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1、上海市公共场所,卫生行政处罚裁量基准（2021版）上海市公共场所卫生行政惩罚裁量基准 案由一：未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业 一、适用依据 违反条款：1.公共场所卫生管理条例第八条；2.公共场所卫生管理条例实施细则其次十二条其次款。惩罚条款：1.公共场所卫生管理条例第十四条第一款第（四）项；2.公共场所卫生管理条例实施细则第三十五条第一款；3.公共场所卫生管理条例实施细则第三十五条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项。二、惩罚内容 责令限期改正，赐予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；有下列情形之一的，处以五千元以上三万元以下罚款。（一）擅自营业曾受过卫生行政部门惩罚的； （二）擅
2、自营业时间在三个月以上的； （三）以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的。三、裁量基准 情形情节裁量幅度一般情形一般情形一般行业未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业时间不足 3 个月，具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从轻情形。警告，并处 500元及以上1000元以下罚款。一般行业未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业时间不足 3 个月，无上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从轻、从重情形。警告，并处 1000元以上3000元以下罚款。重点行业未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业时间不足 3 个月，具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从轻情形。一般行业未依法取得公共
3、场所卫生许可证擅自营业时间不足 3 个月，具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从重情形。警告，并处 3000元以上5000元以下罚款。重点行业未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业时间不足 3 个月，无上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从轻情形。从重情形从重情形擅自营业曾受过卫生行政部门惩罚 1 次。警告，并处 5000元以上 10000 元以下罚款。以涂改、转让的卫生许可证擅自营业，具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从轻情形。一般行业擅自营业时间在 3 个月以上，1 年以下的。擅自营业曾受过卫生行政部门惩罚 2 次。警告，并处 10000元以上 20000 元以下罚款。
4、以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的。一般行业擅自营业时间在 1 年以上， 2 年以下的。重点行业擅自营业时间在 3 个月以上， 2 年以下的。擅自营业曾受过卫生行政部门惩罚 3 次及以上。警告，并处 20000元以上 30000 元以下罚款。以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业，具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从重情形。擅自营业时间在 2 年以上的。四、说明 本裁量基准所指的公共场所重点行业为：（1）350 平方米以上住宿场所； （2）400 平方米以上沐浴场所； （3）全部游泳场所； （4）150 平方米以上的美容美发场所和足浴场所； （5）3000 平方米以
5、上商场； （6）有三种及以上经营类别的公共场所； 其他为一般行业。以下案由所称重点行业、一般行业，参照此说明。案由二：未根据规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测 一、适用依据 违反条款：公共场所卫生管理条例实施细则第十一条第一款、第十二条、第十三条第一款、第十四条、第十九条第一款。惩罚条款：公共场所卫生管理条例实施细则第三十六条第（一）项。二、惩罚内容 责令限期改正，赐予警告，并可处以二千元以下罚款；逾期不改正，造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的，处以二千元以上二万元以下罚款；情节严峻的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。三、裁量基
