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1、凝心聚力 固本强基 落实责任 强化履职 （凝心聚力强基础 严格履职抓落实）为全面实现我矿2016年平安目标而努力奋斗漆兴文各位领导、同志们：大家下午好！今日，我们在这里召开逢春煤矿2016年平安工作会，全面总结回顾2015年平安工作的得与失，明确2016年平安工作目标、全面部署2016年平安工作。现在，我向大会作平安工作报告，报告的主题是凝心聚力 强基固本 落实责任 强化履职，为全面实现我矿2016年平安目标而努力奋斗。第一部份 2015年平安工作简要回顾一、平安状况刚刚过去的2015年，是逢春平安工作及其被动的一年。几起事故的发生，造成2人死亡，2人重伤，损失及其惨重，教训及其深刻，值得每一
2、位逢春人仔细反思和总结。（一）2015年14月平安事故11月10日发生了460S2611上顺槽施钻伤人死亡事故；22月16日发生了460S大巷机车伤人事故；33月30日发生了600S1833皮带伤人事故；44月6日发生了523煤仓坠落死亡事故。（二）2015年全年平安状况1工伤：全年发生工伤61人次，比2014年下降58人次（其中重伤2人）。2三违：全年发生三违566人次，比2014年削减56人次。3平安隐患：查找平安隐患16454条，比2014年上升2605条。4瓦斯超限：发生瓦斯超限51次，与去年同比增加24次。5公司来矿督察34次，检查平安隐患762条，惩罚9.27万元。二、工作举措今年
3、4月，公司对逢春煤矿领导班子进行了调整，新班子履新以后，直面我矿严峻的平安形势，从强化管理人员履职、加强现场平安掌握、规范员工行为等方面入手，制定了一系列的措施强化平安管理，进一步提高了平安生产保障力量。主要工作举措有：（一）平安压力触底，强化“红线”意识。 一是抓好平安宣讲，增加平安“红线”意识。组成矿、科、队三级平安宣讲团到连队进行轮番式宣讲，统一员工平安思想熟识，树立平安可防可控的平安理念。层层传递压力，向平安要生存权。二是抓好形势分析，增加生存“红线”意识。组织召开了全矿员工大会，分析了我矿面临的平安形势，让员工知晓平安工作已经将我矿逼到了生存的边沿，树立起员工的危机意识。（二）狠抓履
4、职管理，强化平安问责。一是严格管理人员履职。每月在平安办公会上对各级管理人员的平安履职状况进行通报，同时每月5日前在信息站电视大屏幕上公布管理人员的井下履职状况，接受全矿员工的监督。今年以来，管理人员因平安履职不到位被开除5人，降职7人。二是加大考核惩罚权重。凡是管理人员当月未完成井下指标（下井天数、隐患条数、三违个数、中夜班双休日个数）的加倍考核。全年考核管理人员223人次，考核金额3.81万元。三是健全通报“亮丑”机制。被列为“最差人员”不但要全矿通报批判，而且要纳入到平安重点管理，涉及到的专业科（队）长每周向分管领导汇报整改进展状况，并在平安办公会上作述职检查，加强对“最差人员”的重点管
5、控，先后有3名副总、2名科长、4名队长,1名支部书记平安办公会上作平安检查，其中1名副总被降职。四是严格规范员工行为。坚持以高压态势抓平安，坚持严管重罚不动摇，对于一般违章的靠上限进行惩罚，较严峻违章的一律停工学习至年底；对于严峻违章者，坚决解除劳动关系，强力规范员工行为。全年有1名员工被停工到年底，有10名员工因严峻三违被解除劳动关系。（三）创新工作机制，强化平安管控。一是创新推行“9.15”常态化督察机制。针对每月发工资前后，员工思想比较活跃，简洁发生平安事故的特点，从5月份开头每月9号至15日机关全部管理人员下井实行7小时巡检，基层队实行头面双跟班，紧盯要害部位和现场薄弱环节，监督、规范
