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1、2020年全市邮政管理工作会议上讲话 在 在 9 2019 年全市 邮 政管理工作 会议 上的 讲话蒋涛（9 2019 年 年 2 2 月 月 1 21 日） 各位领导、邮政行业各位同仁们：大家下午好！这次会议的主要任务是：深化贯彻党的十九大及历次全会、中心经济工作会议精神，全面落实全国、全省邮政管理工作会议决策部署，总结回顾 2018 年工作，探讨部署 2019年任务，努力推动淮安邮政业高质量发展，为建设强富美高新淮安奠定坚实基础。下面，我讲三个方面的看法。一、立足新时代，落实新举措，全市邮政业高质量发展取得良好开局 2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是推动淮安邮政业高质量发展起步
2、之年。一年来，在省邮政管理局和市委市政府的坚毅领导下，全面实行国家局八大行动安排和全省六个高质量的发展任务，抢抓推动供应侧结构性改革新机遇，落实促进行业转型升级新举措，行业发展质态显著提升，寄递服务水平、人民用邮体验持续攀高：全年累计完成邮政业务总量35.28 亿元，同比增长 19.17%；完成邮政业务收入 21.79 亿元，同比增长 17.32%。其中全市快递服务企业业务量累计完成 1.51亿件，同比增长 13.54%；业务收入累计完成 14.63 亿元，同比增长 18.33%。（一）以党建引 领 履 职 ， 进 一步强化 行 业 精神文明建 设一是于2018年初联合市总工会评比出杨明等10
3、人荣获淮安市首届最美快递员；11 月份联合市总工会、市运输管理处、 淮安报业传媒集团胜利举办 2018 年首届物流文化节暨淮安市首届十佳最美物流人评比活动，共评比出张明通、高松等 10名最美物流人，切实发挥先进人物榜样引领作用。二是持续开展冬季送暖和、夏季送凉爽活动，共慰问邮政、快递企业 10 余家，分别送去米、油、饮料和洗发水等物品，总计约2 万元。三是响应市委市政府号召，扎实做好结对帮扶工作，主动深化城西社区、淮胜电缆厂走访调研；引导全行业主动参加慈善捐赠活动，淮安区圆通、韵达、申通、每天等企业共计捐款约20 万元，得到地方政府的高度确定。（二）以政策 规划 引 领 方向， 进 一步 优
4、化行 业发 展 环 境1 1. . 加快推 动 政策落地 实 施。一是联合市公安部门、地方主流媒体举办快递暂行条例专题宣贯会，现场发放 500 本宣扬读本，并就条例中的重要条款进行解读，切实提高条例知晓度和企业遵守法律经营意识。二是推动赵权副市长于 7 月份召开首次全市快递业健康发展联席会议，会议就规范快递电动三轮车管理、提升邮政快递末端服务实力、加大财政资金扶持力度、托付县（区）交通运输局负责本区域邮政快递行业监督管理工作四个议题进行探讨探讨并形成会议纪要。目前上述工作正在有序推动中。三是仔细实行省政府关于推动电子商务与快递物流协同发展的实施看法，根据蔡丽新市长批示，联合市发改、商务、财政等
5、部门草拟出台了淮安市推动电子商务与快递物流协同发展实施方案，目前正在审核签发中。2 2. . 主动 主 动 服 务 和融入地方政府。一是多次向市长、分管副市长汇报邮政管理工作，主动争取地方政府在促进产业融合、推动电子商务与快递协同发展等方面赐予大力扶持。蔡丽新市长专 题调研苏北快递产业园发展，走访了申通二期、每天、韵达等，提出要加快项目进程，充分发挥苏北快递产业园的集聚效应，带动电子商务、智能仓储等产业发展。二是地方政府出台多项利好政策促进快递业发展。在 2018 年政府工作报告中要求推动快递业与电商联动发展；在全市经济发展大会上提出谋划发展航空、高铁快递，做大物流快递业规模；在市委市政府报送
