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1、人力资源与经济发展第1页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21主要内容n人口增长及其变动规律n教育与人力资本n就业与劳动力充分利用n中国的人口、人力资本投资与就业第2页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21第一节人口增长及其变动规律n公元元年，世界人口为2.5亿，此后到1750年，世界人口年平均增长0.05%，到1804年才达到10亿。n10亿（1804）到20亿（1927年）共花了123年，此后分别花了33年、14年、13年和12年增加到30亿、40亿、50亿和60亿。n目前世界人口60亿。n按目前的人口增长率，世界人口每35年翻一番。n据世界银行估计，到20
2、50年，如果发展中国家人口增长能得到有效控制，人口将达80亿，否则将达120亿。第3页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21n世界人口的急剧增长是发展中国家人口爆炸的结果发展中国家人口增长率远高于世界人口增长率。1960年1979年，世界人口年平均增长1.9%，发展中国家为2.3%，发达国家只有0.9%；1980年以来，世界人口年平均增长1.6%，发展中国家为1.9%，发达国家只有0.7%。发展中国家人口基数大。中国13亿人口，印度、印尼、巴西、孟加拉、尼日利亚、巴基斯坦等发展中国家人口都过亿，单中国和印度每年就给世界增加2500万人口发展中国家人口增长具有巨大的惯性 人口年龄
3、分布呈现“年轻化”，使人口增长出现“回声效应”（生育人口、死亡率）；支配人们的生育观念在短期内不会发生根本性的变化。第4页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21一、人口变动趋势人口发展趋势主要指未来人口的变动趋势，它包括人口的规模、结构和分布的变动趋势。一个国家或地区未来人口的变动趋势对其今后的经济、社会和人口政策以至整个发展进程都会产生重要的影响和作用。所谓对人口变动趋势的预测，就是一个国家或地区根据对其未来人口生育、死亡和迁移趋势的认识和假设，应用一定的专门方法，对其今后的人口规模、结构和分布作出的测算。要使人口预测的结果更接近于未来的实际，关键在于准确、全面地认识和掌握那
4、些可以影响未来人口变动的各种经济、社会和人口因素，据此提出有关人口变动各要素的变化水平和趋势的假设，并按照一定的数学模型进行相应的测算。第5页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21对人口变动趋势的预测从其内容来看，有对总人口数量直接进行测算的总量预测，也有先分别测算各项人口变动要素，再测算总人口数量的结构预测；从其地域范围来看，有对全球、各大洲和各大地区的预测，也有对一个国家或国内各地区的预测；从其时间范围来看，有5年以下的短期预测和520年的中期预测，也有20年以上的长期预测。经济、社会与人口变动之间的关系是十分复杂的。对于这种关系的认识，我们可以不断加深理解和把握，但不能完
5、全穷尽，因而在对人口变动趋势的预测中，所作出的假设和设定的参数，都不可能不带有一定的主观局限性，从而使预测的结果永远不会百分之百地符合实际。人口预测只是告诉人们，在一定的假设条件下未来人口变动的趋势。随着这一假设向实际的逼近，预测的人口趋势也会向现实逼近。第6页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21二、中国人口变动的结构预测中国人口年龄构成现在属于成年型，但正在向老年型发展新中国成立后到1990年，中国政府进行了四次全国人口普查，从这几次普查取得的数据看，中国人口年龄结构在逐步发生变化。如果将014岁作为少年儿童人口，1529岁作为青年人口，3059岁作为壮年人口，60岁以上作
6、为老年人口。据预测，未来的少年儿童、青年所占比重在减少，壮年、老年人口所占比重都不同程度地有所增加，特别是60岁及以上老年人口比重呈上升趋势，2000年比1990年将上升1.7个百分点；2010年比2000年将上升2.0个百分点；2020年比2010年将上升3.9个百分点；2030年比2020年上升了6.7个百分点；2040年比2030年将上升3.0个百分点；2050年比2040年将上升2.3个百分点。由此可见，老年人口比重在持续上升中有一个逐渐走上峰顶，然后又从峰顶逐渐减弱的态势。这个峰顶将在2030年左右出现。第7页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21根据上述预测，到20
