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1、烟草专卖局第一届烟草专卖管理岗位技能竞赛行政执法实务试卷(参考答案及评分标准)江苏省烟草专卖局（公司）第一届烟草专卖管理岗位技能竞赛 行政执法实务参考答案及评分标准一、请依据烟草专卖行政惩罚程序规定，说出本案中涉及证据的种类？并按其分类将案例中的提到的证据进行归类。（9 分）本案件证据有 7 种：（1）物证（0.5 分）；（2）书证（0.5 分）；（3）视听资料（0.5 分）；（4）证人证言（0.5 分）；（5）询问笔录（0.5 分）；（6）鉴定结论（0.5 分）；（7）勘验笔录（0.5 分）。归类：（1）物证：卷烟 200 条（0.5 分）、运输卷烟的车辆桂 G71111（0.5 分）；（2
2、）书证：销售记录本（0.5 分），购进单据（0.5 分）、准运证（0.5 分）；（3）视听资料：现场相片、现场录像（0.5 分）；（4）证人证言：在场人李某的证言（0.5 分）；（5）询问笔录:货主陈某的询问笔录（0.5 分）、运输司机杨某的询问笔录（0.5 分）；（6）鉴定结论：该批卷烟送甲省烟草质量监督检测站的鉴定结论（0.5 分）；（7）勘验笔录：现场制作的勘验笔录（0.5 分）。二、依据证据的采信规则，本案应当优先采信哪些证据？（6 分）勘验笔录优于在场人李某的证言，应当优先采信；（2 分）查获的卷烟实物优于拍摄的照片，应当优先采信；（2 分）货主陈某的询问笔录、运输司机杨某的询问笔录
3、优于在场人李某的证言，应当优先采信。（2 分）三、请推断准运证真伪，并说明理由。（12 分）此份准运证属伪品。（2 分）理由：(1)准运证版本有误，出口卷烟外的全部烟草专卖品准运证应运用 20XX 年版本。（2 分）（2）黑色仿宋字有误，应为黑色宋体字。（2 分）（3）字母 CHINA TOBBCCO 有误，浮雕图案字母应为 TOBACCO MONOPOLY。（2分）（4）正中的一单色花朵有误，正中应为一双色叠印团花。（2 分）（5）印章字样为乙省烟草专卖局有误，应为套印的烟草专卖品准运证专用章。（2分）四、该调查取证方案是否存在问题？请指出问题，并具体说明正确内容。（13 分）存在问题（1
4、分）。（以下 7 点问题，写出 6 点即可）（1）缺少标题。全称：A 市烟草专卖局马路运输案件调查取证方案（2 分）（2）缺少案件调查组负责人。应确定 A 市烟草专卖局稽查一大队大队长为案件调查组负责人（2 分）（3）检查二组缺少公安人员。应增加相应的公安人员参加调查取证。(2 分) （4）案情分析缺少对前期核实状况。依据群众举报的信息，应证明举报人的举报材料。（2 分）（5）缺少重点检查内容。应增加重点检查内容：抓获接货涉案当事人陈某等；查获涉案的烟草专卖品和运输车辆；固定证据，为下步追究当事人刑事责任做好打算。（2 分）（6）检查前打算缺少回避的内容。会议期间确定有无检查人员须要回避。（2
5、 分）（7）检查报告缺少内容。应包括检查发觉的主要违规问题。（2 分）五、A 市局在审理本案过程中，要如何充分应用涉及的信息和线索？（10 分）（1）做到三不放过：一是违法卷烟的源头不查明不放过（2 分）。在案件的审理过程中，必需对违法卷烟的来源调查清晰，源头不清晰，不能放过，做到不轻易结案，不急于惩罚，务必做到查明源头，堵塞漏洞。二是线索不查清不放过（2 分）。对案件审理中驾驭的违法线索，我们必需高度重视，确保查清违法线索，驾驭违法分子活动状况和活动规律，打掉违法犯罪网络。三是卷烟去向不查明不放过（2 分）。对于查获的违法卷烟，不仅要做到查清来源，还要查清去向，仔细进行跟踪追溯。（2）本案中
6、：A 市的张某，属日常我们关注的重点对象，并有重要价值的，A 市要马上组织人员深化调查，布置监控重点对象的活动（2 分）；B 市的王某，涉及外地的线索要刚好传递给有关烟草专卖管理部门。（2 分）六、在对张记烟酒行进行检查时，A 市烟草局执法人员某检查的行为规范存在哪些问题？（6 分）一是在检查前应当出示证件，而执法人员并没有出示检查证（2 分）； 二是在执法检查时应尽量避开翻动与执法活动无关的财物，而执法人员检查时翻动了酒和食品，这些物品与执法活动无关（2 分）； 三是在执法检查时不得对非经营性场所进行检查；张某的居处属非经营性场所，如该场所涉嫌违法，确须检查的，应刚好向有执法权限的执法机关报