6、给省委省政府支持淮安打造东部沿海航空货运枢纽的请示中明确要着力引进快递物流龙头企业，加强航空快递基础设施建设等。三是紧紧围绕打造淮河生态经济带航空货运枢纽的工作部署，先后两次陪伴市长探望了南京中邮航、中通总部、韵达总部、北京中邮航总部及国家邮政局，主动推动快递物流龙头企业落户淮安。3 3. . 加强 园区 基 础设 施建 设 。持续推动苏北快递产业园发展，不断吸纳区域快递转运中心、品牌电商仓储企业集聚。申通转运中心二期工程已全面竣工并投入运用，圆通快递三期、中通快递三期工程正在前期建设中，优速快递已签约落户，德邦快递已与园区进行了初步对接。稳步推动县域快递园区建设，洪泽区 7 家快递品牌已入驻
7、洪泽高新技术产业园，金湖县快递企业向园区集聚工作正在有序推动中。4 4. . 大力推 进绿 色快 递 。一是实行创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，于 11 月份与市环保局签订战略合作框架协议，建立战略合作伙伴关系，联合推动绿色邮政建设。二是以绿色快递宣扬周为契机，组织开展绿色快递，你我同行主题宣扬活动，现场发放 500 余份绿色快递宣扬单，大力 推广快递包装减量化、绿色化和可循环化，营造绿色快递，人人有为的良好气氛。( ( 三) ) 以法治引 领综 合治理， 进 一步强化 执 法 监 管1. 不 断规 范市 场经营 秩序。一是深化推动双随机一公开工作。制定淮安市邮政管理部门系统随机抽查工
8、作实施细则（试行）和随机抽查事项清单，并按要求公开执法信息。二是持续开展市场主体规范行动，依法对沭阳韵达跨地域经营的违法行为进行了行政惩罚。主动做好末端服务网点和分支机构备案工作，目前共有 609 个末端服务网点、14 个新增分支机构完成备案，进一步完善了企业主体信息档案台账。2. 加强 邮 政普遍服 务监。督管理。一是按季度召开邮政普遍服务政企联席会议，落实普遍服务新标准，支配部署企业平安生产、机要通信、扫黄打非、拓展村邮站服务功能等工作，强化突发事务应急处置、加强政企信息互通。二是组织开展邮政普遍服务监督检查及戊戌年、海棠花、改革开放 40 周年等纪特邮票专项检查监督，共累计出检 36 人
9、次，下发责令改正通知书 3 份、专题通报 1 份。三是强化邮政机要通信平安保障，共开展了两批次邮政机要通信保密平安专项检查，印发专题通报 2份，下达责令改正通知书 1 份，确保机要通信万无一失。四是深化开展邮政行业扫黄打非清流 2018集中行动和清源、净网等专项治理，主动参与全市组织的文化市场集中检查专项行动，全年共开展专项检查 8 次，检查企业 52 家，检查营业网点及处理场地 68 处。3. 强化寄 递 渠道平安 监 管。一是加大执法检查力度，启动全市邮政业行动执法清风2018行动，联合多部门建立联合检 查常态化机制，重点做好上合青岛峰会、双11等重大活动期间寄递渠道平安保障工作。全年共开
10、展市场检查 209 次，出检人数 580 人，下达整改通知书 8 份，立案惩罚 23 起，共惩罚金 7.3万元。二是持续推动企业平安生产标准化建设工作，对部分品牌进行重点突破，在确保主要品牌寄递企业 五统一的基础上形成标准示范化效应。三是持续优化寄递平安工作机制，印发淮安市邮政业平安生产领域改革发展实施方案，充分发挥市邮政业平安生产领导小组的督导协调作用，以品牌纵向管理为抓手，以品牌区域管理分拨中心/加盟企业末端网点为主干，层层压实企业内控管理责任。强化企业平安设备配置，全年共新增安检机 8 台，其中申通新增 6 台，韵达 2 台。四是主动推动寄递行业平安生产网格化监管，将全市 236 家快递
