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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第117页 共117页临安市财政局行政执法主体及法律依据行政执法主体：临安市财政局主要法律依据：1.中华人民共和国预算法第十六条、第十七条、第四十三条、第七十一条2.中华人民共和国会计法（1999修订）第七条 3.中华人民共和国政府采购法第十三条4.中华人民共和国契税暂行条例第十二条5.财政违法行为处罚处分条例第二条6.国有资产评估管理办法第八条7. 中华人民共和国预算法实施条例第十六条、第三十三条、第七十六条8中华人民共和国税收征收管理法第五十三条9中华人民共和国耕地占用税暂行条例第九条10中华人民共和国中外合作经营企业法第十
2、五条11中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例第六十九条、第七十八条12罚款决定与罚款收缴分离实施办法第五条、第六条13中华人民共和国国家金库条例第四条14国家赔偿费用管理办法第六条第三款、第十三条15住房公积金管理条例第三十一条、第三十二条16矿产资源补偿费征收管理规定第七条17排污费征收使用管理条例第三条18社会保险费征缴暂行条例第二十二条19失业保险条例第十一条、第十二条、第二十六条20.浙江省预算外资金管理条例第六条21行政单位财务规则第三十七条第一款、第三十八条22事业单位财务规则第三十七条、第三十八条23会计从业资格管理办法第四条24代理记账管理办法第三条25财政检查工作办法第二
3、条26财政部门实施会计监督办法第三条27政府采购货物和服务招标投标管理办法第十条28政府采购信息公告管理办法第五条29政府采购供应商投诉处理办法第二条、第三条30企业财务通则第三条31浙江省实施中华人民共和国契税暂行条例办法第十五条32.行政单位国有资产管理办法第八条33.财政预算资金拨付管理暂行办法第二条临安市财政局行政执法依据目录临安市财政局实施的法律、法规、规章序号法律、法规、规章名称制定发布机关生效日期1中华人民共和国注册会计师法全国人大常委会（主席令第13号）1994.1.12中华人民共和国预算法全国人大（主席令第21号）1995.1.13中华人民共和国会计法（1999修订）全国人大
4、常委会（主席令第24号）2000.7.14中华人民共和国税收征收管理法全国人大常委会2001.5.15中华人民共和国政府采购法全国人大常委会（主席令第68号）2003.1.16国有资产评估管理办法国务院（国务院令第91号）1991.11.167国家赔偿费用管理办法国务院（国务院令第171号）1995.1.258中华人民共和国预算法实施条例国务院（国务院令第186号）1995.11.229水利建设基金筹集和使用管理办法国务院(国务院令第427号)1997.1.110中华人民共和国契税暂行条例国务院（国务院令第224号）1997.10.111企业财务会计报告条例国务院（国务院令第287号）2001
5、.1.112中华人民共和国税收征收管理法实施细则国务院（国务院令第362号）2002.10.1513财政违法行为处罚处分条例国务院（国务院令第427号）2005.2.114中华人民共和国耕地占用税暂行条例国务院 （国发198727号）1987.4.115国务院关于建立农业发展基金增加农业资金投入的通知国务院（国发198880号）1989.1.116关于加强预算外资金管理的决定国务院（国发199629号）1996.7.617浙江省行政事业性收费管理条例省人大常委会（省人大第20号公告）1994.9.818浙江省预算外资金管理条例省人大常委会（省人大第29号公告）2000.12.2819杭州市预算
6、监督条例市人大常委会市九届人大常委会（第16号公告）2001年1月1日20企业财务通则财政部（财政部令第4号）1993.7.121财政部关于非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定财政部（财政部令第7号）1994.4.122事业单位财务规则财政部（财政部令第8号）1997.1.123行政单位财务规则财政部（财政部令第9号）1998.1.19241财政部门实施会计监督办法财政部（财政部令第10号）2001.2.2025全国社会保障基金投资管理暂行办法财政部（财政部令第12号）2001.12.1326国有资产评估管理若干问题的规定财政部（财政部令第14号）2002.1.127国有资产评估违法行为处罚办法
7、财政部（财政部令第15号）2002.1.128政府采购信息公告管理办法财政部（财政部令第19号）2004.9.1129政府采购供应商投诉处理办法财政部（财政部令第20号）2004.9.1130财政机关实施行政许可听证办法财政部（财政部令第21号）2004.10.131财政机关行政处罚听证实施办法财政部（财政部令第23号）2005.3.132会计师事务所审批和监督暂行办法财政部（财政部令第24号）2005.3.133注册会计师注册办法财政部（财政部令第25号）2005.3.134会计从业资格管理办法财政部（财政部令第26号）2005.3.135代理记帐管理办法财政部（财政部令第27号）2005.