6、准 情形情节裁量幅度一般情形一般情形能根据卫生标准、规范的要求定期对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测，但检测内容不符合相关规定，且具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从轻情形。警告 能根据卫生标准、规范的要求定期对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测，但检测内容不符合相关规定，无上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从轻、从重情形。警 告 ， 并 处1000 元以下罚款。未对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测或未托付具备检测实力的单位开展检测的。警 告 ， 并
7、 处1000 元 以 上2000 元以下罚款。逾期不改正情形逾期不改正情形存在一般情形逾期不改正，造成 1 项卫生指标不合格的。警 告 ， 并 处2000 元 以 上5000 元以下罚款。存在一般情形逾期不改正，造成 2 项卫生指标不合格的。警 告 ， 并 处5000 元 以 上10000 元以下罚款。存在一般情形逾期不改正，造成 3 项及以上卫生指标不合格的。警 告 ， 并 处10000 元以上20000 元以下罚款。情节严峻情节严峻具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从重情形中违法情节恶劣，造成严峻后果的隐匿、销毁违法行为证据的阻碍执法人员查处违法行为的在发生突发公共事务时或者其他
8、紧急状态下实施违法行为的情形的，或造成涉水性、公共用具引起的传染病发生的，或者因空气质量、水质等缘由致人中毒的。责令停业整顿 具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从重情形中多次实施违法行为并受到卫生计生行政部门惩罚的造成社会舆论负面后果、群体性事务等严峻社会影响的情形的，或造成涉水性、公共用具引起的传染病发生致人死亡的，或者因空气质量、水质等缘由致人中毒导致死亡的。吊销卫生许可证 四、说明 1.关于卫生指标的说明。本案由所指的卫生指标根据国家和本市相关标准，以及国家卫生健康行政部门颁布的技术规范和管理规范执行。包括但不仅限于：公共场所卫生指标及限值要求（GB37488-2019）足浴服
9、务卫生要求（DB31/T 359-2006）公共游泳场所卫生管理规范（DB31/T 890 -2015）2.关于停业整顿期限的说明。应依据详细整顿要求并结合行政惩罚的惩戒性，作出停业整顿的详细时限，一般不少于 30 天。后面案由中涉及到停业整顿期限的，参照此说明。案由三：未根据规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁， 或者重复运用一次性用品用具 一、适用依据违反条款：公共场所卫生管理条例实施细则第十四条。惩罚条款：公共场所卫生管理条例实施细则第三十六条第（二）项。二、惩罚内容 责令限期改正，赐予警告，并可处以二千元以下罚款；逾期不改正，造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的，处以二千元以上
10、二万元以下罚款；情节严峻的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。三、裁量基准 情形情节裁量幅度一般情形一般情形未根据规定对公共用品用具进行清洗或消毒或保洁（仅 1 项），并具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从轻情形。警告 未根据规定对公共用品用具进行清洗或者保洁的（仅1 项）。警告，并处 1000元以下罚款。未根据规定对公共用品用具进行消毒，或者未根据规定对公共用品用具进行清洗和保洁的，或者重复运用一次性用品用具的，或者同时出现上述2项或3项的。警告，并处 1000元以上 2000 元以下罚款。逾期不改正情形逾期不改正情形存在一般情形逾期不改正，造成 1 项卫生指标不合格的。警
11、告，并处 2000元以上 5000 元以下罚款。存在一般情形逾期不改正，造成 2 项卫生指标不合格的。警告，并处 5000元以上10000元以下罚款。存在一般情形逾期不改正，造成 3 项及以上卫生指标不合格的。警 告 ， 并 处10000 元 以 上20000 元以下罚款。情节严峻情节严峻具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从重情形中违法情节恶劣，造成严峻后果的隐匿、销毁违法行为证据的、阻碍执法人员查处违法行为的在发生突发公共事务时或者其他紧急状态下实施违法行为的情形的，或造成涉水性、公共用具引起的传染病发生的，或者因空气质量、水质等缘由致人中毒的。责令停业整顿 具有上海市卫生和安排生
12、育行政惩罚裁量适用方法从重情形中多次实施违法行为并受到卫生计生行政部门惩罚的造成社会舆论负面后果、群体性事务等严峻社会影响的情形的，或造成涉水性、公共用具引起的传染病发生致人死亡的，或者因空气质量、水质等缘由致人中毒导致死亡的。吊销卫生许可证 四、说明 关于卫生指标的说明。本案由所指的卫生指标根据国家和本市相关标准，以及国家卫生健康行政部门颁布的技术规范和管理规范执行。包括但不仅限于：公共场所卫生指标及限值要求（GB37488-2019）足浴服务卫生要求（DB31/T 359-2006）公共游泳场所卫生管理规范（DB31/T 890 -2015）案由四：未根据规定建立卫生管理制度、设立卫生管理