11、末端服务网点划分网格，由各快递网点负责人担当网格员，搭建快递企业平安员沟通群，刚好发布平安信息，通报平安隐患，强化企业平安自律。五是开展寄递渠道涉烟涉枪涉爆、危化品专项治理行动。联合市烟草局召开打击寄递渠道涉烟违法行为专题推动会，维护烟草专卖品流通秩序。摸排全市 133 家危工生产企业，将危化品生产企业及详细危化品名称下发至每一个快递企业及末端服务网点，确保从源头严格执行收寄验视，切断危化物品快递流通。六是强化三项制度执行。联合公安部门召开专题培训强化苏易递系统的推广应用，重点强化对末端服务网点实名登记和协议客户平安保障机制的规范管理，有效提升实名收寄率。七是接着开展平安寄递创建。目前全市共有
12、 124 家企业及分支机构，345 个末端服务网点参创，参创率分别达到 100%、 95.83%；达标企业及分支机构 110 家、末端服务网点 318 个，达标率分别为 88.7%、88.3%。4. 加强平安 教 育培 训与应 急管理。一是联合公安、消防、安监等部门组织开展全市邮政行业平安管理培训、寄递渠道消防学问培训暨消防应急演练活动、危急化学品泄漏突发事务应急处置演练等，共计 500 余人参训参培。二是妥当处理快捷、安能等各类突发事务。联合地方有关部门协调处置因快捷快递经营异样产生的快件积压、群体讨薪等不稳定情形，共疏散转运快件 5000余件；联合公安部门妥当处置安能快递快件被扣事务，共
13、11115票，价值达 222.3 万元的快件于企业上报 36 小时内全部发出，未造成不良社会影响。三是特地成立了苏北快递产业园区突发事务应急处置联合小组，构建多品牌应急处置联络沟通机制，设立专职联络人，确保行业内发生较大规模的突发事务时，各品牌可依据状况调配各自品牌内的处置力气，形成一方有难、八方支援的快速响应格局。（四）以民生引 领 服 务质 效， 进 一步推 动 行 业 供 给优质 化1. 深化推 进产业 融合 发 展。一是充分发挥苏北快递产业园国家级电子商务示范基地的区位优势，推动形成相对完整的干线直达与落地配送有机结合的互联网+快递发展运营模式。二是推动快递与电子商务协同发展。大力实施
14、电子商务下乡进村工程，整合利用现有的邮政、供销社、商贸流通、第三方物流与本地物流等各类主体，推动完善农村电子商务综合服务平台、配送服务中心和农村服务点，拓展盱眙龙虾、洪泽湖大闸蟹、圆绿捆蹄等特色农产品网络销售渠道。三是持续打造快递+特色农产品样板项目，不断推动顺丰、EMS 等企 业优化寄递服务。5 月份顺丰速运胜利举办了2018 顺丰速运小龙虾行业解决方案+推介会，为快递服务地方特色农产品起到了示范引领作用。全年盱眙龙虾寄递业务实现业务量 22.7万件，业务收入突破 841 万元，洪泽湖大闸蟹实现业务量14.7 万件，业务收入突破 541 万元。2. 不 断 提升行 业 服 务质 效。一是优化
15、行业人才队伍建设。深化校企合作，主动组织其次批次快递从业人员参与成人专科教化，目前招收人数 30 多人。二是持续推动放心消费创建活动，联合市放心消费创建活动办公室对快递行业放心消费工作进行动员部署、考核验收及总结表彰工作，截止 2018 年底全市共有24 家企业被评为省、市级放心消费先进企业。三是做好消费者申投诉处理工作。全年共受理申诉 4155 件，其中有效申诉 228件，为消费者挽回经济损失 22.27 万元。四是专题印发关于开展全市邮政市场服务质量专项整治行动的通知，持续开展邮件快件不着地、不抛件、不摆地摊专项整治工作，不断完善寄递服务质量监督管理工作机制，提高寄递服务消费者满足度。五是