8、3.136中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批办法财政部(财政部令第28号)2005.9.137国家农业综合开发资金和项目管理办法财政部(财政部令第29号)2005.10.138财政部信访工作办法财政部(财政部令第30号)2005.10.139财政检查工作办法财政部（财政部令第32号）2006.3.140企业会计准则基本准则（2006修订）财政部（财政部令第33号）2007.1.141行政单位国有资产管理暂行办法财政部 (财政部第35号令)2006.7.142事业单位国有资产管理暂行办法财政部 (财政部第36号令)2006.7.143国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法财政部 (财政部
9、第38号令)2006.9.144社会保险基金财政专户管理暂行办法财政部（财社字 1999117 号）1999.8.445社会保险基金财政专户会计核算办法财政部（财社字1999118号）1999.9.146财政扶贫资金管理办法（试行）财政部（财农字200018号）2000.5.3047财政部门证据先行登记保存办法财政部(财监2005103号）2005.12.148中华人民共和国契税暂行条例细则财政部（财法字199752号）1987.10.2849事业单位会计制度财政部（财预字1997288号）1997.7.1750行政单位会计制度财政部（财预字199849号）1998.1.151社会保险基金财务
10、制度财政部、劳动保障部（财社字199960号1999.7.152社会保险基金会计制度财政部（财会字199920号）1999.7.153关于加强职工基本医疗保险财务管理工作的通知财政部（财社字1999158号）1999.10.1154关于加强地方金融机构财务监管的指导意见财政部（财债字1999164号）1999.11.255关于外国政府贷款转贷管理的暂行规定财政部（财债字1999230号1999.11.2356财政部、国家旅游局关于印发旅游发展基金管理暂行办法的通知国家税务总局2001.1.157财政农业专项资金管理规则财政部（财农200142号）2001.5.2258财政部门内部监督检查暂行办
11、法财政部（财监20023号2002.1.1659关于进一步做好金融企业国有资产产权登记管理工作的通知财政部（财金200232号）2002.4.160财政部关于印发的通知财政部（财预200297号）2002.4.261中央政法补助专款项目管理工作考核办法财政部（财行2002）47号2002.4.2462财政部关于继续做好金融类企业国有资产管理有关事项的通知财政部（财金2003133号）2003.12.263国际金融组织贷（赠）款项目执行监督检查管理办法财政部（财际2003104号2003.12.1164财政部关于地方金融企业国有资产及担保行业管理权限问题的批复财政部（财金函200449号）200
12、4.5.865会计基础工作规范财政部（财会字199619号）2004.7.166国家税务总局关于契税征收管理若干具体事项的通知国家税务总局（国税发1997176号）1997.11.2567国家税务总局关于进一步明确契税纳税人有关法律责任的通知国家税务总局（国税发1998195号）1998.11.1068农业税收票证管理办法国家税务总局(国税发200011号)2000.1.169国家税务总局关于农业税、牧业税、耕地占用税、契税征收管理暂参照（中华人民共和国税收征收管理法）执行的通知国家税务总局（国税发2001110号）2001.9.2079浙江省水利建设基金筹集和使用管理实施办法省政府（浙政19
13、9711号）1997.1.271浙江省实施中华人民共和国契税暂行条例办法浙江省人民政府（省政府令第100号）1998.6.1172浙江省国有资产流失查处试行办法省政府(省政府令第149号)2002.10.173杭州市社会保险费征缴办法杭州市政府（市政府令第219号）2005年1月1日74杭州市城镇基本医疗保险办法杭州市政府（市政府令第199号）2004年1月1日75关于修改杭州市城镇基本医疗保险办法的决定杭州市政府（市政府令217号）2005年1月1日76杭州市农村经济合作社财务管理办法杭州市政府（市政府令第180号）2002年6月10日77杭州市行政事业性收费管理实施办法杭州市政府（市政府令
14、第80号）1994年12月31日临安市财政局具体行政执法权限及法律依据一、行政许可(共2项)（一）会计从业资格许可法律依据：1、中华人民共和国会计法第七条 国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作第三十八条 从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。 担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。会计人员从业资格管理办法由国务院财政部门规定。2、会计从业资格管理办法第二条“申请取得会计从业资格证书适用本办法。”第七条“国家实行会计从业资格考试制度。”第十三
