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1、中冶天工集团有限公司MCC TIANGONG GROUP CORPORATION LIMITED . MCC TIANGONG GROUP CORPORATION LIMITED .贵州省天柱至黄平高速公路三穗至施秉段PPP项目第一合同段路堑高边坡施工专项安全风险评估报告 中冶天工集团有限公司贵州三施高速公路总承包项目经理部二零一六年十一月六日目 录1 概述11.1 施工安全风险评估简介11.1.1评估目的11.1.2评估原则11.2 评估依据21.2.1 国家有关法律法规21.2.2 工程项目的有关技术文件、资料21.2.3 评估采用的主要规范和标准22 工程概况32.1 地形地貌32.2
2、地层岩性32.3 地质构造、地震42.4 水文地质条件42.5 不良地质43 评估过程及评估方法53.1 评估过程53.2 总体风险评估63.2.1 路堑高边坡总体风险评估方法63.2.2 高边坡施工安全总体风险大小计算公式为：103.2.3总体风险分级标准123.3专项风险评估123.3.1 一般要求123.3.2 风险源辨识133.3.3 重大风险源风险估测144 总体风险评估184.1 屏树互通K0+540K0+840路堑高边坡总体风险评估185 专项风险评估215.1风险辨识215.2风险分析215.3 风险估测236 重大风险源风险估测256.1一般要求256.2重大风险源评估思路2
3、56.3重大风险源确定256.4风险矩阵的建立266.5 安全管理评估指标评定276.6 K0+540K0+840路堑高边坡开挖风险估测296.7 K0+540K0+840路堑高边坡预应力锚固风险估测336.8 K0+540K0+840路堑高边坡人工挖孔抗滑桩风险估测376.9 K0+540K0+840路堑高边坡重大风险源汇总417 风险控制措施及建议417.1风险源控制措施417.1.1高边坡路堑安全施工原则417.1.2路堑开挖安全措施427.1.3覆盖层开挖安全措施427.1.4边坡石方开挖安全措施437.1.5滑坡预防及处理措施437.1.6雨季、冬季施工安全措施447.1.7爆破安全
4、措施457.1.8 弃渣运输安全管理措施477.1.9脚手架安拆控制措施487.1.10物料提升安全措施497.1.11边施工边通车应对措施507.1.12自然风险507.1.13其他风险源采取的对策517.2边坡开挖施工安全措施及建议517.3预应力锚固施工安全措施及建议537.4抗滑桩施工安全措施及建议547.5事故应急预案577.5.1报警和联络方式577.5.2各类事故的抢险措施（预案）577.6工程施工安全措施597.6.1 安全管理措施597.6.2 施工现场安全生产教育措施597.4.3 施工机械使用的安全技术措施617.6.4 现场布置的安全技术措施627.6.5 施工现场临时
5、用电的安全技术措施627.6.6 消防安全技术措施647.6.7 环境保护658 评估结论668.1重大风险源风险等级汇总668.2重大风险源存在部位及方式668.3评估结果分析661 概述1.1 施工安全风险评估简介1.1.1评估目的 公路路堑高边坡工程施工环境条件复杂，施工组织实施困难，作业安全风险高居不下，一直以来是行业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。 施工安全风险评估是公路路堑高边坡工程设计风险评估在实施阶段的深化和落实，根据项目施工组织
6、设计内容，辨识和评价该工程施工过程中可能存在的风险源的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。其基本目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为公路桥梁和隧道工程施工阶段的安全管理提供科学依据，确保建设项目施工期间实现安全生产，使事故和危害引起的损失最少。 本施工安全风险评估的主要目的是针对贵州省天柱至黄平高速公路三穗至施秉段PPP项目第一合同段工程施工进行安全风险评估，从隧道工程施工、地质灾害防护施工等各方面对总体风险评估为级的屏树互通K0+540K0+840路堑高边坡施工安全风险进行系统分析、辨识和评价，提出完善的施工安全风险控制措施，改善施工条件，降低人员伤亡和经济损失。查