16、开展过期面单销毁工作，现场督导相关快递企业共销毁各类包袱、总包、特快邮件详情单 4.27 万份，进一步强化了寄递信息平安管理。3. 提升末端服 务。实力。一是专题召开快递电动三轮车规范管理座谈会，主动推动邮政快递三轮车三统一工作，目前淮安市邮政快递专用电动三轮车管理暂行方法正在审核签发阶段。二是严格实行省局智能信报箱建设标准，联合发改、住建、规划等部门出台了关于规范设置邮政服务场所和智能信报箱的实施看法，明确规定了新建小区和老旧小区邮政服务场 所和智能信报箱的设置。截止 2018 年底我市现有智能快件箱（含智能信报箱）1779 组 13.2 万余个格口。三是接着支持江苏宅家、菜鸟驿站等专业第三
17、方企业运营的快递末端公共服务平台发展，有效提升快递末端服务体验。（五）以科 学 引 领 基 础 管理， 进 一步提升行 业 支撑实力一是推动市级邮政业平安中心组建工作。目前已联合市交通局形成方案向市编委请示报告。二是大力推动县（区）邮政快递行业监督管理托付工作，目前已同金湖、洪泽、盱眙交通运输局签署了行政管理托付书，建立了托付监管机制，其他县区对接工作正在稳步推动中。二、认清形势，主动作为，深化推动行业稳中向好发展 新时代要有新作为，推动邮政业高质量发展恒久在路上。当前，世界经济发展环境正发生深刻改变，国际贸易摩擦持续化、多边化，宏观经济增速普遍放缓，但必需看到，全球经济深度融合、自贸一体化的
18、总趋势没有变，国内经济结构持续优化、保持稳增长的基本面没有变。我们要主动顺应新形势、科学应对新挑战，把推动全省邮政业高质量发展的步伐迈得更实、更稳。（一）正确 相识 宏 观经济 新形 势 孕育的新机遇。近两年来，邮政业增速有所放缓，这既是宏观经济形势影响的必定结果，也是行业转型升级、推动高质量发展的必经阶段。从当前宏观经济发展的新形势看，国家战略叠加和多年形成的发展优势，使邮政业发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。一是宏 观 机遇期更好。扩大内需、刺激消费是我国当前拉动经济增长重要的政策导向。党的十九大报告明确提出，要完善促进消费的体制机制，增加消费对经济发展的基础性作用；去年 9 月，党中
19、心、国务 院出台了关于完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力的若干看法，全年消费增长对经济发展的贡献度达到 78%，消费增长已经成为拉动经济增长的第一引擎；最近召开的中心经济工作会议提出要畅通国民经济循环，国家层面将接着在提升城市消费、促进农村消费、扩大服务供应、创新流通方式、优化消费环境等方面发力，作为连接市场和消费的邮政业发展潜力无限。二是 发 展源 动 力更足 。从政策环境看，全国放管服改革不断深化，特殊是中心和地方各级党委政府接连出台了促进电子商务与快递物流协调发展、推动物流降本增效等一系列实施看法，税费减免、优化服务等举措逐步到位，快递物流运输成本显著下降，为促进行业高质量发展
20、增加了新动能。从市场预期看，作为世界第一的制造业大国、进出口贸易大国，我国货物贸易量年均增幅超过 20%，为行业从传统寄递向综合物流供应商转型供应了广袤的发展空间。三是行 业 增 长 点 更多。习近平总书记提出一带一路倡议以来，一带一路建设逐步从规划走向实践，从愿景化为现实，国际沟通合作的内容已经从最初的主攻基础设施向经贸合作转型，国际寄递将成为新的增长极。行业创新步伐不断加快，运营领域不断拓展，新产业、新业态、新模式不断涌现，成为行业高质量发展的重要增长点。乡村振兴战略深化推动，农村物流指数加快提升，寄递增幅高于城市 10 个百分点以上，农村正逐步成长为寄递业务的重要增长板块，行业发展面临一
