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1、2021年在市政府全体会议上的讲话稿踏着铿锵有力的步伐，x“追逐超越、绿色崛起”雄伟征途走过“十三五”、迈入“十四五”，站上了“两个一百年”奋斗目标历史交汇点。回顾过去，我们凝心聚力、砥砺前行，努力向历史和人民交上一份满足的答卷；展望将来，我们坚毅自信、英勇笃定，奋力谱写x新时代追逐超越新篇章！习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示为我们指明白前进方向，市委x届x次全会勾绘了x“十四五”发展蓝图，刚刚闭幕的市“两会”法定了“十四五”规划纲要和2021年目标任务。作为人民政府的工作人员，我们必需责无旁贷、苦干实干、狠抓落实，必需大力发扬为民服务、无私奉献的孺子牛精神，创新发展、攻坚克难的拓荒牛精神
2、，艰苦奋斗、吃苦耐劳的老黄牛精神，不用扬鞭自奋蹄、接续奋斗开新局！第一，要精确把握高质量发展要求，做有知无畏、搏击风浪的时代弄潮儿国家“十四五”规划纲要开宗明义地指出，“十四五”时期推动高质量发展，必需立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。习近平总书记强调指出，“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑确定的”，这里面既有世界观，又有方法论。一是进入新发展阶段，就是要看清晰发展“坐标系”，这是一个经过新中国成立70多年、改革开放40多年不懈奋斗，党带领国家和人民从“站起来”“富起来”走向“强起来”的历史性跨越的新阶段；二是贯彻
3、新发展理念，就是从根本宗旨、问题导向、忧患意识三个方面，深刻理解“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，把握好关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题；三是构建新发展格局，就是要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，调动一切可以调动的因素，团结一切可以团结的力气，全力办好我们自己的事情。简而概之，“进入新发展阶段”明确了我们发展的历史方位，“贯彻新发展理念”明确了我们现代化建设的指导原则，“构建新发展格局”明确了我们经济现代化的路径选择，这“三个新”是指引我们高质量发展和谱写新时代追逐超越新篇章的根本遵循。全国“两会”期间，习近平总书记在参与青海代表
4、团审议探讨时，又一次对高质量发展进行了深化阐述。总书记运用唯物辩证法的三个“是与否”来阐明高质量发展要求蕴含的内在逻辑：这不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；这不是只对经济发达地区的要求，而是全部地区发展都必需贯彻的要求；这不是一时一事的要求，而是必需长期坚持的要求。总书记简明扼要地指出，“高质量发展，就是从有没有转向好不好”，同时还要求“各地区要结合实际状况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路”。什么是适合x实际的高质量发展之路?一是习近平总书记指明的追逐超越之路。习近平总书记2015年2月来x考察，对我们提出追逐超越定位和“五个扎实”要求。2020年
