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1、开发区粉尘防爆专项整治方案玉湖开发区工贸行业粉尘防爆 专项治理实施方案为仔细贯彻国家平安生产监督管理总局办公厅关于广精艺星五金加工厂4.29粉尘爆炸事故的通报（安监总厅管四201639 号）的工作部署，深刻吸取事故教训，督促企业落实平安生产主体责任，有效预防粉尘爆炸事故的发生，根据自治区平安监管局统一支配部署，开发区安监局确定自 2016 年至 2018 年在工贸行业企业开展粉尘防爆专项治理工作。现制定如下方案： 一、工作目标 根据粉尘防爆平安规程（GB15577-2007）、粉尘爆炸危急场所用收尘器防爆导则（GB/T 17919-2008）、百日攻坚行动部署要求等标准仔细组织开展自查自改，核
2、清粉尘涉爆企业尤其是粉尘作业场所人员 30 人以上（含 30 人，下同）企业底数和平安管理现状，辨识粉尘燃爆风险，建立完善基础台账；摸排政府监管、行业监管和企业生产、技术及现场管理上存在的问题，实行刚好彻底清理生产中产生粉尘等有效措施；落实企业主体责任，严厉惩罚对超期不整改或整改不到位的企业，全面提升粉尘涉爆企业平安保障水平，坚决杜绝工贸行业各类粉尘事故的发生。 二、专项治理范围本次专项治理的范围是全部涉及粉尘爆炸危急的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业，主要包括冶金等煤粉制备、金属制品加工、食品加工、棉毛麻化纤等纺织品加工、皮革羽毛制品加工、木材家具加工、纸制品加工、橡
3、胶及塑料制品加工、建材等行业领域。重点检查生产加工、储存、输送等场所、部位和环节产生易燃易爆粉尘（如铝粉、镁粉、铁粉、锌粉、钛粉、锆粉、炭黑粉等金属粉尘；煤粉、焦炭粉、木炭粉等燃料粉尘，聚苯乙烯粉、橡胶塑料粉等合成树脂类粉尘），简单发生爆炸事故的有关企业和场所。三、专项治理内容 （一）共性内容1.平安生产管理机构是否健全、人员是否配齐、平安生产第一责任人的责任是否落实。 2.平安生产规章制度是否健全，平安生产岗位责任制度是否落实，工作流程、操作规程是否健全完善。 3.生产经营单位法人是否清晰本单位有无粉尘爆炸危急场所、并实行了有效限制粉尘爆炸的措施。 4.生产经营单位是否仔细做好平安生产和粉尘
4、防爆教化，普及粉尘防爆学问和平安法规，使职工了解本单位粉尘爆炸危急场所的危急程度和防爆措施。 5.存在粉尘爆炸危急的企业在建筑布局、结构上是否符合相关国家标准或行业标准要求。粉尘爆炸危急场所是否设置在非框架结构的多层建构筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所平安距离不足。 6.生产经营单位是否结合自身粉尘爆炸危急场所的特点，制定了本单位粉尘防爆平安检查表，并按平安检查表仔细进行粉尘防爆检查。 7.粉尘爆炸危急场所是否严禁烟火，所用电气设备是否符合平安规定要求。 8.危急物料是否密封在防止粉尘泄漏的容器内，并按工艺分片设置相对独立的除尘系统;全部产尘点是否装设吸尘罩;风管中是否有粉尘沉
5、降;是否增加废料的湿度，以降低空气中的粉尘悬浮量。 9.是否对能自燃的粉尘实行冷却措施，并对其湿度进行连续监测;是否对与粉尘干脆接触的设备或装置落实相应措施，使其表面温度低于相应粉尘最低着火温度。 10.粉尘爆炸危急场所是否实行了分段与隔离措施，减小初始爆炸引起的破坏。 11.不能完全防止粉尘泄漏的特别地点(如粉料进出工艺设备处)，是否实行了有效的除尘措施；是否制定了维护管理制度;除尘设施是否保持正常运用运行。 12.粉尘防爆危急场所是否实行了防止电弧和电火花点火及防止摩擦碰撞火花引燃、静电引燃等的平安措施；在粉碎、研磨、造粒等易于产朝气械点火源的工艺设备前，是否按规范设置去除铁、石等异物的装
