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1、暗访督导脱贫攻坚工作座谈会上讲话在暗访督导脱贫攻坚工作座谈会上的讲话 今日我们到 X X 县暗访督导脱贫攻坚工作，目的是查看 X X 县实行全省第六次脱贫攻坚推动会议精神，特殊是省委书记 X X 、省长 X X 讲话精神，以及全市脱贫攻坚推动会议精神的有关状况，跟大家一起探讨分析当前工作中存在的问题，确保兑现我们的承诺，如期完成脱贫摘帽这项肃穆的政治任务。自 自 6 2016 年以来，在脱贫攻坚原有工作的基础上，X X 县脱贫攻坚创建了许多亮点，有许多工作已经形成了很好的态势。比如，在健康扶贫方面，创建了阅历，走在了全省前列；在光伏电站建设方面，创建了X X 县速度 ，发挥了很 重要的作用。但
2、我们也要醒悟地看到 X X 县的基础差、底子薄、任务重的现状，并且不简单在短时间内根本性地快速扭转或发生重大的改变。今日暗访之后，总体感觉到这种现状的主要表现是 两高一薄 。一是未脱贫或者脱贫以后贫困发生率仍在 X% 以上的村基数高。X 201X 年、X 201X 年已经脱贫贫困发生率仍在 2%以上的村 X X 县有 X X 个；加上今年要脱贫的 X X 个村，脱贫任务还很重。由于当年的脱贫标准较低，客观存在脱贫不牢靠、不扎实的问题。二是贫困人口的基数高。截至目前，X X 县仍有 X X 万贫困人口，今年要全部实现脱贫摘帽，贫困人口的基数还很高。三是底子薄 。X X 县是农业大县，过去交通不便
3、利，造成了长期经济发展不足。比如，今日暗访的匡城乡的财政收入只有 X X 多万元，与宁陵县的大部分乡镇都有较大差距。总书记对脱贫攻坚工作提出了一户不落、一人不少实现全部脱贫的标准，最近又提出要提高脱贫攻坚质量的要求，尤其要在稳定增收方面提高脱贫攻坚质量。面对这样的标准和要求，比照基础差、底子薄、任务重的基本状况，我们更应当醒悟地相识到脱贫攻坚面临的困难和问题。面对不能输也输不起、必需打赢的脱贫攻坚战，面对必需落实好的重大政治责任，我们必需有充分的思想打算，必需有坚决的意志信念，必需有 苦干实干、务求实效、下足 绣花 功夫的精神。假如存在任何一点思想相识上的不到位、工作上的不落实、作风上的不扎实
4、、心理上的侥幸，都会出现问题。总书记指出，脱贫攻坚要用史上最严的考评方法来考核。我信任，组织考核的单位肯定会根据总书记的要求，把脱贫攻坚工作考核出真实的状况、真实的面貌、真实的结果。我们要站在讲政治的高度，坚固树立 四个意识 ，充分相识、深刻理解、仔细实行总书记的讲话精神。省委书记 X X 在全省推动会上指出，脱贫攻坚战一头连着老百姓的热切期盼，一头连着中国梦的实现，能够投身这场战役，是人生之大幸；脱贫 攻坚到了今日，要发动全省上下共同担责担难，确保打赢这场战役。通过学习国生书记的讲话，我们能够体会到党中心和总书记对 X X 的殷切嘱托，体会到省委、省政府面临的压力很大，体会到省委省政府激发责
5、任、强化责任、压实责任的剧烈意识，体会到我们的任务就是义无反顾地抓好落实。我们要相识到，今年贫困县如期实现脱贫摘帽，是我们必需兑现的承诺、必需完成的重大政治任务。我们要根据精准的要求，下足 绣花 功夫，确保高质量圆满完成脱贫攻坚任务。 前天，我和 X X 同志到 X X 县进行暗访督导，在 X X 提出了 四个攻坚 。第一是攻作风之坚。就像刚才海燕 同志汇报的，目前我们的各项措施都有了，为什么还会出现今日这样大量的问题，关键是作风不实。其次是攻责任之坚。作风不实，主要缘由是责任扛得不牢。第三是攻坚中之坚。攻坚战打到今日，工作的坚中之坚在哪、难中之难在哪？这些都要做到心中有数。第四是攻合力之坚。
