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1、创业教育体系建设，为创业者领航铺路 政府职能部门在高校生创业教育体系建设中的参加状况【摘要】创业教育的实施是一项浩大的工程，绝非高校单方面所能完成的，创业教育的建设应当是高校、政府职能部门、地方教育机构、企业家等社会各界的共同责任。高校创业教育正需要高校、社会、政府三方联动与协作，形成合力，建立“学校主导”“社会参加”“政府扶持”的培育机制和多元、有机的支持体系。【关键词】创业教育 政府 建设 扶持前 言培育具有创新精神与制造、创业力量的高素养人才是当代高等教育的重要任务。国家面对21世纪教育振兴行动方案明确提出要“加强对老师和同学的创业教育，鼓舞他们自主创办高新技术企业”，党的十七大报告提出
2、“实施扩大就业的进展战略，促进以创业带动就业”，浙江省提出“创业富民，创新强省”战略，2010年颁布的国家中长期教育改革和进展规划纲要提出高等学校“加强就业创业教育和就业指导服务” ，创业已经成为时代的要求。与之对应，创业教育被空前地提到与学术教育、职业教育同等重要的地位，加强创业教育已经成为现代教育进展和改革的新趋势。为进一步了解目前省内各个地级市创业教育体系建设的具体状况，推动创业教育建设力度，加快创业教育建设步伐，2011年7月，浙江海洋学院招生就业指导处特地组织了高校生创业教育调研团奔赴省内宁波、台州、温州、绍兴、杭州、舟山6个地级市，通过发放调研问卷、采访政府职能部门相关负责人员、实
3、地走访各地级市人才沟通中心等形式进行了此次调研活动，让我们猎取了关于创业教育体系建设的第一手具体资料。通过对一系列数据的深化分析争论，可以了解到目前各地级市创业教育开展的具体状况，为今后的创业教育建设打下基础。一、概 况1、国内外目前创业教育体系建设状况：目前，国外对于创业教育的争论相对比较成熟，尤其是美国、德国和日本在创业教育的开展和争论方面都走在前列。我国国内对创业教育的争论则相对滞后，目前争论的主要内容仍停留在国内外创业教育的现状对比分析、创业教育模式探讨等方面，而且目前的很多争论都是从某个单一的角度或单一层面来熟悉、争论创业教育，缺乏系统性与整体性。其中，作为此领域争论主力军的高校老师
4、及相关人员大都着眼于高校内部如何提高熟悉、加强课程建设、加强师资队伍建设、创新机制等方面绽开争论，很少从整个社会大环境的视角来端详当前的创业教育，很少探究多方联动的立体式创业教育模式，至于基础性的支持体系建设有所涉及，但着墨极少。据黄兆信等人的美国创业教育中的合作：理念、模式及其启示一文介绍，在高校生创业教育领域走在世界前列的美国，其创业教育注意合作，提倡全社会的参加和多级联动，搭建起了宏观层面的全国创业教育联盟和中观层面的高校与中学校，高校与企业、社区、基金会的合作体系，政策、金融等支持体系一应俱全。文章提出，我国的创业教育应走出单靠高校“自循环”完成的状态，引进更多的源头活水，国家在推动创
5、业教育的进程中也可以顺势而为,通过各项优待政策引导建立政府、企事业单位与高校的互动机制；祝洪章在我国高校创业教育存在问题与进展对策分析一文中，指出我国的高校生创业教育缺乏完善的高校生创业支持体系；肖艳晖在当前我国高校生创业教育的问题及解决对策一文中，对当前我国高校生创业教育中所存在的支持体系局限性问题进行了分析，并针对性地提出了整合平台、保障创业运行体系等对策。董世洪等人在社会参加：构建开放性的高校创新创业教育模式一文中就高校、政府、企业三方在创业教育的责任与定位进行了探讨。总体而言，目前，国内各界在创业教育支持体系建设这方面的争论有所涉及，但是缺乏系统、全面、完整的争论。2、我校创业教育建设
