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1、2021-2022市县领导在全市深化作风整顿优化营商环境会议上总结讲话在优化营商环境大会上的讲话 同志们： 为推动我市营商环境取得新的突破，市委、市政府探讨确定，召开全市深化“放管服”改革优化营商环境工作推动会。为开好本次会议，上周我们特地召开了企业座谈会，肯定范围内听取了企业家的看法建议；今日，我们还考察了市政务服务大厅、热线中心，就是希望把今日的会开得更有针对性、实效性，希望通过召开此次会议，进一步明确重点要求，实实在在解决一些问题。刚才，个部门以及两家企业代表作了很好的发言，大家要学习借鉴，取长补短。下面，我讲四点看法。一、确定成果，正视问题，增加深化“放管服”改革优化营商环境的责任感紧
2、迫感 近年来，我们坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，去年结合实际，重点推动“三个一”改革，今年在“三个一”基础上，又新增了两项重点任务。通过持续不断的努力，行政效能明显提升，群众办事更加便捷，营商环境得到更大提升、更加优化，特殊是以“+”为重点的“放管服”改革深化推动，取得阶段性成效。政务服务热线自开通以来，每天接听群众来电多条，群众满足率达，前不久被评为了全国最佳政务服务热线案例奖。我们在全省领先建成了全市统一的政府网站集约化平台，走在全省前列，政务服务网上可办率达到，网站集约化工作被评为省政府网站建设优秀案例。政务服务中心窗口整合设置全面完成，八大综合受理区全面开放，市本
3、级“一窗受理”事项达到，事项实现最多跑一次，投资项目审批提速达。实惠政策兑现窗口月日已正式运行，首批个部门项惠企政策实现集中统一兑付。营商环境评价体系已初步建立，第一次测评工作全面完成，刚才发改委介绍了首次测评结果。各区县相对集中行政许可权改革工作有序推动，新设立的行政审批局全部挂牌运行，实现了“一枚印章管审批”。应当说，我市的营商环境得到持续改善，外来企业和办事群众赐予了我们较好的评价。同时，也催生了大量的市场主体，去年新增市场主体户、同比增长，我们又签约落地了一大批项目，其中六类强企业达户。成果值得确定，但我们也要醒悟地看到，与省委、省政府的要求相比、与群众、企业的期盼相比、与先进地区相比
4、，我们的工作还有不小的差距，要打造一流营商环境还有大量工作要做。比如：政务信息系统整合共享的问题，这是制约审批提速的“卡颈项”问题，这既有部门之间条块分割，相识不到位，不情愿推动政务系统信息整合、数据共享，也有我们信息化建设滞后的问题，要真正让数据多跑路、企业和群众少跑路，还有大量工作要做。再比如：推动审批提速的问题，我们虽然整合设立了八大综合区域，但多数也仅仅是物理上的整合，后台处理流程仍旧繁琐，特殊是在投资项目审批领域，审批环节多，时间慢，是导致一些项目迟迟开不了工的重要缘由。另外，个别部门的主动服务意识还不强，门好进、脸好看、但事难办的问题，以及少数“吃拿卡要”等问题，还不同程度存在。营
5、商环境就是生产力、就是竞争力。以习近平同志为核心的党中心高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作，总书记多次作出指示批示，指出，投资环境就象空气，优良的环境才能吸引外资；营商环境只有更好，没有最好；要不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。李克强总理也多次强调，营商环境就是生产力；要把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措，更大激发市场主体活力、增加竞争力、释放国内市场巨大潜力。党中心、国务院和省委、省政府始终都特别重视营商环境的打造，国务院、省政府已连续年特地召开会议，支配部署“放管服”改革、优化营商环境工作，并相继出台一批含金量高
