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1、文体广电出版活动突发公共事件应急预案 1文体广电出版活动突发公共事务应急预案 一、总则（一）目的及依据为了有效预防和刚好限制公共文化体育场所和文化体育活动中发生的突发事务，快速实行正确和有效的措施，妥当处置突发事务，最大限度地削减其危害和影响，依据国家有关法律法规，制定本预案。（二）适用范围本预案适用于本区文体广电出版行政主管部门管理的公共文化体育场所和在公共文化体育场所举办或经文体广电出版行政主管部门审批的文化体育活动中突发事务的预防、预警、应急打算和应急响应等工作。1、本预案所指公共文化体育场所，是本区行政主管部门管理的，向公众开放的图书馆、文化馆（站）、文化广场等建筑物，以及文物爱护单位
2、、歌舞消遣场所、网吧、电子嬉戏厅、影院、印刷企业、广电、体育中心等场所。2、本预案所指文体广电出版活动，是在本预案所指在公共文化体育场所举办或经文化体育主管部门审批的规模较大的群众性文化体育活动、演出活动、展览活动和文化消遣活动、全民健身活动、竞技体育活动等。 2 3、本预案所指公共文化体育场所和文体广电出版活动中的突发事务包括地震等各种自然灾难、火灾、建筑物坍塌，大量有毒、有害气体泄露、拥挤踩踏等事故灾难；爆炸、恐怖攻击等重大刑事、治安案件。（三）工作原则1、预防为主：加大宣扬普及公共文化体育场所和文化体育活动平安学问的力度，提高公众自我防护意识。细致排查公共文化体育场所和文化体育活动中各类
3、突发事务的隐患，实行有效的预防和限制措施，削减突发事务发生的机率。2、依法管理：公共文化体育场所和文化体育活动突发事务预防、限制的管理及应急处置工作，要严格执行有关法律法规。3、快速反应：文化体育行政主管部门、各类公共文化体育场所和文化体育活动主办单位应相应建立预警和处置快速反应机制，制定平安防范预案，在突发事务发生时，马上进入应急状态，启动预案，在区委、区政府的领导下，坚决实行措施，在最短时间内限制事态，将危害与损失降到最低程度。二、应急组织机构及职责应急指挥部是公共文化体育场所和文化体育活动突发事务发生后刚好成立的，负责事务处置的决策领导机构，领 3 导小组下设文化、体育、文化市场综合执法
4、、文物等工作小组，每个工作小组由分管领导担当组长。（一）成员组成组长：XXX副组长：XXX、XXX成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX（二）工作职责（1）组织、指挥、协调本系统各有关部门参加响应行动，下达应急处置任务。（2）制定有关突发事务信息发布工作指导方针，确定或与有关方面共同探讨信息发布的时间、方式等。（3）加强与政府相关部门的联系，刚好报告、通报有关状况和信息。（4）探讨解决突发事务中的重大问题。（三）相关突发应急事务工作小组的工作（1）文化市场综合执法大队牵头负责探讨处置营业性演出活动中发生的突发事务和发生在歌舞消遣场所、网吧、电子嬉戏厅、印刷企业、广电等场所的突发事务。（2
5、）文化管理股负责探讨处置社会群众文化活动中发生的突发事务。探讨处置大型节庆演出活动中发生的突发事务。 4 （3）体育管理股负责探讨处置社会群众体育活动、竞技体育活动中发生的突发事务。（4）文物办负责探讨处置文物爱护工作中的突发事务。（5）各直属单位负责探讨处置各自业务工作中的突发事务。（6）办公室负责突发事务应急指挥和处理中的后勤服务工作。（四）局应急指挥 部办公室应急指挥部办公室的职责由办公室担当。主要负责突发事务发生时应急措施的详细执行、信息沟通与组织协调工作及处理应急指挥部日常事务。三、 预防和预警机制（一）预防预警信息各类公共文化体育场所和文化体育活动主办单位应做好应对突发事务的思想打