13、部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，或者未建立卫生管理档案 一、适用依据 违反条款：1.公共场所卫生管理条例第五条 ；2.公共场所卫生管理条例实施细则第七条其次款。惩罚条款：1. 公共场所卫生管理条例实施细则第三十七条第（一）项。二、惩罚内容 责令限期改正；逾期不改的，赐予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严峻的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。三、裁量基准情形情节裁量幅度逾期不改正情形逾期不改正情形存在未根据规定建立卫生管理制度或未设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员或未建立卫生管理档案其中 1 项违法行为。警告，并处1
14、000 元及以上 2000 元 以下 罚款。存在未根据规定建立卫生管理制度或未设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员或未建立卫生管理档案其中 2 项违法行为。警告，并处2000 元以上5000 元 以下罚款。存在未根据规定建立卫生管理制度、未设立卫生管理部门或者配备（专）兼职卫生管理人员、未建立卫生管理档案 3 项违法行为。警告，并处5000 元以上10000 元 以下罚款。拒绝监督检查情形拒绝监督检查情形拒绝卫生监督执法工作，影响执法活动正常开展的。警告，并处10000 元以上20000 元 以下罚款。拒绝卫生监督执法工作，以暴力、威逼等手段严峻影响执法活动正常开展。警告，并处200
15、00 元以上30000 元 以下罚款。情节严峻情节严峻具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从重情形中违法情节恶劣，造成严峻后果的隐匿、销毁违法行为证据的在发生突发公共事务时或者其他紧急状态下实施违法行为的情形的，或造成涉水性、公共用具引起的传染病发生的，或者因空气质量、水质等缘由致人中毒的。责令停业整顿 具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从重情形中多次实施违法行为并受到卫生计生行政部门惩罚的造成社会舆论负面后果、群体性事务等严峻社会影响的情形的，或造成涉水性、公共用具引起的传染病发生致人死亡的，或者因空气质量、水质等缘由致人中毒导致死亡的。吊销卫生许可证四、说明 相关卫生管理
16、制度的说明。本案由所指卫生管理制度一般包括：1.证照管理制度 2.从业人员健康检查、卫生学问培训考核及个人卫生制度 3.公共用品用具购买、验收、储存制度 4.公共用品用具清洗消毒保洁制度 5.场所自身检查与检测制度 6.健康危害事故与传染病报告制度 7.预防限制传染病传播应急预案与健康危害事故应急预案 8.卫生档案管理制度 9.设施设备维护保养制度 10.洗衣房卫生管理制度 11.集中空调通风系统卫生管理制度 案由五：未根据规定组织从业人员进行相关卫生法律学问和公共场所卫生学问培训，或者支配未经相关卫生法律学问和公共场所卫生学问培训考核的从业人员上岗 一、适用依据 违反条款：1.公共场所卫生管
17、理条例第六条；2.公共场所卫生管理条例实施细则第九条。惩罚条款：公共场所卫生管理条例实施细则第三十七条第（二）项。二、惩罚内容 责令限期改正；逾期不改的，赐予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严峻的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。三、裁量基准 情形情节裁量幅度逾期不改正情形逾期不改正情形违法行为涉及人数在 5 人以下 警告，并处1000 元及以上 2000 元以下罚款。违法行为涉及人数 5 人以上，10 人以下。警告，并处2000 元以上5000 元以下罚款。违法行为涉及人数 10 人以上。警告，并处5000 元以上10000 元
18、以下罚款。拒绝监督检查情形拒绝监督检查情形拒绝卫生监督执法工作，影响执法活动正常开展的。警告，并处10000 元以上20000 元以下罚款。拒绝卫生监督执法工作，以暴力、威逼等手段严峻影响执法活动正常开展。警告，并处20000 元以上30000 元以下罚款。情节严峻情节严峻具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从重情形中违法情节恶劣，造成严峻后果的隐匿、销毁违法行为证据的 在发生突发公共事务时或者其他紧急状态下实施违法行为的情形的，或造成涉水性、公共用具引起的传染病发生的，或者因空气质量、水质等缘由致人中毒的。责令停业整顿 具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从重情形中多次实施违
19、法行为并受到卫生计生行政部门惩罚的造成社会舆论负面后果、群体性事务等严峻社会影响的情形的，或造成涉水性、公共用具引起的传染病发生致人死亡的，或者因空气质量、水质等缘由致人中毒导致死亡的。吊销卫生许可证 案由六：未根据规定设置与其经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间，或者擅自停止运用、拆除上述设施设备，或者挪作他用 一、适用依据 违反条款：公共场所卫生管理条例实施细则第十五条第一款、其次款。惩罚条款：公共场所卫生管理条例实施细则第三十七条第（三）项。二、惩罚内容 责令限期改正；逾期不改的，赐予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以
