尚情趣。开展权力观教育、荣辱观教育、法纪政纪教育、廉洁自律教育和警示教育，夯实执法为民的思想基础；围绕严字抓制度，切实抓好各项制度的贯彻落实；围绕全字抓监督，不断拓宽监督领域，逐步向行政许可、行政执法和行政不作为等全方位延伸，向事前、事中、事后全过程延伸，向干部职工八小时以外的全领域延伸，组织好工商所面向监管服务对
5、象述职述廉活动，确保全所作风建设测评工作取好成绩。（三）加强管理，从严治队我所将围绕社会普遍关注、党委政府高度重视的焦点问题以及省、市工商局的中心工作的贯彻落实情况，特别是对上下班纪律、工作作风、考勤制度、着装制度、公务车辆管理、内务管理等情况采取超常规举措、超常规手段明查暗访和问责。今后凡是出现纪律作风问题、被上级暗访曝光的单位，将严肃追究相关人员的责任；凡是重点工作在规定的时限要求内推进不力、落实不到位或者老是出问题的单位和个人，并造成不良影响的，要坚决严肃处理，确保内部管理工作制度化、工作流程明晰化，细节工作规范化。 二、深化服务，积极促进屏锦经济平稳较快发展为充分发挥工商职能，帮助企业
6、应对金融危机，我所将紧紧围绕服务、发展主题，严格按照一个窗口许可的工作思路，深刻领会国务院扩大内需促进经济增长十项措施的精神，认真贯彻落实县委、县政府政府工业强县、农业稳县战略，积极促进屏锦经济平稳较快发展。（一）放宽市场准入，促进各类市场主体健康发展一是坚持依法行政与合理行政相结合，破解市场准入中的法规政策障碍，从登记注册服务、鼓励投资创业、减轻各类市场主体负担等方面制定帮扶措施，建立规范化的市场准入体系，为各类市场主体营造公平公正的准入环境。二是放宽市场准入限制。凡是法律法规没有明确禁止、符合科学发展观要求的行业和经营项目，依法予以登记。凡是法律法规未禁止个体私营等非公有制经济进入的领域和
7、行业，都要允许进入。凡是允许外资进入的领域和行业，要允许内资进入。鼓励个体工商户升级为微型企业。（二）优化高效服务流程一是坚持三个办字方针，即经营者申请登记时提交的资料齐全马上办；对急需营业执照的加班办；对重点企业和项目跟踪办，直至办结，从而为各类市场主体提供更多便捷、优质和高效的服务。二是进一步优化内部工作流程，在完善首问责任制基础上，实行一对一行政指导制度。企业办理登记，严格落实服务承诺、一审一核等工作制度，实行谁受理、谁负责、谁指导的原则，由受理接待的第一人负责从查名到发照的全程登记和指导，并在登记后及时进行电话回访，征求意见建议。三是进一步完善城区范围内个体工商户登记注册业务由一个服务
8、大厅受理的各项工作，落实登记注册大厅值班长制度，加强登记注册大厅管理，杜绝中介组织进驻登记注册大厅活动。（三）抓好微型企业发展，促进社会和谐稳定。认真落实市委、市政府关于大力发展微型企业优惠政策，鼓励自主创业；支持和鼓励个体上档升级，优先吸纳下岗失业人员、返乡农民工就业；加强就业再就业的指导和服务，提高就业再就业能力，促进和谐社会建设。（四）服务社会主义新农村建设一是大力支持发展专业大户、农民专业合作社等规模经营主体，培育壮大农村市场主体，促进农业产业化经营，发展农村经济，促使我市从农业大市走向农业强市。二是积极实现商标富民。引导推广使用无公害产品、绿色食品、有机食品标志，注册农产品商标、地理
9、标志证明商标。（五）加强个私协会建设个私协会要把走访企业、了解状况，向政府反映企业呼声，搭建企业合作平台等，当作今后协会工作的重点加以落实，努力当好会员心声的代言人，合法利益的维护人，政策渴望的协调人，行业沟通的经纪人，扶持帮助企业度过当前遭遇的困难。 （六）深化消费维权工作，创建安全健康消费环境积极构建政府监管、企业自律、社会监督三位一体的消费维权体系，做大做响工商执法为民品牌，全面提升消费维权水平。同时，发挥辖区维权工作站的作用，加强与辖区内的村（居委会）的沟通和联系，把监管、维权、服务的触角伸入到农村，并争取各村（居委会）的理解与支持，营造出全社会共同关注一会两站建设的氛围，将一会两站的