5、4月再次来陕西考察，又对我们提出“五项要求”和奋力谱写新时代追逐超越新篇章的希望。“追逐超越”是一以贯之的目标，“五项要求”和“五个扎实”是一脉相承的导引，是紧密联系、相互贯穿、全面系统的整体，也是我们新时代追逐超越和高质量发展的根本路径。二是省委、省政府确立的x南绿色循环发展之路。我们已经跨越了3个五年安排、历时x年时间，持续用力、久久为功，深化实施x南绿色循环发展战略，全市生产总值增长了x倍，六大绿色工业、五大特色农业和“园区承载、项目支撑、三产融合、集约高效”的绿色循环产业体系已经初具规模效益，完全符合高质量发展要求。三是我们实践出真知的“发展为要、创新为先、民生为本，生态立市、开放兴市
6、、产业强市”发展之路。2015年以来，x连续x年经济增速排名全省前列，连续x年荣获全省目标责任考核优秀，2020年克服新冠肺炎疫情冲击、宏观经济下行、市场猛烈波动等多重不利因素叠加影响，仍旧取得了发展质量有所提升、经济基本盘保持稳定、疫情防控有力有效、脱贫攻坚全面完成、生态环境持续向好、民生事业统筹发展、社会大局和谐稳定的成果，对高质量发展“好不好”作出了x的实践探究。这也就是为什么市政府工作报告中洪亮地提出，要贯穿落实“五项要求”“五个扎实”，坚决“追逐超越、绿色崛起”发展总纲，紧扣发展第一要务，坚持以经济建设为中心，创建性地实行高质量发展要求，努力办好“x自己的事儿”。有知才可无畏，明理方
7、能笃行，勇做搏击风浪的时代弄潮儿，我们必需盯住航标、把准舵，扯满风帆、操稳桨，既要乘势而为开好“顺风船”，又要逆势而上开好“顶风船”，夯实基础，锤炼韧性，扎扎实实地提升发展质量。其次，要因时制宜、因地制宜，创建性地开展工作今年的市政府工作报告，对于2021年经济工作总体定调没有延用去年“换档提质、积势蓄能”的提法，取而代之的是“速度质量相得益彰”，同时强调了要“找准x在全省追逐超越和国内大循环中的发展定位”，增加发展整体性、协同性、平衡性，实现经济发展速度质量“双提升”“双促进”。这些思路调整与工作谋划，都是因时制宜、因地制宜的考量，不是“新瓶装老酒”地贯彻，不是“上下一般粗”地落实，而是充分
8、体现了“创建性地开展工作”。去年疫情冲击引发经济断崖式下滑，我们审时度势，在全省领先部署疫情防控与经济运行“两手抓”工作，洪亮提出“换档提质、积势蓄能、复原增长”目标，我在多个场合反复强调一个观点“不要光看指标”，宏观大势没有变，发展预期没有变，改变的只是数据和指标，x经济基本盘与持续向好发展态势没有变。经过去年这一轮“换档”和“积势”，应当说“提质”与“蓄能”的目的已经达到，所以今年要在“稳中求进”和抓“六保”促“六稳”的总基调下，主攻发展速度质量“双提升”“双促进”，一言概之就是要“又好又快”！今年全市确定的预期发展目标是增长x%左右，从前x个月经济运行状况看，总体上持续了去年以来的复原性
9、增长态势，而且在经济要素、政策因素尤其是“低基数效应”综合作用下，主要指标均呈现出较大幅度增长。但我还是这一句话提示大家“不要光看指标”，千万不能被看似光鲜亮丽的数据和指标蒙蔽了双眼，我们许多行业和企业生产仍旧没有复原到正常年份水平，制约经济发展的不确定、不稳定因素仍旧许多，一些主要经济指标“低基高位”运行，并没有变更经济下滑的实质。对此，在座各位尤其是区（县）长、局长们，肯定要有醒悟相识，肯定不能盲目乐观，对于打赢打好今年这场经济“反攻仗”务必要有充分打算和主动作为。在座许多同志都参与了全市“两会”审议政府工作报告，这里我不再四平八稳讲，只强调九项重点工作：一要统筹经济运行调度。充分调动一切
10、主动因素，加快推动经济发展实现“v型反转”，确保经济运行在合理区间。各级各部门要精准落实“六稳”“六保”，统筹发挥好稳投资（专项债券争取）、稳工业、稳农业、稳消费、稳就业、稳建筑业“六大”专班作用，用足用好各级各类惠企纾困政策，持续激发市场主体活力，力促企业坚决发展信念，支持在建项目早日竣工投产，已开工企业尽快满产达效。市发改委牵头，严格落实“周研判、月通报”制度，每月通报重点经济工作任务进展状况，会同市考核办落实“单月点名、双月约谈”，对主要经济指标连续两个月排名靠后的县区、开发区，市委、市政府对其党政主要负责同志进行约谈。市工信局牵头，深化重点工业企业包联帮扶，帮助企业破解难题、加快发展。
