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1、精品_精品资料_高校生村官工作调研报告选聘高校毕业生到村任职,是党中心着眼于推动社会主义新农村建设,培育造就经过基层实践锤炼、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才作出的一项重大战略决策,是新时期党的建设和组织工作的一项重要创新举措.xxxx8 年以来, xxxx 市先后选聘 5 批共 xxxx 名高校毕业生到村任职,目前在岗高校生村官140 人.为全面把握这支队伍的思想、生活和工作状况,进一步改进高校生村官训练治理工作,近期,xxxx 市委组织部成立特的课题组,实行集中座谈、实的走访、问卷调查等方式,对全市高校生村官工作进行了专题调研,现形成报告如下.一、做法和成效为让高校生村官来有奔头、干
2、有舞台、留有期望、走有收成,五年来, xxxx 市不断完善政策措施,创新方法途径,推动了高校生村官工作的健康有序开展.1.严格治理加压力,确保村官“下得去”.参照公务员治理的有关规定,对高校生村官实行严格治理,确保了高校生村官在村工作的时间.一是明确职责任务.市委组织部明确规定高校生村官为“村级组织特设岗位”人员,为他们量身定制岗位职责,要求着重发挥好政策法规宣扬员、村情民意调查员、群众事务代办员、市 场信息收集员、冲突纠纷调解员、远程训练辅导员等“六员”作用.各乡镇结合实际,进一步细化了高校生村官的详细职责和工作任务,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_并与高校生村官签订了目标治
3、理责任书.二是加强岗位治理.制定出台了高校生村官日常治理十条规定,要求高校生村官周一至周五必需在村上班,每周住乡村的时间不得少于4 晚,并填写好履岗日志.特殊情形必需书面请假,请假1 至 3 天的须经村党组织书记审批同意,请假4 至 7 天的须经乡镇党委审批同意,请假8 至 15 天的须经市委组织部审批同意.详细出勤情形由村党组织每天进行一次登记、乡镇党委每周进行一次统计、市委组织部每月进行一次督查,发觉问题准时订正、庄重处理.三是规范考核方法.建立完善了市、乡、村三级百分制量化测评考核方法,对高校生村官的年度考核和聘期考核均由市委组织部、乡镇党委和任职村共同实施,按照任职村占 50%、乡镇占
4、 25%、市委组织部占 25%的比例折算最终得分,考核方式实行个人述职、党员和村民代表测评、村“两委”班子评判等形式进行,考核结果作为高校生村官续聘、奖惩、提拔任用的重要依据.2.强化保证增动力,确保村官“待得住”.针对高校生村官工作和生活所面临的实际困难,着力从三个方面解决高校生村官的生活难题和后顾之忧.一是注意人文关怀.市委组织部坚持优先将 高校生村官安排到离乡镇机关较近、交通便利的村任职,并和谐乡 镇、任职村准时妥当帮忙解决高校生村官的食宿问题.同时,定期 组织开展工作例会、文体沟通、联合调研等各种形式的沟通、联谊 活动,不断丰富高校生村官的精神文化生活.近两年,xxxx 市委组织部召展
5、高校生村例会31 次,组织高校生官参与的调研活动6 次、可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_文体活动 8 次.二是落实待遇保证.依据财政部提出的“高校生村官待遇每年不低于2.2 万元”的标准,全面落实高校生村官的工资待遇,并为全体高校生村官统一办理了养老、医疗、失业、工伤、生 育等五类保险,全部相关政策xxxx 市坚持领先落实、顶格到位.目前,全市高校生村官的年工资待遇人均超过了2.5 万元.三是强化政治勉励.对工作杰出的优秀高校生村官,在同等条件下,实行“三个优先”政策,即：优先进展为党员、优先举荐为后备干部、优先 评先评优.对成果突出、表现优秀、群众信任且自愿在基层工作的,勉励