20、下罚款；情节严峻的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。三、裁量基准 情形情节裁量幅度逾期不改正情形逾期不改正情形存在未根据规定设置与其经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间，或者擅自停止运用、拆除上述设施设备，或者挪作他用其中 1 项违法情形的。警告，并处1000 元及以上 2000 元以下罚款。存在未根据规定设置与其经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间，或者擅自停止运用、拆除上述设施设备，或者挪作他用其中 2 项违法情形的。警告，并处2000 元以上5000 元以下罚款。存在未根据规定设置与其经营规模、项目相适应的清洗、消毒、
21、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间，或者擅自停止运用、拆除上述设施设备，或者挪作他用其中 3 项违法情形的。警告，并处5000 元以上10000 元以下罚款。拒绝监督检查情形拒绝监督检查情形拒绝卫生监督执法工作，影响执法活动正常开展的。警告，并处10000 元以上20000 元以下罚款。拒绝卫生监督执法工作，以暴力、威逼等手段严峻影响执法活动正常开展。警告，并处20000 元以上30000 元以下罚款。情节严峻情节严峻具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从重情形中违法情节恶劣，造成严峻后果的隐匿、销毁违法行为证据的在发生突发公共事务时或者其他紧急状态下实施违法行为的情形的，或造成涉水性、
22、公共用具引起的传染病发生的，或者因空气质量、水质等缘由致人中毒的。责令停业整顿 具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从重情形中多次实施违法行为并受到卫生计生行政部门惩罚的造成社会舆论负面后果、群体性吊销卫生许可证事务等严峻社会影响的情形的，或造成涉水性、公共用具引起的传染病发生致人死亡的，或者因空气质量、水质等缘由致人中毒导致死亡的。案由七：未根据规定配备预防限制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备，或者擅自停止运用、拆除预防限制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备 一、适用依据 违反条款：公共场所卫生管理条例实施细则第十六条
23、。惩罚条款：公共场所卫生管理条例实施细则第三十七条第（四）项。二、惩罚内容 责令限期改正；逾期不改的，赐予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严峻的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。三、裁量基准 情形情节裁量幅度逾期不改正情形逾期不改正情形存在未根据规定配备预防限制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备，或者擅自停止运用、拆除预防限制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备其中1项违法情形的。警告，并处1000 元及以上 5000 元以下罚款。存在未根据规定配备预防限制鼠、蚊、蝇、
24、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备，或者擅自停止运用、拆除预防限制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备其中 2 项违法情形的。警告，并处5000 元以上10000 元以下罚款。拒绝监督检查情形拒绝监督检查情形拒绝卫生监督执法工作，影响执法活动正常开展的。警告，并处10000 元以上20000 元以下罚款。拒绝卫生监督执法工作，以暴力、威逼等手段严峻影响执法活动正常开展。警告，并处20000 元以上30000 元以下罚款。情节严峻情节严峻具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从重情形中违法情节恶劣，造成严峻后果的隐匿、销毁违法行为证据的在发
25、生突发公共事务时或者其他紧急状态下实施违法行为的情形的，或造成涉水性、公共用具引起的传染病发生的，或者因空气质量、水质等缘由致人中毒的。责令停业整顿 具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从重情形中多次实施违法行为并受到卫生计生行政部门惩罚的造成社会舆论负面后果、群体性事务等严峻社会影响的情形的，或造成涉水性、公共用具引起的传染病发生致人死亡的，或者因空气质量、水质等缘由致人中毒导致死亡的。吊销卫生许可证 案由八：未根据规定索取公共卫生用品检验合格证明和其他相关资料 一、适用依据 违反条款：无。惩罚条款：公共场所卫生管理条例实施细则第三十七条第（五）项。二、惩罚内容 责令限期改正；逾期不