6、、操作性强的政策措施，极大地激发了市场活力。我们要切实增加责任感紧迫感，深化实行国务院和省政府会议精神，始终紧盯问题短板，进一步增加措施，加大力度，持续抓好深化“放管服”改革这场刀刃向内的政府自我革命，努力打造一流的营商环境。二、突出重点，把握关键，推动“放管服”改革取得更大突破 月份，市政府办公室印发了全市推动“放管服”改革年工作要点，明确了任务清单，会上也发给了大家，各区县、相关部门要比照任务，扎实抓好落实。当前，要突出抓好以“+”为重点的“放管服”改革，力争取得更大成效。“一号”方面：自热线开通以来，运行总体较好，效果初步显现，已经成为群众反映问题的一个重要渠道。下一步，要重点在推动问题
7、解决上下功夫，市目标绩效办和政务服务数字化局要仔细探讨推动问题解决的体制机制，完善定期督查、定期通报制度，探究建立媒体曝光、监察专员、结果运用等推动机制，切实发挥热线的作用。“一窗”方面：要突出抓好信息共享和后台流程再造两个重点，抓紧推动政务服务业务受理系统的开发，推动部门数据共享交换，加强政务数据整合，真正实现让数据多跑路。要进一步优化审批流程，尽可能简化审批环节，相近的审批事项能整合的要尽量整合，提高审批效率。尤其是要抓好工程项目审批制度改革，抓紧完成工程项目审批管理系统建设，大力推行区域评估、联合评审、并联审批，年内确保全市以上政务服务事项实现“一窗受理”，政府投资类项目审批时间压缩到个
8、工作日、社会投资类项目审批时间压减到个工作日、企业办事所供应的材料要削减以上。“一网”方面： 目前网站已经初步建立，但在服务实力上还须要不断提升，信息的收集、发布还不够刚好全面精确。网站建设要始终站在服务企业和群众的角度来设置功能板块，信息搜集、公开要尽可能全面精确，网上查询、办理要尽可能便利快捷，真正把“一网”打造为集资讯、投资、旅游、政务服务等功能为一体的综合性服务平台。特殊是在网上办理方面，今年还要接着拓展功能，年底前实现房建、市政、交通、水利项目“无纸化”招投标，市、区县政务服务事项网上可办率达到。另外，关于实惠政策兑现工作。政策能否刚好兑现，是评价营商环境好不好特别重要的方面。今年我
9、们设立的实惠政策兑现窗口，目前第一批已整合项实惠政策，还要接着梳理推动更多的实惠政策在窗口集中兑现。同时，要提高政策兑现的效率，尽可能压缩审核时间，探讨实行一些有效方法，既要规避风险，又要确保政策刚好兑现到位，原则上不超过个工作日。关于营商环境测评工作。今日在会上通报了主要的结果，这是第一次搞测评，结果有肯定的代表性，我们还要仔细总结阅历，分析问题，进一步完善测评体系，改进测评方法，让测评更加科学、更加客观公正。还要强化测评结果的运用。除了“+”外，面上的一些重点工作也要同步推动。要深化相对集中行政许可权改革，各区县要配强行政审批局的工作力气，加强业务培训，建立部门之间的协调机制，既要确保服务
10、规范高效，又要防止因审批权限划转后造成的监管缺位。同时，要进一步推动更多的行政审批事项集中，年内行政许可权集中度不低于。要接着深化商事制度改革，确保企业开办时间压缩至个工作日内。要推动“双随机、一公开”监管工作平台建设，深化综合行政执法改革，切实防止多头检查、重复检查。要接着推动社会信用平台建设，刚好发布“红黑名单”，健全联合激励和联合惩戒机制，提升监管效能。要扎实开展减证便民专项行动，根据全省统一公布的证明事项清单，组织开展全面清理，凡是没有法律法规规定的证明事项一律取消，绝不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。三、聚焦问题，服务企业，努力打造一流营商环境 在严峻困难的宏观经济形势和持续加大的经