6、目前，脱贫攻坚的工作氛围已经形成，但作为党委政府单打独斗的局面肯定要变更，要充分调动社会力气参加到脱贫攻坚中来，注意发挥民主党派、企业、工商等各界社会人士的作用，梳理出工作中的难点和问题，逐个打赢歼灭战。要走好这条道路，就要创新工作方法，变更过去仅从面上推动工作的 做法，深化到乡、到村、到户，了解驾驭真实状况，刚好解决存在问题，确保取得工作实效。刚才，彦华同志指出了工作中存在问题，提出了下一步工作的看法和建议。讲得很好，希望大家抓好落实。下面，就做好下一步脱贫攻坚工作，我讲以下几点看法。第一，要坚持用精准的要求，分析当前脱贫攻坚中的问题和困难。X X 同志、X X 同志作为县委、县政府的主要负
7、责人，是脱贫攻坚的第一责任人，肩上的责任重大。要变更在面上推动工作的做法，把坚持问题导向放在第一位，把目标导向放在其次位，用精准的方法来分析当前脱贫攻坚中的问题和困难。当前的问题主要有：一是 是 X 201X 年、X 201X 年脱贫的贫困村贫困发生率仍旧较高的问题。以前我们观摩的村，基础都比较好，都具备实现脱贫摘帽目标的条件。关键是 X 201X 年、X 201X 年已经脱贫的村贫困发生率仍旧较高，这些村是 X X 县脱贫攻坚工作中的短板和薄弱环节。我们要高度重视，围绕 九大工程 六改一增 和贫困户稳定增收等工作落实状况，进行全面梳理、全面提升、全面巩固。决不能有麻痹大意思想，不能有这些村已
8、经脱贫了就没有问题了的错误相识，不能有相识不到位、措施不到位、工作不到位的现象，不能有浮在面上、作风不实的问题，否则，就肯定会战胜仗。要保 持醒悟相识，肯下苦功夫，根据现行标准检验工作，仔细落实各项工作措施，确保圆满完成脱贫攻坚任务。二是 8 2018 年要脱贫的村。整体上来看，今年要脱贫的村落实 九大工程 六改一增 等脱贫措施比较扎实，但也存在一些不容忽视的问题，我们要高度重视，分析到位，解决到位。X X 县提出了贫困村村卫生室清零、平安饮水工程清零、危房改造清零等 十个清零 ，你们可以借鉴。同时，要重视解决 边缘户 、非贫困村贫困户脱贫的问题。今年要脱贫的村和非贫困村的贫困人口脱贫工作，是
9、必查的内容。我们要以检查验收为动力，落实好扶贫责任，将脱贫攻坚看 成强基础、促发展、补短板的一次重大历史机遇，看成实现弯道超车、跨更加展的一次重大历史机遇，严格落实国家扶贫政策，接着落实好光伏电站、扶贫车间建设等扶贫措施，稳定增加村集体收入、贫困群众收入，确保如期实现脱贫摘帽目标，为我们在较高的起点上开展乡村振兴奠定良好基础。其次，坚持用精准的要求探讨制定有针对性的措施和方法。通过这次暗访调研，市里将会形成一些指导性的看法，建议县里成立四个工作组，督导检查乡镇和村里的脱贫攻坚工作。县委、县政府肯定要依据当前的形势和任务，探讨制定完善和提高脱贫攻坚的方法措施，提高针对性、 实效性。这是当前一项很
10、重要的工作任务。县里今年要脱贫摘帽，首先要明确工作基础怎么样、面临的问题是什么。面对这些问题，不能只做面上的支配，不能单打一，要针对乡镇、村级的不怜悯况进行分类施策，统筹考虑各种力气怎么摆布、各种措施怎么调配、怎么去抓落实；要有针对性地探讨问题、解决问题。县委、县政府肯定要把握好工作的阶段性重点，制定有针对性的措施，调配好各种资源和力气进行集中攻坚，打赢一个一个歼灭战，集小胜为全胜，确保完成脱贫攻坚任务。要在政策上进行调整，比如，激励政策 、考评政策、财政支出政策等都要有针对性。我们今年把脱贫攻坚战打赢了，奠定了良好基础，明年就会有许多项目、工程须要干。假如今年脱贫攻坚战打输了，政治上将无法交