6、员工平安操作行为，强化现场平安掌握主动权。二是创推行新走动式全掩盖平安检查机制。平安生产科室管理人员进行三班排班下井，对现场进行全掩盖平安检查，做到平安检查范围全掩盖、平安督查全掩盖、重点部位掌握全掩盖；7月份新聘请4名平安督察员充实平安监管力气，进一步强化了现场平安管理。三是创新推行包保领导蹲点督导机制。从9月份起，每周由矿领导带队、科室负责人对所包保的基层队进行蹲点督导，到基层队一起疏理管理思路、关心基层队解决井下现场存在的问题。全年科室对基层蹲点督导240人次，关心处理问题110余件/次。（四）强化平安现场，狠抓预防治本。一是明确“三确认”。开工前确认，跟班队长组织对工作现场进行逐项检查
7、确认；明确过程确认，作业过程中班组平安负责人进行动态检查；交接班确认，由上下班交接人对比平安确认牌进行隐患检查，签字确认。二是严格骨折伤管理。发生骨折伤的班组停产一个班进行隐患整治，专业部门、安监科等科室验收合格后方可进行复产；连队召开队委会治定整改平安整改措施报安监科；所在的班组员工重新通过“过三关”背诵“四个标准”后重新上岗；受伤员工及相关人员到安监科接受专业科室的追查认定，落实责任追究和惩罚。三是严格主动停产。凡是不具备平安的头面必需停产进行隐患整改，阅历收合格后方可进头作业，否则不准生产。全年共主动停产837个班次，整改平安隐患1400余条。（五）常态推行“过三关”，提高员工意识。为强
8、化员工平安熟识，提高平安意识，提升平安行为，从5月份开头，我矿掀起了“事事都要讲标准，人人都要过三关 （规程措施学习考试关，禁令、事故案例背诵关、手指口述演示关）活动。一是严格执行“过三关”背诵工作。不论文化程度、不分年龄大小，都必需要通过，否则不准下井。 二是抓好日常抽背检查。要求全部管理人员每月下井都必需抽背5名员工，发觉不能背诵的，次班马上停工重新学习进行背诵，经抽背合格后方可下井。工作开展以来有61名员工停工重新学习经抽背合格下井。三是开展抽背激励活动。由工会团委办公室、安监科、行政办公室专人负责，每周2次在井口进行“摆摊设点”，对员工进行抽背，凡抽背合格的员工自行进行抽奖，以此激励员
9、工学习平安学问，提高平安意识。活动开展以来共嘉奖现金18.52万元。（六）强化隐患整治，提升平安保障力量。一是建立隐患防范机制。每月由矿长组织对全矿进行平安隐患排查，每周由平安副矿长组织对重点隐患进行排查，定下质量标准、落实整改人员、整改时间。全年重点开展隐患排查会51次，查找重点隐患190条且全部通过整改合格。二是形成隐患检查机制。每班严格矿、科、队、班四级隐患排查工作。对不放心系统、头面和人员进行排查和重点管控。三是严格专业执法机制。每周各专业根据执法方案表对井下区域进行检查，对检查出来的平安隐患严格按“五定”原则落实整改，做到专人核销。四是重抓现场管控机制。严格跟班管理，重要作业地点、重
10、点工程执行专业科室、平安科室跟班，督促作业规程、平安技术措施的落实，准时规范职工的行为标准、操作标准和作业区域的质量标准。五是增加平安检查手段。由安监科牵头加强重要场所、重点岗位和深夜薄弱环节的突查；由党委办公室牵头加强节假日、双休日期间的科队长岗位坚守状况督查。（七）查找平安短板，深化专项整治一是每个季度由生产、机电、通风、抽采、地测、平安等专业科室查找各自专业、业务上存在的短板，排列出整治项目、整治时间、整治负责人，由安监科进行督导检查。全年督办整治项目84项，其中顶板类14项、一通三防类33项、机电运输类25项、地测类12项。通过专项整治，进一步加强了现场平安环境建设，质量标准化工作稳步
11、上升。二是强化横向、纵向专项督导。由安监科、调度供应办公室建立督办台帐，按任务完成的节点时间，每周、每旬、每月对各部门提示催办、跟踪督办、考核查办。全年横向督办工作156项，纵向督办工作390项。（八）狠抓班组管理，提升班组建设。一是常态化开展“红旗班组”评比。坚持以“红旗班组”活动为载体，在全矿班组中掀起了“比、学、赶、帮、超”的深厚氛围，发挥出了“红旗班组”的引领示范作用,全年评比了28个“红旗班组”,其中机动科通讯班连续三个季度被评为红旗班组、采煤一队支架班连续四个季度被评为红旗班组。二是常态化开展组素养提升工作。坚持每月16日进行班组长例会，有针对性地开展班组长履职力量、班组管理、现场
