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1、防雪灾安全应急预案2021年防雪灾平安应急预案2021年 一、总则 1、编制的目的 为提高全区应对雪灾实力，刚好、妥当地组织开展雪灾救灾工作，合理配置救灾资源，最大限度地降低雪灾造成的损失，切实维护人民群众生命财产平安和社会稳定。 2、编制的依据 依据中华人民共和国突发事务应对法、国家自然灾难救助应急预案、x突发公共事务共体应急预案及xXX区突发公共事务总体应急预案的规定，结合XX区实际，特制定本预案。 3、适用的范围 本预案是xXX区突发公共事务总体应急预案框架下的专项预案，是XX区应对雪灾的紧急行动方案，适用于降雪前、降雪过程中已预料将要发生雪灾及雪灾发生后的应急反应。 4、工作原则 以人
2、为本、预防为主，统一领导、部门协作、各司其职，亲密协作，依靠群众、科学应对。 5、启动条件 XX区区域内发生雪灾，出现下列任何一种状况，启动本预案。 （1）气象部门预料降雪达4毫米以上且将持续，可能对交通或者农业造成影响的。 （2）雪灾给群众生产、生活带来困难，或雪灾造成人员伤亡，须要紧急转移安置或生活救助的。 （3）雪灾造成房屋倒塌10间以上的。 （4）雪灾造成牲畜死亡50头（只）以上的。 本预案按下列程序启动。 （1）在降雪前，气象预报部门发出预警，预料雪灾将对区内群众生命财产造成较大危害或损失，即可由XX区应管理办公室提出预案启动建议。 （2）XX区应急指挥部依据预警预报，召开相关部门和
3、有关专家参与的会议，发出启动吩咐，确定启动规模，落实救灾责任。 （3）本预案启动后，XX区雪灾救灾工作指挥部马上进入指挥状态，各工作组及成员单位按各自分工快速开展工作，全力以赴完成救灾应急工作。 二、组织指挥体系及职责任务 1、指挥机构 成立XX区雪灾救灾工作指挥部，总指挥由XX区管委会主任XX同志担当，副总指挥由XX区党工委副书记XX、管委会副主任XX同志担当，成员为：管委会办公室、财政局、建设局、社会事业局、经济发展局、党群工作部、规划土地局、综合执法局、XX街道办事处、XX路街道办事处、公安XX分局、工商分局、食品药品监督分局的主要负责同志；雪灾救灾工作指挥部在XX区突发事务应急总指挥部
4、的领导下，干脆指挥全区雪灾救灾指挥工作。主要职责是：负责组织、领导XX区雪灾救灾应急工作；部署救灾应急打算措施；督促检查救灾应急工作的人、财、物落实状况；检查各工作组和有关部门的救灾工作；依据灾情发展状况派出救灾现场领导小组，实施靠前指挥；负责恳求上级支 援，协调住区企、事业单位和驻军共同抗灾；探讨解决有关救灾应急工作的重大问题。 2、指挥部综合办事机构 XX区雪灾救灾指挥部下设办公室，办公室主任由管委会办公室主任XX同志担当，副主任由管委会办公室副主任XX同志担当，人员由管委会办公室、财政局、建设局、社会事业局、经济发展局、XX街道办事处和XX路街道办事处等单位的人员组成。主要职责是：向各工
5、作组传达市委、市政府、市雪灾应急指挥部和XX区雪灾应急指挥部的工作指令并监督落实；收集各工作组的工作进展状况，刚好向指挥部报告；负责灾情和救灾工作信息发布；刚好收集信息，综合评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救灾工作状况；组织协调有关部门做好救灾工作；负责处理指挥部日常事务，完成指挥部交办的其他事项。 3、工作机构 依据工作须要，XX区雪灾救灾指挥部下设8个工作组，分别为：灾情预料预报组、灾情收集评估组、抢险转移安置组、后勤保障组、平安保卫组、医疗防疫组、复原重建组、灾情报道组。XX区雪灾应急指挥部工作组成员单位及其主要职责： 管委会办公室：其职责是依据市气象局发布的气象预报和市雪灾应急指挥部