7、10年前后，中国将进入老年型人口社会。到2020年，中国将成为典型的老年型人口国家。在以后的一些年，人口将愈加向老龄化发展。从数量上看，据预测，中国65岁及以上老年人口数量，2000年时为9049万，2010年11275万，2020年16569万，2030年22469万，2040年29021万，2050年28667万，在2060年前后中国老年人口总量将达到3亿左右的峰值。此后，老年人口比重，还将持续增加到下个世纪末甚至更长的时间。由于老年人口绝对数量不断增多，中国每100个人口中65岁及以上老年人口数也随之增加。1990年人口普查为5.6人，据预测2000年为7.1人，2010年为8.2人，2
8、020年为11.3人，2030年为15人，2040年为19.4人，2050年为19.5人。由于人口老龄化趋势的发展，使全国人口年龄中位数（全国有一半的人口在这个年龄以上或以下）也不断提高。据预测，中国人口年龄中位数2000年为28.95岁，2010年33.21岁，2020年35.44岁，2030年38.51岁，2040年40.58岁，2020年40.33岁。第8页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21一个国家的人口数量在由增长向停滞再向减少的变动过程中，发生人口老龄化现象是必然的。也给社会带来一些问题。主要是抚养负担加重。中国抚养一个老年人口的劳动力数量在1990年时为11.3
9、个，据预测到2000年为9.1个，2010年8.2个，2020年5.6个，2030年3.8个，2040年2.7个，2050年进一步下降为2.4个。由于抚养一个老年人口所对应的劳动力人口数量的减少，一方面加重了家庭的负担，另一方面加重了社会的负担。因此，如何解决好老年人口社会到来的各种问题，是必须研究和解决的重大课题。第9页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21漳州师范学院经济学系第10页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21漳州师范学院经济学系第11页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21漳州师范学院经济学系第12页，共77页，编辑于2022年，
10、星期四2022/9/21漳州师范学院经济学系第13页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21漳州师范学院经济学系第14页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21漳州师范学院经济学系第15页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21漳州师范学院经济学系第16页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21漳州师范学院经济学系第17页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21漳州师范学院经济学系第18页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21三、人口转变理论n什么是出生率、死亡率和人口增长率。人口增长率（人口增长率（）出生率
11、出生率 死亡率死亡率（【注】：人口增长率人口增长率的单位是百分比百分比：；出生率出生率和死亡率死亡率的单位是千分比千分比，两者之差乘以10。）按出生率与死亡率的变动关系，联系社会经济发展，西方一些学者将人口增长和演变分为三个阶段，阶段之间的相继转化即称为人口转变。第19页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21（一）古典人口转变理论古典人口转变论是由阿道夫郎德里(AdolpheLandry,1909、1934)、沃伦汤普森(WarrenThompson,1929、1930)、弗兰克诺特斯坦(FrankNotestein,1945)等人根据欧洲人口18世纪以来的人口演变经验研究而提
12、出的人口转变论。古典人口转变论有两个特点：一是古典人口转变论是基于欧洲国家18和19世纪的人口演变的经验，也可以说，是根据人类历史上首次经历的人口转变（古典人口转变），虽然古典人口转变论者都试图展示该理论的世界普遍适用性，但是，他们更多的是基于推论，而不是实证。第20页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21二是古典人口转变理论基本上是一种“描述性”理论，即主要是描述了欧洲人口在18和19世纪发生了怎样的变化，但是，并没有系统地在理论上阐述人口转变是如何发生和发展的，虽然古典转变论者注意到了处于不同的社会和经济发展阶段的国家和地区在人口发展阶段上显现出来的差异，并且力图把人口转变