11、济下行压力下，企业的生产经营面临不少困难和问题。各区县、各部门要增加主动服务意识，针对企业的困难和问题，拿出详细的措施和方法，稳定企业生产，支持企业发展壮大。一是要切实减轻企业负担。仔细落实国家减税降费政策，全面落实我市降成本条、促进民营经济健康发展条等政策，加强对企业政策的宣讲和对财务人员的培训，做好征管服务和政策兑现，确保企业应享尽享。要主动推动降低企业要素成本，取消水电气报装手续费，大幅压减办理时间；接着扩大直购电范围，减免小微企业接电费用，主动争取安排内气价，不折不扣落实国家社保费率下调政策，切实降低企业生产经营成本。二是要努力缓解融资难融资贵问题。要接着用好应急转贷资金、提升贷等，落
12、实财银联动政策，发挥担保公司的作用，主动帮助企业争取信贷资金支持。要抓紧完善企业融资服务网功能，广泛收集企业生产经营、信用评定等方面的信息，以及银行金融产品信息、政府财银互动政策、担保公司服务信息等，建立起银政企担高效对接平台，提高企业融资效率。要通过平台的建立，让更多的金融机构了解企业状况，让更多的企业了解金融产品，尽最大努力来缓解企业融资难、融资贵的问题。三是要依法爱护企业合法权益。要破除企业投资进入的不合理限制，清理整顿负面清单之外的各种隐性门槛，确保“非禁即入”。要加大学问产权爱护力度，开展打击侵权专项行动。要坚持依法稳妥处理涉企案件，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理、将民事责任变为刑事
13、责任，依法爱护企业家财产权、人身权，严禁擅自对企业财产进行查封扣押冻结。要严格依法行政，无正值理由不得干预企业正常生产经营，不准对企业搞各种形式的摊派或要求参与培训活动，在平安、环保等领域，不搞“一刀切”。要加强政务诚信建设，仔细履行与企业签订的合同协议，严禁“新官不理旧帐”。四、加强领导，强化保障，确保“放管服”改革取得实效一要压紧压实责任。今年是推动“放管服”改革特别关键的一年，各项改革任务异样艰难，挑战许多，尤其是在机构改革后，一些职能职责进行了调整，希望市级相关部门要严格根据改革任务清单，仔细梳理权责事项，厘清权责边界，针对突出问题，落实工作措施，明确工作责任，确保改革有序推动。各区县
14、政府要根据市上的总体支配，明确改革重点，细化工作方案，健全推动机制，层层压实责任，特殊是主要领导要亲自抓、亲自探讨，推动改革取得实实在在的成效。二要加强协同联动。“放管服”改革是一项系统工程，须要各个方面的共同努力。市政务服务数字化局要发挥牵头抓总的作用，加强统筹协调，定期组织探讨改革中的重大问题，刚好梳理汇总进展状况，推动改革顺当开展。各区县、市级各部门要亲密协作，主动作为，特殊是要在平台建设、资源整合、数据共享等方面做好沟通协调和连接，形成推动改革的强大合力。要建立营商环境投诉举报制度和查处回应制度，刚好订正发觉的问题，公开曝光反面典型，营造优化营商环境的良好氛围。三要严格考核问责。市目标
15、绩效办、政务服务数字化局要建立定期督查、定期通报制度，对推动不力、落实不到位、成效不明显的，市上将进行约谈。要督促各区县、各部门不断改进作风，增加主动服务意识，对企业和群众反映的问题，敷衍塞责、消极应付的，对相关责任人要肃穆追责问责。同志们，深化“放管服”改革优化营商环境事关发展大局和人民福祉，惠及当下，利在长远。我们要切实提高思想站位，以更加坚决的决心、更加扎实的举措、更加务实的作风，深化推动“放管服”改革，努力打造一流营商环境！ 在全市深化作风整顿优化营商环境会议上的总结讲话 同志们： 刚才，XX作了很好的表态发言，XX同志宣读了实施方案。XX书记围绕实行好省委深化作风整顿优化营商环境会议
16、精神，对全市深化作风整顿优化营商环境工作作了重要支配部署，提出了明确要求。XX书记的讲话全面贯彻了习近平总书记重要讲话和重要指示精神、省委X次全会精神，立足我市转型振兴发展实际，明确了深化作风整顿优化营商环境工作的方法和路径，具有很强的思想性、指导性、针对性和操作性，是我们做好工作的根本遵循，大家要以坚决的看法，仔细抓好实行。下面，我再强调四点看法。一、提高思想相识抓落实。省委坚持把深化作风整顿优化营商环境摆在突出位置来抓，大刀阔斧地整顿作风优化营商环境。XX书记面对广阔新闻媒体，直言XX在发展环境上存在的种种问题，并明确表示“用钢牙啃硬骨头，没有退路，是毒瘤就得动刀子”，这充分表明白省委抓作