6、通过法定程序进入村“两委”班子.目前,全市在岗的140 名高校生村官中,党员有64 人,已进入村“两委”班子的有41 人.3.尽心培育提才能,确保村官“干得好”.始终坚持把高校生村官当作后备干部来培育,当作优秀人才来重用,当作自家孩子来关爱.一是健全帮带制度.建立完善了市级领导结对联系、乡镇领导结对指导、村干部结对帮教的三级帮带机制,通过工作上手把手传、行动上实打实帮、思想上面对面带,有效促进了高校生村官的成长.该市明文规定,市级领导下乡进村,必需探望所联系的高校生村官,明白工作生活情形,帮忙解决实际问题.乡镇办事处党（工）委书记每季度必需主持召开一次高校生村官座谈会,沟通情形、释疑解惑.二是
7、创设实践机会.定期给高校生村官交任务、压担子, 有方案的支配高校生村官参与中心工作和急难险重任务,分批组织 高校生村官到信访、综治部门跟班学习,提高了高校生村官处理复杂问题的才能.从xxxx1 年开头,该市先后支配6 批次 30 名高校生可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_村官到市信访局跟见习,让高校生参与接访处访、经受锤炼.三是搭建创业平台.市委组织部和谐信贷、劳动、农业、科技等相关职能部门和金融机构,出台了一系列扶持高校生村官创业富民的优惠政策,勉励和引导高校生村官在创业富民的生动实践中历练本事、增长才能、积存体会.马水乡湖德村村官肖志龙在获得10 万元信贷支持后,自己带头种植
8、烤烟100 亩,并带领村里的群众种植烤烟800 余亩,年创收入230 多万元,被评为“湖南省创业富民之星”.4.拓宽出口激活力,确保村官“流得动”.在引导服务期满高校生村官通过中心提出的“五条出路”有序流淌的基础上,结合本市实际,进一步拓宽了高校生村官的出口.一是定向招考一批.从 xxxx2 年开头, xxxx 市委、市政府每年拿出5 个全额事业单位编制名额,面对服务期满高校生村官进行定向招考,同时硬性规定,凡事业单位缺额补员时,优先从高校生村官中录用.目前,全市事业单位工作人员中,具有高校生村官经受的共12 名.二是择优选拔一批.今年,乡镇人大、政府班子换届时,xxxx 市坚持用好用足有关政
9、策,通过定向选拔方式,择优选拔了2 名高校生村官作为乡镇人大、政府班子的提名人选,开启了高校生村官直接进入乡镇领导班子的先例,全市高校生村官备感兴奋,深受勉励.三是留村任职一批.对服务期满但没能通过其他方式准时流淌的高校生村官,准时与他们签订续聘合同,积极为他们连续留村任职制造条件,缓解他们二次就业的压力.目前,全市xxxx8、xxxx9 年选聘的 41 名服务期满的高校生村官,已有29 人考录为公务员, 6 人进入企事业单位, 1可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_人另行择业,其余的5 人全部签订了续聘合同,连续留村任职,基本形成了有序流淌、多元进展的局面.二、问题及缘由总体上看
10、, xxxx 市在对高校生村官的治理、考核、培育和使用上,做了大量工作,取得了肯定成效,但客观的看,仍旧存在一 些问题,主要表现在以下几个方面：1.聘用制度仍不够完善.当前,xxxx 市委组织部与高校生村官签订的聘用合同中,都是3 年一个聘期,但对高校生村官是否要到服务期满后才能参与公务员考试及相关企事业单位组织的聘请考 试,因未能找到相关的政策依据而没有作出明确规定,致使部分村官任职不到两年甚至一年就考录到了其他岗位.调查中发觉,xxxx市 xxxx8 至 xxxx1 年选聘的 129 名高校生村官中,任职不到两年考录到其他岗位的达42 人,占总数的33%,其中,任职不到一年考录到其他岗位的