6、的现状：目前我校的高校生创业教育建设也已基本开头，2010年11月，在浙江海洋学院招生就业指导处主办，高校生就业与职业协会协办下，学校顺当的开展了首届高校生创业起点之KAB特训营。此次特训营从最初的海选、面试，到中期的培训和后期总结，为期50天，在这50天中，一共有30名学员从特训营顺当毕业，并拿到了结业证书。在2011年二月，学校顺当申请到了高校生KAB创业教育基地的名额，学校更于2010学年其次学期开设了高校生KAB创业教育课程，为具有创业意向的在校同学供应了更多学习和实践平台。学校还设立有高校生创业中心，为在校创业团队供应场地上的支持。二、调研数据分析争论方法：本次调研以统计调查数据和实
7、地争论为主，将定量与定性相结合。数据收集方法：本次调查主要采纳问卷法和访问法。在问卷调查中，考虑到被调查对象的流淌性和时间的限制，我们采纳实地采访发放和电子邮件发送相结合的方式，共向宁波市、台州市、温州市、绍兴市、杭州市5个地级市的人才沟通中心发放5份问卷，并全部回收，全部有效。样本状况介绍：从样本基本状况来看，在回收的问卷中，有60%的地级市相关工作负责人认为目前该市的高校生创业总体氛围是好的，有40%的地级市相关工作负责人认为该市的高校生创业总体氛围较好；其中40%的负责人表示该市高校生的创业意识很强，也有40%的负责人认为该市高校生创业意识还有待于供应，有20%的负责人表示不好说。总体来
8、说，有20%负责人对目前该市创业环境总体评价特别满足，60%负责人则是满足，也有20%的负责人表示该市创业环境总体评价一般。1、 创业政策支持体系建设现状：（1）、高校生创业扶持政策现状：在全部接受调查的地级市相关职能部门中，已有3个地级市设立了高校生创业基金，有5个地级市对高校生创业予以税收减免，有5地级市对高校生创业企业登记、审批、注册予以便利，而建设并扶持高校生创业基地的地级市也多达了4个。从整体状况来看，目前各个地级市出台的各种扶持政策已有肯定数量，政府职能部门的参加力度已渐渐加强。图1：高校生创业扶持政策出台状况A、设立高校生创业基金 B、对高校生创业予以税收减免 C、建设并扶持高校
9、生创业基地 D、对高校生创业企业登记审批注册予以便利 E、社会化专业化管理服务机构供应服务 F、创业鼓舞政策宣扬 G.其他，请填写： H、没有出台专项政策（2）各市出台的各项优待政策落实 状况：有4位地级市负责人表示该市的各项政策已落实到相关单位，并有可操作的细则可公开查询，有1位地级市负责人则表示该市的政策还处于落实当中，信任会尽快落实并尽快兑现。 图2：政策落实状况（3）相关优待政策的公布、宣扬方式现状：目前有39%的政府部门通过政府网站或相关网站宣扬，有31%的政府部门则是通过在高校开展政策宣讲会的形式宣扬，仅有15%的政府部门是请高校代为宣扬的，而也有15%的政府部门是使用其他方式宣扬
10、的。（4）高校生创业教育优待政策兑现状况：经过调研数据的分析，我们发觉目前已有60%的地级市出台的各项优待政策得到了完全兑现，20%的地级市则是少量兑现，也有20%的地级市相关负责人认为不好说，他们表示这些政策的兑现状况要视具体状况而定，不能一概而论。（5）各地级市享受优待政策的高校生生源限制状况：有60%的地级市是不限制享受该市出台的各项创业优待政策的的高校生生源，有20%的地级市则限制只有本省生源的高校生才能享受到该市出台的各项创业优待政策，也有20%的地级市限制了只有该市生源的高校生才能享受各项创业优待政策。图3：高校生生源限制状况（6）高校生申请享受创业优待政策的时间：目前有3个地级市
11、的高校毕业生在毕业后5年内能享受到该市的优待政策，绍兴市的高校毕业生能在毕业后3年内享受到该市的创业优待政策，只有温州市的高校毕业生能在任何时候能享受到该市的各项优待政策。图4：享受创业优待政策的时间：2、 创业融资体系建设现状：（1）各市为高校生创业融资供应的支持现状：目前各地级市均有各种支持方式为高校生创业融资供应支持，其中有4个地级市相关部门为高校生融资供应担保和低息贷款，有3个地级市设立了专项政府创业基金，有2个地级市则为创业者推介风险投资，各有1个地级市鼓舞设立社会公益性创业基金和供应银行小额贷款。（2）各地级市为创业者供应担保、贷款的银行数量及贷款额度：据调查，目前接受调研个5个地