7、找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。1.1.2评估原则 本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以贵州省天柱至黄平高速公路三穗至施秉段第一合同段（K0+111.616K19+706.913、K36+299.964K50+500）两阶段施工图设计、贵州省天柱至黄平高速公路三穗至施秉段PPP项目第一合同段项目实施性施工组织设计为基础，用科学的评估方法和规范的评估程序，遵循高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）有关要求，坚持
8、政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展该工程的施工安全风险评估工作。1.2 评估依据1.2.1 国家有关法律法规中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令【2014】第13号）。中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令【2008】第6号）。中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令【2011】第52号）。中华人民共和国道路交通安全法（中华人民共和国主席令【2011】第47号）。中华人民共和国公路法（中华人民共和国主席令【2004】第19号）。中华人民共和国防洪法（中华人民共和国主席令【1997】第88号）。建筑工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令【200
9、3】第393号）。特种设备安全监察条例（中华人民共和国国务院令【2009】第549号）。建筑起重机械安全监督管理规定（中华人民共和国建设部令第166号）。公路建设监督管理办法（中华人民共和国交通部令【2006】第6号）。公路水运工程安全监督管理办法（交通部令2007年第1号）。贵州省安全生产条例（2006年7月19日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）1.2.2 工程项目的有关技术文件、资料贵州省天柱至黄平高速公路三穗至施秉段第一合同段（K0+111.616K19+706.913、K36+299.964K50+500）两阶段施工图设计（全册）。贵州省天柱至黄平高速公路三穗至施
10、秉段PPP项目第一合同段项目实施性施工组织设计。1.2.3 评估采用的主要规范和标准公路技术标准（JTG B01-2014）。公路路基施工技术规范（JTG F10-2006）。公路路基设计规范（JTG D30-2015）。公路工程抗震设计规范（JTG B02-2013）。公路工程混凝土结构防腐技术规范（JTG/T B07-01-2006）。公路建设项目环境影响评价规范（JTG B03-2006）。公路环境保护设计规范（JTG B04-2010）。公路工程地质勘察规范（JTG C20-2011）。混凝土结构设计规范（GB 50010-2010）。建筑地基处理技术规范（JTJ 79-2002）。建
11、筑地基基础设计规范（GB 50007-2011）。建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2012）。公路工程结构可靠度设计统一标准（GB/T 50283-1999）。企业职工伤亡事故分类（GB 6441-86）。2 工程概况 K0+540K0+840挖方边坡长300米。轴线最大挖深40米，左侧最大挖方高度约47m，为五级坡，右侧最大挖方高度约23.9米，为三级坡。工程地质条件如下：2.1 地形地貌边坡位于三穗县滚马乡屏树村，有公路自边坡下方经过，交通便利。路段横跨一单斜山脊，坡面植被较发育，多为灌木。场区附近海拔631-710米，相对高差79米；线路轴线通过地段海拔652-693m，相对高差
12、41m。地貌类型为侵蚀-剥蚀型低山地貌。2.2 地层岩性根据工程地质调绘、钻探资料，自上而下分述如下：覆盖层含碎石粉质粘土（Qel+dl）：灰褐色，可塑状，碎石含量20%-35%，粒径2-15cm，厚0-13m，钻探揭露厚度2.3-12m，除基岩裸露部位外均有分布。基岩边坡下伏基岩为寒武系下统金顶山-明心寺组（1j-m）泥岩、泥质粉砂岩夹炭质泥岩及煤层。根据岩体的节理、裂隙发育特征、岩体完整程度、岩石新鲜程度、软硬程度，将基岩划分为强、中-微风化层。强风化层：灰褐色，薄-中厚层状，节理裂隙很发育，岩体破碎，岩质软，岩芯多呈砂状、碎块状，厚2-19米，钻探揭露厚2-18.9米，岩体类型为类。中-