11、达 13 人,占总数的 10%.依据一般规律,一个高校生村官到村任职后,第一年基本上处于熟识情形的阶段,至少要到其次年才能真正融入工作、发挥作用,这些任职不到两年甚至一年就考 录到其他岗位的高校生村官,基本上是平白领取了一段时间的工资,没有发挥应有作用或者说发挥的作用不大,完全背离了选聘高校生 到村任职的初衷,不仅打乱了高校生村官的选聘方案,而且从肯定 程度上造成了公共财政的铺张,引起了基层干部群众的不满.2.治理职责仍不够明晰.xxxx 市对高校生村官的治理,实行的是市、乡、村三级共同治理模式,但乡镇、村详细应承担什么样可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_的治理职责,没有详细的实
12、施细就,没有统一的工作标准,更无行之有效的考核方法,少数乡镇、村对高校生村官的治理显得比较随 意、比较粗放、比较松散,不同乡镇之间、不同村之间,对高校生 村官的治理、培育、使用力度和保证、服务标准仍不平稳.此外, 虽然为每个高校生村官明确了一名市级领导负责联系、一名乡镇领 导负责指导、一名村干部负责帮带,但对市、乡、村三级负责帮带 的领导,究竟应尽到什么样的帮带责任,帮带成效如何考核,考核 结果如何运用等,也没有作出明确的规定,个别的方的三级帮带工 作实际落入了“市领导鞭长莫及较少管,乡镇领导精力有限不常管,村干部因嫌麻烦不想管”的局面.从对120 名高校生村官调查反馈的情形看,认为负责帮带的
13、乡镇领导和村干部常常与高校生村官联系的仅占 65%,认为只是有时联系的占22.5%,认为平常基本上不闻 不问的达到了 12.5%.3.流淌渠道仍不够畅通.对高校生村官服务期满后的出路问题,目前设计的出路主要是五条,即：留村任职、考录公务员、自主创业、另行择业和连续学习深造.但在与高校生村官的座谈中,多数高校生村官反映：“五条出路”中,最抱负的是考录公务员. 其次是留村任职,期望任期满两届后能解决全额事业编制.自主创 业由于需要肯定的启动资金和必要的技术支持,能够创业胜利的实 属凤毛麟角,对多数人来讲并不实际.而对自行择业和连续学习深 造,许多高校生村官直言,报考高校生村官岗位的本意就不是如此,
14、如有这样的准备起初可能就不会报考村官岗位.从xxxx0 至 xxxx2 年可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_选聘的 3 批高校生村官的调查问卷中,我们发觉,期望考录为公务员的高达 72%,期望留村任职的占15%,期望自主创业的占7%,期望连续学习深造的仅占4%,而情愿另行择业的不到2%.因此可以说,绝大多数高校生村官实际上都在挤“考录公务员”这根独木桥, 而近年来,由于高校生村官的基数越来越大,但针对高校生村官选拔的岗位并没有相应增加,不少高校生村官表示压力很大,对前途比较担忧.4.作用发挥仍不够突出.调查中发觉,一些高校生村官由于所学专业不对口,加之刚刚走出校门,对农村工作不熟
15、识,对农村政策不明白,一时很难胜任自己的角色,开展工作时往往感到无所适从、无处着力,没有发挥出应有的作用.此外,一些高校生村官的“跳板”意识较浓,仅仅是把村官岗位作为一个过渡,作为捞取一些特设岗位报考资格和加分条件的手段,没能真正把身子沉到农 村基层、把心思用到服务新农村建设上,而且,现行的各种聘请和 录用考试中,考试内容多是一些纯理论性的学问,大部分村官认为, 在农村实际工作中学到的、用到的往往不会考,因此,把相当一部 分时间和精力用在了看书和背资料上,特殊是个别“逢考必考”的 高校生村官,基本上处于“备考参考再备考再参考”的循环 当中,鲜少把时间和精力放在本职工作上,作用发挥自然无从谈起.