12、级市中，绍兴市、杭州市、台州市共有3-5家各类银行为高校生创业供应担保和贷款，宁波市则只有1-2家，温州市相关负责人表示不清晰。其中60%的银行贷款最大额度达到了10万元以上，40%的银行贷款额度只达到了5万元以上。图5：贷款额度（3）各市风险投资公司及风险投资金额现状：就目前调研状况来看，各个地级市对于风险投资公司在高校生创业教育体系建设中的参加状况了解度还不是很深，仅有宁波的的相关负责人介绍说目前宁波市已有1-2家风险投资公司已参加到高校生创业教育体系建设的工作中来，这1-2家公司为高校生创业供应的最大额度风险投资金达到了50万元以上，其他地级市的相关负责人表示对这方面还没有做过系统的统计
13、，不能供应正确的数据。（4）各市社会设立高校生创业基金以及申请创业基金额度的现状：依据数据显示，各市目前由社会企事业单位自发设立的高校生创业基金会数量并不是很多，宁波市负责人表示，该市目前社会企事业单位设立的高校生创业基金会数量已达到了5家以上，且这些基金会能为申请高校生创业基金的创业者供应最大额度为10万元以上的创业基金；温州市负责人表示目前该市创业基金会能供应的最大创业基金额度为5万元以上，其他地级市的负责人则表示对于社会企事业单位所设立的创业基金会数量及能供应的创业基金额度未做过系统的统计。图6：创业基金会供应的创业基金（5）高校生创业申请到专项政府创业基金的比例：依据调查结果，我们了解
14、到各个地级市目前关于此项目的统计工作做得并不是很到位，仅有宁波市相关负责人表示目前该市高校生创业申请到专项政府创业基金的比例达到了30%以上，其余的地级市负责人则表示不清晰。3、 创业培训体系建设现状：（1）各地级市政府举办的创业培训次数：目前，各个地级市政府已开头牵头对高校生开展创业相关的免费培训，有80%的地级市已开头不定期举办免费培训，其中宁波市负责人告知我们，宁波市目前每季度举办至少1次的免费培训，这些免费培训的开展，不仅为广阔的创业者供应了更多的学习机会，同时也极大的推动了各地级市创业教育培训体系建设。图7：相关配需开展次数状况A、每月举办至少1次 B、每季度举办至少1次 C、每年举
15、办至少一次 D、不定期举办 E、没有开展过 （2）培训高校生创业力量的活动形式：依据调研结果，我们发觉，目前各地级市开展的各种培训形式各种各样，内容丰富有用。其中每个地级市都开展了创业培训班，为创业者供应各种创业学问、技巧、阅历培训；有4个地级市开展过创业讲座，为广阔创业者介绍各种创业优待政策；有3个地级市已经建立了青年创业习见基地，为创业者供应场地上的支持与关心。图8：创业培训形式A、创业培训班 B、创业讲座 C、青年创业见习基地 D、其他形式 E、没有开展过 （3）创业培训内容：依据调研数据显示，目前省内接受调研的5个地级市中，全部地级市都开展了关于创业专业学问与技能的培训，相关负责人表示
16、，该培训对于创业者来说是实际用处最大的培训，同时也是创业者需求量最大的培训；有4个地级市则开展了关于创业素养与力量提升的培训，由于创业者自我内在素养是创业胜利与否的主观条件，创业者自身的素养、力量与创业的胜利与失败有着亲密的联系，所以该培训也必不行少；有3个地市级开展过关于创业项目选择的培训；有3个地级市开展过关于创业融资方法的培训；同时也有3个地级市开展过关于创业扶持政策介绍的培训。各类创业培训为广阔创业者供应了涵盖各方面的培训，使创业者在创业主观条件上更加完善，创业力量上得到加强，创业心态上更加成熟。图9：创业培训内容A、创业项目选择 B、创业融资方法 C、创业扶持政策介绍 D、专业技能和