15、条“会计从业资格考试全科合格的申请人，可以向会计从业资格考试所在地的县级以上地方财政部门申请会计从业资格证书。”（二）会计代理记账机构许可法律依据：1、中华人民共和国会计法第七条县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。2、代理记账管理办法第三条 申请设立除会计师事务所以外的代理记账机构，应当经所在地的县级以上人民政府财政部门（以下简称审批机关）批准，并领取由财政部统一印制的代理记账许可证书。具体审批机关由省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府财政部门确定。二、行政监管（共24项）（一）会计从业资格的监督管理法律依据：会计从业资格管理办法第四条除本办法另有规定外，县级以上地方
16、人民政府财政部门负责本行政区域内的会计从业资格管理。第二十二条会计从业资格管理机构应当加强对持证人员继续教育工作的监督、指导。第二十七条 会计从业资格管理机构应当对下列情况实施监督检查：从事会计工作的人员持有会计从业资格证书并注册登记情况；持证人员从事会计工作和执行国家统一会计制度情况；持证人员遵守会计职业道德情况；持证人员接受继续教育情况。会计从业资格管理机构在实施监督检查时，持证人员应当如实提供有关情况和材料，各有关单位应当予以配合。（二）会计工作的监督管理法律依据：1、中华人民共和国会计法第七条国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。
17、第三十一条 财政部门有权对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督。第三十二条 财政部门对各单位的下列情况实施监督：（1）是否依法设置账簿；（2）会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整：（3）会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定；（4）从事会计工作的人员是否具备从业资格。 第三十三条 财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。2、广告管理条例第十六条 广告经营者必须按照国家规定设置广告会计帐簿，并接受财政、审计、工商行政管理部门的监督检查。3、财政部门实施会计监督办法第二条第一
18、款 国务院财政部门及其派出机构和县级以上地方各级人民政府财政部门(以下统称财政部门)对国家机关、社会团体、公司、事业单位和其他组织(以下统称单位)执行会计法和国家统一的会计制度的行为实施监督检查以及对违法会计行为实施行政处罚，适用本办法。第三条 县级以上财政部门负责本行政区域的会计监督检查，并依法对违法会计行为实施行政处罚。第六条 财政部门应当建立健全会计监督制度，并将会计监督与财务监督和其他财政监督结合起来，不断改进和加强会计监督工作。财政部门依法对各单位设置会计账簿的下列情况实施监督检查：（一）应当设置会计账簿的是否按规定设置会计账簿；（二）是否存在账外设账的行为；（三）是否存在伪造、变造
19、会计账簿的行为；（四）设置会计账簿是否存在其他违反法律、行政法规和国家统一的会计制度的行为。 财政部门依法对各单位会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料的真实性、完整性实施监督检查，内容包括：（一）会计法第十条规定的应当办理会计手续、进行会计核算的经济业务事项是否如实在会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料上反映；（二）填制的会计凭证、登记的会计账簿、编制的财务会计报告与实际发生的经济业务事项是否相符；（三）财务会计报告的内容是否符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定；其他会计资料是否真实、完整。第十一条 财政部门依法对各单位会计核算的下列情况实施监督检查：（一）采用