26、改的，赐予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严峻的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。三、裁量基准 情形情节裁量幅度逾期不改正情形逾期不改正情形未根据规定索取公共卫生用品检验合格证明和其他相关资料责令限期改正后，索取资料仍不完整。警告，并处1000 元及以上 2000 元以下罚款。未根据规定索取公共卫生用品检验合格证明和其他相关资料责令限期改正后，逾期仍未索取资料，无上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从重情形。警告，并处2000 元以上5000 元以下罚款。未根据规定索取公共卫生用品检验合格证明和其他相关资料责令限期改正后，逾期
27、仍未索取资料，具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从警告，并处5000 元以上10000元以下重情形。罚款。拒绝监督检查情形拒绝监督检查情形拒绝卫生监督执法工作，影响执法活动正常开展的。警告，并处10000元以上20000元以下罚款。拒绝卫生监督执法工作，以暴力、威逼等手段严峻影响执法活动正常开展。警告，并处20000元以上30000元以下罚款。情节严峻情节严峻具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从重情形中违法情节恶劣，造成严峻后果的隐匿、销毁违法行为证据的在发生突发公共事务时或者其他紧急状态下实施违法行为的情形的，或造成涉水性、公共用具引起的传染病发生的，或者因空气质量、水质
28、等缘由致人中毒的。责令停业整顿 具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从重情形中多次实施违法行为并受到卫生计生行政部门惩罚的造成社会舆论负面后果、群体性事务等严峻社会影响的情形的，或造成涉水性、公共用具引起的传染病发生致人死亡的，或者因空气质量、水质等缘由致人中毒导致死亡的。吊销卫生许可证 案由九：未根据规定公示公共场所卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度等级 一、适用依据 违反条款：公共场所卫生管理条例实施细则第十九条第三款、其次十五条第三款、第三十条其次款。惩罚条款：公共场所卫生管理条例实施细则第三十七条第（八）项。二、惩罚内容 责令限期改正；逾期不改的，赐予警告，并处以一千元以上一
29、万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严峻的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。三、裁量基准情形情节裁量幅度逾期不改正情形逾期不改正情形存在未根据规定公示公共场所卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度等级其中 1 项违法情形的。警告，并处1000 元及以上 2000 元罚款。存在未根据规定公示公共场所卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度等级其中 2 项违法情形的。警告，并处2000 元以上5000 元罚款。存在未根据规定公示公共场所卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度等级其中 3 项违法情形的。警告，并处5000 元以上10000 元 罚款。拒绝监督检查情形拒绝监
30、督检查情形拒绝卫生监督执法工作，影响执法活动正常开展的。警告，并处10000 元以上20000 元 罚款。拒绝卫生监督执法工作，以暴力、威逼等手段严峻影响执法活动正常开展。警告，并处20000 元以上30000 元 罚款。情节严峻情节严峻具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从重情形中违法情节恶劣，造成严峻后果的隐匿、销毁违法行为证据的 在发生突发公共事务时或者其他紧急状态下实施违法行为的情形的，或造成涉水性、公共用具引起的传染病发生的，或者因空气质量、水质等缘由致人中毒的。责令停业整顿 具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从重情形中多次实施违法行为并受到卫生计生行政部门惩罚的造
31、成社会舆论负面后果、群体性事务等严峻社会影响的情形的，或造成涉水性、公共用具引起的传染病发生致人死亡的，或者因空气质量、水质等缘由致人中毒导致死亡的。吊销卫生许可证案由十：支配未获得有效健康合格证明的从业人员从事干脆为顾客服务工作 一、适用依据 违反条款：1.公共场所卫生管理条例第七条；2.公共场所卫生管理条例实施细则第十条第一款。惩罚条款：1.公共场所卫生管理条例第十四条第一款第（二）项；2.公共场所卫生管理条例实施细则第三十八条。二、惩罚内容 责令限期改正，赐予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，处以五千元以上一万五千元以下罚款。三、裁量基准 情形情节裁量幅度首次惩罚情形首