21、系列千载难逢的机遇。（二）正确 相识 行 业发 展新 趋势 面 临 的新挑 战。机遇与挑战并存。我们在看到行业发展机遇的同时，也必需看到推动行业高质量发展面临的挑战。一是行 业 供 给质态 有待 进 一步 优 化。虽然 推动快递+、邮政+项目建设取得了肯定成效，去年增幅达到了 70%左右，但总体规模还不够大，产生的业务量仅占全年业务量的 5%左右，寄递服务产品单一、传统电商占比过高、中高端供应不足、嵌入其它产业链深度不够的问题仍旧存在。国内企业拓展国际寄递业务滞后，虽然寄递网络覆盖了 50 多个国家，但与 UPS、DHL 等国际快递巨头相比，所占寄递业务市场份额较小，快递走出去步伐仍需进一步加
22、快。二是企 业 核心 竞争 力有待 进 一 步增加 。虽然主要品牌快递企业顺当实现了上市目标，但对电子商务依存度高、同质竞争和基层网点微利经营、因陋就简的现象还没有得到根本变更。末端服务体系建设任重道远。推广应用人工智能、无人技术、物联网、区块链等新技术刚刚起步，提升寄递效率、降低物流成本、提高消费者感知等方面还有许多工作要做。三是市 场监 管实力有待 进 一步提升。随着行业规模逐步扩大，新产业、新业态、新模式不断涌现，行业平安和管理的压力持续加大，信息化监管水平有待进一步提高，邮政监管力气不足的问题仍旧突出，双随机执法检查机制仍需进一步健全等等。（ 三）正确 相识 人民群 众 新期盼 赋 予
23、的新任 务。刘鹤副总理指出：邮政体系是国家战略性基础设施和社会组织系统之一。始终坚持以人民为中心，不断满意人民群众日益增长的更好用邮需求，是新时代邮政业发展的首要任务。一要加快提升群 众 用 邮体 验 。加快完善末端服务设施，加大三进工程推动力度，推动农村邮政快递综合服务平台提档升级，不断提高寄递末端服务实力，促进寄递服务的时效更快、更可预期，投递方式更精准、更便利，服务内容更丰富、更多样，进一步增加人民群众用邮的 便捷性、舒适性。二要加快推 进绿 色 邮 政建 设 。紧扣绿色化、减量化、可循环目标，推广应用新型绿色包装，推动落实快递包装物达标选购制度；立足快递包装减量化，提升快递包装精细化管
24、理水平，削减寄递过程当中包装和胶带用量；健全回收利用体系，部署开展末端网点包装回收装置设置工作。组织开展绿色邮政宣贯、绿色快递进校内等系列活动，推动形成政府部门齐抓共管、企业商家和消费者共同参加的生动局面，为行业可持续发展奠定坚实基础。三要加快推 动 行 业 高 质 量 发 展。把满意群众生产生活需求作为推动行业高质量发展的重要内容，主动适应新时代农业农村发展特点，突出精准扶贫和助农致富，围绕畅通农产品进城、工业品下乡双向流通渠道，进一步拓展服务领域，创新服务模式，提升服务实力，不断推出效率更高、效益更好的寄递服务产品，加快构建融电子商务、包装仓储、冷链物流于一体的行业供应体系，推动行业实现更
25、高质量发展。三、研判新形势，强化新举措，推动我市邮政业高质量发展 2019 年是新中国成立 70 周年，是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划的关键之年，是科学应对宏观形势改变、推动淮安邮政业高质量发展的攻坚之年，做好邮政业改革发展各项工作意义重大。（一）进 一步加强党 风 廉政建 设 ， 深化行 业 精神文明建 设扎实推动文明单位创建与文明行业创建相融合，接着深化提升邮政行业窗口服务质量，呈现行业良好精神风貌，主动融入我市全国文明城市创建活动中。推动行业诚信体系建设，严格执行行政许可审批信息与行政惩罚信息双公示制度，实施快递服务警示制度，通过警示约束、限制进入等方式不断加强对市场经营主 体的