17、学问 E、创业素养与力量提升 F、其它 G.没有开展过 （4）对创业培训机构的补贴状况：依据调研数据显示，目前已有4个地级市对定点创业培训机构赐予补贴，占到了样本总量的66%，有1个地级市只有对审核合格的创业培训机构赐予补贴，另外还有1个地级市也以其他形式鼓舞培训机构进行创业培训。而从各地级市对培训机构的补贴状况我们了解到，目前社会上的培训机构也越来越多，信任在政府各种优待政策及补贴的前提下，在不久以后会形成更加专业的创业教育培训机构。（5）关于创业竞赛的举办状况：依据调研结果显示，目前有2个地级市已经开头每年至少一次的举办高校生创业竞赛，有2个地级市则是不定期举办高校生创业竞赛，还有1个地级
18、市还未举办过高校生创业竞赛。从这些信息我们不难看出，目前政府职能部门已开头组织开展高校生创业竞赛，同时在创业大赛结束后我们还发觉，经过创业大赛选拨和熬炼过的创业项目，有80%的项目能胜利运营，仅有10%以下的创业项目失败，不难看出，创业大赛的开展，为创业者供应了各种各样的机会，同时也是对创业项目的一次精炼，使项目更具活力与竞争力。图10：赛后创业项目运营胜利率4、 创业服务体系建设现状：（1）创业询问服务机构设置现状：依据调研数据显示，目前接受调研的5个地级市均以设立了特地的服务机构，为高校生创业者供应询问及业务上的指导。该类机构的设立，不仅仅为高校生供应了更加便利、专业的询问服务，同时加快了
19、创业服务体系的建设步伐。（2）创业网站的建设状况：据了解，目前杭州市与宁波市已建立了特地的网站来发布各类创业政策、创业信息，如宁波市已建立“宁波市大中专毕业生就业创业网”为该市高校生供应各种创业信息；相应的其他地级市虽然还为建立特地的网站来发布创业信息，但也有60%的地级市在相关网站的特定版块上发布各类创业信息。通过该调研，我们发觉目前政府职能部门已开头重视创业创业信息，特殊是创业优待政策的宣扬方式和力度，争取使全部创业者都能从优待政策中得到相应的资助。图11：创业网站建设状况（3）创业法律机构设立状况：创业者在创业过程中难免会遇到各种困难，依靠法律手段，依法解决各种争端无疑是最明智、最正确的
20、方法，因此相关供应法律救济的机构设置刻不容缓。据了解，目前有60%的地级市已设立有特地的法律救济机构为高校生创业供应各类法律救济，有20%的地级市相关负责人表示目前还对此类机构设立的工作还为开展，信任在不久之后该市也会建立起指定的法律救济机构为创业者供应救济。（4）创业见习基地的设立与运营状况：创业者在创业前期往往会遇到各种困难，其中创业场地也属于其中之一，良好的创业场地不仅能使创业者干劲十足，同时也是创业胜利的关键因素之一，因此创业见习基地的设立就显得尤为重要。据了解目前80%的地级市都已经设立的高校生创业见习基地，仅有20%的地级市还在筹备建设当中。其中这些已设立有见习基地的地级市中，宁波
21、市、杭州市、绍兴市的建设工作已具有相当的规模，都设立有5个以上的见习基地，并已正式投入使用，台州市则有3个以上的见习基地正式投入使用，而温州市由于地理因素，正式投入使用的见习基地还没有，但建设工作也已在乐观筹备中，信任在不久之后也会有一批见习基地供当地创业者入驻、使用。图12：创业见习基地投入使用状况：（5）高校生创业见习基地与高校对接状况：高校生创业见习基地的建立，若是没有创业者入驻，则毫无意义，那么如何让更多的高校生创业者知道并了解见习基地的状况呢？与高校对接无疑是最好的选择。依据调研数据显示，目前有3个地级市的创业见习基地与本科院校对接状况良好，有3个地级市的见习基地与专科院校对接状况良
