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1、附件一电子信息产业发展基金招标项目基于国产软硬件的区县级电子政务解决方案应用示范规 范 书中华人民共和国信息产业部二八年二月目 录目 录21总则31.1 一般要求31.2 建议书要求42项目的目标和主要内容62.1 项目的目标62.2 主要内容62.2.1 基于国产软硬件的区县级电子政务解决方案开发62.2.2 区县级电子政务公共服务体系建设73技术总体要求93.1 总体要求93.2 解决方案技术要求103.3 国产软件技术要求113.4 试点示范要求113.5 推广应用要求124主要经济指标135产业化要求146项目进度考核157资金要求168附录171总则区县级电子政务是当前国产软件的重要
2、应用领域。为进一步推动国产软硬件在区县级电子政务建设中的应用，巩固和扩大国产软硬件的市场份额，降低电子政务建设成本，增强电子政务安全性，同时在推广应用的过程中培育国产软硬件厂商做大做强、提升国产软硬件技术水平、增强用户使用国产软硬件的信心，信息产业部利用2008年度电子信息产业发展基金设立“基于国产软硬件的区县级电子政务解决方案应用示范”招标项目，通过区县级电子政务解决方案试点示范，形成覆盖国产软件产品研发、软硬件产品适配、方案优化、试点示范和推广服务等环节的一整套国产软硬件研发推广应用服务体系，推动政务信息化与国产软硬件产业的互动发展，实现以用兴业。本规范书由项目招标方（信息产业部）编写，用
3、于提出项目的技术和进度等具体要求，供项目投标单位编写项目建议书及报价之用。项目投标方应在建议书中详细提出实现本规范书所描述各项技术要求的技术实现方案，并满足本规范书提出的各个要求。项目招标方保留对本规范的解释和修改的权利。1.1 一般要求1.1.1本规范书用中文书写。项目投标方的建议书和相关资料应用中文书写，并按照下述要求提交：提交份数：12份（纸质)、1份（电子版）文件规格：A4、4号宋体，优质纸质封面、封底截止时间：2008年 月 日。接受单位：信息产业部电子信息产品管理司联 系 人：孙文龙；任志安联系电话：（010）68208409；（010）68208202联系传真：（010）6827
4、1654地址：北京海淀区万寿路27号邮政编码：1008461.1.2对于本规范未能提出的性能指标，投标方应在建议书内加以补充和说明；1.1.3项目招标方有权在签定最终合同前，根据需要修改本规范书，修改后的最终稿将作为合同的附件。1.2 建议书要求1.2.1 本项用来定义项目建议书的内容和格式；1.2.2 项目建议书内容：项目建议书由封面、目录、推荐意见表、正文、附录五个部分组成；1.2.3建议书封面：封面由项目名称，招标单位名称，应标单位名称，投标日期组成；1.2.4建议书目录：目录标明整个项目建议书各个组成部分的结构和位置；1.2.5建议书正文：正文陈述整个项目的详细设计内容。由项目概述、国
5、内外相关技术与市场发展情况说明、投标单位概况和已有工作基础、技术总体方案、项目实施方案、预期达到的技术经济指标、投标方承担项目的可行性分析、进度安排与考核指标、经费预算和分配方案九个部分组成；1.2.6附录：附录包括建议书在书写时所需的附加内容；1.2.7项目建议书各部分的格式和内容参见附件二的格式和要求。2项目的目标和主要内容2.1 项目的目标以区县级政府的社会管理和公共服务需求为导向，充分利用国家在国产软硬件方面的技术积累成果，研发基于国产软硬件的区县级电子政务解决方案，为区县级政府的日常办公、科学决策、业务管理、公共服务、信息公开、资源共享和业务协同提供支持。推动用户使用基于国产软硬件的