26、信用约束和联合惩戒，严厉打击侵扰消费者合法权益行为。持续开展放心消费创建示范单位等系列活动，充分发挥示范引领作用，展示行业精神面貌。推动青年文明号创建工作，充分发挥快递协会团工委的组织协调作用，加强行业基层团组织建设，联合团市委开展青年文明号创建，形成行业内创先争优的良好氛围。全力推动邮政行业七五普法，树立起诚信、敬业、高效、共享的行业形象。（ 二）多措 并举 ， 真抓实 干， 优 化行 业发 展 环 境1. 争 取政策扶持。主动推动和跟踪淮安市推动电子商务和快递物流协同发展实施方案出台，大力推动电子商务与快递企业深度融合，助推地方经济发展。充分利用全市快递业健康发展联席会议工作机制，争取地方
27、政府对快递产业园区建设、快递服务中心建设、智能信报箱布设、安检设备购置、末端网点标准化建设等方面赐予支持，发挥财政资金的引导作用。主动调动社会共治力气，着力推动快递基础设施网络建设，全面激发快递市场主体的活力和创建力。2. 推 动 快 递与 交通 运输业 融合 发。展。持续推动快递融入综合交通运输体系，扎实推动快递上机上车工程。借助淮安打造淮河生态经济带航空货运枢纽的有利契机，对接淮安涟水机场和空港产业园，主动争取在航线网络优化、货站等基础设施建设方面的支持保障，推动航空快递发展。结合连淮扬镇、徐宿盐淮等高铁建设进程，为快递高铁运输做好前期保障，推动实现快递空高联运融入综合交通运输体系。（三）
28、进 一步加强 创 新 驱动 ，打好行 业 三大攻 坚战 。 1. 压实 主体 责 任， 坚 守行 业 平安底 线。一是持续推动企业平安生产标准化建设工作，督促企业落实平安主体责任，规范生产作业流程、强化平安设备配备、完善应急处置机制，以贯彻实施邮政平安生产设备配置规范、快递平安生产操作规范两个强制性标准为抓手，强化企业平安生产全流程管控，确保主要品牌寄递企业标准化有内容、有效果、有亮点。二是优化平安管理体系，深化开展寄递行业平安生产网格化管理，推动企业优化平安管理网络，明确各层级平安管理责任，有效开展品牌内控管理。进一步利用好全市邮政业平安生产领导小组工作架构。建立平安信息统计分析与通报制度，
29、推动形成行业监管与品牌内控双轮驱动，集约管理资源，强化行业平安保障实力。三是持续深化开展寄递渠道危急化学品、涉枪涉爆隐患等集中整治专项行动，督促企业加强安检队伍建设，加强过机安检台账管理，确保从源头切断违法违禁品的流通，维护邮政行业的平安稳定。2. 深化 产业 融合 发 展，服 务乡 村振 兴战 略。进一步紧扣国家局乡村服务升级行动安排，主动服务乡村振兴战略。一是将村邮站、乡镇邮政网点作为服务三农、服务农村电商的重要节点，持续推动一市一品农特产品进城示范项目建设。大力推动交邮合作，邮快合作。把邮政企业打造成农村电子商务的主渠道，支持邮政企业把农村电子商务作为新的增长点，构建邮政便民服务平台和农
