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1、附件一电子信息产业发发展基金招标标项目基于国产软硬件件的区县级电子政务务解决方案应应用示范规 范 书中华人民共和国国信息产业部部二八年二月月目 录目 录21总则31.1 一般要要求31.2 建议书书要求42项目的目标标和主要内容容62.1 项目目的目标62.2 主要内内容62.2.1 基基于国产软硬硬件的区县级级电子政务解解决方案开发发62.2.2 区区县级电子政政务公共服务务体系建设73技术总体要要求93.1 总体要要求93.2 解决方方案技术要求求103.3 国产软软件技术要求求113.4 试点示示范要求113.5 推广应应用要求124主要经济指指标135产业化要求求146项目进度考考核1
2、57资金要求求168附录1771总则区县级电子政务务是当前国产产软件的重要要应用领域。为进一步推动动国产软硬件件在区县级电电子政务建设设中的应用，巩巩固和扩大国国产软硬件的的市场份额，降降低电子政务务建设成本，增增强电子政务务安全性，同同时在推广应应用的过程中中培育国产软软硬件厂商做做大做强、提提升国产软硬硬件技术水平平、增强用户户使用国产软软硬件的信心心，信息产业业部利用20088年度电子信信息产业发展展基金设立“基于国产软软硬件的区县县级电子政务务解决方案应应用示范”招标项目，通过区县级级电子政务解解决方案试点点示范，形成成覆盖国产软软件产品研发发、软硬件产产品适配、方方案优化、试试点示范
3、和推推广服务等环环节的一整套套国产软硬件件研发推广应用用服务体系，推动政政务信息化与与国产软硬件件产业的互动动发展，实现现以用兴业。本规范书由项目目招标方（信信息产业部）编编写，用于提提出项目的技技术和进度等等具体要求，供供项目投标单单位编写项目目建议书及报报价之用。项项目投标方应应在建议书中中详细提出实实现本规范书书所描述各项项技术要求的的技术实现方方案，并满足足本规范书提提出的各个要要求。项目招招标方保留对对本规范的解解释和修改的的权利。1.1 一般要要求1.1.1本规规范书用中文文书写。项目目投标方的建建议书和相关关资料应用中中文书写，并并按照下述要要求提交：提交份数：122份（纸质)、
4、1份（电电子版）文件规格：A44、4号宋体体，优质纸质质封面、封底底截止时间：20008年 月 日。接受单位：信息息产业部电子子信息产品管管理司联 系 人：孙孙文龙；任志安联系电话：（0010）6882084009；（0110）6822082022联系传真：（0010）6882716554地址：北京海淀淀区万寿路227号邮政编码：10008461.1.2对于于本规范未能能提出的性能能指标，投标标方应在建议议书内加以补补充和说明；1.1.3项目目招标方有权权在签定最终终合同前，根根据需要修改改本规范书，修修改后的最终终稿将作为合合同的附件。1.2 建议书书要求1.2.1 本本项用来定义义项目建议
5、书书的内容和格格式；1.2.2 项项目建议书内内容：项目建建议书由封面面、目录、推推荐意见表、正正文、附录五五个部分组成成；1.2.3建议议书封面：封封面由项目名名称，招标单单位名称，应应标单位名称称，投标日期期组成；1.2.4建议议书目录：目目录标明整个个项目建议书书各个组成部部分的结构和和位置；1.2.5建议议书正文：正正文陈述整个个项目的详细细设计内容。由由项目概述、国国内外相关技技术与市场发发展情况说明明、投标单位位概况和已有有工作基础、技技术总体方案案、项目实施施方案、预期期达到的技术术经济指标、投投标方承担项项目的可行性性分析、进度度安排与考核指标、经经费预算和分分配方案九个个部分
6、组成；1.2.6附录录：附录包括括建议书在书书写时所需的的附加内容；1.2.7项目目建议书各部部分的格式和和内容参见附附件二的格式式和要求。2项目的目标标和主要内容容2.1 项目的的目标以区县级政府的的社会管理和和公共服务需需求为导向，充充分利用国家家在国产软硬硬件方面的技技术积累成果果，研发基于于国产软硬件件的区县级电电子政务解决决方案，为区区县级政府的的日常办公、科科学决策、业业务管理、公公共服务、信信息公开、资资源共享和业业务协同提供供支持。推动动用户使用基基于国产软硬硬件的区县级级电子政务解解决方案，提提升区县级政政府的行政效效率和服务水水平。通过区县级电子子政务解决方方案试点示范范，