6、置。 13.在粉尘爆炸危急场所和有限空间进行动火等危急作业，是否根据相关规定进行审批，并落实相关平安措施。 14.是否刚好对车间地面和设备进行清扫，清扫方法是否符合平安要求。 15.生产经营单位是否编制了防止粉尘爆炸事故应急救援预案和现场处置方案，是否配备了适合本单位防止粉尘爆炸的灭火器材，是否组织了应急演练。（二）特性内容1.建构筑物 粉尘爆炸危急场所设置在非框架结构的多层建构筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所平安距离不足。 2.除尘系统 （1）可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危急的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。 （2）干式除尘系统未规范采纳泄爆、隔爆、
7、惰化、抑爆等任一种控爆措施。 （3）除尘系统采纳正压吹送粉尘，且未实行牢靠的防范点燃源的措施。 (4)除尘系统采纳粉尘沉降室除尘，或者采纳干式巷道式构筑物作为除尘风道。 (5)铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。 3.防火防爆 (1)粉尘爆炸危急场所的 20 区未运用防爆电气设备设施。 (2)在粉碎、研磨、造粒等易于产朝气械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置。 (3)木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。 (4)未落实动火作业审批制度，在粉尘爆炸危急场所进行动火作业时，未落实停止生产作业、制定作业方案、落实防控措施。 (5)
8、粉尘爆炸危急场所未采纳防碰撞火花作业工具。4.粉尘清理未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未刚好规范清理。四、工作步骤本次专项整治从现在起先，至 2018 年底结束。由开发区安委会办公室负责组织，实行企业自查，有关部门执法检查，开发区安委会办公室定期督查抽查的方式进行。第一阶段：支配部署阶段（即日起9 月底）各单位结合本行业内企业特点，制订详细的专项整治实施方案，进行全面部署，并组织企业开展培训。其次阶段：组织宣扬阶段（2016 年 10 月12 月） 各行业主管部门要加强领导，大力宣扬专项治理的目的和意义，切实提高治理工作的主动性和主动性。 1.各单位、各部门要制定本行业专项治理工作方案，深化粉
9、尘爆炸危急企业开展细致彻底的排查，从源头上摸清存在粉尘防爆危急企业的基本状况，督促企业辨识粉尘燃爆风险，落实平安主体责任，建立基础台账，并于每年末依据辖区企业改变状况对基础台账进行更新，切实做到一地一册、一企一表、一隐患一措施。 2.各单位要快速组织监管人员深化企业大力宣扬、普及粉尘防爆平安学问和有关法律法规、规程规范、技术标准，督促指导企业仔细开展专项治理。 3.各单位要组织举办监管人员、所管行业存在粉尘爆炸危急的企业主要负责人、平安管理人员参与的平安生产培训班，重点学习有关平安法律法规、规程规范、技术标准，以及此次专项治理的工作要求。第三阶段：企业自查自改阶段（2017 年 1 月-201
10、7 年12 月） 存在粉尘爆炸危急的各类企业必需仔细落实平安生产主体责任，根据粉尘防爆平安规程粉尘爆炸危急场所用收尘器防爆导则工作场所职业卫生监督管理规定等相关法律法规、规程规范、技术标准要求，马上开展全面深化、细致彻底的自查自改，仔细辨识粉尘燃爆风险。对排查出的平安隐患，要建立档案，根据隐患整改责任、措施、资金、时限、预案五到位要求刚好整改。技术力气弱的企业要依靠中介机构或聘请专家帮助进行全面排查。要加强粉尘监测，加快推动机械化、信息化改装，防止粉尘爆炸生产平安事故发生。各有关企业要刚好将执行粉尘防爆有关规定的状况、存在问题及整改安排报当地平安监管部门。第四阶段：执法检查阶段（2018 年