6、算和组织打算，加强日常管理和监测，留意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及公共平安的预警信息进行全面评估和预料，制定有效的监督管理责任制和预防应急机制措施，尽可能做到早发觉、早报告、早处理。( ( 二）建立行动机制 1、文化行政主管部门应建立必要的预警和快速反应机制，对各类公共文化体育场所和文化体育活动加强事前的监 5 督检查。定期演练各种应急预案，磨合、协调运行机制，救援力气应随时处于待命状态。 2、公共文化体育场所须制定必要的日常平安保卫工作方案、平安责任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增加应急处理实力。3、大型文化体育活动的主办单位必需在举办文化体育活动之前制定相应的平安保卫工作方
7、案和应急预案，报公安登记备案。4、大型文化体育活动的主办单位和场地出租单位共同负责落实平安保卫工作方案和平安保卫责任制度；负责事前平安保卫工作宣扬教化，增加工作人员的平安意识；负责帮助公安对活动场所进行平安检查；负责实行必要措施刚好消退平安隐患。 5、大型文化体育活动的主办单位必需在举办文化体育活动之前主动联系当地卫生主管部门，制定医疗卫生保障方案，落实详细措施，保障活动期间人员的健康和生命平安。（三）预警支持系统公共文化体育场所和文化体育活动应严格核定人员容量，加强对现场人员流淌的监控；安装必要的消防、平安技术防范设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救援及人员疏散的场所和通道；确保
8、平安工作人员数量，明 6 确其任务安排和识别标记；在售票处、出入口和主要通道设专人负责疏导工作。四、突发事务等级划分（一）特殊重大事故：造成 30 人以上死亡（含失踪），或重伤 100 人以上，或干脆经济损失 1 亿元以上的事故。（二）重大事故：造成 10 人以上 30 人以下死亡（含失踪），或重伤 50 人以上 100 人，或干脆经济损失 5000 万元以上 1 亿元以下的事故。（三）较大事故：造成 3 人以上 10 人以下死亡（含失踪），或重伤 10 人以上 50 人以下，或干脆经济损失 1000 万元以上 5000 万元以下的事故。（四）一般事故：造成 3 人以下死亡（含失踪），或重伤
9、10 人以下，或干脆经济损失 1000 万元以下的事故。事故分级标准有关数量的表述中，以上含本数，以下不含本数。五、应急响应突发事务发生后，突发事务应急领导小组立刻启动应急预案，领导本行政区域内的应急处置工作，并将事务的状况报送上级领导部门。（一）指挥和处理1、突发应急事务领导小组在接到突发事务报告后，应依据事务的性质和严峻程度快速提出应急预案的建议。 7 2、文体系统各有关部门应主动参加现场应急工作，参加人员抢救和现场抢险，并随时向上级主管部门报告应急处置的状况。（二）信息报送1 1 、基本原 则（1）快速。突发事务发生时，文化、体育等行政主管部门接报后应第一时间向区政府和市文化、体育主管部
10、门等报告，应急处置过程中，要刚好续报有关状况。（2）真实。报送信息应尽可能实际，真实精确。（3）全面。力求多侧面、多角度地供应信息，喜忧兼报。要防止片面性，避开断章取义，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。2 2 、报送内容（1）事务发生的时间、地点和现场状况。（2）事务的简要经过、伤亡人数和财产状况的估计。（3）事务缘由分析。（4）事务发生后实行的措施、效果及下一步工作方案。（5）其他须要报告的事项。3 3 、报送形式（1）突发事务信息报送采纳分级报送原则。文体广电出版局负责向区政府办公室和市文化、体育主管部门办公室报告。 8 （2）突发事务信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时和有