13、与经济、社会变迁和现代化联系起来。简言之，古典人口转变论是依据历史分段方法对古典型人口转变的一种描述，它的理论阐述还缺乏对人类人口行为的微观基础的阐释。第21页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21（二）新古典人口转变论虽然古典人口转变论自提出后曾不断地受到质疑，但是它遇到的最大的挑战是在20世纪60年代。始于1963年的由著名人口学家AnsleyJ.Coale主持的欧洲生育史项目的研究结果发现：欧洲的生育率开始下降的时间与社会和经济发展的关系并不一致，出现生育率下降的欧洲国家彼此之间社会和经济条件也存在着差异。这一研究结论宣告了古典人口转变论的破产。但是，在20世纪60年代末
14、和70年代初以来有越来越多的，并且社会、政治、经济、宗教、文化环境完全不同的国家进入人口转变的情况下，人口转变问题又开始得到了广泛的关注，新古典人口转变论也随之兴起。与古典人口转变论不同的是，新古典人口转变论的研究视野向多元化和多层次化扩展，包括：基于语言、民族以及地理区域特征在内的文化因素而建立的文化传播理论(Knodel和vandeWalle,1979;Watkins,1987)、从家庭角度研究而确立的财富流理论(JohnCaldwell,1976)、妇女角色和地位与生育率转变关系理论(KarenMason,1986、1987)及芝加哥学派和伊斯特林学派等。第22页，共77页，编辑于202
15、2年，星期四2022/9/21新古典人口转变论与古典人口转变论的不同之处在于，它是从更广阔的社会、经济、文化、技术视野中分析人口转变产生和发展的原因，以及各国人口转变差别形成的原因。换言之，新古典人口转变论力图成为一种“解释性”的理论，对人口转变做出理论规范。可以说，新古典人口转变论是古典人口转变论的一种继承、修正和发展。它的现实意义是为现代人口转变提供了一个更为合理的理论解释。美国著名的数理人口学家内森凯菲茨（NathanKeyfitz）定量地描述了战后发展中国家人口转变的过程，并且估算出了其生育率转变滞后于死亡水平转变的程度和后果。在凯菲茨的模型中（见下图），K是出生率与死亡率的最大差值，
16、L是生育率下降滞后于死亡率的时间长度。显然，差值K越大、滞后时间L越长，其导致的后果即人口数量膨胀就越大。第23页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21漳州师范学院经济学系第24页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21（三）发达国家的人口转变（如下图）第一阶段：高出生率、高死亡率阶段及其原因第二阶段：高出生率、低死亡率阶段及其原因第三阶段：低出生率、低死亡率阶段及其原因（四）发展中国家的人口转变（如下图）人口转变不仅适用于发达国家，也适用于发展中国家，1950s以前是第一阶段19501960s中期进入第二阶段1960s中期以后发生分化（韩国、斯里兰卡和古巴等国家
17、如A线，其他绝大多数发展中国家如B线）第25页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21出生率/死亡率（）第一阶段第二阶段第三阶段死亡率出生率时间发达国家的人口转变发达国家的人口转变第26页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/215040302010出生率/死亡率（%）BABA出生率死亡率第一阶段第二阶段第三阶段1900195019651970未来时间发展中国家的人口转变发展中国家的人口转变第27页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21（五）生育的微观经济分析 1、生育的成本收益分析（1）生育子女带来的效用劳动经济效益；养老保险收益；消费享乐收益；维系
18、家庭的地位；承担家业兴衰的风险；维系家族昌盛。（2）生育子女的成本 直接成本（上海市妇联、上海社会科学院2005年联合发布的上海市家庭教育发展状况的最新调查数据显示，在拥有18岁以下子女的家庭中，孩子教育消费占全家总收入的236%，该比例远远高于美、加等国10左右的居民教育支出比率；如果加上大学教育和海外留学费用，这一比例还会大幅上升）；机会成本 2、影响家庭生育决策的其他因素对婴儿死亡率的认识；对性别的偏好；政府补贴的外部性；家庭的结构（家族或原子）；社会习俗（养儿防老、反堕胎等）。第28页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21出生率：“成本收益”分析DCsLDCs成本成本（