20、会计年度、使用记账本位币和会计记录文字是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定；（二）填制或者取得原始凭证、编制记账凭证、登记会计账簿是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定；（三）财务会计报告的编制程序、报送对象和报送期限是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定；（四）会计处理方法的采用和变更是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定；会计软件及其生成的会计资料是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定；（六）是否按照法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定建立并实施内部会计监督制度；（七）会计核算是否有其他违法会计行为。 第十二条 财政部门依法对各单位会
21、计档案的建立、保管和销毁是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定实施监督检查。 第十三条 财政部门依法对公司、企业执行会计法第二十五条和第二十六条的情况实施监督检查。 第十四条 财政部门依法对各单位任用会计人员的下列情况实施监督检查： （一）从事会计工作的人员是否持有会计从业资格证书； （二）会计机构负责人（会计主管人员）是否具备法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的任职资格。 第十五条 国务院财政部门及其派出机构和省、自治区、直辖市财政部门依法对会计师事务所出具的审计报告的程序和内容实施监督检查。 第三十七条 财政部门对公民、法人和其他组织检举的违法会计行为案件，应当予以审查，并在
22、七日内决定是否立案。第三十九条 财政部门对符合下列条件的违法会计行为案件应当予以立案：（一）有明确的违法会计行为、违法会计行为人；（二）有可靠的事实依据；（三）当事人的违法会计行为依法应当给予行政处罚；（四）属于本机关管辖。第四十一条 对下列违法会计行为案件，财政部门可以直接立案：（一）在会计监督检查中发现的；（二）在其它财政监督检查中发现的；（三）在日常财政管理工作中发现的；（四）上级财政部门指定办理、下级财政部门上报的；（五）有关部门移送的。第四十二条 财政部门对按照本办法第三十七条、第三十九条和第四十一条（三）、（四）、（五）项规定立案的违法会计行为案件，应当按照本办法第二章规定的程序实
23、施会计监督检查。4、会计基础工作规范第五条 各省、自治区、直辖市财政厅（局）要加强对会计基础工作的管理和指导，通过政策引导、经验交流、监督检查等措施，促进基层单位加强会计基础工作，不断提高会计工作水平。（三）对注册会计师、会计师事务所的监督管理法律依据：1、中华人民共和国注册会计师法第五条“国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门，依法对注册会计师、会计师事务所和注册会计师协会进行监督、指导。”2、中华人民共和国会计法第三十一条第三款“财政部门有权对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督。”3、财政部门实施会计监督办法第二条第一款 国务院财政部门及其派出机构和县级以上地方各级人
24、民政府财政部门(以下统称财政部门)对国家机关、社会团体、公司、事业单位和其他组织(以下统称单位)执行会计法和国家统一的会计制度的行为实施监督检查以及对违法会计行为实施行政处罚，适用本办法。4、会计师事务所审批和监督暂行办法第二条“财政部和省、自治区、直辖市人民政府财政部门审批和监督会计师事务所，适用本办法。”第三条“财政部和省级财政部门应当遵循公开、公平、公正、便民、高效的原则，依法审批会计师事务所，监督会计师事务所的业务活动。”第四十三条 财政部和省级财政部门依法对下列事项实施监督检查：会计师事务所保持设立条件的情况；会计师事务所应当向财政部和省级财政部门备案事项的报备情况；会计师事务所和注
25、册会计师的执业情况；会计师事务所的质量控制制度；第四十九条 会计师事务所和注册会计师存在下列情形之一的，财政部和省级财政部门应当进行重点监督检查：（一）被投诉或者举报的；（二）未保持设立条件的；（三）在执业中有不良记录的；（四）采取不正当竞争手段承接业务的。（四）对代理记账机构的监督管理法律依据：代理记账管理办法第十八条“县级以上人民政府财政部门对代理记账机构及其从事代理记账业务情况实施监督检查。”（五）政府采购活动及集中采购机构的监督管理法律依据：1、中华人民共和国政府采购法第十三条第一款 各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。第五十九条 政
