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1、局长在2012年全市住房和城乡建设工作会议上的工作报告|县住房和城乡建设局局长在2012年全市住房和城乡建设工作会议上的工作报告各位领导、同志们：市委十一届二次全会、“两会”及省、州住房和城乡建设工作会刚刚结束，今日我们在这里召开全市住房和城乡建设工作会议，主要任务是学习贯彻市委十一届二次全会和全省、全州住房和城乡建设工作会议精神，回顾总结2011年度全市住房和城乡建设工作，表彰先进，分析形势，支配部署2012年工作任务，进一步激昂精神、鼓足干劲，为全面完成各项工作任务而努力奋斗。市领导对这次会议特别重视，市人大、政府、市政协和纪委领导都在百忙之中出席今日的会议，一会儿，赵副市长还要给我们做重
2、要讲话，我们肯定要精确把握，仔细实行。下面，我讲两个方面的问题。一、2011年工作回顾2011年是“十二五”开局之年，也是全市住房和城乡建设工作任务重、挑战大、发展快的一年。一年来，全市住房和城乡建设系统紧紧围绕市委、市政府工作部署，深化实行科学发展观，大力实施保障性住房建设，全力推动城镇基础设施建设，深化开展城市精细化管理，进一步规范房地产、建筑市场秩序，主动推动重大项目和重点工程，切实加强干部队伍建设，各项工作都取得了新成效，完成城建固定资产投资21.4亿元，建成区面积达到23平方公里，城镇化率达到52.7%，人均道路面积达到13.9平方米，绿化覆盖率达到30.2%，绿地率达到25.5%，
3、人均公共绿地面积达6平方米以上，已初具省级园林城市规模，为全市经济社会超常规跨越式发展做出了主动努力。（一）围绕重点，城乡规划编制步伐持续加快。一是围绕XX开发开放试验区建设的战略部署，完成XX市城乡发展空间战略规划初步成果汇报和XX市城乡发展近期建设规划编制；二是深化开展限制性具体规划编制，完成中心商务区概念性规划编制、XX国际物流园区总体规划初步方案编制、弄莫湖湿地公园概念性规划。围绕推动试验区国际仓储物流园区建设，开展编制芒令曼满片区分区规划及限制性详规；三是各类专项规划编制工作有序进行。编制完成城市绿地系统规划，启动XX市水系建设专项规划编制，正在进行环卫基础设施专项规划编制；四是村庄
4、规划编制加快推动。完成云南省大等喊旅游型特色小镇约1.9平方公里1:500数字化地形图测绘和159个村庄规划编制，完成目标任务数133个的136%；五是主动助推招商引资。根据市委、市政府“大开发、大建设、大发展”的城乡发展思路，主动协作重点项目招商引资工作，参加完成40多个重点项目的规划拟选址、建设用地方案及城乡规划发展介绍等询问服务工作。六是依法行政，严格执行“一书两证”审批等制度。全年审批建设项目选址看法书35件，用地规模达134万平方米；建设用地规划许可38件，用地规模达200万平方米；建设工程规划许可117件，建筑总面积达204万平方米；出具建设用地规划设计条件通知54份；实行重大项目
5、规划批前公示11件、听证1件。（二）以保障性住房为重点的民生工程强力推动。一是项目建设全面绽开。2011年全市1066套保障性住房于9月30日前全部动工。目前，610套、42700平方米公共租赁住房已进行桩基施工，完成投资1680万元，占总投资的13%；352套、17600平方米廉租住房项目分四个点进行建设，分别已进入一层柱、四层墙体施工，完成投资1100万元，占总投资的23%；100套、12500平方米棚户区改造由德宏英茂糖业有限公司XX糖厂负责实施建设，目前正在进行二、三层墙体施工，完成投资1100万元。二是廉租住房租赁补贴发放有序实施。深化开展廉租住房租赁补贴动态核查，2011年审核发放