19、1）为子女就业，父母需支付较高的教育费用。（1）对子女支出的教育费用较少。直接c较高；直接c较小；（2）妇女受教育程度高、就业机会多（2）妇女教育程度低、就业机会成本大。机会少，机会成本小。收益收益（1）社保制度完善，“无需养儿老”，（1）养儿防老潜在收益大；潜在收益小；（2）子女未成年没有就业机会，（2）子女可从小参加劳动改善家庭经济直接收益小。直接收益大。上海常住人口自上海常住人口自19941994年自然增长率在全国率先出年自然增长率在全国率先出现负增长（现负增长（-1.20-1.20）以来，到）以来，到20042004年呈现零增年呈现零增长长第29页，共77页，编辑于2022年，星期四2
20、022/9/21四、人口增长对经济发展的影响（一）人口增长对经济发展的负面影响1、马尔萨斯的悲观观点人口增长若不受控制，将以几何比率增长；生活资料由于土地的边际报酬递减，只能以算术比率增长；人口增长将使人均消费下降，经济增长陷于停滞，人们生活勉强维持。（Food）：1、2、3、4、5、6、7、8、9（Population）：1、2、4、8、16、32、64、128第30页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/212、人口增长与储蓄率负相关人口增长使消费增加，储蓄率降低；人口增长使年龄结构年轻化，使储蓄率下降。3、人口增长与不平等和贫困生育的微观经济分析得出穷人的人口增长率更高，这使
21、得贫富差距拉大，贫困问题更加严重4、人口增长与资源、环境人口增长使基础设施（医疗、教育等）、公共资源以及环境承载更重，大量的资源、环境是不可再生的。5、人口增长与失业发展中国家人口增长过快，特别是农村人口增长快，使农村剩余劳动力上升；人口流动，如果城市创造就业能力有限，加之先进技术和机器的大规模运用降低劳动需求，导致失业上升。6、人口增长导致人口素质下降第31页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21（二）人口增长对经济发展的正面影响1、人口增长可以从供给与需求两方面促进创新2、人口、需求与创新农业为例，人口增长使需求上升，推动人们创新，技术进步，增加产出，满足需求3、人口、多样
22、性与创新人口越多，人口的多样性越大，就越有可能产生新的思想；产生天才的概率既定，人口越多，天才产生的可能性就越大（中国和新加坡）4、人口与产出在一定的范围内，人口与产出是正相关的第32页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21第二节教育与人力资本萨缪尔森和舒尔茨都认为“在走向平等的道路上，没有比免费提供公共教育更为伟大的步骤了”第33页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21一、人力资本的含义及形成人力资本是体现在人身上的技能和生产知识的存量，它是人类自身在经济活动中获得收益的能力，这种能力主要指劳动力质量。20世纪60年代，美国经济学家舒尔茨和贝克尔创立的人力资本
23、理论，开辟了人类关于人的生产能力分析的新思路。人力资本理论主要包括（1）人力资源是一切资源中最主要的资源，人力资本理论是经济学的核心问题。（2）在经济增长中，人力资本的作用大于物质资本的作用。人力资本投资与国民收入成正比，比物质资源增长速度快。（3）人力资本的核心是提高人口质量，教育投资是人力投资的主要部分。不应当把人力资本的再生产仅仅视为一种消费，而应视同为一种投资，这种投资的经济效益远大于物质投资的经济效益。教育是提高人力资本最基本的主要手段，所以也可以把人力投资视为教育投资问题。生产力三要素之一的人力资源显然还可以进一步分解为具有不同技术知识程度的人力资源。高技术知识程度的人力带来的产出
24、明显高于技术程度低的人力。（4）教育投资应以市场供求关系为依据，以人力价格的浮动为衡量符号。第34页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21四、人力资源对经济发展的贡献1960s以来，发展经济学从以下四个方面考察了人力资源对经济发展的贡献。（一）日本和西欧与发展中国家在吸收利用外资方面经济绩效的不同1、19401960s期间日本和西欧与发展中国家在吸收利用外资方面经济绩效的不同。2、舒尔茨认为主要原因在人力资源的差异，日本和西欧的高素质人力资源在战争中保存，而发展中国家人力资源素质低，所以外资利用效果不同。第35页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21（一）教育与
25、人力资本教育有广义和狭义之分。狭义教育指全日制在校正规教育（formaleducation）。广义教育不仅包括全日制在校“正规教育”，还包括非全日制在校教育，即在职教育和继续教育、短期培训等“非正规教育”（non-formaleducation），以及非在校形式的“不正规教育”Q（informaleducation）。教育作为对人力资本的一种投资，一方面通过“内部化”（internality）作用（即直接提高人力资源质量，激发技术进步和创新）来推动经济的增长。这就是卢卡（Lucas，R.E，1988）所定义的教育的内部作用“个人的人力资本对其生产力的作用。”另一方面，教育对经济增长的影响更突出