7、告，并协作其进行检查。（2分） 七、若要对张某进行市场监管，应留意采集哪些信息？管理重点是什么？（8 分）（1）应采集：基本信息：a.个体工商户字号（0.5 分）；b.负责人姓名（0.5 分）；c.经营地址（0.5 分）；d.专卖许可经营的内容或范围（0.5 分）；e.烟草专卖零售许可证许可证号及有效期限（0.5 分）。特别信息：a.烟草制品的购进状况（0.5 分）；b.日常经营状况（0.5 分）；c.零售许可证的运用状况（0.5 分）；d.违法违规经营及其处理状况（0.5 分）。（2）管理重点：张某经营的为烟酒商店（1 分），其管理重点为：大户限制小户（0.5分），进行无证批发（0.5 分）
8、，销售假冒走私卷烟（0.5 分），进而成为制售假烟网络的终端环节（0.5 分）。囤积货源与低价倾销（0.5 分）。若 八、若 A 市烟草专卖局通过对该市持证户业态信息的统计、分析，发觉该区域持证户过密，A 市局应如何应用这一信息？（4 分）应通过法定程序对下年度该市持证零售户的布局作出合理规划（2 分），对烟草专卖零售许可证的发放进行严格限制（2 分）。九、A 市烟草专卖局对公安机关不予立案有哪些救济方式？此案中，A 市烟草专卖局是否应当接受此案，理由？简述接受程序。（6 分）（1）A 市烟草专卖局接到公安机关不予立案的通知书后，认为依法应当由公安机关确定立案的（0.5 分），可以自接到不予立
9、案通知书之日起 3 日内（0.5 分），提请作出不予立案确定的公安机关复议（1 分），也可以建议人民检察院依法进行立案监督（1 分）。（2）该市烟草专卖局应当接受此案（1 分）。司法机关不立案或不构成犯罪而退回的，属行政惩罚案件接受情形（1 分）。（3）接受程序：（1）审查。（2）负责人审核批准。（3）接受。（1 分）若 十、若 A 市烟草专卖局经进一步调查查明，张某确有通过互联网销售卷烟。问：对该领域的监管责任主体包括哪些部门？概括说明其详细职责。（8 分）（1）烟草专卖管理部门（1 分）。依照国家有关法律法规规定开展信息网络领域监管工作，依据辖区进行网络涉烟非法经营信息的检索分析，对存在非
10、法经营烟草专卖品现象的网站实行分类监管。（1 分）（2）工商行政管理部门（1 分）。互联网电子商务的主管部门，负责监督网络商品交易及有关服务的行为，促进网络市场交易行为公允、平安、有序地良性发展，合理有效的依法爱护消费者和经营者的合法权益，维护市场交易平安，促进多方经济发展。（1 分）（3）通信管理部门（1 分）。是互联网的管理部门，负责监管互联网接入服务（ISP）和内容服务（ICP），负责网站的备案、许可和信息平安管理，规范互联网的接入。（1 分）（4）公安机关（1 分）。负责立案侦查涉嫌犯罪的网上交易。（1 分）若 十一、若 A 市烟草专卖局依法取消张某的烟草专卖零售业务资格，应如何进行后
11、期监管和处理？（4 分）对张某作出取消烟草专卖零售业务资格确定的，A 市局烟草专卖行政主管部门应当刚好办理注销手续（1 分），依法收回烟草专卖零售许可证正、副本（1 分），并将处理结果刚好反馈给卷烟供货部门（1 分）和工商行政管理部门（1 分）。十二、A 市烟草专卖局对陈某的行政惩罚过程中，存在何种行政违法行为？为什么？列举由 烟草专卖行政主管部门担当的惩戒性行政责任方式。（14 分）（1）存在行政违法行为：适用法律法规错误、程序违法。（4 分）（2）理由 适用法律法规条款错误：（1）对陈某的无证运输行为的定性条款适用中华人民共和国烟草专卖法实施条例第三十一条错误，应为中华人民共和国烟草专卖法
12、实施条例第三十五条其次款；（1 分）（2）惩罚依据引用错误，应为中华人民共和国烟草专卖法第三十一条第一款、中华人民共和国烟草专卖法实施条例第五十五条其次项第 1 目的规定。（1 分）程序违法：（1）方式违法（0.5 分）。法律规定行政惩罚事先告知应当用书面形式，而 A市局采纳了口头形式（1 分）；事先告知内容有误，未依法完整告知陈某赐予行政惩罚确定的事实、理由（0.5 分）及依法享有的陈述、申辩权。（0.5 分）（2）步骤违法（0.5 分）。依据烟草专卖行政惩罚程序规定，在作出没收违法运输的烟草专卖品确定之前，应告知当事人有要求听证的权利，而 A 市局省略法定的听证告知步骤便作出行政惩罚确定。（1 分）（3）惩戒性行政责任方式:停止违法行为、撤销违法确定。（4 分）