6、办公室通知，做好各项预报和雪灾应急处置过程中各类信息的上传下达工作； 经济发展局：负责组织区内企业依据应急指挥部和区安委会的指挥，做好本企业内及门前除雪工作； 社会事业局：负责储备灾民生活所需的紧急救援物资，申请、安排、接收下拨救灾款物，组织查灾、核灾、报告灾情，做好灾民的安抚工作。负责调度卫生技术力气，抢救伤病员，对重大疫情实施紧急处理，预防限制疫情、疾病的发生和扩散；负责转移受灾学校的学生，做好灾后学校教化、教学组织工作，协调有关部门共同做好灾后校舍复原重建。 建设局：负责区内供热、供水、供电、供气设施的正常运转，组织灾后复原重建工程设计、建筑施工、竣工验收等工作。 财政局：负责支配救灾款
7、列入地方财政预算；负责救灾应急资金筹集、拨付和运用的监督。 经济发展局：负责争取救灾基础设施建设项目，协调有关方面落实项目建设资金。 综合执法局：帮助建设局动员和组织区内各单位及市民参加城市主次干路积雪清理工作。 党群工作部：负责救灾法规、政策的宣扬，刚好精确的报道灾情和抢险救灾工作。 XX、XX路街道办事处：负责区内农业灾难的核查、汇总；组织农村灾民对口安置、救灾物资的 发放工作；组织灾民抗灾自救、灾后复原重建和发展生产等工作。 公安XX分局：负责社会治安和交通管制工作，做好抢险、救灾、防疫等人员、物资运输和组织转移灾民的交通秩序疏通维护工作。 工商局：负责保持雪灾发生期间的商品市场运行稳定
8、；负责有关物资的选购、调运；负责组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理等工作。 食品药品监督分局：负责对调拨和捐赠的药品、医疗器械等进行检验审核。 三、雪灾预警和灾情报告 1、雪灾预警 雪灾救灾指挥部办公室依据气象预报部门发出的预警，预料雪灾将对区内群众生产、生活，生命财产可能造成的危害或损失，为领导决策和启动预案供应科学依据。 2、灾情报告 雪灾发生后，各街道办事处、经济发展局、社会事业局等有关部门必需依据各自职责马上向雪灾救灾指挥部办公室和有关部门报告初步灾情，并快速组织有关人员调查核实灾情。灾情报告内容主要包括：雪灾发生时间、地点、范围、程度、灾难后果、救灾工作实行的措施，灾区
9、存在的困难和需求。 四、救灾应急响应和紧急救援行动 （一）、响应原则 坚持属地管理、分级响应、条块结合、各司其职、先急后缓、先重后轻的原则，政府统一指挥，部门企业联动，广泛调动社会力气共同参加 的联动机制。 1、街道办、企业级应急响应 雪灾发生后，受灾街道办事处、企业救灾应急预案马上启动，在第一时间内报告雪灾救灾指挥部办公室，并根据预案快速组织人力，紧急投入抢险救灾，快速组织转移安置灾民，安置地点一般实行就近安置，安置可实行投靠亲友、借住公房、搭建帐篷等方式。转移过程由各街道办事处和受灾企业发出通知或进行动员，支配运输力气，按指定的路途进行转移，最大限度地减轻灾难损失和人员伤亡。对转移安置中急
10、需解决的问题和困难，刚好上报雪灾救灾指挥部。有关部门在灾难发生后要快速派出工作组收集和汇总灾情，了解受灾群众生活困难状况， 2、XX区级应急反应 XX区雪灾救灾指挥部接到重、特大雪灾报告后，依据灾情，启动XX区级救灾应急预案，实施统一领导和指挥；紧急调集有关人员、物资、资金、交通工具等用于抢险救灾；为紧急转移安置灾民供应临时居处、应急食品、衣被等生活必需品；依据救灾工作须要，在全区范围内组织动员社会各界开展救灾捐赠活动，恳求市应急办和驻区部队等有关部门进行紧急支援。依据灾情，必要时可成立现场抗灾救灾工作前方指挥部，协调、指挥抗灾救灾工作。 （二）、紧急救援行动 根据XX区雪灾救灾指挥部的统一指