26、地表现在教育的“外溢作用”（externality）它通过提高诸生产要素的品质，改善经济社会环境，从而使经济活动具有更高的效率，加快经济增长的速度。五、教育与经济发展第36页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21在知识经济下，教育是人力资本形成的最重要的途径。教育在人才培养、知识创新、知识传播及推动知识应用等方面起到了十分重要的基础作用，并由此形成各种人力资本对经济增长产生推动作用。当今世界，几乎所有国家都把教育发展和人力资本开发作为国家社会经济可持续发展的关键支持系统和重要组成部分，作为增强综合国力、国际竞争力的核心问题和重大战略决策。据研究，在19601978年近20年中，
27、注重人力资本密集战略的国家和地区，实际人均国民生产总值平均增长率为4.68，而实施物质资本战略的国家和地区则为3.86。进入20世纪80年代，差距越来越大。人力资本存量水平高、积累快的企业、国家和地区产出和经济增长就越快；反之则反。第37页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21教育投入教育投入公共教育公共教育 支出占支出占GNP的百分比的百分比（1997年）年）中学净入学率占相中学净入学率占相关年龄组的百分比关年龄组的百分比（1997年）年）全世界全世界4.868低收入国低收入国3.351中等收入国中等收入国4.871高收入国高收入国5.496中国中国2.370第38页，共77
28、页，编辑于2022年，星期四2022/9/21中国人力资本实用低下中国的人均受教育年限处于发展中国家的中下水平，尽管高等教育的毛入学率于2003年达到了17%左右，2004年还继续扩大招生规模，但截止2002年，大专以上文化程度的人口占总人口的比重还只有4.4%，高中文化程度的人口占11.7%，初中文化程度的人口占35.3%，小学文化程度的人口占32.7%，文盲人口还占9.2%。在全国人口人力资本水平低的背景下，由于劳动力市场不成熟和收入分配制度不合理，人力资本的使用效率很低，近几年就出现了大学生就业难和知识性失业等现象，2003年的大学生就业率为70%，2004年政府确定的大学毕业生目标就业
29、率仍是70%，这还是在国家出台多项保护性措施的条件下获得的就业率，这表明中国人力资本的使用效率并不高。第39页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21根据劳动和社会保障部2004年7月22日发布的信息，今年第二季度的统计显示，初中及以下文化程度、高中、大专、本科、硕士及以上文化程度的求职倍率分别为0.96、0.92、0.91、0.87、1.42，即100名初中生竞争96个岗位，100名研究生竞争142个岗位，而100名本科生只有87个岗位可供竞争，本科生成为最难找工作的群体，这组数据也说明了中国人力资本的使用效率不高。第40页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21
30、（二）教育与经济发展1、教育对经济发展的贡献定量分析：舒尔茨和丹尼森等利用余值增长率分析法，算出教育对人均收入增长的贡献率分别是20.6%（1929-1969）和33%（1929-1957）；世界银行的研究表明教育投资的收益率在大多数情况下超过其他投资的收益率。定性分析：教育从三个方面有利于提高劳动者的生产率（正相关、能否胜任、人力资本积累）；教育还有广泛的社会效益，也能推动经济发展（预期寿命、传播文明、思想改变、社会和谐等）。第41页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21教育还可以促进产业结构从低级到高级的不断优化。根据罗斯托的经济发展理论，经济发展过程从起飞前的传统社会，依
31、次经历各阶段才实现经济发展。在传统社会中，农业所占比重最大，人力资本对经济的贡献最小，经济增长主要依赖劳动力数量的投入；在起飞阶段和工业化阶段，工业在国民经济中所占比重逐步增大，对人力资本的要求逐渐提高，人力资本对经济增长贡献也逐步增大；在后工业化阶段，服务业在国民经济中所占比重最大，对人力资本的要求最高，人力资本对经济增长的贡献也最大。第42页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21以战后日本的发展为例，日本战后经历了起飞阶段（19501970年）和工业化阶段（19701979）年这两个阶段经济增长率分别为10.2和5.4，人力资本的提高分别为0.5和0.6，其经济增长中人力资