6、区县级电子政务解决方案，提升区县级政府的行政效率和服务水平。通过区县级电子政务解决方案试点示范，形成覆盖国产软件产品研发、软硬件产品适配、方案优化、试点示范和推广服务等环节的一整套国产软硬件研发推广应用服务体系，形成包括区县级电子政务实施方法、应用模式和推广应用在内的长效机制，促进国产软硬件产业快速、健康和可持续发展。2.2 主要内容2.2.1 基于国产软硬件的区县级电子政务解决方案开发a) 区县级电子政务总体框架围绕区县级政府的社会管理、市场监管、经济调节以及公共服务等政务工作，梳理相关业务和资源，研究并形成基于国产软硬件的区县级电子政务总体框架。b) 信息资源共享交换平台研发研发基于SOA
7、架构、集约化的区县级信息资源共享交换平台，实现政务信息资源编目、目录的注册、管理、查询，实现政务信息资源的传递、处理，交换流程的配置、监控和管理，支撑区县级电子政务应用间的资源共享、数据交换和业务协同。c) 区县级电子政务应用开发基于信息资源共享交换平台，开发政务信息门户、决策支持应用，并至少在社会管理（如应急指挥）、市场监管、经济调节、公共服务（如社区服务）等政府职能中选择其一进行应用开发。d) 区县级电子政务解决方案优化针对区县级电子政务的实际应用需求，支持国产软硬件企业解决包含操作系统、数据库、中间件、办公套件、地理信息系统、安全软件等国产软件在区县级电子政务应用中存在的问题，提高和优化
8、国产软硬件的易用性、可靠性、安全性、适配性和整体性能等。2.2.2 区县级电子政务公共服务体系建设a) 形成国产软硬件在区县级电子政务中的适配建议规范基于国产软硬件产品在优化适配过程中形成的成果及在试点示范中的经验，形成国产软硬件在区县级电子政务中操作系统、数据库、中间件、办公套件、安全软件的适配建议规范，用于指导国产软硬件在区县级电子政务的应用。b) 建立解决方案展示与体验中心建设基于国产软硬件区县级电子政务解决方案及国产软硬件产品的展示与体验中心，能够让用户直接体验解决方案应用的真实效果。c) 建立区县级电子政务应用推广支撑服务体系整合资源，建立统一的区县级电子政务应用支撑服务体系，形成解
9、决方案知识库，为国产软硬件在区县级电子政务中的应用提供咨询、培训、技术支持、测试等服务，形成一系列基于国产软硬件的区县级电子政务实施方法、应用模式和推广应用的长效机制。d) 解决方案应用示范及推广选择有条件的区、县（市），对基于国产软硬件的区县级电子政务解决方案进行应用示范，并制定推广计划，开展应用推广活动。3技术总体要求3.1 总体要求a) 整体要求通过区县级电子政务解决方案试点示范，形成覆盖国产软件产品研发、软硬件产品适配、方案优化、试点示范和推广服务等环节的一整套国产软硬件研发推广应用服务体系，支持区县级政府的社会管理、市场监管、经济调节以及公共服务等政务工作。b) 规范性要求符合国家电
10、子政务总体框架的要求，支持国内外主流技术标准和规范；信息资源共享交换平台应符合国家电子政务目录体系和交换体系相关标准的要求。c) 国产化要求基于国产软硬件的区县级电子政务解决方案应采用国产的服务器操作系统、桌面操作系统、数据库、中间件、办公套件、地理信息系统、安全软件和国产品牌的整机。d) 其他要求基于国产软硬件的区县级电子政务解决方案应可灵活配置，具有可扩展性、兼容性和持续升级能力，能够适应业务需求的不断变化。3.2 解决方案技术要求a) 体系架构要求基于SOA、J2EE等框架，运用合理的设计模式设计系统技术架构，实现区县级电子政务解决方案的高性能、可扩展。b) 国产软硬件适配要求区县级电子
11、政务解决方案应能够同时满足与2款操作系统、2款数据库、2款办公套件、3款安全软件等国产软件的适配及同类软件之间的互换。c) 开放性标准要求遵循国家相关技术标准、国际开放技术标准，如XML、WSDL、SOAP、BPEL、JSR-168等，确保解决方案具有良好的开放性。d) 功能要求区县级电子政务解决方案应至少实现政务信息门户、决策支持的应用功能，以及城市管理、应急指挥、经济发展、社区服务等相关应用的其中之一。界面设计符合政府部门日常办公的习惯，易用性好。e) 性能要求区县级电子政务解决方案主要办公业务应至少支持50用户并发；响应时间达到秒级。f) 安全性要求区县级电子政务解决方案应采用统一的身份