22、好，有2个地级市的见习基地则是与高职学校对接状况良好，仅有1个地级市的见习基地与高校对接状况一般。其中如温州市的创业见习基地与温州高校已建立对接关系，而与杭州市的见习基地建立对接关系的高校则更多，如：浙江高校、浙江工业高校、浙江理工学院、杭州电子科技高校等等；同时绍兴市绍兴文理学院也与该市的见习基地建立了对接关系。总体来说，高校生创业见习基地与高校之间的合作关系已越来越亲密。图13：高校生创业见习基地与高校对接状况A、与本科院校对接状况良好 B、与专科院校对接状况良好 C、与高职院校对接状况良好 D、对高校对接状况一般 E、尚未与高校有对接 5、 政府职能部门相关负责人的意见的建议：（1）台州
23、市椒江区就业指导处陈主任的建议：陈主任说“目前高校毕业生创业难度很大，创业过程很困难，主要由于以下几点：一、创业阅历不足，很多高校毕业生根本没经受过创业过程，不了解创业的艰辛，只是怀着毕业那几年的豪情、热血来创业，这些人开头时自信很足，但随着创业的进行，他的创业压力也会越来越大，由于这类人缺乏必要的创业阅历，很多创业的前期预备做的很不充分，比如没有考虑到资金问题、场地问题、人员问题等等，而缺少这些创业阅历的创业者，在创业后期会提前遇到创业瓶颈，导致创业失败。二、创业项目选择不当，由于现在的创业基本上可以简洁的归纳为两种形式，第一种的技术型创业，以一项核心技术为支撑，组建创业团队开展创业，其次种
24、是资金投入型创业，拥有强大的资金作为后援，是不断用钱砸出来的项目。对于其次种创业形式我们不争论，我们就简洁说一下第一种技术型创业，技术型创业往往是以一项核心技术做为支撑，但现今是一个创业创新型社会，你所谓的最新技术可能在一段时间以后就变成了一般技术，此时该类型的创业也就意味着失去了项目的核心价值。因此在创业项目的选择上肯定要保持居安思危的态度，要仔细考虑项目的合理性，对核心技术要做好保密工作。第三，市场熟悉不足，创业是一项面对市场的工程，创业假如不面对市场，那么创业就会失去意义。但就目前状况来看，创业者对市场的熟悉状况不容乐观，很多创业者无法认清市场的走向和项目的进展前景，他们不知道市场真正需
25、要的是什么，而自身创业由能为市场供应什么，对前途的迷茫也是导致创业者失败的缘由之一。”（2）温州市人才沟通中心郑主任的建议：郑主任说：“目前高校生创业教育的开展的确有必要，而且刻不容缓。由于温州始终是一个创业性城市，每年都有大量的毕业生投身创业热潮，若没有健全的创业教育体制，很多创业者将会面临失败。从高校、政府对高校生创业教育体系的建设状况看，目前地建设步伐有待于加块，但创业并不是说有了高校、政府的参加，那么多创业者就都能够胜利，事实上很大一部分因素还是在创业者本身，创业者具不具备必要的创业力量与素养。很多创业者在创业失败的时候常常会埋怨政府赐予的政策不够完善，供应的资金、场地关心不够多，但他
26、们往往会忽视了自身的创业力量，毕竟以他们目前的整体素养，适不适合创业，有没有力量去创业。同时在创业项目的选择上也存在缺陷，我认为最好还是依据在高校中所学的专业学问去创业，如计算机毕业的同学，依据你们拥有的专业学问，运用这些学问去创业，比如编写程序、软件开发等等；再例如养殖专业毕业的同学也可以创业，这类同学完全可以回家或着找一块场地，进行养殖创业。但像中文系的毕业生，他创业的难度就会上升，由于他所学的学问并不能为他们的创业带来实际意义上的关心，对于这类高校毕业生，我们还是建议他们“先就业再择业”、或者“先就业再创业”。当然我们政府也会加快创业教育建设的步伐，乐观与高校对接，共同探究创业教育的建设
27、模式与方法。”（3）绍兴市人才沟通中心谢主任的建议：谢主任说：“创业教育体系的建设是一项特别浩大的工程，首先我们应当了解到创业教育的起源与进展。创业教育起源于美国，现在已被很多国家普遍接受并推广，中国的创业教育起步比较晚，那么如何在较晚起步的状况下，乐观开展创业教育体系建设呢？我认为还是需要高校、政府以及相关部门单位的协作。绍兴市目前的创业教育工作开展也已经有将近10年时间，在这段时间中，我个人感觉创业教育的开展成效还是相当显著的，如我们市已经出台了一系列创业优待政策、创业见习基地，在创业培训体系上也有所成就，但撇开过去的成果，在往后的工作中，如何高效的开展创业教育建设工作也是我们常常探讨的问