32、本的贡献从起飞阶段的4.9提高到工业化阶段的11.11，变化巨大。2003年2月公布的中国教育与人力资源问题报告中指出：在发达国家和新型工业化国家中，接受过高等教育和中等教育的人口所占比例较高。如美国和韩国，2564岁人口中具有高中及以上教育水平者的比例分别占87和66。其中接受过高等教育的人口比例分别占35和23。相比之下，中国2000年2564岁人口中，受过高中及以上教育者只占18，受初中以下教育者占8.2，受小学及小学以下教育者比例高达42。每百人中受大专及以上教育的人则不足5人。第43页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/212、教育投资的成本收益分析教育投资的私人收益教
33、育的私人成本（显性成本和隐性成本）教育成本C与教育收益V的比较教育投资的社会成本和收益分析与私人的分析方法相似，教育投资的社会受益和成本往往与私人收益和成本不一样。在发展中国家，私人收益大于社会受益，而社会成本大于私人成本第44页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21教育投资收益率的比较。所有国家教育的投资收益率都是高的；随教育程度的提高，教育投资的收益率逐渐下降；在发展中国家，各级教育的私人收益率都高于社会受益率，但在发达国家，高等教育的私人收益率低于社会受益率（公费与自费）；妇女的教育投资收益率高于男性。第45页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/213、发展
34、中国家教育的现状教育投资增长迅速。发展中国家作为一个整体，教育支出占GDP的比重，1960年2.2%，1980年3.9%，1995年4.5%；其中低收入国家增幅最大，从1980年的3.4%上升到1995年的5.5%；但人均水平仍很低，1990年为人均30美元左右，与发达国家相差几十倍。入学人数和入学率都大幅增加。1950年到1990年，在校人数增加了6.5倍，其中，中等和高等教育在校人数分别上升26.8倍和31倍，初等教育在校人数增加4.5倍；到1990s，发展中国家基本普及初等教育，中等教育普及率近50%，高等教育不到10%。成效显著文盲率降低。1970年到1995年，发展中国家成人文盲率从
35、57%下降到30%，降幅近一半。第46页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/214、发展中国家教育的主要问题。辍学率很高。在拉丁美洲，100个学生在完成小学教育之前会有60个辍学；在非洲，小学辍学率达54%；在亚洲，小学辍学率达20%；主要原因是童工的普遍使用。教育脱离实际。发展中国家的实际情况是70%的儿童生活在农村并在那里接受教育，同时有80%以上的入学者将在农村度过一生，但发展中国家的教育很少向学生传授发展所需的知识、技能和思想。教育结构不合理。完整的教育体系应包括基础教育、高等教育、职业教育、继续教育等，而发展中国家的教育往往过于重视基础教育和高等教育；在高等教育中，往往
36、又忽视对工程、技术和实用技能的教育，产生结构性供求失衡。教育的性别差异。1980s对全世界51个发展中国家的调查表明，有14个国家的成年妇女识字率低于20%，但没有一个国家的男性成年识字率低于20%；妇女的入学率明显低于男性，而且是越贫穷的国家差别越大；1995年，全世界9.6亿成年文盲中妇女超过2/3；在没有机会接受初等教育的人中，60%是女童。第47页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21教育反映并加剧了社会不平等。农村教育的滞后造成人才匮乏，文化程度不高，抑制了农村的发展，使城乡二元结构扩大；收入差距加剧教育不平等。贫困学生难以承受教育的直接成本和间接成本，因而就读比例随
37、教育程度的升高而下降；发展中国家对教育的补贴随等级升高而上升，不利于教育的普及；贫困人口受教育少，人力资本低，收入少，不利于自身及其子女打破恶性循环。数字鸿沟。全球收入最高的20%人口93%是因特网用户，而收入最低的20%人口只有0.2%是因特网用户；发达国家每千人拥有电脑300台，发展中国家仅有16台。智力外流。每年，发展中国家都有大量高级专门人才或在国内接受过高等教育的人到发达国家定居或工作；19621980年，全世界有50万科技人员移居美国；印度每年有约10万科技人员流入美国，相当于印度每年为美国支付20亿美元的教育经费；在美国的中国留学生一般都是素质比较高的。中国移居美国的本科以上的各