11、当前面临的紧迫问题是，我市一季度经济运行能否实现“开门红”?请大家主动作为、统筹协调，确保良好开局、确保稳定预期！二要狠抓产业项目建设。深刻理解和扎实践行中省“资金和要素跟着项目走”的新要求，仔细落实市委1号文件要求，快速掀起“大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目”的建设热潮，强力推动项目建设总量提高、质量提升、建设提速、服务提效。接着实行“市县区领导包抓、行业部门包联、县区服务跟进”工作机制，跟踪解决项目建设的堵点难点问题。市发改委牵头，各相关单位协作，细化时辰表、排出路途图，根据开工一批、续建一批、竣工一批、储备一批的要求，突出抓好300个市级重点建设项目和200个重点前期项目，确保完成年度投
12、资550亿元以上。细心组织每季度集中开工、集中投产一批重点项目，年度重点项目一季度开工率要达到50%，二季度达到80%，三季度全部开工。仔细筛选一批符合“看大不看小、看新不看旧、看高不看低、看实不看虚”的高质量产业项目，迎接全省重点项目观摩。三要持续深化开放发展。巩固“144520”招商引资工作机制，运用市场理念和“投行思维”深化开放招商。发挥好产业项目谋划工作专班作用，围绕富硒产业、新型材料、旅游康养、装备制造、现代物流、毛绒玩具、电子线束、纺织丝绸等，开展系统谋划、精准招商。市招商局牵头，紧盯全年招商引资到位资金x亿元目标，以承接东部产业转移为重点，更加精准有效促进产业链向x转移，不断提升
13、招商引资的精准度和胜利率。市商务局牵头，巩固外资外贸高速发展良好势头，用好x无水港“公铁海”联运和“安西欧”班列通道，确保全年实际利用外资突破x万美元，外贸进出口总额突破x亿元。持续强化“以亩产论英雄”的显明导向，完善基础设施和公共服务配套，推动“五区三园”成为承接项目、促进发展的强劲引擎。四要全面巩固脱贫成果。严格落实五年过渡期和“四个不摘”要求，保持“四支队伍”稳定。建立防止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测易返贫致贫人口收入改变和“两不愁三保障”及饮水平安巩固状况，做到早发觉、早干预、早帮扶，坚决守住脱贫攻坚成果。要接续推动乡村振兴，坚决不移推动农业供应侧结构性改革，守牢粮食平安底线，保障
14、重要农产品供应，推动农业发展提质增效，持续解决农业产业“散、小、短”问题，把农夫更好地嵌入产业链，夯实农夫增收基础。持续做好易地搬迁“后半篇文章”，强化对搬迁脱贫人口的产业支持、就业帮扶，完善集中安置区配套设施和服务，加强社区治理和社会融入，确保搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富。丰富拓展新社区工厂发展阅历，加快承接毛绒玩具、电子线束产业转移，促进广阔群众就地就近就业。五要夯实生态环保责任。市秦岭办牵头，严格执行秦岭生态环境爱护条例和总体规划，进一步完善全市规划体系，仔细组织开展秦岭生态环境爱护勘界立标，持续巩固“五乱”整治成效，坚决当好秦岭卫士。市农业农村局牵头，水利、交通、公安等部门协作，
15、打破部门界限、地域界限，统筹用好各方执法力气和监管设施，仔细落实长江流域十年禁渔及重点水域禁捕退捕“四清四无”。市生态环境局牵头，坚决打好污染防治攻坚战和“蓝天、碧波、净土”保卫战，保持生态环境执法高压态势，依法严厉打击环境违法行为，强化对建筑工地、渣土运输、秸秆焚烧、烟花爆竹、餐饮油烟、机动车尾气等综合整治，抓好重要节日、关键节点划定区域烟花爆竹禁燃禁放和全域秸秆禁烧，持续推动白石河流域废弃硫铁矿等历史遗留污染源综合整治，推动全域生态环境质量持续向好。六要提升城镇发展水平。统筹城乡布局，提升城市品质，推动以人为核心的新型城镇化，突出抓好“软硬件”建设，全面提升城市建设管理精细化、规范化水平。