26、府采购监督管理部门应当加强对政府采购活动及集中采购机构的监督检查。监督检查的主要内容是：（一）有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况；（二）采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；（三）政府采购人员的职业素质和专业技能。第六十五条政府采购监督管理部门应当对政府采购项目的采购活动进行检查，政府采购当事人应当如实反映情况，提供有关材料。第六十六条 政府采购监督管理部门应当对集中采购机构的采购价格、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有无违法行为等事项进行考核，并定期如实公布考核结果。第六十七条依照法律、行政法规的规定对政府采购负有行政监督职责的政府有关部门，应当按照其职责分工，加强对政府采购活
27、动的监督。2、政府采购信息公告管理办法第五条 县级以上各级财政部门负责对政府采购信息公告活动进行监督、检查和管理。但是，下列职责由省级以上财政部门履行：（1）确定应当公告的政府采购信息的范围和内容；（2）指定并监督检查公告政府采购信息的媒体。（六）预算监督管理法律依据：1、中华人民共和国预算法第十六条 地方各级政府财政部门具体编制本级预算、决算草案；具体组织本级总预算的执行；提出本级预算预备费动用方案；具体编制本级预算的调整方案；定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况。第十七条 各部门编制本部门预算、决算草案；组织和监督本部门预算的执行；定期向本级政府财政部门报告预算的执行
28、情况。 第十八条 各单位编制本单位预算、决算草案；按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。 第四十七条第一款 各级政府财政部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，及时、足额地拨付预算支出资金，加强对预算支出的管理和监督。 第五十二条各级政府预算周转金由本级政府财政部门管理，用于预算执行中的资金周转，不得挪作他用。 第六十一条 各部门对所属各单位的决算草案，应当审核并汇总编制本部门的决算草案，在规定的期限内报本级政府财政部门审核。 各级政府财政部门对本级各部门决算草案审核后发现有不符合法律、行政法规规定的，有权予以纠正。第七十一条 各级政府财政部门负责监督检查
29、本级各部门及其所属各单位预算的执行；并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。 2、中华人民共和国预算法实施条例第二十七条第一款 县级以上地方各级政府财政部门审核本级各部门的预算草案，编制本级政府预算草案，汇编本级总预算草案，经本级政府审定后，按照规定期限报上一级政府。第二十九条 县级以上各级政府财政部门审核本级各部门的预算草案时、发现不符合编制预算要求的，应当予以纠正，汇编本级总预算时，发现下级政府预算草案不符合国务院和本级政府编制预算要求的，应当及时向本级政府报告，由本级政府予以纠正。第三十七条 政府财政部门应当加强对预算拨款的管理，并遵循下列原则： (一)按照预算拨款，即按照批准
30、的年度预算和用款计划拨款，不得办理无预算、无用款计划、超预算、超计划的拨款，不得擅自改变支出用途； (二)按照规定的预算级次和程序拨款，即根据用款单位的申请，按照用款单位的预算级次和审定的用款计划，按期核拨，不得越级办理预算拨款；(三)按照进度拨款，即根据各用款单位的实际用款进度和国库库款情况拨付资金。第四十一条第二款 地方国库业务应当接受本级政府财政部门的指导和监督，对地方财政负责。第五十一条 政府财政部门有权对本级各部门及其所属单位的预算执行进行监督检查，对各部门预算收支的情况和效果进行考核。政府财政部门有权对本级各预算收入征收部门征收预算收入的情况进行监督检查，对擅自减征、免征、缓征及退
31、还预算收入的，责令改正。 第七十六条 各部门及其所属各单位应当接受本级财政部门有关预算的监督检查,按照本级财政部门的要求，如实提供有关预算资料,执行本级财政部门提出的检查意见。3、行政单位财务规则第七条 按照经费领拨关系和预算管理权限，行政单位预算管理分为下列级次：（一）向同级财政部门报领经费，并对下一级预算单位核拨经费的行政单位，为主管预算单位；（二）向上一级预算单位报领经费，并对下一级预算单位核拨经费的行政单位，为二级预算单位；（三）向同级财政部门或者上一级预算单位报领经费，没有下级拨款单位的行政单位，为基层预算单位。第八条 各级预算单位应当按照预算管理级次报领、核拨经费，并按照批准的预算
32、组织实施，定期将预算执行情况向同级财政部门或者上一级预算单位报告。第九条 财政部门对行政单位实行收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结余留用的预算管理办法。第十条 行政单位的各项收入和支出应当全部纳入单位预算统一管理，统筹安排使用。行政单位的预算外资金收入和其他收入应当首先用于弥补经常性支出不足和必要的专项支出。第二十条 行政单位的专项支出，应当按照批准的项目和用途使用，并按照规定向主管预算单位或者财政部门报送专项支出情况表和文字报告，接受有关部门的检查、监督。第二十三条 行政单位结余不提取基金，全额结转下年使用；其中，已完成项目的专项经费结余，报经主管预算单位或者财政部门批准后，方可使用
