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1、2022年大学生村官问题调研报告高校生做村官是近年来各地为搭建农村人才“高地”、促进城乡人才双向流淌、推动新农村建设进行的探究性课题。为了使首批高校生村官能够真正走进农村，更快适应农村，更好服务农村，邯郸县委办公室结合全县“一村一名高校生村干部”工程的开展，组织了专题调研。从北京、河南、沈阳等地的实践活动来看，高校生做村官，有胜利更有失败。有一部分人看到尝摸索索阶段的几个失败案例，就先自消弭了信念，认为高校生村官要不得，不行行，理由是高校生对农村工作不熟识，到农村不能发挥其应有的作用，是一种人才资源的奢侈，高校生会给农夫增加负担，一村一名高校生的时机还不成熟等。正如韩愈在马说中指出：“策之不以
2、其道，食之不能尽其材，鸣之而不能通其意，执策而临之，曰：“天下无马！”在一些改革实践中，其诸多冲突的孕育、显露、发展、斗争、转化直至最终解决，须要较长时间，过早和轻易地下结论都是不肃穆的。高校生当村官，无论从年龄、学问结构、专业技能方面来讲，还是从新农村建设对社会发展提出的生产生活方式转变要求来讲，都有不行替代的素养优势，而且极有可能就是拉动新农村建设全盘工作的“千里马”。对于高校生村官，不作深化细致的分析，而只是空空地“执策而临”，大呼“天下无马”，这种看法将会扼杀众多千里马的奔跑实力和希望。对于高校生村官，我们在对农村发展须要和基层人才诉求的归纳基础上，锁定了四大目标，即是否促进了基层班子
3、的团结、激发了基层班子的活力，是否影响和提升了群众的生活方式和质量，是否形成了生动鲜活和有效好用的实践阅历，是否使村里的政治经济取得了较快发展。在四大目标的宏观覆罩之下，高校生村干部工程的推动过程成了一个充溢变数但也决不缺少胜利希望的学习和创建工程。对此，我们分析如下：高校生村官工程的成败取决于多种因素。在已有的高校生村干部实践活动中，县乡政府的重视和支持力度，村干部与村民的欢迎与协作看法，高校生待遇的落实程度，专业素养、组织协调实力与村子发展实际的对接状况，村子里各种力气的此消彼长给高校生村官作用发挥供应的空间，凡此种种，这些从不同侧面指出了影响和确定高校生村官取得胜利与否的多种因素。高校生
4、村官工程的胜利规律具有一种不平衡的特征。在某一个现实的实践场中，经常会由于某一制胜规律的突出作用，引起工作中某个节点或某一环节的改变，山重水复而后柳暗花明，从而锁定胜利的路径。比如，一个好的人缘和处事看法，一种有益于当地发展的农用技术，一次用努力和韧性把握住了的政策机会，一个适合本地发展的农业项目，一次有理有据、依纪依法排解的邻间纠纷，都可能会在不知不觉中埋下胜利的种子。高校生村官工程的胜利规律为主观能动性发挥预留了较大空间。自身基础与各种困难间的比例关系当然重要，但终归不是影响事情结果的确定性因素。事物发展的多样性和不平衡性，使高校生村官的顺当推动成为主客观多种因素交互作用的困难过程，胜利的
5、可能存在于人们将可能变为现实性的自觉努力之中。邯郸县第一批高校生村干部报名自2022年8月1日始，到8月31日截止，报名人数463人，符合报名条件的为344人，专科278人，本科40人，其中有26人为在职人员。经过资格审查、笔试、面试和上岗培训的层层选拔，100名优秀高校生将于 月 日走上基层工作岗位。调研组以问卷、走访、座谈和介入选拔程序等方式在全县绽开调查，共组织座谈会5次，并针对乡（镇）党委书记、村支书和应聘高校生三种人群设计了三类问卷，下发问卷165份，收回165份。调查组在进行了细致的整理后，将问卷中显示的主要问题归纳为“三个不行低估”、“三个不容乐观” 、“三种最大担忧”和“四组黄