7、形成覆盖盖国产软件产产品研发、软硬件件产品适配、方方案优化、试试点示范和推推广服务等环环节的一整套套国产软硬件件研发推广应用用服务体系，形成包括区县级电电子政务实施施方法、应用用模式和推广广应用在内的长效机机制，促进国产软硬硬件产业快速、健健康和可持续续发展。2.2 主要内内容2.2.1 基基于国产软硬硬件的区县级级电子政务解解决方案开发发a) 区县级电子政务务总体框架围绕区县级政府府的社会管理理、市场监管管、经济调节以及公共服务务等政务工作作，梳理相关业业务和资源，研研究并形成基于国产产软硬件的区区县级电子政政务总体框架架。b) 信息资源共享交交换平台研发研发基于SOAA架构、集约约化的区县
8、级级信息资源共共享交换平台台，实现政务务信息资源编编目、目录的的注册、管理理、查询，实实现政务信息息资源的传递递、处理，交交换流程的配配置、监控和和管理，支撑撑区县级电子子政务应用间间的资源共享享、数据交换换和业务协同同。c) 区县级电子政务务应用开发基于信息资源共共享交换平台台，开发政务信信息门户、决决策支持应用用，并至少在社会管理（如如应急指挥）、市场监管、经济调节、公公共服务（如社区区服务）等政政府职能中选选择其一进行行应用开发。d) 区县级电子政务务解决方案优化化针对区县级电子子政务的实际际应用需求，支支持国产软硬硬件企业解决决包含操作系系统、数据库库、中间件、办办公套件、地地理信息系
9、统统、安全软件件等国产软件件在区县级电电子政务应用用中存在的问问题，提高和和优化国产软软硬件的易用用性、可靠性性、安全性、适适配性和整体体性能等。2.2.2 区区县级电子政政务公共服务体系系建设a) 形成国产软硬件件在区县级电电子政务中的的适配建议规规范基于国产软硬件件产品在优化化适配过程中中形成的成果果及在试点示示范中的经验验，形成国产产软硬件在区区县级电子政政务中操作系系统、数据库库、中间件、办办公套件、安安全软件的适适配建议规范范，用于指导导国产软硬件件在区县级电电子政务的应应用。b) 建立解决方案展展示与体验中心建设基于国产软软硬件区县级级电子政务解解决方案及国国产软硬件产产品的展示与
10、体验中心，能够让用户户直接体验解解决方案应用用的真实效果果。c) 建立区县级电子子政务应用推推广支撑服务体系整合资源，建立立统一的区县级级电子政务应应用支撑服务务体系，形成成解决方案知知识库，为国产软硬件在在区县级电子子政务中的应应用提供咨询询、培训、技术支支持、测试等服务务，形成一系系列基于国产产软硬件的区区县级电子政政务实施方法法、应用模式式和推广应用用的长效机制制。d) 解决方案应用示示范及推广选择有条件的区区、县（市），对对基于国产软软硬件的区县级电子子政务解决方方案进行应用用示范，并制定定推广计划，开开展应用推广广活动。3技术总体要要求3.1 总体要要求a) 整体要求通过区县级电子子
11、政务解决方方案试点示范范，形成覆盖盖国产软件产产品研发、软软硬件产品适适配、方案优优化、试点示示范和推广服服务等环节的的一整套国产产软硬件研发发推广应用服务务体系，支持区县级政政府的社会管管理、市场监监管、经济调调节以及公共共服务等政务务工作。b) 规范性要求符合国家电子政政务总体框架架的要求，支持国内外主主流技术标准准和规范；信息资源共享享交换平台应应符合国家电电子政务目录录体系和交换换体系相关标标准的要求。c) 国产化要求基于国产软硬件件的区县级电电子政务解决决方案应采用国产的服务器操作作系统、桌面面操作系统、数数据库、中间间件、办公套套件、地理信信息系统、安安全软件和国国产品牌的整整机。
12、d) 其他要求基于国产软硬件件的区县级电电子政务解决决方案应可灵活配置，具有可扩展展性、兼容性性和持续升级级能力，能够够适应业务需需求的不断变变化。3.2 解决方方案技术要求求a) 体系架构要求基于SOA、JJ2EE等框架，运用用合理的设计模式设设计系统技术术架构，实现区县级级电子政务解解决方案的高性能、可扩展。b) 国产软硬件适配配要求区县级电子政务务解决方案应能够同时满足足与2款操作作系统、2款款数据库、22款办公套件件、3款安全全软件等国产软件的适适配及同类软软件之间的互互换。c) 开放性标准要求求遵循国家相关技技术标准、国国际开放技术术标准，如XXML、WSSDL、SOOAP、BPPE
13、L、JSSR-1688等，确保解解决方案具有有良好的开放放性。d) 功能要求区县级电子政务务解决方案应至至少实现政务务信息门户、决决策支持的应应用功能，以以及城市管理理、应急指挥挥、经济发展展、社区服务务等相关应用用的其中之一一。界面设计符符合政府部门门日常办公的的习惯，易用用性好。e) 性能要求区县级电子政务务解决方案主要要办公业务应应至少支持550用户并发发；响应时间达达到秒级。f) 安全性要求区县级电子政务务解决方案应采采用统一的身身份认证机制制和严格的权权限控制措施施，保障数据据和系统的安安全，具有容灾备备份能力。3.3 国产软软件技术要求求本项目所采用的的国产操作系系统、数据库库、中