33、。4、事业单位财务规则第十七条 事业单位从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，应当按照要求定期向财政部门或者主管部门报送专项资金使用情况；项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门或者主管部门的检查、验收。第三十九条“事业单位应当定期向主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告。” 5、农业事业单位财务制度第二十条农业事业单位从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途的专项资金，要定期向财政部门和主管部门报送使用效果的书面报告，并接受财政部门或主管部门的监督、检查和验收。（七）预算外资金的监督和管理法律依据： 1、关于加强
34、预算外资金管理的决定一、严格执行中华人民共和国预算法，禁止将预算资金转移到预算外 。三、预算外资金管理范围 “预算外资金，是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。”四、加强收费、基金管理，严格控制预算外资金规模 “财政部门要建立健全行政事业性收费和政府性基金的票据管理与监督制度。各部门和各单位在执收时，必须按隶属关系使用中央或省级财政部门统一印制或监制的票据。”五、预算外资金要上缴财政专户，实行收支两条线管理 “预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位自有资金，必须纳入财政管理。财
35、政部门要在银行开设统一的专户，用于预算外资金收入和支出管理。部门和单位的预算外收入必须上缴同级财政专户，支出由同级财政按预算外资金收支计划和单位财务收支计划统筹安排，从财政专户中拨付，实行收支两条线管理。”六、加强预算外资金收支计划管理 “财政部门要建立预算外资金预决算管理制度。各部门、各单位要按规定编制预算外资金收支计划和单位财务收支计划，并及时报送同级财政部门，对预算内拨款和预算外收入统一核算，统一管理。”七、严格预算外资金支出管理，严禁违反规定乱支挪用 “财政部门要认真履行职责，建立健全各项管理制度，积极做好各项服务工作，及时拨付预算外资金，切实加强对预算外资金的管理。”八、建立健全监督
36、检查与处罚制度 “各级财政部门要加强对预算外资金收入和支出的管理，建立健全各项收费、基金的稽查制度，并会同人民银行共同做好预算外资金帐户的开设和管理工作。”、“各级审计、监察等部门要根据国家政策和宏观管理的要求，与财政部门协调配合，对同级各部门和下级政府预算外资金的财务管理进行监督检查，促进资金的合理使用。” 2、浙江省预算外资金条例第六条 县级以上财政部门是本行政区域内预算外资金管理的主管部门，其主要职责是：贯彻有关预算外资金管理的法律、法规、规章和政策；（二）根据法律、法规、规章和政策制定预算外资金具体管理办法；（三）审核、汇总、编报预算外资金收支计划和决算；（四）管理和监督检查预算外资金
37、的收支活动；（五）纠正下级财政部门和同级预算外资金收支单位主管部门有关预算外资金管理不适当的规定；（六）依法查处违反预算外资金管理规定的行为。第二十二条 预算外资金实行财政专户管理。各级财政部门应当在银行设立预算外资金财政专户，用于预算外资金统一核算和集中管理。第二十六条 各级财政部门应当加强财政专户管理，制定财政专户管理办法，加强监缴监督工作，完善预算外资金财务会计核算制度。第三十五条 省财政部门负责收费票据的印制、发放、核销、稽查和其他监督管理工作。市、县（区）财政部门负责收费票据使用的监督管理工作。第三十八条第二款 各级财政部门应当加强预算外资金收支的监督检查，建立健全预算外资金的监督检
38、查制度。（八）行政事业性收费的监督管理法律依据：浙江省预算外资金管理条例第六条县级以上财政部门是本行政区域内预算外资金管理的主管部门，其主要职责是：（一）贯彻有关预算外资金管理的法律、法规、规章和政策；（二）根据法律、法规、规章和政策制定预算外资金具体管理办法；（三）审核、汇总、编报预算外资金收支计划和决算；（四）管理和监督检查预算外资金的收支活动；（五）纠正下级财政部门和同级预算外资金收支单位主管部门有关预算外资金管理不适当的规定（六）依法查处违反预算外资金管理规定的行为。（九）专项资金支出的监督管理法律依据：1、财政农业专项资金管理规则第九条财政部门负责农业专项资金的分配管理，制定有关专项