16、市自然资源局牵头，加快编制实施国土空间总体规划，加强监督管理，强化日常巡查和卫片执法检查，铁腕整治违法违规建设行为。市住建局牵头，扎实推动中心城市棚户区改造和老旧小区改造，不断完善综合服务功能。市创建办牵头，切实巩固国家卫生城市、森林城市创建成果，启动全国文明城市创建工作，统筹推动全国平安建设优秀市、省级生态文明建设示范市创建，不断提升城市公共服务与管理质量。稳步加快旬阳县撤县设市后续工作，加快推动恒口设立市辖区，统筹推动新x门户区、城东新区建设，持续实施北环线、东环线、水环境等项目，进一步优化城镇空间和功能布局。七要持续优化营商环境。充分激发市场在资源配置中的确定性作用，聚焦痛点难点问题，削
17、减、消退制度性交易成本，通过简手续、压时限、降成本、优服务，以及健全规章制度、加大执法力度等，使投资者和企业家能更加便利、高效地投资创业，开展经营活动，更好地激发市场活力和社会创建力。市审改办、职转办、营商办要进一步强化协同联动与融合互动，提升“放管服”改革整体水平，放出活力、放出创建力，管出公允、管出质量，服出便利、服出实惠。市行政审批局要持续深化政务服务“一网、一门、一次”改革，进一步提升12345热线、公共资源交易平台服务质量。各县区各行业部门要特殊留意依法严厉打击损害营商环境的行为，对项目建设和企业运营中的强买强卖、恶意阻工、吃拿卡要等行为“零容忍”，不论涉及到谁，一经发觉，坚决查处、
18、依法打击并公开曝光。八要仔细办好民生实事。把民生作为最大的政治，盯住群众“操劳事、烦心事”持续发力、务求实效。扎实抓好脱贫人口、高校毕业生、退役军人、禁捕退捕渔民就业创业帮扶，确保全年新增城镇就业x万人，农村劳动力转移就业x万人，加强劳动爱护和权益保障，全力打造“无欠薪城市”。深化义务教化均衡发展县和学前教化普及普惠发展县创建，不断改善农村学校办学条件，巩固“控辍保学”成果。细心组织承办十四运会竞赛项目。持续推动爱国卫生运动和健康细胞工程，完善职工医保市级统筹、支付方式、医药用品集中选购等政策措施，提升城乡居民医疗保障规范化水平。仔细组织开展文化惠民系列活动，加快市图书馆新馆、文化传媒产业园等
19、项目建设，加强文物爱护利用和非遗传承。持续推动养老院、社区日间照料中心、居家养老服务站布局新建。九要筑牢平安发展基石。聚焦庆祝建党100周年、十四运安保等重点活动、重点时段，全面强化平安生产、防灾减灾、应急管理、市场监管、信访、扫黑除恶等各项工作，全力防范化解各类平安风险隐患，确保社会大局和谐稳定。扎实推动常态化疫情防控，压实属地、部门、单位、个人四方责任，加快新冠疫苗接种进度，提高人群接种率，为全面放开经济要素流淌做足打算。深化开展平安生产专项整治三年行动，强化隐患排查、堵塞平安漏洞，提升应急管理与防灾减灾救灾工作水平。聚焦房地产领域突出问题，重拳打击违法违规行为，集中力气解决一批历史遗留问
20、题。严厉打击非法集融资行为，切实防范化解金融领域风险。常态化开展扫黑除恶斗争，持续深化源头治理，彻底铲除滋生土壤。着力加大信访积案化解力度，把各类风险隐患消退在萌芽状态。第三，要锤炼过硬本事和钢铁作风，全面提升各级政府系统干部队伍素养顺应进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势，面对推动高质量发展、创建高品质生活、实现高效能治理的新任务，各级政府及其工作人员必需传承“忠诚、干净、担当、责任、落实、奉献”信条，牢记政府工作“五个一流”标准，践行“勤、快、严、实、精、细、廉”要求，做“能谋事、能干事、能成事”的铁甲雄兵。一要牢记政治在首位。始终恪守政府系统是政治机关、担政治责任、讲政