14、间件、办办公套件、地地理信息系统统和安全软件应满足如下要要求：a) 操作系统产品应应符合GB118030-2000和和LSB标准准，并支持常常用应用软件件。b) 数据库产品应符符合相关国际际标准（SQQL、ODBBC、JDBBC），具有有TB级大容容量数据处理理能力。c) 中间件产品应满满足区县级电电子政务需求求，符合相关关领域的国内内外标准。d) 办公套件产品应应符合国家GGB180330-20000标准字符符集、GB/T220916-2007中中文办公软件件文档格式规规范，支持持GB/T99704-11999国国家行政机关关公文格式要要求的电子公公文模板和常常见的文档格格式，提供完完整丰富
15、的二二次开发接口口。e) 地理信息系统产产品应支持本本项目用到的的国产软件，并并符合相关国国内外相关标标准。f) 安全软件应符合合国家安全相相关标准，并并可以在国内内合法销售。g) 服务能力要求，国国产软件厂商商应具有良好好的服务体系系，提供开发发和产品使用用方面的培训训和支持。3.4 试点示示范要求a) 在电子政务建设设中每年用于于采购国产软软件及服务的的经费不少于于70万元。b) 每年举办不少于于150人次次关于国产软软件的使用培培训。3.5 推广应应用要求a) 展示与体验中心心至少部署110套基于国国产软硬件的的区县级电子子政务解决方方案，在项目目期内至少为为50家用户提提供参观和体体验
16、服务。b) 解决方案知识库库至少包含11000条区区县级电子政政务应用系统统、国产软硬硬件产品、国国产软硬件适适配等常见问问题的解决办办法和使用经经验。c) 在项目期内至少少培训电子政政务建设项目目主管3000人次。d) 在项目期内至少少举办或参与与5次基于国国产软硬件的的区县级电子子政务解决方方案的宣传推推广活动。4主要经济指指标a) 合理利用现有资资源，减少重重复投资。b) 具有良好的市场场竞争力，总总体价格不高高于国外性能能相当的同类类商业产品660%。c) 项目完成后具有有良好的经济济和社会效益益。5产业化要求求a) 形成可推广的基基于国产软硬硬件的区县级级电子政务解解决方案，并并至少
17、在1个区、县（市市）进行应用用试点，试点单单位至少有1100个终端端使用全国产产电子政务系系统。项目期期内在5个区、县（市市）进行推广广使用。b) 推广服务中建立立统一的区县县级电子政务务应用支撑服服务体系，在在项目期内至至少为30家家用户提供咨咨询、培训、技技术支持、测测试等服务。6项目进度考考核本项目要求在22009年12月月31日之前前完成合同要要求的所有内内容。投标方必须在项项目建议书里里明确考核阶阶段点的时间间进度。7资金要求7.1承担方应应有能力并保保证为该项目目的实施提供供配套资金，配配套资金与电电子信息产业业发展基金的的比例至少为为2：1，列列出项目总费费用以及具体体费用结构。
18、7.2 承担方方应提供上述述经费中的用用汇预算额度度。7.3 承担方方应列出项目目预算明细，具具体报价格式式见附录表11。注：其他一栏包包括：技术许许可费、外协协加工费等内内容。8附录8.1提供“项项目资金来源源及使用情况况表”（内容见表表1）。8.2提供“企企业股权结构构及项目实施施目标情况表表”（内容见表表2）。8.3提供经审审计的20006和20007年度企业业资产负债表表、利润及利利润分配表、现现金流量表等等财务报表；如因受公开开上市公司信信息披露规则则所限无法及及时提供经审审计的20007年财务报报表，应提供供经审计的22005年度度、20066年度和20007年前三三季度投标方方财
19、务报表（企企业自行制表表，并附在建建议书后）。22表1 项目资资金来源及使使用情况表资金来源落实情情况及使用计计划 资金来源项目及使用年份份电子发展基金银行贷款企业自筹其它合计资助贴息投资小计投资总概算累计已投入资金金计划期投入资金金年（本年）年年项目简介基金资助开支范范围具体内容人民币金额外汇金额供应厂家软、硬件购置开发费用试制费用其他费用不可预见费用表2 企业股权权结构及项目目实施目标情情况表股权结构序号股东名称（前五五位）出资额股权比例入股时间12345项目完成后达到的目标总体目标完成投资（万）资产负债率（%）达到的生产阶段段省级以上论文篇篇数年生产能力专著资产规模（万）专利经济指标累计实现销售收收入创汇上缴税金社会贡献率净利润技术指标其他指标