11、挥，下设各工作组要马上实行措施，根据各自职责分工，开展救援工作。 （1）灾情预料预报组。 由XX区雪灾救灾指挥部办公室牵头。 主要职责：负责预料灾难对区内群众生命财产造成的威逼和损失。 （2）灾情报告评估组。 由社会事业局牵头，建设局、经济发展局、公安分局（交警大队）、XX、XX路街道办事处参与。 主要职责：负责灾情信息的收集、整理和上报工作；负责对灾难损失以及灾难对人民群众生产生活造成的影响程度进行评估。 （3）抢险转移安置组。 由各街道办事处牵头，社会事业局、公安分局参与，必要时协调驻区部队及社会各方面力气参与。 主要职责：负责转移、安置灾民。 （4）后勤保障组。 由财政局牵头，社会事业局
12、、综合执法局、工商局、建设局、街道办事处参与。 主要职责：负责保障救灾资金，做好救灾的通信、交通、电力保障；负责运输抢险救灾人员、物资和为灾民转移供应必要的交通工具；负责为受灾群众供应吃、穿、住等物资保障。 （5）平安保卫组。 由公安XX分局牵头。 主要职责：负责灾区的治安管理和平安保卫工作，实施灾区特殊管制措施，严厉打击各种犯罪活动；负责灾区金融等重点部门、重要设施及物资的平安保卫。 （6）医疗防疫组。 由社会事业局牵头，食品药品监督分局参与。 主要职责：负责为灾民和抢险救灾人员供应医疗救治，负责抢险救灾的药品和医疗器械的质量监督；负责灾区卫生防疫、畜牧防疫、疫情监测和信息收集上报工作；负责
13、全部捐助的各类药品和医疗器械的检验审核工作。 （7）复原重建组。 由建设局牵头，经济发展局、社会事业局、规划土地局、XX街道办事处、XX路街道办事处等部门参与。 主要职责：负责帮助灾区修缮、重建因雪灾倒塌和损坏的居民住房；负责协调有关部门共同做好灾后学校校舍的复原重建和教学组织工作；负责灾后损毁的交通、水利、电力、通讯等设施的修复工作；负责灾后积雪的清运、处理工作；负责灾后复原重建规划的组织指导。 （8）宣扬报道组。 由党群工作部负责。 主要职责：负责开展应急预案的宣扬和应急学问的宣扬教化，负责对抢险救灾工作的成效和典型事迹进行宣扬报道。 （三）、应急终止 灾情和救灾工作稳定后，发布启动预警的
14、雪灾应急指挥部依据办公室建议，确定终止应急响应。 五、救灾备灾工作 1、紧急救援队伍的建立 紧急救援队伍主要由发生雪灾地的干部和群众组成。依据灾情，各成员单位要结合各自实际建立不同类型的紧急救援队伍。平常要有针对性地开展紧急救助演练，雪灾发生后要刚好赶赴灾区实施紧急救援，确保受灾群众得到刚好救助。 2、灾难预警预报系统和数据库的建立 XX区、街道办事处两级要建立灾难预警预报系统和数据库，运用各种预料手段，使之在预警时能预报出雪灾将对区内群众生命财产造成威逼和损失状况，提高灾情收集报告的科技含量。 3、救灾物资储备制度的完善 XX区、街道办两级要建立紧急救援物资储备。紧急救援物资包括抢险物资和救
15、助物资两大部分。抢险物资主要包括抢修道路、电力、通信、抢救伤员药品和其他紧急抢险所须要的物资，由建设、卫生、电力、通信等部门储备和筹集；救助物资包括清雪工具、粮食、便利食品、帐篷、衣被、饮用水和其他生存性救助所需物资等，由民政、工商等部门储备和筹集。食品、饮用水等物资可以实行在平常与区内商业企业签订协议等形式，确保灾后24小时内送达灾区。 4、救灾的基础建设 XX区、街道办两级要加强救灾装备建设，配备专用救灾车辆和通讯工具，确保救灾通讯网络畅通。加强灾难管理人员的培训工作，提高其业务素养。 六、附则 1、XX区雪灾救灾工作总指挥部各成员单位，要结合本部门职责制定相应的救灾应急预案；各街道办事处、企事业单位和社区、村组要制定本级救灾应急预案，预案要详实详细，简便易操作。 2、预案制定后，要向社会进行宣扬，使广阔群众增加防灾减灾意识，增加救灾的主动性，最大限度地削减灾难损失。重点地区、重点部门要定期进行救灾应急演练。 3、本预案由XX区应急指挥部办公室负责说明。 4、本预案在印发之日起正式实施。