12、平安管理、生产组织等方面的培训。通过培训，进一步提升了班组长的综合素养和管理水平，增加了履职意识。三是建立落后班组帮扶机制。全年评比落后班组45个，通过实行平安生产现场帮扶、班组员工面对面沟通沟通帮扶、警示教育帮扶、约谈式帮扶、落后员工技能帮扶等形式，每月关心违章多、受伤多、生产任务完成不好、员工队伍不团结和谐的落后班组，查找“短板”，剖析缘由，制定措施，限期整改。从6月份开头，矿每月评比最差班长，先后评比最差班长19个，最差班长第一次被认定在班组长例会上做检查，其次次被认定扣班长津贴30%，第三次被认定扣班长津贴50%，撤销班长职务。四是为班组长成长搭建舞台。建立了班组长后备人才库，把思想过
13、关、技能过硬、擅长管理的优秀班组长列为副队长人选重点培育，全年有14名班组长被提拔为了副队长。（九）强化平安培训，提升员工技能。一是奖前罚后，提升员工乐观性。为充分调动参陪人员的乐观性，培训合格后矿按120元/天计发培训工资；上级组织的脱产培训，培训合格后矿按120元/天计发培训工资；班长专项培训按100元/天计发（不脱产）。矿对各特种作业（IC卡证）新训、复训网考成果合格（80分及以上）及实作成果合格并取得IC卡证者嘉奖800元/人.次。培训无故不参与者，各单位不得支配工作，按旷工处理；除按素养绩效规定考核外，另对考试不参与者考核绩效200元/次，考试不及格者考核绩效100元/次。全年发放培
14、训经费15万元。二是严格管理，把好培训质量关。注意实作技能的提高，准时调消不合规定持证；搞好特别工种新、复训，坚持报批、审核、培训、发证及资料存档工作流程，健全员工培训档案和培训信息库。同时，乐观宣扬发动、引导技术力量较强的员工参与技能等级申报。建立健全职业技能鉴定台帐，搞好技术工人的评聘管理，实行好月考核、季兑现技工津贴政策，以点带面，促进员工和特种作业人员学习技能的自觉性，使员工的综合素养和技能得到明显提高。三是固化培训，日常重点相结合。立足于自身需要，急用先培训，突出重点，强制培训，不留死角，满意矿井平安生产需要。其次部分 存在问题（一）平安形势不容乐观。呈现“四多、一高”：事故多、受伤
15、多、三违多、险情多，瓦斯超限次数居高不下。（二）平安管理不够到位。主要表现在现场平安监管不到位，执行平安措施不到位。（三）管理履职效果较差。工作定位不准，不敢正视问题，有问题时都找客观因素或相互推脱，导致工作主动做的少，被动做的多，且质量不高，效果不好。部份管理人员抓“三违”的质量不高，导致深层次“三违”重复消失。（四）平安管理基础薄弱。质量标准化、双基管理等工作有待提高，抗风险力量差。（五）班组建设相对滞后。主要表现在主抓班组建设工作的人员更换频繁，导致工作连接不上。（六）培训工作效果不好。主要表现在师资力气相对比较薄弱，授课老师均为兼职老师，无特地的实作考评老师，培训效果差。第三部份 20
16、16年工作支配一、总体要求坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，强化平安“红线”意识，深化02345平安管理体系，推动平安“五自管理”，强化平安教育培训、规范员工平安行为，提升平安行为力量；强化平安质量标准化、“四化”建设和水治瓦斯，提升平安基础保障力量；坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，严格平安履职考评，提升平安生产管理力量；坚持“三不生产”原则，落实隐患排查、主动停产和平安确认制度，提升平安管理水平，确保平安生产。二、工作目标（一）毁灭重伤及以上事故。（二）毁灭二级及以上非伤亡事故。（三）毁灭“一通三防”事故、水害事故、燃烧事故、跑车事故和电气失爆。（四）受伤事故（骨折伤）下降到