6、金比例”。三个不行低估：高校生创业农村的热忱不行低估。在“你为什么选择报考高校生村官”的调查中，有95%的问卷对高校生村官表现出极大的热忱，他们或出身农村，熟识农村生活，希望能用自己的学识和才智变更农村落后的面貌；或生在城市，对新农村建设有爱好、有见地，情愿到农村施展才华和发挥本事，大都对农村工作充溢了激情，有为农村做贡献的剧烈愿望。高校生经过考虑权衡作出这样的选择，虽然不能解除就业压力的影响，但也从另一角度证明，他们有克服农村苦、条件差的心理打算，并树立了到农村干一番事业的雄心。高校生的组织协调、沟通沟通实力不行低估。此次参与报名的344名学生，平均每年参与社会实践活动3次，其中有86名在校
7、期间担当过班长、团支书、学生会干部以及学校的各种协会负责人。通过交谈，我们发觉，这些高校生的语言组织实力、沟通沟通实力都比预想的要强很多。如一名叫张辉的应聘者，在谈及对基层工作的相识时，他说，自己在农村长大，从小就感到农夫苦，收入低，假如能当上村官，很希望能通过自身的努力变更这种状况。笔者问，你觉得与村民交往会有哪些困难，他说，高校期间，我任团支书，组织过多次社会实践活动，我感觉与村民打交道应当不会有太大困难。高校生村官活动设计对人才的培育和熬炼作用不行低估。座谈和答卷中，很多乡镇领导干部对高校生村官持乐观看法，认为高校生村官冲破传统身份、城乡、地域等人才壁垒，通过农村广袤的就业机会和建设新农
8、村的政策机遇及一系列实惠举措吸引高校毕业生从基层起步、到农村创业，较于以前的干脆安排进机关的选人方式，是以“实绩用人”的理念在选才用才环节上的生动体现。三个不容乐观：高校生驾驭农业政策的实力不容乐观。在40份问卷中，有近30位的支部书记盼望高校生村官有肯定的政策运用实力。而与之形成剧烈反差的是，多数高校生对农业政策一窍不通，虽然有一部分也谈到农村税费改革、新农村建设，但与农村工作要求存在很大差距。高校生对创业困难的相识状况不容乐观。在“您认为高校生到村里任职会遇到哪些困难”这一问题的回答上，村支书多数认为，高校生人生地不熟，简单与其他村干部产生隔阂，村里的宗族血缘和邻里关系错综困难，部分群众对
9、高校生当村官持不信任看法，加上高校生自身缺乏基层工作阅历，与农村工作要求不相适应等问题，都会影响高校生作用的发挥。而高校生在对“你到农村任职的最大担忧是什么”的回答中，多数对到村里任职的困难估计不足，这样就很可能造成高校生在任职后的几次碰壁中，产生消极厌倦心情。高校生专业状况和村民期望差距不容乐观。问卷中，村干部大都希望县里能把专业对口（提到较多的有农业种植、养殖，法律，财会，电子信息，企业管理）、综合素养较高、为人正直、作风踏实、性特别向、能带领大家致富创业的优秀高校生派到村里。而从报名登记状况来看，与村民期盼的对口专业仅占26%，高校生初出校门，对农村的环境、现状了解不深，对市场经济了解不
10、够，与经济发展能联系起来的不多。假如这个问题得不到重视，高校生当村官就极有可能成为“作秀”工程。三种最大担忧：乡镇干部的担忧高校生村官能否许久。高校生刚刚踏上社会，无论家庭还是事业，都有极大的不确定性，加上每年国家、省市的公务员考试，在2-3年的时间里，可能都会去考取某一个职位。刚刚对村里有些感情，工作摸到了头绪、上路了，又要走人了。从个人情感上来讲，应当庆贺他们，但从农村工作的持续性来说，村官的更换频繁是不利的，所以乡镇领导对他们三年后能不能留在农村心存疑虑。村里干部和群众的担忧高校生的学问能否用得上。问卷中，45%的村民对高校生带领全村致富的实力提出疑问，认为高校生只晓得理论学问，缺乏社会实践，随意一个邻里纠纷就可能使其完全乱了阵脚，很难成为群众发家致富的主心骨。高校生的担忧三年后能否有个好出路。在待遇上，有80%的高校生明确表示，自己参与考试，并不是看重县财政每月拨付的固定工资，而主要期盼三年后县里的有关承诺能否予以兑现，即表现优秀的，可根据程序优先选用为村支部书记，优先举荐录用为国家工作人员，国家公务员时重点举荐加分，县直一般事业单位缺编时优先考虑补编；表现特殊突出的，经组织考察，可提拔担当乡镇领导干部。党政机关、企事业单位人员，优先考虑提拔重用，特殊优秀的可以破格提拔。12下一页