39、资金的管理办法。第二十五条 项目单位要定期向财政部门或主管部门报告项目资金使用和项目实施情况。第二十六条 项目完工后，财政部门或主管部门可组织人员对项目的技术、财务、资产等情况进行验收；或委托注册会计师事务所、工程监理等中介机构进行项目审计或验收。第三十一条 财政部门或主管部门要配合审计和财政监督检查部门对农业专项资金进行审计或检查。2、财政扶贫资金管理办法（试行）第十八条第二款 财政部门根据项目建设进度拨付资金，汇审财务决算，监督资金使用。计划部门会同财政、扶贫办等有关部门对以工代赈项目进行竣工验收，财政部门会同扶贫办等有关部门对发展资金、新增财政扶贫资金项目进行竣工验收。根据竣工验收结果，
40、财政部门建立资产登记档案。第二十二条 各级财政部门、计委、扶贫办要依法加强对财政扶贫资金的监督检查，配合审计等有关部门做好审计、检查、稽查工作。3、国家农业综合开发资金和项目管理办法第二十八条 各级农发机构应采取自查、委托社会中介机构等方式，加强对资金拨借、使用情况的监督检查。 各级农发机构应积极配合审计和财政监督机构等部门的审计和监督检查工作。4、技术更新改造项目贷款贴息资金管理办法第十一条 各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸厅（委、局）和财政厅（局）应定期对技术更新改造贷款项目的执行和贴息资金的落实情况进行监督、检查，确保贴息资金及时到位。5、粮食流通管理条例第二十七条 “国务院和地方
41、人民政府财政部门负责粮食风险基金的监督管理,确保专款专用。”6、中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例第五十条依照本条例收取的土地使用权出让金列入财政预算，作为专项基金管理，主要用于城市建设和土地开发。具体使用管理办法，由财政部另行制定。7、矿产资源补偿费征收管理规定第十一条第一款矿产资源补偿费纳入国家预算，实行专项管理，主要用于矿产资源勘查。8、浙江省新型墙体材料开发利用管理办法第十九条 专项基金是政府性基金，纳入财政预算管理，实行收支两条线，接受各级财政、审计行政主管部门和上级新墙办的监督检查。按规定应当缴纳专项基金的单位和个人必须按时、足额缴纳，任何地区、单位和个人不得减、免
42、、缓征专项基金，也不得截留、坐支、平调和挪用。第二十一条 专项基金征收、使用和管理的具体办法，由省财政行政主管部门会同省墙材主管部门另行制定，报省人民政府备案。国家另有规定的，从其规定。9、浙江省促进散装水泥发展办法第二十二条 散装水泥专项资金是政府性基金，必须专项用于发展散装水泥事业，依法实行收支两条线管理，接受各级财政、审计和上级散装办的监督检查。按本办法应当缴纳散装水泥专项资金的单位和个人，必须按时、足额缴纳，任何地区、单位和个人无权以任何形式批准减免，也不得截留、坐支、拖欠、平调、摊派和挪用。 散装水泥专项资金使用和管理的具体办法，由省财政行政主管部门会同省经贸行政主管部门制定。10、
43、浙江省排污费征收使用管理办法第三条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门、财政部门、价格主管部门应当按照各自的职责，加强对排污费征收、使用工作的指导、管理和监督。第十九条县级以上人民政府财政部门、环境保护行政主管部门应当加强对环境保护专项资金使用的管理和监督。11、浙江省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法第五十八条按本办法规定的收取的土地使用权出让金、土地使用权转让增殖费，列入财政预算，作为专项资金管理，主要用于城市建设、外商投资区建设和土地资源开发。其中百分之二十五用于造田、造地。具体办法，另行规定。12、中华人民共和国城市房地产管理法第十八条 土地使用权出让金应当全部上缴财政、列入预算，
44、用于城市基础设施建设和土地开发。13、浙江省公墓管理办法第十条 当地民政、财政部门负责监督公墓维护经费的管理和使用。14、法律援助条例第三条 法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。 法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。15、军人抚恤优待条例第四条 中央和地方财政安排的军人抚恤优待经费，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。”（十）国家赔偿金监督管理法律依据：1、中华人民共和国国家赔偿法第二十九条 赔偿费用，列入各级财政预算，具体办法由国务院规定。2、国家赔偿费用管理办法第六条 国家赔偿费用,列入各级财政预算,由各级财政按照财政管理体制分级负担。各级政府应当根据本地区的实际情况,确定一定数额的国家赔偿费用,列入本级财政预算。国家赔偿费用由各级财政机关负责管理。当年实际支付国家赔