12、认证机制和严格的权限控制措施，保障数据和系统的安全，具有容灾备份能力。3.3 国产软件技术要求本项目所采用的国产操作系统、数据库、中间件、办公套件、地理信息系统和安全软件应满足如下要求：a) 操作系统产品应符合GB18030-2000和LSB标准，并支持常用应用软件。b) 数据库产品应符合相关国际标准（SQL、ODBC、JDBC），具有TB级大容量数据处理能力。c) 中间件产品应满足区县级电子政务需求，符合相关领域的国内外标准。d) 办公套件产品应符合国家GB18030-2000标准字符集、GB/T20916-2007中文办公软件文档格式规范，支持GB/T9704-1999国家行政机关公文格式
13、要求的电子公文模板和常见的文档格式，提供完整丰富的二次开发接口。e) 地理信息系统产品应支持本项目用到的国产软件，并符合相关国内外相关标准。f) 安全软件应符合国家安全相关标准，并可以在国内合法销售。g) 服务能力要求，国产软件厂商应具有良好的服务体系，提供开发和产品使用方面的培训和支持。3.4 试点示范要求a) 在电子政务建设中每年用于采购国产软件及服务的经费不少于70万元。b) 每年举办不少于150人次关于国产软件的使用培训。3.5 推广应用要求a) 展示与体验中心至少部署10套基于国产软硬件的区县级电子政务解决方案，在项目期内至少为50家用户提供参观和体验服务。b) 解决方案知识库至少包
14、含1000条区县级电子政务应用系统、国产软硬件产品、国产软硬件适配等常见问题的解决办法和使用经验。c) 在项目期内至少培训电子政务建设项目主管300人次。d) 在项目期内至少举办或参与5次基于国产软硬件的区县级电子政务解决方案的宣传推广活动。4主要经济指标a) 合理利用现有资源，减少重复投资。b) 具有良好的市场竞争力，总体价格不高于国外性能相当的同类商业产品60%。c) 项目完成后具有良好的经济和社会效益。5产业化要求a) 形成可推广的基于国产软硬件的区县级电子政务解决方案，并至少在1个区、县（市）进行应用试点，试点单位至少有100个终端使用全国产电子政务系统。项目期内在5个区、县（市）进行
15、推广使用。b) 推广服务中建立统一的区县级电子政务应用支撑服务体系，在项目期内至少为30家用户提供咨询、培训、技术支持、测试等服务。6项目进度考核本项目要求在2009年12月31日之前完成合同要求的所有内容。投标方必须在项目建议书里明确考核阶段点的时间进度。7资金要求7.1承担方应有能力并保证为该项目的实施提供配套资金，配套资金与电子信息产业发展基金的比例至少为2：1，列出项目总费用以及具体费用结构。7.2 承担方应提供上述经费中的用汇预算额度。7.3 承担方应列出项目预算明细，具体报价格式见附录表1。注：其他一栏包括：技术许可费、外协加工费等内容。8附录8.1提供“项目资金来源及使用情况表”
16、（内容见表1）。8.2提供“企业股权结构及项目实施目标情况表”（内容见表2）。8.3提供经审计的2006和2007年度企业资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表等财务报表；如因受公开上市公司信息披露规则所限无法及时提供经审计的2007年财务报表，应提供经审计的2005年度、2006年度和2007年前三季度投标方财务报表（企业自行制表，并附在建议书后）。表1 项目资金来源及使用情况表资金来源落实情况及使用计划 资金来源项目及使用年份电子发展基金银行贷款企业自筹其它合计资助贴息投资小计投资总概算累计已投入资金计划期投入资金年（本年）年年项目简介基金资助开支范围具体内容人民币金额外汇金额供应厂家软、硬件购置开发费用试制费用其他费用不可预见费用表2 企业股权结构及项目实施目标情况表股权结构序号股东名称（前五位）出资额股权比例入股时间12345项目完成后达到的目标总体目标完成投资（万）资产负债率（%）达到的生产阶段省级以上论文篇数年生产能力专著资产规模（万）专利经济指标累计实现销售收入创汇上缴税金社会贡献率净利润技术指标其他指标