11、1 月-2018 年 6 月）各单位、各部门要在企业自查自改的基础上，根据全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，组织监管人员和专家深化企业开展执法检查，根据可燃粉尘有关法规标准和专项治理的要求，帮助指导和推动企业落实全员平安培训和自查自改工作。对发觉的隐患和问题要形成检查看法书，并刚好跟踪督查企业整改落实状况，确保隐患整改五到位。对逾期未整改的，要严格落实停产整顿、关闭取缔、上限惩罚和严厉追责的四个一律执法措施。第五阶段：督导总结阶段（2018 年 611 月） 开发区安监局要组织对非法违法、违规违章行为企业进行重点督查，同时，定期对开展专项治理状况进行总结分析，进一步完善相关制度、规范、
12、标准、措施，推动建立常态化工作机制。开发区安委会将对专项整治开展状况进行督查抽查。对企业底数不清、台账不健全、工作落实不到位的地区，将实行通报、约谈等方式，督促整改。五、工作要求（一）强化组织领导。各单位、各部门要充分相识粉尘防爆专项治理工作的重要性，切实加强组织领导，要结合自治区平安监管局关于进一步做好自治区 2016 年冶金等工贸行业平安生产监督管理工作的通知（新安监安健201634 号）和关于印发自治区工贸行业重特大生产平安事故防范工作实施方案的通知（新安监安健201643 号）的要求，进一步细化工作方案，马上组织动员部署，确保专项治理工作全面彻底、不走过场，推动专项治理活动深化开展。（
13、二）强化工作实效。各单位、各部门要组织特地力气深化企业一线，督促企业切实履行平安生产主体责任，解除各类事故隐患，提高专项治理的工作实效。要根据管行业、管平安的原则，切实履行行业平安生产管理职责。要将粉尘防爆专项治理与平安生产标准化创建、隐患排查治理体系建设等工作结合起来，督促企业健全平安管理机构、增加平安生产投入、完善平安管理制度和规程、强化现场平安管理，构建平安生产管理长效机制。（三）强化企业主体责任落实。企业主要责任人要明确平安生产责任，健全并严格执行平安生产目标管理、平安检查、平安教化培训、平安费用提取与运用、重大危急源监控、事故隐患排查治理、劳动防护用品管理、职业危害预防、事故报告和应
14、急管理、平安生产奖惩等各项平安生产规章制度及各类平安技术规程，确保平安生产责任制落实到位。要全面深化细致组织开展粉尘防爆自查自纠，务求实效，严防走过场，要从源头上杜绝平安隐患，防止平安事故发生。（四）强化宣扬力度。要充分利用广播、电视、报刊。互联网等新闻媒体进行广泛宣扬，营造良好的社会舆论氛围，引导各有关企业深刻相识开展粉尘防爆专项治理的必要性和紧迫性，增加工作的主动性和自觉性。要发挥群众和舆论的监督作用，激励群众举报平安隐患，刚好兑现举报嘉奖。 （五）强化平安执法。对检查发觉的事故隐患和问题，必需提出处理看法，落实整改措施，坚决把隐患消退在萌芽状态。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，依法关闭取缔；对触犯法律的有关单位和人员，依法严格追究责任。严格实施黑名单制度，将严峻非法违法企业向社会公告并通报相关部门，在项目审批、核准、备案、用地审批、证券融资、银行贷款等方面严格限制。（六）强化示范引领。玉湖开发区安委会办公室将集中组织专家力气，培育 2-3 家不同类型典型示范企业，取得可复制可推广的阅历做法，根据相应模式开展工作，推动专项整治工作取得更大实效。各企业要以此为动力，加大本企业的粉尘防爆整治力度，树立标杆，争做行业领头羊。 附件：1.玉湖粉尘作业场所检查整改状况调度表 2.粉尘作业场所基础状况表