17、2，受伤人数不能超过3人次。（五）矿井质量标准化达一级。（六）地面实现“五无”。三、工作措施围绕全年平安工作总体要求，坚持“理性抓安、严管促安、依法治安、强基保安和科技兴安”的原则，系统、科学、规范地做好以下六个方面的工作，力争实现奋斗目标。（一）深化02345平安管理体系连续深化“02345”平安管理体系，让平安“零”理念深化人心，完善严管严控和重奖重罚激励两个机制，抓好 “双基”、“四化”和平安文化等三个建设；强化组织、素养提升、科技支撑和平安投入等四个保障；狠抓主体责任、平安确认、监督检查、专项整治和平安活动等五个落实；切实为基层减负，充分调动矿井和公司部门的平安生产两个乐观性，促进平安
18、进展。（二）改进方法，推行“五自管理”改进管理方法，实施层次管理、目标考核，缺陷买单。充分调动各级人员的平安生产乐观性。1构建管理体系，落实主体责任，实现矿井自主；2. 区分专业职责，细化量化责任，达到系统自控；3激活区队管理潜能，实现区队自治；4提升管理素养，创新管理方法，推动班组自理；5通过理念引导、制度激励，强化员工自律。（三）营造氛围，完善预控机制1.在坚持平安行之有效制度方法的基础上，进一步完善平安激励方法，平安问责方法、缺陷买断方法、履职考核方法、平安重点管控方法、三违惩罚和帮教方法、平安生产禁令等制度方法，严格管控、严格奖惩、严格问责。保持平安高压态势氛围，增加各级人员的平安乐观
19、性、主动性和责任感。2.创新平安手段。一是调整管理人员的平安薪酬构成；二是制定工伤联责考核方法，杜绝假冒工伤；三是要制定检查方法，准时发觉消退隐藏致灾隐患；四是要制定激励措施，开展平安质量标准化动态达标示范和零隐患头面、作业点、区域、系统示范等“两个示范”建设；五是完善六位一体抓平安工作机制；六是建立违章担保机制。鼓舞违章人员找人担保，只要有担保人担保，且完善“三违”帮教程序，违章惩罚减半。若在担保期间，再次违章，不但要把上次的惩罚补齐，而且担保人也要受到同等惩罚。3.坚持齐抓共管。要进一步完善党委、行政、工会、团委、技术、家委六条线齐抓共管工作体系，形成群防群治的网格化管理机制，着力营造煤矿
20、平安齐抓共管的工作氛围，共同筑牢平安生产防线，为平安生产供应有力保障。（四）强基固本，夯实平安基础1.抓好科技兴安工作。一是制定“四化”建设规划，保障“四化”建设投入，提升“四化”建设水平，强力推动“机械化换人、自动化减人”工作，从源头上消退平安隐患；二是是要加大平安科技经费投入，乐观开展平安科技难题攻关，努力消退打钻喷孔、岩溶瓦斯等制约平安进展的瓶颈问题。2.抓质量标准化建设。探究平安质量标准化动态达标的考评机制。将过程达标、行为规范纳入质量达标考核扣分，严格奖先罚后，实现动态达标。3.强化“三基”工作。一是根据“简洁、直接、平安、牢靠”的原则，结合实际因地制宜地完善队（车间）和班组“三基”
21、建设制度和考核方法，突出提升队（车间）自治、班组自理、员工自律水平。二是矿科两级管理者要参与基层队员工平安学习、班前会，严格基层平安生产激励措施、平安制度、规程措施等执行状况的监督检查，确保平安学习和班前会的针对性，确保规程措施的落实、制度的执行、严防制定不顾平安的生产激励措施。4.强化技术管理。要通过技术沟通和师带徒等形式，强化基层工程技术人员的技术培训，让其尽快成才；严格规程措施的编制审批、贯彻学习和现场执行。要严防技术违规，确保针对性和平安牢靠性。5.强化班组建设。完善激励机制，开展各具特色的“三零”班组，“五无”班组，“六型”示范班组等竞赛活动；要大力营造班组建设的氛围，规范班组长的成