17、风整顿的坚决意志和坚决决心。XX书记到XX工作伊始，就把整顿作风优化营商环境放在首位，开篇布局，一以贯之地秉承“发展是硬道理，作风是硬条件”理念，着眼大局、细处发力，从整顿会风、机关作风起先，推动一把手体验式办公、加大明查暗访，大力度整治执行不力、作风不实、办事不畅、行为不廉等问题，持而不息地抓作风整顿创优营商新环境，在全市营造了政治生态好、经济生态优、自然生态美的良好发展环境。全市各级各部门肯定要树立看齐意识，自觉与党中心看齐，与省委、市委要求对标对表，切实把思想和行动统一到中心和省市委的有关要求部署上来，以更坚决的看法、更有力的措施，全力以赴、持续深化地抓好整顿作风优化营商环境工作，为加快
18、推动我市转型发展、全面振兴全方位振兴供应坚毅保证。二、聚焦问题整改抓落实。刚才，XX书记的讲话在充分确定成果的同时，深刻剖析了当前全市在作风和环境方面存在的问题和短板，提出了要全力解决好“四个方面”的问题，切中要害，直指病灶。各级各部门要把问题整改作为一项重大任务，不折不扣的抓好整改落实。一要对号入座主动认领。对XX书记指出的问题，全市各级各部门和每名党员领导干部，都要仔细查摆、对号入座、主动认领，做到真认账、真反思、真负责、真整改。二要大张旗鼓的改。对本级本部门及自身存在的问题，比照方案要求，挂出作战图、列出时辰表、明确任务书，坚持即知即改、立行立改，确保问题整改到位，以问题整改推动作风转变
19、、工作见效。三要全面转化整改成果。在抓好问题整改的同时，要举一反三、深刻反思，仔细剖析问题产生的深层次缘由，找准体制机制上的“症结”，坚持标本兼治，建立长效机制，切实把落实问题整改转化为改进作风、创优环境、推动发展的实际行动。三、围绕打造一流营商环境抓落实。营商环境已成为一个地区发展的重要竞争力，哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里建。在省X届人大X次会议上，审议通过了XX省优化营商环境条例，我们要深化抓好条例实行，不遗余力的打造公开透亮的政务环境、公允正义的法制环境、诚信守约的人文环境，叫响“XX效率、XX服务、XX诚信”品牌，全方位提升城市转型发展核心竞争优势。一要
20、叫响“XX效率”品牌。“效率”的核心要义在于提高群众和企业办事的便利程度，节约制度成本。要坚持对标先进地区找差距、学阅历、提效率，接着深化“放管服”改革，进一步压减审批事项，压缩审批时限，健全完善容缺审批、并联审批、领办代办、限时办结等制度机制。大力推动“互联网+政务服务”，打通信息孤岛、实现数据共享，让信息多跑路，群众少跑腿。二要叫响“XX服务”品牌。“服务”的核心要义就是XX书记所讲的要当好群众和企业的联络员、信息员、战斗员和服务员，全面提升服务质量和效能，实现“三个做到”，要做到“有求必应”，对企业须要帮助解决的问题，强化“一切围着企业转，一切围着项目干”的“店小二”服务理念，要做到“随
21、叫随到”，刚好帮助解决困难和问题。要增加主动服务意识，创新服务举措，提高服务效能，让群众和企业办事更便利、更快捷、更舒心。要做到“无事不扰”，秉承“五个不轻易”原则，落实好“企业安静日”制度，坚持“双随机、一公开”监管，推动综合执法体制改革，削减监管中的重复、繁苛和自由裁量权。要正确处理好执法和监管的“管”和“服”的关系，切实增加服务意识，由“为罚而管”向“为不罚而管”转变。做到“办事不求人”，从营商环境来讲“办事不求人”，核心是要树牢法治思维，坚持依法行政、依法用权、依法办事。各相关部门根据“办事不求人”的目标要求尽快行动起来，公安、教化、卫生等与民生亲密相关的部门要先行行试，要简化办事程序