6、租赁补贴323户共86.88万元，实物配租率59%。三是农村危房改造工作加速推动。目前农村危房改造1500户全部动工，已竣工865户。（三）强化措施，重点项目建设进展顺当。充分发挥XX市重点项目建设协调领导小组办公室和XX市城乡规划委员会办公室的组织、协调作用，根据“超常规、不违规”的原则，增加主动服务意识，高效推动项目前期各项工作，加快项目建设顺当推动。一是市政基础设施建设迈上新台阶。根据市委、市政府“以基础设施建设为切入点，促进重点工程重大项目全面提速”的思路，生活垃圾处理场、污水处理厂二期全面投入试运行；启动了103条市政道路和半成品道路建设工作，2011年投入建设资金2亿多元，实施了弄
7、莫湖公园周边、瑞江片区等29条市政道路建设改造；完成人民路、金泉路等28条道路、人行道及12条半成品道路改造；二是重点项目建设有序推动。南亚四城、景成新城、景成花园小区等21个商业及房地产项目按年初投资安排稳步推动；北部新城、雅居乐飞海大酒店等20多个项目规划设计方案顺当通过市规委会评审，为促进项目开工建设供应了有力支持。（四）以打造宜居XX、建设美妙家园为目标，城乡绿化亮化美化建设大力推动。围绕市委、市政府提出的“到2012年底，城区新植乔木5万株，新增公共绿地10万平方米，人均绿地面积达10平方米以上，绿地率达25%以上，绿化覆盖率达30%以上，园林单位（小区）创建率达80%以上”的大目标
8、、硬任务，全面实施了以“增绿量、创精品、强设施、美环境”为主要内容的新一轮城乡绿化亮化美化建设工作，再次掀起了大绿化、大建设热潮。一年来投入5000多万元，实施了金泉路、环西路等15条道路绿化美化提档升级工程，对10多处重要绿化节点进行改造升级，2011年新增绿地5万平方米，种植各类乔木5300余株。同时着眼打造生态宜居城市，实施了团结大沟景观带提升工程、南卯湖公园亮化景观配套工程、XX大道绿化景观带亮化美化配套工程、勐卯大道全程绿化亮化美化等精品工程建设，安装景观灯共340套，市容市貌明显改观。（五）多措并举，建筑业行业管理更加规范，工程质量和平安生产水平进一步提高。一是建筑市场监管力度进一
9、步加大。严格建筑市场准入和清出制度，企业行为得到进一步规范。二是多措并举，强化监管。坚持责任书制度，强化各方责任主体工程质量平安责任，强化质量平安意识；坚持“宁当恶人，不做罪人”的执法原则，充分运用停工、限期整改、行政惩罚、不良行为记录、暂停在瑞承接业务等惩罚措施，对违法违规者保持高压态势，强化建筑施工平安生产责任追究，确保建筑工程各责任主体履行平安生产责任制；坚持实行农夫工工资责任书制度，保障农夫工合法权益；制定出台XX市建筑市场不良记录管理制度、加强工程质量和平安管理若干规定等一系列详细措施，全力推行建筑工程平安质量标准化，提升建筑施工平安管理水平。2011年办理施工许可148件，受监建筑
10、面积达76万平方米；开展质量平安检查等专项整治7次，发出平安隐患整改通知149份、消退各类隐患405处；惩罚4家施工企业，收缴罚金28500元；6家施工企业、4家监理企业、1家设计单位记不良记录1次，赐予不得在我市辖区范围内承接业务6个月的惩罚；截止目前累计缴纳农夫工工资项目保障金318个项目共1671.65万元，兑付拖欠工资675.22万元。三是房地产市场稳步发展。接着深化开展房地产市场专项整治工作，强化房地产监管。全年完成房地产投资8.75亿元，房地产交易2025宗，总面积达38万平方米，交易额达8.21亿元。四是主动组织开展XX市农村地区可再生能源建筑应用示范项目工作。今年7月国家住建部
11、将XX列为农村地区可再生能源建筑应用示范市（县），中心补助资金900万元。目前项目的申报认定及技术方案编制已获批准，项目实施期限为2年，期间我市新增可再生能源建筑应用面积达30万平方米。（六）城市管理综合整治成果进一步巩固。一是接着推行“班子成员分片区管理”模式，巩固城市管理综合整治成果，同时着手进行“数字城管”系统项目建设的打算工作，为全面提升城管作业水平供应更有力的科学技术支撑，逐步形成科学、精细化城市管理监督长效机制。全年出动12000余人次，发出行政责令改正通知12份，清理户外广告32户，拆除乱搭乱建摊点15户47平方米，取缔新疆籍人员乱摆设摊点3处，查处泼洒运输33起、占道经营29起