22、长路径，搭建班组建设的平台。6.深化平安文化建设。进一步完善平安文化视觉识别系统，不断完善平安制度文化、平安执行文化，让平安文化不断向队、班组、社区和家庭延长。通过视觉系统、多媒体等进行平安宣扬、平安警示教育。同时，在制度、机制、形式和方法上不断创新，使平安文化真正达到内化于心、外化于形、固化于魂的效果。促进员工提升平安意识，增长平安学问、践行“四个标准”和“三个手册”，变员工的被动平安行为为主动的平安行为，真正实现由“要我平安向我要平安的转变”。（五）强化培训，提升员工素养要通过平安培训、平安教育、交心谈心、重点帮扶等手段，增加平安关键人员的平安意识和操作技能。1.强化员工基本技能培训。针对
23、“30.05”政策的实施，管理人才和操作人员素养下降的实际状况。制定管理人员和操作人员素养提升方案，严格落实各级人员素养提升培训工作方案，开展事故案例警示教育。努力提高员工的基本技能、平安学问和平安意识。2.抓好副队长以上管理人员“菜单式平安检查”的培训工作。对于不熟识“检查菜单”的管理人和不按“菜单”检查的人员，必需严厉处理。3.抓实班组长的培训教育。开好每月的班组长例会，矿长、井下矿领导亲自讲课，增加班组长的平安意识。杜绝“受伤多半是班组长”的不正常现象。4.抓好安瓦员的监管力量建设。要实行重点培训、帮扶指导等方式提高安瓦员的素养，实行适当的正向激励措施提高其现场平安监督的乐观性。4.抓好
24、特种作业人员的培训工作。制定适当激励措施，提高特种作业人员的工作乐观性；培训管理机构和专业主管部门要定期复查考核特种作业人员的操作技能，严防操作不娴熟的人员和未取得操作资格的无证人员从事特种作业。6.严格“过三关”工作，增长员工的平安学问。各单位要坚持行之有效的员工素养提升激励措施。强化员工对岗位描述标准、危急预知标准、事故案例、平安禁令、“四个标准”和“三个手册”理解、记忆和把握。包保部门每周必需到连队进行抽问抽答，并与月度平安履职挂钩考核。（六）排查治理，重点平安管控1.每周召开平安隐患排查会，每月按时召开平安短板预警分析会、防重（平安）办公会。全面系统排查，准时讨论解决平安隐患和问题。2
25、.严格平安检查督查，关心连队查漏补缺。一是督查各级人员的平安履职状况；二是机制缺陷和管理漏洞；三是查人员留守值班等履职状况。3.强化“五个平安重点”管控。一是强化对不放心单位和人员的管控。对于发生重伤以上事故的单位，平安问题多险情多的单位，员工思想不稳定的矿井，将其列为不放心（或重点）单位进行重点管理。对于平安思想淡漠，重生产轻平安的，以及平安履职不到位的单位负责人，将其列为不放心人员进行约谈和帮扶。责令其制定整改方案和整改措施，限期整治整改合格。二是完善“五个平安重点”管理方法。强化双休日、节假日、中夜班的平安管理；强化对不放心科队、常常违章受伤的人员、平安履职不到位的人员、平安思想不端正的
26、人员等重点队伍和人员的管控；强化对防突、施钻、放炮和提升等重点工序环节，采面安装撤出、初末采、过地质变化、石门揭煤等重点头面，以及运煤和供电等重点系统，电器防爆、开关整定等重点工作的平安管控。严防弄虚作假，严防爱护失效，严防监控失真，严防现场失控，严防履职不到位，严防违规违章。4.整治薄弱环节，做好“防重”工作。每个季度要围绕“一通三防”、采掘顶板、机电运输、防治水等各个方面的平安短板，开展平安主题竞赛活动。针对列出专项整治方案，根据“五落实”的原则进行重点整治。准时消退顶板、瓦斯、机运和水害等重大灾难隐患。杜绝突出、火灾、水害和其它各类等较大事故和零星事故发生，做到平安生产。（七）演习演练，提升应急处置力量一是强化抢救专业队伍的素养培训和战斗力量演练；二是强化全员应急学问普及和应急处置力量建设。要制定“每月一演”全年方案，每月按方案组织演练。演练既要有大型的灾难应急救援演练，也要有针对性的应急处置训练；既要有全矿井的撤人演练，也可以有针对避灾撤人路线和紧急状况的现场应对处置抽问抽答。增长员工自救互救学问、增加员工的应变和快速响应处置力量。（八）抓好地面平安管控。重点抓好危爆（化）品等重大危急源的管控，抓好职业病防治、雨季“三防”、矸石山和地质灾难的防治工作，抓好地面交通消防平安管理，全面实现平安目标。15