22、，优化服务流程，要更多地通过“网上办”“APP办”“一窗办”，供应“不见面”“一次办”的审批和服务。在这里我强调一下，作风整顿办、营商环境建设监督局要切实发挥好职能作用，坚决查处不作为、乱作为等突出问题，对影响营商环境问题该通报的通报、该问责的问责，谁破坏营商环境，就砸谁的 “饭碗”。三要叫响“XX诚信”品牌。我们要把打造诚信政府作为优化营商环境的首要保障和建设“两最政府”的根本要求，加强项目投资、政府选购、招标投标、社会管理等重点领域政务诚信建设，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同要仔细履约和兑现。政府办、各牵头部门要对“黄金十条”落实状况进行一次梳理，确保政策刚好足额兑现。对政策可及性不
23、强的，相关部门要搞好调查探讨，找准症结刚好调整完善。同时，要着力构建以企业信用为核心的监管机制，完善黑名单制度，加大失信联合惩戒，努力在全市营造诚恳守信的人文环境。四、快速调整好状态抓落实。今日这次会议，既是实行全省作风整顿优化营商环境会议精神的一次重要会议，也是我市深化机关作风整顿、大力优化营商环境的动员会，更是一次工作推动会。目前，疫情防控进入常态化，大家要尽快在抓好常态化疫情防控的同时，从疫情防控中抽出时间，挤出精力，投入到日常工作中来，全力以赴抓好各项工作落实。当前，要重点抓好以下几项工作。一要全力抓好项目集中开复工的打算工作。今年全市安排推动投资XX万以上的重点产业项目XX个,要严格
24、落实“四帮四保”责任制，抓好项目开复工前期打算工作，全力以赴在“扩大项目投资规模、提高项目质量效益、加快项目推动速度、项目平台载体建设、提升项目服务效能”上进行攻坚，保证项目的数量和质量。XX要牵头抓好落实，争取下半年集中开复工一批，力争全年能有一批项目竣工投产。二要全力抓好经济运行和稳增长。各县区、发改、工信、商务等单位部门要加强对重点行业、重点企业的监测分析和生产调度，强化要素保障供应，推动各企业尽快复工复产。同时要根据“抓一块、堵一块、增一块、补一块、回一块、清一块、招一块、控一块、兜一块、节一块、争一块 ”要求，想方设法抓好财源建设。三要突出抓好生态环境治理。要坚决打好污染防治攻坚战。
25、尤其是要抓好XX流域综合治理，全面启动XX湿地公园建设，加快推动一污、二污改造，严控沿岸企业污染排放，接着推动XX等黑臭水体治理，确保XX出境断面水质达标。四要接着抓好小煤矿整合关闭工作。要坚决落实国家煤监局反馈看法要求，强化对关闭整合工作中存在问题的整改。对已整合关闭的小煤矿严格审核把关，严格退出标准，一把尺子严究竟、管究竟，以真整合的实效促进真管真关真淘汰。要全力推动保留矿井的审批进程和标准化矿井建设。五要全力抓好平安稳定工作。现在疫情防控工作已经持续了近半年，绝不能在战疫之年，再加入其它不稳定因素。各级各部门要接着把平安生产和信访稳定工作摆在突出位置来抓。这里我重点强调四个问题。一是坚持
26、属地化管理原则，各级各部门要切实扛起平安稳定的主体责任，守土有责、守土尽责，一级对一级负责，层层抓好落实，打好保卫战。二是实行战线负责制，谁主管谁负责，负责哪条战线，就要负责这条战线的平安生产，负责这条战线的稳定工作，既要当好指挥员又要当好战斗员，靠前指挥、一线作战。三是平安生产必需从严管理，要组织开展平安隐患大排查，突出加强对煤矿、危化企业等重点行业、重点领域、重要场所排查监管，坚决把隐患歼灭在萌芽状态。同时抓好春季森防工作，确保万无一失。四是要集中开展一次冲突纠纷大排查和化解活动，坚持“两手抓”“两手硬”。一方面要带着感情，切实为老百姓解决实际问题，一时解决不了的也要深化细致做好思想工作，避开冲突激化； 另一方面，要坚决依法严厉打击违法信访行为，形成有力震慑，确保信访形势持续稳定。同志们，整顿作风优化营商环境是一场硬仗，能否取得实效，关键在领导，成败在落实。各级各部门要快速抓好会议精神的实行，务必加强组织领导，压紧落靠工作责任，下狠心、出实招，强力推动，坚决不移地把作风建设引向深化，以优良的作风营造良好环境，以公允公正、高效便捷、诚信文明、开放包涵的营商环境，推动我市转型发展、全面振兴全方位振兴不断向前迈进！