11、条件的可采纳音像摄录的形式。六、后期处理（一）协调开展突发事务伤亡群众的医疗救治和善后处理，协调处理好突发事务的经济补偿以及对突发事务的社会救助和灾后重建工作。（二）事务处理结束后，刚好起草报告上级部门。（三）依据事务暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案。（四）奖惩有关人员。七、应急保障（一）信息保障建立健全并落实突发事务信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，配备必要的应急备用设施和技术力气，确保信息报送渠道的平安畅通。（二）物资保障建立公共文化体育场所和文化体育活动突发事务救援物储备制度，储备足够的突发事务应急物资
12、。储备物资放在交通便利、贮运平安的区域。（三）人员保障 9 各突发应急事务领导工作小组应建公共文化体育场所和文化体育活动突发事务的应急队伍（以各股室及直属单位为主），依据突发事务详细状况，在应急领导小组的统一指挥下，开展应急救援和处理工作。（四）宣扬、培训保障加强公共文化体育场所和文体广电出版活动突发事务预案的普及工作，公布应急指挥部和接警电话，宣扬突发事务的预防、避险、自救、互救等常识，依靠广阔群众有效预防突发事务发生和减轻因突发事务造成的损失。加强对公共文化体育场所和文化体育活动人员消防、卫生、治安等方面的学问技术培训；主动组织突发事务预备队进行技能培训，以提高预防和处理突发事务的实力。定
13、期进行公共文化体育场所和文化体育活动突发事务应急模拟综合演练，提高应急体系协同作战和快速反应实力。八、责任追究突发事务发生后，各工作小组要本着对国家、集体和人民群众生命财产平安高度负责的看法，在应急领导小组的指挥下紧密协作，刚好有序地开展各项应急处理工作，力争将损失削减最低限度。严格根据党中心、国务院的有关规定执行，向社会客观、精确、全面、刚好地发布信息。要严格遵守并执行本细案的相关规定，对于隐瞒信息上报、延误事务处理时机的行为要赐予肃穆处理。 10 在突发事务应急处置工作中不仔细履行或不正确履行职责的，依据责任轻重限期整改、并做出局面检查，依据情节轻重以通报指责、诫勉教化、效能告诫、停职反省
14、、责令辞职、撤职等方式追究责任。根据干部管理权限和分级管理的原则，对在突发事务应急处置工作中不仔细履行或不正确履行职责的党政领导干部，造成不良后果的，追究干脆责任人责任；造成严峻后果的，追究干脆责任人、主要领导责任人、重要领导责任人纪律责任，由区纪检监察机关或上级主管部门组织调查取证，并依照相关规定作出处理。在突发公共事务发生后迟报、谎报、瞒报和漏报或授意他人隐瞒、缓报、谎报突发公共事务重要状况，延误处置造成不良后果，情节稍微的，要作出书面检查，并进行谈话诫勉教化或效能告诫；造成严峻后果的，赐予停职反省以上处理。未刚好、妥当、有效组织处置工作造成不良后果的，赐予谈话诫勉教化、效能告诫并通报指责
15、；造成严峻后果的，赐予停职反省以上处理；构成犯罪的，依法移送司法部门追究刑事责任。在处理突发公共事务中不听从指挥，玩忽职守，或在紧要关头临阵逃脱的，赐予责令辞职以上处理。 11 在处理突发公共事务过程中，因实行措施不当引发群体性事务，或对群体性、突发性事务处置失当造成不良后果的，赐予效能告诫；造成严峻后果的，赐予停职反省以上处理。对重大公共平安、生产平安隐患发觉后，不依法实行措施出现责任事故或造成不良社会影响及不良后果的，一律从严从重赐予处理；构成犯罪的，移送司法处理。对涉及人民群众合法利益的重大问题不刚好解决，或者对群众反映剧烈的问题能够解决而不刚好解决，造成不良后果或者不良社会影响的，赐予效能告诫并通报指责，造成严峻后果的，赐予责令辞职以上处理。九、附则本预案是进行公共文化体育场所和大型文化体育活动突发事务应急打算和响应的工作文件。本预案由 XX 定期进行复审和修订，自发布之日起实施。