21、治规则的坚决意识，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，仔细落实全面从严治党要求，增加“四个意识”，坚决“四个自信”，做到“两个维护”；扎实践行“三个表率”，打造一支“信念坚决、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的政府队伍，建设一批“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范政务机关，为全市谱写新时代追逐超越新篇章作表率、作贡献。二要强化学习不懈怠。接着推行市政府党组每月一次周末集中学习制度，第一时间跟进学习习近平总书记每一个重要讲话重要指示精神，第一时间实行上级重大决策和工作部署。今年要以_学习教化为重点，紧扣“六个进一步”的要求，丰富学习内容和形式，学史明理、学史增信、学史崇德、学
22、史力行。把“我为群众办实事”作为着力点和突破点，规定动作要到位，创新动作要出彩，仔细组织开好专题民主生活会和组织生活会，努力做到学_、悟思想、办实事、开新局。三要掷地有声抓落实。以贯彻实施政府督查工作条例为契机，进一步创新抓落实工作机制，完善“大督查”工作格局，创新“特聘督查员”工作制度。紧紧盯住决策部署落实不到位的堵点和企业群众的痛点，深化了解状况、找准问题症结、破除执行梗阻。实时跟进经济社会发展主要目标任务和重点工作进展，对进度慢、作风不实、成效不明显的刚好督促整改、推动落地见效。要擅长利用政府督查工作发觉问题、破解问题，坚决打通决策部署、任务落地的“最终一关”“最终一米”。四要依法行政提
23、效能。坚固树立现代法治意识，全面推动依法治国，坚持“依法治国、依法执政、依法行政”共同推动，“法治国家、法治政府、法治社会”一体建设，自觉学法用法遵法遵守法律，提升依法履职水平，把政府工作全面纳入法治化轨道。各级政府要学会用市场、学会当“乙方”，要擅长依靠市场来解决问题，不要总是依靠“市长”来解决问题。用好法律武器，主动出击、主动应对、妥当解决经济社会发展中出现的各种新冲突、新问题。五要拒腐防变葆廉洁。各级政府及其部门党组（党委）必需切实担负起全面从严治党、推动党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，与经济工作同步支配、同步推动、同步落实。严格落实中心八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”
24、，努力营造风清气正的干事创业环境，努力为基层减负抓落实创建条件。时刻牢记“为官不廉是腐败，为政不为也是腐败”，以身作则严格自律，仔细落实“一岗双责”，做干净事，做干净人。今日还有许多企业界、媒体界的挚友们应邀参与会议，希望大家一如既往地关注政府工作、监督政府工作、支持政府工作。希望我们的国有企业，坚决强化政治职能、社会职能、经济职能，持续加强党的领导、党的建设，进一步健全市场化、现代化经营机制，持续提升企业管理水平。希望我们的民营企业，大力弘扬企业家精神，加强自我学习、自我提升，结合x“十四五”规划，比照宏观发展方向，找准企业与产业、个体与整体紧密结合点，牢牢把握好新一轮发展机遇。希望我们的媒体挚友，用好你们的镜头和笔头，向x高质量发展聚焦，讲解并描述x好故事、传唱x好声音，发掘真善美、散播正能量，全方位、多视角、深层次地宣扬x工作，为我们营造发展氛围、凝合向上合力！同志们，新时代是属于奋斗者的时代！没有比脚更长的路，没有比人更高的山让我们整装再动身，奋进新征程，为了华蜜x的美妙明天接续奋斗，再开新局！