38、类专业人才已达45万多人。第48页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21教育深化与知识失业随教育程度的提高，教育的私人收益越来越高于私人成本（加上政府补贴），因此公众对教育的需求无限在公众的需求压力之下，在政府财力许可的范围内，政府被迫不断扩大教育供给（新建、扩招），于是创造出越来越多的毕业生。发展中国家城市存在正规部门与非正规部门。一般而言，受过良好教育的人不会主动在非正规部门就业，而发展中国家正规部门创造就业机会有限，于是出现正规部门劳动力供大于求的局面。受教育程度私人收益私人成本第49页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21由于正规部门就业机会有限，虽然感
39、觉怀才不遇，大多数人还是会接受低一级的工作；雇主也乐意以高教育程度的人替代原先教育程度较低的人，于是产生知识失业（EducatedUnemployment），即原先高中生可以胜任的工作大学生争着做。由于知识失业，导致对教育的需求更大（父母的期望、本人的要求等），导致教育继续深化。知识失业与教育深化（EducationalDeeping）的循环作用造成发展中国家资源配置不当。受过良好教育的人力资源闲置或利用不当；不断深化的教育还在不断耗费资源；“悖论”的问题（发展中国家需不需要发展教育？）第50页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21第三节就业与劳动力充分利用一、人口增长与就业压
40、力狭义的失业：一般就是指公开的失业。广义的失业：除了公开失业还包括了非公开失业，即劳动力的非充分利用。包括:（1）公开失业，包括自愿失业和非自愿失业。（2）就业不足。（3）形式上有工作，但未充分利用。伪装就业不足，隐蔽的失业、过早的退休。（4）健康受损，劳动者不能进行全日制工作。（5）非生产性劳动。第51页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21二、关于发展中国家失业问题的理论探讨1、古典失业理论由于工资刚性所引起的失业。按照古典经济学家的假设，如果工资完全的伸缩性，则通过工资的调节能实现人人都有工作。但由于人类的本性不愿意使工资下降，而工会的存在与最低工资法又限制了工资的下降，
41、这就形成工资不能升不能降的工资刚性。这种工资刚性的存在，使部分工人无法受雇，从而形成失业。2、凯恩斯理论：有效需求不足3、刘易斯二元经济模型第52页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/214、哈里斯托达罗模型美国经济学家托达罗在对达易斯二元经济模型提出批评的基础上，构建并阐发了自己更加接近于发展中国家现实的思想与模型。托达罗指出刘易斯模型大体符合西方国家经济增长的历史经验，但其三个关键性假说与发展中国家现实不符，即1、假定城市部门劳动力进入与创造就业机会的速度与物质资本的积累成正比；2、假定农村地区存在着剩余劳动力，而城市地区则处于充分就业状态；3、假定城市实际工资不变，直至农村
42、剩余劳动力被吸收完毕。而托达罗则认为，考虑到大多数现代技术转让的劳动力节约倾向、农村剩余劳动力并非广泛存在、城市工资迅速上涨（尽管存在着大量的城市显性失业者）等因素，刘易斯的两部门模型在为解决发展中国家就业与移民问题的分析和政策措施方面所能提供的指导是极为有限的。但托达罗也肯定了该模型在分析上的应用价值：它至少强调了就业问题中的两个主要因素，即农村部门与城市机构和经济上的差别，以及在劳动力转移过程中两部分结合在一起的重要性。第53页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21托达罗对这一模型的发展是将两部门理论单独应用于分析城市，认为在城市中同时并存着传统部门和现代部门。一国经济由“
43、农业部门”、“城市中的传统部门”、“工业部门（城市中的现代部门）”所构成。在刘易斯模型中，传统部门的劳动力是直接进入现代部门的，而托达罗认为，在现实中农村劳动力很少是直接进入现代部门的，他们大量进入的主要是城市传统部门。这些部门是使用劳动密集方式和简单技术小规模地生产的生产和服务部门，它们具有以下特点：1、小私有制；2、资本有限；3、就业都文化技术水平有限；4、劳动生产率很低；5、福利极差。第54页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21发展中国家城镇传统部门中就业人数占全部城镇人口的比重平均均为50%。托达罗认为传统部门吸收农村剩余劳动力具有以下利益：1、城镇传统部门的经济剩余
44、有利于城镇经济的发展；2、传统部门比现代部门所需的就为成本少得多，有利于在资本短缺情况下发展；3、该部门能以兼价格培训劳动力，因而是一种重要的人力资本形成方式；4、该部门所吸收的是现代部门所不愿吸收的大量半熟练和不熟练劳动力；5、该部门更易利用适度技术开发本地资源；6、该部门能促进废物利用；7、该部门有利于穷人收入的增加。托达罗模型比刘易斯模型更接近发展中国家的现实，托达罗所提出听政策建议是：发展中国家应注重小规模劳动密集型产业的发展。第55页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21迄今为止，在已经提出的对托达罗基本模型的修正中，哈里斯一托达罗（HT）模型（1970年）较为突出，