13、微风化层：灰黑色，薄-中厚层状，节理发育，岩体较破碎，岩芯呈碎块状、短柱状，岩体类型为类。2.3 地质构造、地震据贵州省区域地质志，项目区属一级构造单元华南褶皱带；为燕山期褶皱，且发生区域质变，形成北东向的褶皱，北东向断裂为主。区域性的断裂构造现已稳定。场区无断层通过，岩层呈单斜产出，岩层产状140-17220-30。主要的两组节理为L1:7-2050-76，L2：295-29765-66，节理间距20-300mm。中风化层内节理面较为平滑，多呈闭合状；强风化层中节理裂隙多呈张开状，局部见粘土及碎石充填，无胶结，结合差，岩体被节理裂隙切割成碎块、碎石状。根据国家地震局颁布的中国地震动参数区划图
14、（GB18306-2015），项目区地震动反应谱特征周期为0.35s，地震动峰值加速度值0.05g。对应地震基本烈度小于度。2.4 水文地质条件地表水K0+660m左24m处出露一泉S1，为当地饮用水源之一。地下水地下水主要为第四系松散孔隙水及基岩裂隙水。前者赋存于上覆松散土体中，主要为上层滞水，埋藏浅；后者赋存于岩体节理裂隙。勘察钻孔未揭露地下水位，地下水埋藏较深。2.5 不良地质根据工程地质调绘、钻探等结果，场区未见不良地质现象。3 评估过程及评估方法3.1 评估过程根据国家交通运输部颁布的高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）（交安监发【2014】266号，以下简称指南）所作
15、的明确规定，风险评估过程一般包括以下几个流程：图3.1 三施高速第一合同段安全风险评估程序流程图3.2 总体风险评估3.2.1 路堑高边坡总体风险评估方法路堑高边坡工程施工安全总体风险评估主要考虑建设规模、地质条件、诱发因素、施工环境、资料完整性等5类评估指标，评估指标的分类、赋值标准。表3.1 路堑高边坡工程施工安全总体风险评估指标体系分类评估指标分级基本分值权重系数ij评估分值Xij说明分值范围取值建设规模X1边坡高度X11土质边坡H40m，岩质边坡H60m75100R1111X11=R1111（1）土质边坡H60m、岩质边坡H80m 时，基本分值确定为100，其他分值可按高度线性内插计算
16、取值。（2）在每一档分值给定时，当单级坡（两碎落台间距）土质边坡h12m、岩质边坡h15m 时取大值；当单级土质边坡h6m、岩质边坡h8m 时取小值；当单级土质边坡高度h=8m、岩质边坡h=10m 时，取中间值。其他情况按分级高度线性内插。（3）当用上述两种标准给定分值不一时，采用大值。土质边坡30mH40m，岩质边坡40mH60m5074土质边坡20mH30m，岩质边坡30mH40m2549土质边坡H20m，岩质边坡H30m024坡形坡率X12路堑边坡超过所在自然斜坡比拟坡度值1575100R1212X12=R1212自然坡斜坡的比拟坡是广义的概念，可选择当地极限稳定坡、稳定坡或所在自然坡的
17、坡度。 25时，分值为100，其他分值可按 实际值线性内插取值。1015507451025491）=1.00基本稳定（K1，但局部危岩体等）1.001.10不稳定（K1）=1/K表3.6边坡开挖高度修正系数修正指标分类修正系数开挖高度h（m）h20=1.0020h351.001.3235h501.321.5850h601.581.73h60=1.734.人的因素及施工管理引发的事故可能性评估指标分值通过M=A+B+C+D+E+F +G+H进行计算，各评估指标具体取值见表3.7，其折减系数取值见表3.8，再计算事故可能性。表3.7 安全管理评估指标体系评估指标分 类分 值说 明总包企业资质A二级
18、2一级1特级0专业及劳务分包企业资质B资质不符合规定1针对当前作业的主要分包企业。资质符合规定0历史事故情况C发生过重大事故3指施工单位项目团队曾经发生的事故情况。发生过较大事故2发生过一般事故1未发生过事故0施工人员经验D无经验2从施工技术人员、特种作业人员、一线施工人员的工程经验考虑。经验不足1经验丰富0安全管理人员配备E不足2从“三类人员”的持证、在岗情况考虑，特别考虑现场实际情况中“三类人员”变更率。基本符合规定但变更率较大1符合规定0安全投入F不足2基本符合规定1符合规定0机械设备配置及管理G不符合合同要求2基本符合合同要求1符合合同要求0专项施工方案H可操作性较差2可操作性一般1可