12、、占道施工31起；二是城乡环境卫生综合治理扎实推动。接着加强对城区34条街道、22条巷道及1个文化广场的清扫保洁承包责任制的落实和监督检查，提高道路环境卫生质量，接着保持全市道路环境卫生直观效果较好的成果。全年清运生活垃圾近10万吨；生活垃圾处理场4月试运行以来，共处理垃圾2.5万余吨。同时根据市委、市政府的要求，圆满完成在我市实行重大活动、重要会议及调研视察期间的环境卫生、清扫保洁各项工作任务，为国家、省、州各级领导、社会各界供应了“洁、净、美”的工作、生活、休闲环境。（七）自身建设不断加强。一是党建工作扎实推动。强化组织和制度建设，加强党组织共建工作；二是党风廉政建设长抓不懈。强化“一岗双
13、责”，坚持落实建设项目廉政专项监督，以打造优良工程、民心工程、廉政工程为目标，坚持重点工程项目和党风廉政建设同步推动、同步落实，逐步形成了政府投资建设项目廉政监督工作良性互动的工作格局，深化推动党风廉政建设；三是坚持深化党务、政务公开。整合优化行政审批、服务流程，编印了工程项目建设审批服务办理指南，接着落实好责任政府、阳光政府、效能政府三个“四项制度”；四是坚持深化开展创先争优，推动“四群”教化工作的深化开展。以创建学习型党组织、“五个好”先进基层党组织，争做“五带头”优秀共产党员为目标，以“五星党员、五星党组织”、学习杨善洲和“四亮四创四评”活动为主要载体，以“真干事、干实事、干好事”为着力
14、点，深化组织开展创先争优活动。2011年在“创先争优”活动中荣获“先进基层党总支”称号；五是切实做好综治维稳工作。落实责任，深化推动平安建设。不断完善保障性住房制度，推动社会管理创新。深化开展社会稳定风险评估工作，切实加强源头防范治理。2011年编制重点项目社会稳定风险评估报告两份。同志们，2011年对全市住房和城乡建设事业来说，成效显著，意义非凡。回顾一年来的工作，成果鼓舞人心，阅历弥足宝贵。一年来，我们围绕中心，服务大局，团结奋进，开拓进取，各项工作任务顺当完成；一年来，我们扎实作风，强化服务，住建系统社会形象不断提升。这些成果的取得，是市委、市政府的正确领导的结果，是人大、政协指导监督、
15、关切帮助的结果，是各相关部门大力支持的结果，也是全市住房城乡建设工作者和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表市住房和城乡建设局向长期以来关切支持住房和城乡建设工作的各级领导、社会各界表示诚心的感谢！向为住房和城乡建设事业做出不懈努力的全体干部职工表示亲切的慰问！同时，我们也要醒悟地看到，当前住房和城乡建设工作还面临一些不容忽视的困难和问题，一是城乡建设发展不平衡，制约城乡建设的资金、环境、机制等问题还未能得到有效解决，持续投入不足，基础设施建设滞后，城镇承载、吸纳、集聚实力不强，破解建设资金难题的压力依旧较大；二是城市管理的人性化、精细化程度不够，占道经营、乱停乱放问题突出，局部脏乱差问题没有
16、得到彻底解决；三是规划编制水平、审批管理还有待进一步加强；四是建筑和房地产市场管理需进一步加强，精品意识有待进一步提高。对这些困难和问题，我们要正确面对，实行有效措施加以解决。二、2012年工作总体要求及重点工作2012年，是实施“十二五”规划承上启下和开创XX沿边重点开发开放试验建设新颖迹的重要一年。市委十一届二次全会提出了必需把“稳中求快、快中求好、好中求优、变中求新”作为今年各项工作的总体要求，着力推动一批重大基础设施项目、着力推动城镇化建设、着力促进固定资产投资新突破、着力推动桥头堡和试验区建设、着力实施保障性安居工程，统筹城乡一体化发展。作为住房城乡建设工作者，我们是城镇化的重要推动