28、题之一。就我个人觉得，高校创业教育建设还是需要由高校主导、政府扶持的形式来开展。目前我市高校的创业教育改革与建设已在乐观筹备建设中，如绍兴文理学院已经设有高校生创业教育课程，设立有高校生创业基地等等。但这些还不足以满足创业者的需求，高校应加快创业教育改革的步伐，将应试教育的模式改为素养教育、创业教育模式，同时政府也应乐观出台各种政策，大力宣扬，共同建设。”三、调研反应问题 随着高等学校扩招工作的开头，每年的高校毕业生呈现出稳定的增长模式，而对于竞争日趋激烈的市场所供应的有限工作岗位，毕业生就业难的问题已被广泛关注。党的十七大报告指出“实施扩大就业的进展战略，促进以创业带动就业”，在引导高校生创
29、业问题上，责任型政府的认为特别困难，应发挥更大的作用，要制造良好的政策环境来满足高校生创业需求，激发高校生的才能为社会制造财宝，使社会的人力资源实现合理利用；同时通过创业引导、刺激新投资，促进新社会结构和经济结构的形成，使更多的人参加进展过程并获得相应的经济回报来实现经济的增长和社会的和谐。对于目前阶段，政府在高校生创业教育建设中所反映的一些问题，我们做了如下归纳：1、政府缺乏对学校创业教育的关注我国高等教育由于长期受到传统教育模式影响，可是说是一种传统的守业教育，培育出的高校生难以形成创业意识与创业精神。长期以来省内相关地级市政府注意高校毕业生的创业扶持，忽视了高校创业教育改革的重要性。缺乏
30、系统的创业教育模式，很多高校生对创业一无所知，没有足够的学问储备和心理预备，政府部门与高校之间的对接不够亲密，导致创业教育建设的脱节。2、缺乏系统的创业平台就目前状况来看，各地级市虽然建立的各类高校生创业见习基地、高校生创业园、高校生创业孵化基地，但对高校生能够运作的创业项目，政府的关注度还不够。高校生从高校毕业往往对市场有前景又适合自己的创业项目没有概念，只是简洁的凭借自己的爱好爱好或是伴侣介绍来进行选择，没有好的创业项目，创业胜利率自然大大降低；其次政府供应的创业服务体系还不够完善。近年来一系列的优待政策对于高校生来说或许并不缺少，但政府的功能没有完全发挥出来，对创业政策的宣扬力度远远不够
31、，导致空有大量的创业优待政策与创业扶持基金，却没有创业者前来申请，缺乏创业过程中的相关服务。3、政府政策零散、相关政策不配套当前出台的很多政策只是局限在某一部门的权利范围内，不能统筹有效。由于各项创业优待政策常常散落于各个政府职能部门，缺乏政策的介绍、梳理和汇编，加上信息沟通不畅，大部分同学对政府出台的相关政策并不知晓。一些地方政府的政策制定缺乏实际效益，没有前瞻性，出台的政策只是为了解决某一时期的某一个特定问题，来一个问题出台一个政策，导致政策零散、重复性大，且缺乏实际效益。4、政府职能部门的重视度不足为了大力支持高校生创业，国家的很多政策早已公布，但由于缺少良好的监督机构，一些地方政府没有
32、乐观地贯彻落实并执行。他们把精力放入了与自己业绩挂钩的领域，认为对高校生的创业扶持只是小事，不能收到太大效益，因此对国家下达的政策不予理睬。有些相关部门在办理手续时相互推诿，给高校生出难题，使那些有创业念头的高校生举步维艰。5、创业政策门槛设置不合理国家大力扶持高校生创业的举措需要各级政府部门赐予正确的理解，有些地方政府把大力扶持理解为大开便利之门，将门槛设的越低越好，让更多的高校生能够进行创业，降低当地的就业压力；而有些地方设立的创业政策申请门槛则过于高，致使很多创业者很难享受到优待政策带来的便利。事实上对于高校生创业的准入问题，各个地级市政府职能部门要保持糊涂的头脑，假如把门槛设得太低而忽