32、次惩罚情形支配未获得有效健康合格证明的从业人员从事干脆为顾客服务工作，人数为 1-3 人。警告，并处 500 元及以上 1000 元以下罚款。支配未获得有效健康合格证明的从业人员从事干脆为顾客服务工作，人数为 4-7 人。警告，并处 1000 元以上 3000 元以下罚款。支配未获得有效健康合格证明的从业人员从事干脆为顾客服务工作，人数 8 人及以上。警告，并处 3000 元以上 5000 元以下罚款。逾期不改逾期不改正情形正情形逾期不改正，支配未获得有效健康合格证明的从业人员从事干脆为顾客服务工作。警告，并处 5000 元以上 15000 元以下罚款，每多 1 人，罚款依次增加 1000 元
33、。案由十一：对发生的危害健康事故未马上实行处置措施，导致危害扩大，或者隐瞒、缓报、谎报 一、适用依据 违反条款：1.公共场所卫生管理条例第九条；2.公共场所卫生管理条例实施细则其次十一条第一款、其次款。惩罚条款：公共场所卫生管理条例实施细则第三十九条。二、惩罚内容 处以五千元以上三万元以下罚款；情节严峻的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。三、裁量基准 情形情节主体裁量幅度一般情形一般情形对发生的危害健康事故未马上实行处置措施，导致危害扩大，或者隐瞒、缓报、谎报，具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从轻情形。一般行业 处 5000 元及以上13000 元以下罚款 重点行业 处
34、7000 元及以上15000 元以下罚款 对发生的危害健康事故未马上实行处置措施，导致危害扩大，或者隐瞒、缓报、谎报，无上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从轻、从重情形。一般行业 处 13000 元以上 22000元以下罚款 重点行业 处 15000 元以上 23000元以下罚款 对发生的危害健康事故未马上实行处置措施，导致危害扩大，或者隐瞒、缓报、谎报，具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从重情形。一般行业 处 22000 元以上 30000元以下罚款 重点行业 处 23000 元以上 30000元以下罚款 情节严峻情节严峻具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从重情形中
35、违法情节恶劣，造成严峻后果的隐匿、销毁违法行为证据的在发生突发公共事务时或者其他紧急状态下实施违法行为的情形的，或造成涉水性、公共用具引起的传染病发生的，或者因空气质量、水质等缘由致人中毒的。责令停业整顿 具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从重情形中多次实施违法行为并受到卫生计生行政部门惩罚的造成社会舆论负面后果、群体性事务吊销卫生许可证等严峻社会影响的情形的，或造成涉水性、公共用具引起的传染病发生致人死亡的，或者因空气质量、水质等缘由致人中毒导致死亡的。案由十二：公共场所集中空调通风系统评价不合格而投入运用 用 一、适用依据 违反条款：无。惩罚条款：公共场所卫生管理条例实施细则第三
36、十七条第（七）项。二、惩罚内容 责令限期改正；逾期不改的，赐予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严峻的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。三、裁量基准 情形情节裁量幅度逾期不改正情形逾期不改正情形公共场所集中空调通风系统评价不合格而通入运用，具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从轻情形。警告， 并 处1000 元及以上 3000 元以下罚款。公共场所集中空调通风系统评价不合格而通入运用，无上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从轻、从重情形。警告， 并 处3000 元以上7000 元以下罚款。公共场所集中空调通风系统评价不合
37、格而通入运用，具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从重情形。警告， 并 处7000 元以上10000 元以下罚款。拒绝监督检查情形拒绝监督检查情形拒绝卫生监督执法工作，影响执法活动正常开展的。警告， 并 处10000 元以上20000 元以下罚款。拒绝卫生监督执法工作，以暴力、威逼等手段严峻影响执法活动正常开展。警告， 并 处20000 元以上30000 元以下罚款。情节严峻情节严峻具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从重情形中违法情节恶劣，造成严峻后果的隐匿、销毁违法行为证据的在发生突发公共事务时或者其他紧急状态下实施违法行为的情形的，或造成涉水性、公共用具引起的传染病发生的，或者因空气质量、水质等缘由致人中毒的。责令停 业 整顿 具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法从重情形中多次实施违法行为并受到卫生计生行政部门惩罚的造成社会舆论负面后果、群体性事务等严峻社会影响的情形的，或造成涉水性、公共用具引起的传染病发生致人死亡的，或者因空气质量、水质等缘由致人中毒导致死亡的。吊销卫 生 许可证 关于本裁量基准的备注：1.本裁量基准表述的以下包含本数，以上不包含本数。2.本裁量基准具有上海市卫生和安排生育行政惩罚裁量适用方法所列应当减轻、从轻、从重情形的适用基准时应当减轻、从轻、从重，基准对上述从轻、从重情形已有详细规定的从其规定。