10、职责充分履行到位，最大限度提高消协分会在群众中的影响力和号召力，维护好农村的社会稳定。三、加大市场监管和行政执法力度，维护公平竞争的市场经济秩序2011年，我局将进一步推进一组一队工作模式，坚持人本执法、和谐执法理念，加大市场监管和行政执法力度，切实维护公平竞争的市场经济秩序。（一）树立和谐执法理念办案组队按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法二十四字方针，牢固树立一教二警三罚四访五帮的执法理念，切实强化执法就是服务的意识，在执法中引入批评教育、行政建议、劝诫、引导和预警等柔性手段，严禁为办案滥强制，严禁为罚没乱办案，严禁为收入乱罚没，切实做到依法执法，文明执法，和谐执
11、法，做到少投诉、少复议、不败诉，将每一宗案件办成经得住起考验的铁案。（二）创新监管执法机制一是进一步完善监管执法预警制，积极推行人本执法，在严厉打击严重危害人民群众生命财产安全、严重危害市场秩序违法行为的同时，在法律法规允许的范围内，对一般违法行为，能整改的先指导，能教育的不处罚，能轻罚的不重罚，实现合法行政与合理行政相统一。同时，要进一步强化执法办案工作的量化考核，考核执法办案工作，不但要检查查处经济违法违章案件的宗数、罚没入库情况，更要检查查办案件的质量，特别是通过批评教育纠正了多少违法违章行为，发出了多少执法预警通知书，取得了怎么样的社会效果等。二是结合网格化监管工作的推进，进一步细化监
12、管内容和标准，扎实做好日常监管工作，防止单纯依赖专项整治解决问题，确保监管工作的经常化开展；要重视做好专项性治理后的巩固提高工作，防止整治时抓得紧，整治过后就放松；要不断强化队伍的工作责任心，把日常监管工作做细做实，从而使监管常态化、规范化、科学化。（三）加大市场监管和行政执法力度1进一步加大流通环节食品安全监管力度。在继续抓好网格化监管、专项整治等常态化工作的基础上，进一步加大宣传，扩大食品经营示范店创建范围，靠典型示范带动，使全市食品经营业户实现从要我规范到我要规范的转变。要针对不同时期市场存在的突出问题，组织好集中检查，严厉打击经营有毒有害、假冒伪劣以及不合格食品等违法行为。要全面清理规
13、范农村市场食品生产经营主体资格，进一步规范农村小食品店、小商贩、小摊档、小作坊、小集市等，消除安全隐患。充分发挥检测箱等检测设备的作用，加强对食品安全检测结果的运用，及时组织对不合格商品的清查和检测结果的公布，切实搞好市场预警，提高应对突发事件能力。2进一步加强市场监督管理。督促、指导已办理市场登记的主办单位补齐市场登记材料，对未办理市场登记的集贸市场，指导市场开办单位办理市场登记，对拒不办理市场登记的集贸市场，及时向政府汇报，争取他们的支持，共同研究解决。同时要与辖区内集贸市场主办单位签订安全责任书，对市场的清洁卫生、食品安全、消防安全、设施安全等提出明确目标和要求，及时纠正市场开办单位工作
14、人员不履行服务职责的行为，并严格督促市场主办单位建立健全市场各项管理制度，确保市场活而有序。要抓好农资安全示范店的日常监管规范，严格落实农资商品两帐两票一卡一书一袋长效监管制度，确保不出现重大农资产品质量事故。 3严厉打击传销违法活动。重点抓好对农民工、在校学生、下岗失业人员等群体的宣传教育，继续推进创建无传销社区（村）活动，进一步完善打、控、防工作体系。同时，加强与公安等部门的协作配合，集中力量查办大要案件，严厉打击多层次团队计酬、收取入门费、假借直销名义从事传销的违法活动，严厉打击为传销活动提供便利条件的违法行为，严厉打击未经批准擅自从事直销的违法行为，维护社会稳定。二0一一年一月十二日第 10 页 共 10 页