33、视饿创业者的素养和条件，会导致创业者过于脆弱，竞争压力稍大就使得企业难以生存，不利于创业活动的良性循环。6、 创业融资体系建设不够完善为大力扶持高校生创业活动的开展，各地级市出台了数量众多的优待政策，但在创业融资体系的建设方面还有待于加强。由于创业活动的开展势必要有资金的投入，而毕业高校生一没有固定的资金收入来源，二没有雄厚的资金储备，这就将是创业过程变得特别困难，俗话说“钱不是万能的，但没有钱也是万万不能的”，而政府在创业融资体系的建设工作则相对落后与政策体系建设，各个地级市政府对于本市的为高校生供应担保的风险投资公司、风险投资金额度的了解程度还只是停留的最初阶段，并未做过系统的统计工作。7
34、、 政府鼓舞社会单位参加创业教育的力度不够大创业教育的开展建设，并不是只有高校与政府职能部门的参加就能完成的，它还需要社会各界广阔公司、企业、行业协会的支持。高校做为育人机构，主要负责在教育上的改革创新，而社会各界的责任则是乐观协作高校、政府部门的工作，共同建设创业教育。如社会单位可与政府、高校共同成立创业基金，企业可以有信任的管理者或技术人才对高校生进行创业培训或专业辅导，可以组织高校生到企业学习参观或实习，可以为创业者供应技术支持、资金支持、场地支持等等。这些都是社会企事业单位能够担当，也应当担当的职责。四、意见和建议1、加强创业教育把创业型人才培育与争论型人才、应用型人才的培育放放在同等
35、重要的位置，改革传统人才培育模式，学习、借鉴国外创业教育的胜利阅历，鼓舞高校建立创业教育课程和开展各种形式的创业教育，系统培育同学的创业意识和基本的创业技能，从而削减高校生创业的盲目性。同时把创业家和各类社会创业资源引入高校，亲密政府、社会和高校的联系，使创业型人才培育逐步成为人才培育体系的一个重要组成部分。2、建立系统配套的政策体各个地级市在制定政策时，既要相互学习，也要依据本地区的具体状况，统筹考虑各配套政策的互补性，政府可以联合相关职能部门设置创业政策争论所，制定政策前做好充分的调研工作，广泛听取社会各界的建议、加强部门和地区之间的政策沟通，协调好各方面的利益关系，加强政策的适用性和前瞻
36、性；同时对政策的实施效果进行跟踪和反馈，了解政策在实施过程中产生的优劣影响，保障政策的有效进行。3、 设置系统的创业平台政府为高校生开发、储备创业项目，把有市场有前景的高校生创业项目作为重点开发领域。依据社会化运营模式，政府引进社会项目评估公司，对适合高校生的创业项目进行可行性和进展前景的评估论证，同时向社会法人、自然人公开招标，扶持高校生创业。其次政府部门加强服务意识，乐观协调各相关部门，努力为高校生创业供应一站式、一条龙服务，形成全社会支持高校生创业的氛围。努力开拓融资渠道，成立高校生创业基金，号召相关企业和金融机构赐予关心，为高校生供应应资金服务，努力提高高校生创业者的乐观性。成立高校生
37、创业指导组织，聘请有阅历、有创业学问的专业人士和企业家亲临指导，为高校生的创业供应询问、参考和评估，邀请法律界权威人士为高校生供应法律救济和服务，关心他们更正确、合法地开展创业活动。4、建立强效监督机制，保证政策的贯彻落实各地级市政府要对政策的执行加强监管，对相关部门的工作制定严格标准，定期或不定期地进行检查和评估，对查出的严峻问题要坚决的进行整改和曝光，追究相关负责人的责任，对不到位的工作要悉心指导和订正，关心地方政府更好的开展工作。5、设置合理的创业政策申请、享受门槛创业门槛应当设置在一个合理的范围内，如此既能激发创业者的激情，又能提示创业者创业的困难和不易。政府支持创业并不代表要把门槛一降再降，让创业者避开竞争、脱离市场，而应当是政策门槛发挥应有的界定作用，让符合条件的高校生进入创业大门，这样才有利于创业活动的良性进展。 【参考文献】1付首清，李军：创业启动M.北京科学出版社，2004.2王爽，樊彩霞，赵京辉，李志明，黄春花：高校生创业争论报告.新浪网，2010.3梅伟惠，徐小洲：中国高校创业教育的进展难题与策略，教育争论2009年第4期.4李时椿，常建坤，杨怡：高校生创业与高等院校创业教育，国防工业出版社，2004.