16、从对部分村“两委”干部和党员群众的调查问卷中发觉,认为高校 生村官作用发挥特殊突出的只有24%,认为作用发挥比较突出的占可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_36%,认为作用发挥一般的占 31%,认为没发挥什么作用的达到了9%.三、思路与计策针对上述问题,我们依据调研明白的情形,就进一步加强和改进高校生村官工作提出如下计策与建议：1.进一步完善选聘录用机制,力求专业对口、人岗相适.一方面,要进一步完善选聘机制.实践证明,在诞生的任职的村官比 异的任职的高校生村官融入工作要快.涉农专业的高校生村官比其 他专业的高校生村官发挥的作用要大.因此,在选聘高校生村官时,要进一步细化选拔条件和标
17、准,坚持优先录用本籍高校生、所学专业与农村工作相关联的高校生、有农村生活经受和农村工作热忱的高校生,力求选聘的高校生村官“本土化”、“适用化”,尽量防止到村任职后显现“水土不服”或“学非所用”的现象.上级组织部门在制定选聘方案时,要加强与的方的和谐沟通,由的方依据本的产业现状、进展规划、资源优势等,形成并报送选聘意向,客观精确敲定人数、细化专业、明确标准.另一方面,要进一步完善聘用机制.在与高校生村官签订聘用合同时,必需明确界定高校生村官的服务期限,在服务期未满之前,原就上不答应高校生村官报考公务员或其他企事业单位,否就,视为违约处理,防止高校生村官 “当年来、当年走”的无序流淌现象,力争多一
18、些“永久牌”高校生村官,少一些“飞鸽牌”高校生村官.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_2.进一步完善三级联管机制,力求上下联动、形成合力.对高校生村官的治理和培育,需要市、乡、村三级协同协作、共同发力,任何一级显现“缺位”,都会导致整个治理链的断裂,必需进一步明确各级的治理职责,落实各级的治理责任.在对高校生村官的履职情形进行考核的同时,也要与之相应的对乡镇领导和村干部履行治理职责的情形进行考核,并把高校生村官的考核结果作为考量乡镇领导和村干部履行治理职责情形的重要依据,促使乡镇领导和村干部真正依据市里的要求,贴心治理好高校生村官、细心服务好高校生村官、真心使用好高校生村官、尽心
19、培育好高校生村官,努力为高校生村官当好工作上的“导师”和生活上的“保姆”.要强化考核结果的实际运用,对在培育治理高校生村官工作中履职到位、成效明显的乡镇领导和村干部,要赐予肯定的物资嘉奖和精神勉励,反之,就要提出批判训练,作出组织处理,以此增强乡镇领导和村干部的自觉性和主动性,形成上下联动、齐抓共管的工作合力.3.进一步完善训练培育机制,力求以用促学、学用相长.抓好训练培训,是确保高校生村官尽快融入农村、适应岗位要求的前提.要在现有培训的基础上,进一步探究完善训练、治理、培育、使用和服务相结合的高校生村官训练培训机制.依据学以致用、按需施教、讲求实效的原就,有针对性的定期开展训练培训.在培训内
20、容上,要特殊注意传授开展农村工作的基本体会、方法,帮忙高校生村官把握与农夫打交道、做群众工作的本事.在培训方式上,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_要坚持把培训与实践相结合、培育与使用相促进、治理与服务相并行的原就,环绕社会主义新农村建设,通过邀请专家学者集中授课,请高校生村官先进分子和优秀人物介绍工作体会,请从基层成长起 来的领导干部现身说法、传授体会,组织高校生村官进行现场观摩 和实的考察等方式,对高校生村官开展岗前培训、集中轮训和特的 调训,确保把使用和服务相结合的培育机制贯穿于高校生村官工作 的始终.4.进一步完善保证勉励机制,力求人尽其才、才尽其用.要进一步形成“人才到
21、一线去,干部从一线来”的用人导向,逐年增 加面对服务期满高校生村官招考录用的岗位总量,勉励高校生村官 扎根农村建功立业、锤炼成才.在定向选拔和考录高校生村官时, 可探究试行先考核、再考试的方法.在考核方法的制定上,要突出“重实绩、重民意、重公论”的导向,使那些干出实实在在的成果、得到任职村干部群众普遍认可的高校生村官优先获得参与选拔或录 用考试的入场券.在考试内容的设计上,要紧贴农村工作实际,力 求让“干得好”的高校生村官“考得好”,真正让扎根农村、艰苦 创业、带民致富的高校生村官领先尝到政策扶持的甜头,把更多的 高校生村官引导到干好本职工作、服务农夫群众上来.要进一步畅 通高校生村官的出口,着力为高校生村官在留村任职、自主创业、 自行择业、连续深造等方面制造条件、供应帮忙,减轻高校生村官 千军万马挤“考录公务员”这根独木桥的压力.特殊是对自主创业 的高校生村官,要简化项目审批程序、降低小额贷款门槛、加大技可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_术支持力度,真正把有志自主创业的高校生村官“扶上马、送一程”.可编辑资料 - - - 欢迎下载