19、操作性强0表3.8 施工安全管理评估指标分值及折减系数表计算分值M折减系数M121.29M121.16M81.03M50.90M20.85.典型重大事故可能性等级划分表见下表3.9，其中，P=R，其中，R为各重大风险源评估指标分值累加，按四舍五入计算取整。表3.9 典型重大风险源可能性等级划分计算分值事故可能性描述等 级R14等级（很可能）46R14等级（可能）33R6等级（偶然）2R3等级（不太可能）16.事故严重程度的等级分成四级，主要考虑人员伤亡和直接经济损失。当多种后果同时产生时，应采用就高原则确定事故严重程度等级。（1）人员伤亡是指在施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别
20、和严重程度进行分级，高边坡工程相对桥梁、隧道工程，作业人员较少，其重大事故伤亡人数和经济损失相对也较少，基于实际工程情况及专家咨询，人员伤亡等级标准见下表3.10。表3.10 人员伤亡等级标准等 级1234定性描述一般较大重大特大人员伤亡重伤人数21人死亡（含失踪）或3重伤人数52人员死亡（含失踪）人数5或5重伤人数10人员死亡（含失踪）人数5或重伤人数10（2）直接经济损失是指事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需（不含恢复重建）的各种费用，等级标准见下表3.11。表3.11 直接经济损失等级标准等 级1234定性描述般较大重大特大经济损失（万元）Z2020Z
21、8080Z200Z2007.根据事故发生可能性和严重程度等级，采用风险矩阵法确定高边坡与深基坑施工发生某种重大风险源风险等级，专项风险等级分为四级：低度（I级）、中度（II级）、高度（级）、极高（级），如表3.12所示。表3.12 专项风险等级标准严重程度等级可能性等级一般较大重大特大1234很可能4高度高度极高极高可能3中度高度高度极高偶然2中度中度高度高度不太可能1低度中度中度高度4 总体风险评估4.1 屏树互通K0+540K0+840路堑高边坡总体风险评估表4.1 K0+540K0+840路堑高边坡施工安全总体风险评估指标体系分类评估指标分级基本分值（R）分值范围打分打分依据建设规模X1
22、边坡高度X11土质边坡H40m，岩质边坡H60m7510058.75该边坡属于岩质边坡，左侧最大挖方高度约47米，右侧最大挖方高度约23.9米，单级坡高10m土质边坡30mH40m，岩质边坡40mH60m5074土质边坡20mH30m，岩质边坡30mH40m2549土质边坡H20m，岩质边坡H30m024坡形坡率X12路堑边坡超过所在自然斜坡比拟坡度值157510060结合现场调查，经验反算及类似工况，确定稳定坡度为30，路堑总体坡率421015507451025495024地质条件X2地层岩性X21易滑及软弱地层7510075该边坡上覆土层为含碎石粉质粘土，下伏基岩为泥岩、泥质粉砂岩夹炭质泥
23、岩及煤层，属易滑地层全风化层基岩5074强风化层基岩2549弱风化层基岩024坡体结构X22坡体中存在顺坡向缓倾的软弱结构面或组合体贯通7510037边坡岩体类型强风化为类，中-微风化层为类,左侧边坡可能沿基覆界面或强-中风化界面滑塌，覆盖层易垮塌，强风化层易掉块；右侧边坡易顺层面以视倾角方向滑移不贯通5074坡体中存在顺坡向缓倾的硬性结构面或组合体贯通不贯通2549坡体中存在其他方向结构面，且贯通和发育坡体中其他方向的结构面，不贯通，不发育024地下水X23边坡下部0.25H 范围内有地下水出露，且无排水措施7510010根据设计说明：场区地下水由为第四系松散空隙水及基岩裂隙水，钻孔未揭露地下水位，地下水埋藏较深。边坡中下部（0.250.5）H 范围内有地下水，且无排水措施5074边坡中上部（0.50.75）H 范围内有地下水，且无排水措施2549边坡上部（0.751.0）H 范围内有地下水，且无排水措施024诱发因素X3施工季节X31雨季施工，施工周期内出现暴雨；或施工地区过去5 年内年均降雨超过800mm75100100根据当地地理位置：该地区年均降雨量为1114mm雨季施工，施工周期内出现大雨；或施工地区过去5 年内年均降雨600-800mm5074雨季施工，施工周期内出现中雨；或施工地区过去5 年内年均降雨300-600mm2549旱季施工；施工周期