45、HT模型试图把农村与城市部门分开，进而分析迁移对农村和城市的产量、收入与福利的影响。从HT模型中得出的种假说是：较高的城市工资会导致较多的城市失业。如果农村收入水平不能提高到一定程度，城市部门中充分就业的努力就注定要失败，因为创造额外的就业机会将导致更多的移民流入城市部门。基本的哈里斯一托达罗模型假定，城市工资率在某种程度上是外生决定的。根据这一假定，内生决定的市场结算工资将会导致流向城市部门的移民人数减少，由此产生较多的就业机会和较低的失业率。最低工资收资的上升和其他现象可以导致资本对劳动力的替代，并导致就业增长比产出增长低。第56页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21修改
46、后的哈里斯一托达罗模型意味着城市就业机会创造比率的提高会提高失业水平。已知创造城市就业的不同手段（如部门工资补贴、创造或扩大市场需求等），对社会福利的影响可以根据HT模型以产量收益或损失来衡量。它们还表明：强行阻碍和限制劳动力的迁移可能减少农业部门的净福利。哈里斯-托达罗模型引入了城市就业概率的概念，认为一个农村劳动力是否迁入城市不仅取决于城乡实际收入差异，而且还决定与城市就业概率或失业率。他解释了传统人口流动模型不能解释的传统发展中国家农村劳动力人口流动与城市失业现象并存的问题。第57页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21三、就业与经济发展的关系早期的经济学家认为经济增长，
47、尤其是资本积累能自行解决就业问题。但事实证明这一观点站不住脚。（一）充分就业是经济发展的重要目标和途径。1、充分就业是减少贫困、改善收入分配状况的最有效的策略（按要素分配）2、改善就业，对现有生产力更充分的利用，是发展中国家促进经济发展的重要手段3、充分就业是实现“人的发展”的必由之路第58页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21（二）发展中国家的就业状况1、劳动力供给迅速增长发展中国家劳动力增长率1950s为1.6%，1960s为1.8%，1970s为2.2%，1980s为2.2%，1990s为1.8%，而同期发达国家为0.9-1.2%1970年，发展中国家劳动力总数为10亿
48、，1997年为23亿，2000年为25亿主要原因是人口增长率过高第59页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/212、发展中国家人力资源的大量闲置19601990年发展中国家的就业与失业19601970197319801990就业(百万)507617658773991失业(百万)36.448.854.165.688.7失业率(%)6.77.47.67.88.2失业加就业不足(%)252729第60页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/213、就业形势不容乐观发展中国家人口增长没有得到有效控制对资本、高技能劳动力的需求高于对低技能劳动力的需求新的技术进步往往是资本、技术
49、密集型大量的失业还引发了一系列社会问题*第61页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21（三）发展中国家劳动力利用不足的种类公开的失业（自愿与非自愿失业）*就业不足（Under-employment，实际工作时间少于能够并愿意工作的时间）*形式上在工作但实际上不得其用（Visiblyactivebutunder-utilized）（伪装的就业不足、隐蔽失业）健康受损*无生产性的劳动（Unproductive）*后四种是非公开失业受过一定教育本想工作，但因就业机会缺乏而被迫继续上学；妇女本想工作，但因就业机会缺乏而被迫在家做家务；过早退休。第62页，共77页，编辑于2022年，星期
50、四2022/9/21四、发展中国家的就业战略1、在劳动力供给方面降低人口增长率是最根本的措施。2、在劳动力需求方面（1）发展经济；（2）实行城乡平衡发展战略；（3）消除要素价格扭曲现象；（4）选择适合本国国情的技术；（5）大力发展第三产业，创造更多的就业岗位，提高就业率。第63页，共77页，编辑于2022年，星期四2022/9/21第四节中国的人口、人力资本投资与就业一、人口状况1、人口数量第六次全国人口普查数据显示，全国总人口为1339724852人。与2000年相比，十年增加7390万人，增长5.84%，年平均增长0.57%。数据表明，十年来我国人口增长处于低生育水平阶段。虽然中国已经进入