30、村电子商务服务体系。二是进一步推动快递企业与现代农业、制造业深度融合，联合农委、商务等部门协同推动 快递+合作社+特色农产品营销模式，打造农村特色产品直营模式。持续优化洪泽湖大闸蟹、盱眙龙虾等寄递服务，助推淮安本地农产品走出去战略；打造快递+先进制造业， 激励快递企业在中小制造企业集聚区建立服务平台，做好快递服务制造业项目库建设和维护工作，主动融入制造业供应链，供应仓储、包装、快运一体化综合物流服务。三是推动互联网+快递创新发展，进一步丰富合作形式，拓展服务外延，激励顺丰电子商务产业园、淮安电子商务现代物流园等电商综合孵化服务体发展，提升产业融入供应链、服务关联产业的实力。四是深化邮政企业寄递
31、服务供应侧改革，加快调整企业业务结构，推动企业转型升级创新发展。助推重点快递企业拓展冷链、医药递送等高附加值业务，推出大包袱、快运、云仓、供应链解决方案等新产品，加快向综合寄递物流服务商转型。大力推动快递企业发展即时递送、代收代投等新形势寄递服务。3 3. . 推 进 行 业绿 色 发 展， 贯彻 新 发 展理念。一是以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念为指引，实行与市环局签署的战略合作框架协议，建立起长效机制，共同推动绿色邮政建设。紧抓绿色快递宣扬周契机，组织邮政、快递企业开展系列宣扬活动，深化邮政企业绿色邮政万里行活动，在全市范围内大力宣扬绿色快递发展理念，营造绿色环保舆论氛围。二是引
32、导快递企业主动削减包装箱、袋、胶带的运用，主动推广运用电子面单、中转箱、笼车等设备，简约包装，避开二次封装的奢侈。在生产经营场所配置快递包装回收区及回收容器，引导用户将拆解的包装交回快递网点，增加快递包装的二次运用率。推动快递企业运用绿色包装产品，主动推动可循环包装和可降解包装。三是激励快递企业优化运输配送车辆，在各环节推广运用新能源和清洁能源车辆。激励引导各企业开展基础设施节能改造，运用节水节电等技术设备。 （ 四 ）进 一步提升 综 合治理实力，强化 邮 政行 业 市 场 监 管1. 强化寄 递 平安 综 合治理。一是深化部门联动。充分发挥市寄递渠道平安管理领导小组、市寄递物流行业平安管理
33、领导小组的协作工作机制，严厉打击涉及寄递渠道的违法犯罪活动。二是严格落实三项制度。充分运用苏易递、安监系统等监管平台，对实名收寄、收寄验视制度执行状况进行实时管理，切实增加寄递实名登记的完整匹配性，加强对消费者的宣扬引导，从源头上杜绝违禁物品流入寄递渠道。督促相关品牌区域转运中心及较大规模加盟企业根据参数要求配备安检设备，强化安检设备日常运用的台账管理，杜绝闲置不用、超速运转等违规运用情形。三是提高执法效能。严格落实双随机一公开工作制度，强化对于寄递平安、市场经营主体规范、服务质量、生产平安等领域违法违规行为的整治力度，加强多部门协作联动，保持对危害寄递渠道平安行为的高压态势。四是进一步深化与
34、市烟草局打击寄递渠道涉烟违法行为协作监管机制，开展法律培训，强化涉烟违法行为联合执法，构建打击涉烟违法行为长效机制。五是优化行政许可管理。严格实行新修订的快递业务经营许可管理方法，深化放管服改革，规范和改进行政许可审批流程，加快推动互联网+政务服务，进一步提升行政许可服务水平。2 2. . 强化 邮 政普遍服 务监 督 检查。一是开展邮政专用车辆监督检查。根据省局工作要求，重点检查邮政企业邮政专用车辆管理制度建设状况、运用邮政专用标记车辆状况以及社会车辆冒用邮政专用标记等状况，督促邮政企业根据国家标准安装行驶记录仪。二是做好邮政业扫黄打非工作。根据扫黄打非工作的有关要求，亲密协作有关部门做好寄