17、者、实践者，担负着重大历史使命。面对新形势、新任务、新要求，我们必需抢抓机遇、科学谋划、顺势而为，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感，投入到城镇化建设工作中去，推动全市城乡建设工作取得新的更大的成果。2012年住房和城乡建设工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以城市扩容提质，加速推动城镇化建设为引领，紧紧围绕全市经济社会发展大局，着力加强城乡基础设施建设，深化开展城市精细化管理，集中开展城乡环境综合整治，全面实施保障性安居工程，依法加强房地产和建筑市场监管，大力推动职工队伍建设，推动全市住房和城乡建设事业新发展。围绕上述要求，今年要重点做好以下六项工作：（一）加快完善城乡规划体系。结合XX
18、市城乡发展空间战略规划初步成果，加快试验区城乡总体规划大纲、总体规划方案编制工作。编制完成火车站片区等区域限制性具体规划及弄岛特色小镇规划；编制城市综合交通、水系、环卫基础设施、抗震防灾、消防、人防、电力、商业网点及路灯等九个专项规划；接着加强村庄规划编制，全面完成村庄及沿城市主要交通干道两侧村庄的规划编制任务；加快编制州域城镇体系规划。（二）大力实施市政基础设施建设，提升综合承载实力。本着“超常规、不违规”的原则，接着加大部门沟通协调，推动项目审批前期工作，加快促进项目开工。主要项目有：13个拟开工项目、17个新签约项目、13个宾馆酒店项目及2011、2012年保障性住房项目和XX市二水厂及
19、配套管网工程项目，同时加快弄莫湖南部片区7条道路、民族文化新村片区4条道路、火车站片区9条道路、北部新区片区8条道路、滨江大道等道路工程建设，推动西部片区26条道路工程及东部片区9条道路的前期工作，为项目建设供应配套支撑。（三）高效推动“七个方面”工作。一是接着加强保障性住房建设。加快我市2011年廉租住房、公共租赁住房项目建设进度；二是加强建设工程质量和施工平安监管。“宁做恶人，不当罪人”，严格落实工程平安质量责任制和工程质量终身责任制，深化推行工程质量平安标准化建设；三是加强城乡规划管理。强化规划审批的事前、事中、事后管理，完善听证制度、公示制度、专家询问制度、市规划委员会办公室工作制度。
20、四是加强城市基础设施建设管理。严格根据基本建设程序，科学、合理组织实施城市基础设施的建设和管理。五是加强城市管理。围绕适应试验区的建设与发展大胆管理城市、从严管理城市、创新管理城市, 打造XX“洁、净、美、亮”新视角。六是加强城市绿化管理工作。以创建省级园林城市为载体，大力加强城市园林绿化设施建设，提升城市生态景观效果。七是加强部门沟通协调，强化主动服务意识。加强与职能部门的协调协作、与项目建设单位的沟通联系，切实为项目建设供应优质服务，确保项目建设及各项工作顺当推动。（四）强化“四项措施”，充分调动干部职工主动性。一是强化学习。把干部职工业务培训与学习贯彻省、州、市重要会议精神结合起来，与推
21、动创先争优活动结合，与推动“四群”工作、“跨更加展先锋行动”结合起来，完善学习制度和学习安排，改进学习方法，不断学习、加强学习，努力提高业务技术水平。二是强化团队合作机制。重大事项坚持民主集中制，扎实地推动工作开展。三是强化绩效考核制度。结合已实行的事业单位绩效工资不断完善考核评价制度，探究事业单位聘用制改革。四是强化党风廉政和精神文明建设。主动发挥重点岗位廉政风险机制的监督检查作用，完善各项廉政制度，为干事创业凝心聚力，为完成各项工作保驾护航。（五）优化行业管理。坚持大力整顿建筑市场秩序，为建筑业产业的提升供应良好的环境；建立房地产市场信息系统，加强市场监管和调控；加强物业管理，提高物业服务质量；加强燃气管理。（六）加强人才队伍建设。优化专业技术学问结构，加强住建系统人才队伍建设，满意和适应试验区建设与发展的须要。同志们，做好今年的住房和城乡建设工作，任务艰难、责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，以更加激昂的精神，更加务实的作风，凭党性真干、靠正气实干、尽责任苦干，促进住房和城乡建设工作再上新台阶，为开创XX沿边开发开放试验区新颖迹做出新的更大的贡献！感谢大家！