35、递渠道非法出版物的查堵 工作。加大执法频次、保持高压态势，坚决杜绝非法出版物通过寄递渠道流通，有效遏制和严厉打击利用寄递渠道传播非法物品的犯罪活动。三是深化开展邮政机要通信平安管理基础工作，严格贯彻机要通信保密管理规定、机要通信服务规范等规定规范，夯实机要通信平安监管工作基础，确保国家隐私载体平安。3 3. . 强化 教 育培 训与应 急 处。置。一是推动企业形成更加科学完善且行之有效的平安教化培训机制，切实提升企业平安防范意识和实力。着重加强对一线从业人员的教化培训力度，强化企业平安教化培训的台账管理。二是推动企业完善总体应急预案和重点岗位、重点部位现场应急处置方案，定期开展应急演练，提升企
36、业事故先期处置和自救互救实力。三是组织开展全市邮政业突发事务应急预案的修订工作，做好淮安区应急处置联合小组的常态化运行建设，完善经营异样、服务阻断等突发情形的处置机制。（ 五 ）进 一步强化 举 措 ， 提升末端服 务 水平 。1. 完善 邮 政基 础设 施建 设。一是加强园区建设。统筹全市快递园区规划，加快圆通三期、中通三期、优速快递、德邦物流工程建设步伐。着力推动县级快递产业园区建设，持续推动淮安形成辐射苏北及鲁南、豫东、皖北，影响长三角的华东地区陆路快件集散中心。二是根据淮安市十三五时期基层基本公共服务功能配置任务分解表的要求，主动对接有关部门推动相关邮政营业场所、村邮站的配置，夯实邮政
37、普遍服务保障的工作基础，促进村邮站提档升级，实现村村通邮的基础上，激励和支持邮政快递企业向农村延长服务网络，建设农村服务站点，探究推 进村邮站和快递企业创新合作，推动村邮站代投快件，着力解决农村配送难问题。2 2. . 强化快 递 末端体系建 设。一是做好智能信报箱建设及验收工作。实行住宅智能信报箱建设标准，扎实推动新建小区智能信报箱布设和老旧小区信报箱改造工作。加强与规划、住建等部门联动，推动邮政服务用房、智能信报箱与小区主体工程同步设计、同步建设、同步验收。推动市政府将老旧小区传统信报箱升级改造列入为民办实事范围，全力推动老旧小区智能信报箱升级改造。二是推动车辆规范运行。进一步推动淮安市邮
38、政快递专用电动三轮车管理暂行方法出台，结合省政府关于电动三轮车整治工作的最新要求，强化全市邮政快递电动三轮车的规范管理，指导市快递协会做好三统一的详细实施工作。3. 提升末端服 务质。量。进一步落实新邮政普遍服务标准，联合邮政企业开展邮政普遍服务质量提升工程，进一步提升邮政普遍服务水平。深化推动快递入区工程，开展快递末端服务网点备案动态管理，全面推动快递标准化网点示范建设，支持快递末端公共服务平台建设。加快推动快递入村，激励快递企业建设农村服务站点，充分借助村邮站等已有平台资源，打造快递入村样板项目。（六）进 一步夯 实 基 础 ，持 续 提升履 职 实力1. 持 续 完善行 业监。管体系。一
39、是接着推动邮政业平安中心建设，力争早日组建到位；二是接着做好县（区）邮政快递行业监督管理托付工作，力争早日实现县（区）邮政监督管理全覆盖，同时做好县（区）托付交通部门从事行业监督管理的指导培训工作，提高依法行政工作实力。 2. 强化行 业 人才 队 伍建 设。激励和推动快递企业加强人才培育，做好人才储备工作。进一步深化校企联合，与快递协会在高校合作建立人才培育基地。持续跟踪江苏食品职业技术学院物流管理专业（快递方向）开班状况。同志们，新时代是奋斗者的时代。打造更高质量发展的新时代邮政业，我们任务艰难、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中心四周，以更加饱满的热忱、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，解放思想、锐意进取，攻坚克难、奋勇争先，加快建设与小康社会相适应的现代邮政业，以优异的成果庆祝新中国成立 70 周年华诞！