11、差，经济上也会受到损失，将来的发展也会丢失机遇。对此，我们要保持醒悟相识，义无反顾地支持好脱贫攻坚工作。巧妇难为无米之炊。假如没有资金保障，脱贫攻坚工作任务就难以落到实处。只是喊喊口号，也完成不了 六改 工程等工作任务。要牢记宁可少干一些工程和项目，也要确保将资金用到脱贫攻坚上，确保把脱贫攻坚这项硬任务完成。县里首先要从资源调配、人力调配、考评方法、追责 方法等方方面面进行梳理，梳理的目的是用精准施策来解决一个一个问题、打赢一个一个战役。我觉得，重中之重就是力气的调配，包括以自己财力为主的各种物资力气的打算、资金的充分打算、社会力气的充分调动等。我们暗访的村，都是市扶贫办经过 0 20 天的调
12、查摸底之后确定的，基本上都是基础差、困难多的村，我们要有针对性地制定措施和方法。一个县三十多个或者是十几个贫困村，最主要的问题是 六改 工程不到位、户容户貌差、村里危房多，急需拉出问题清单，探讨制定几个 清零行动 。海燕同志刚才讲到，要发动企业家主动参加脱贫攻坚工作，一个企业可 以承包一个贫困村，利用一个月的时间，贫困村的面貌肯定会发生改变。从暗访状况来看，X X 县的村容村貌较好，乡村道路修得比较好。我为什么不讲这个增收问题呢？因为 X X 县很重视增收的渠道，产业扶贫有良好基础。下一步要通过与新型经营主体挂钩等，确保群众长期稳定增收。刚才，彦华同志指出了九个方面问题。我觉得，要针对当前存在
13、的问题来开展工作。市里下一步将特地下发文件，提出两个集中的要求，即实行老人集中供给、宅基地集中整理。今日我们看到老人都集中起来之后，村容村貌、户容户貌都发生了改变，土地效益也发挥出来了。经询问，贫困群众都表 示情愿集中居住。老宅基地假如情愿拿出来交易，复耕了以后就可以进行异地交易；假如不情愿交易，可以种成果树，还可以养鸡等。通过企业帮扶贫困村，建一些房子，实行集中居住，不仅能解决养老问题，还能进行土地平整，可以说一箭双雕。另外，要加大脱贫政策宣扬力度，做好信教群众的教化引导工作。村支部、村委会要发挥好统领经济社会发展的战斗堡垒作用，东西南北中，都要管起来。这还有一段路要走。因为我们几十年的市场
14、经济发展，农村大量的能人都出去创业务工了，回乡创业、回乡任职的还比较少。江浙一带发达地区在外的创业人员事业有成，情愿回村 干一番事业、回报乡亲，提升自己的社会价值、人生价值。目前，我们还没有发展到这样的阶段。同时，肯定要压实乡镇党委书记、乡镇长的责任。我们过去的许多工作落不实，就在于这个落实的责任没有压实，乡镇党政一把手的责任没有压实。要加强考核检查，督促责任落实。县委书记、县长作为第一责任人，要把主要精力放在脱贫攻坚上，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，促进地方又好又快发展。同时，要压实乡镇党政两个一把手的责任。我在其他县也讲到，乡镇改革之后，普遍存在缺人员、缺资金的问题，县里要通过建立激
15、励机制，加大支持力度，为乡镇开展工 作创建条件。比如，在发挥好驻村第一书记、驻村工作队队员作用的基础上，将县直部门的后备干部调配充溢到乡里，熬炼一年，参加到脱贫攻坚中来。要强化县委常委分包乡镇工作，县委常委每周下乡进村至少两次，比照工作台账，明确时间节点，逐村听取汇报，现场督导检查，紧盯不放，确保任务完成。比如，每个村的十个 清零行动 ，要逐个听取汇报，逐个检查验收，加强督导考核，推动工作落实到位。县委书记每周要听取县委常委工作状况一次汇报，了解工作进展状况，然后再进行暗访，努力攻克难中之难、坚中之坚。 第三，坚持把 绣花 的功夫作为衡量我 们工作的标准。尤其要用 绣花 的功夫来衡量乡镇党政一
16、把手和班子的工作，衡量村第一书记和驻村工作队的工作。总书记强调的下足 绣花 功夫，我们决不能仅仅停留在口头上，要落实到详细行动中。目前的核心问题是乡村两级还没有下足 绣花 的功夫，责任压得还不够实。驻村第一书记要增加责任心，拉出每户的清单，做好基础工作，主动争取上级支持。村支部书记、驻村第一书记、乡镇党委书记、乡镇长肯定不要把功夫用到应付检查上，上级的检查验收组不行能让你们领着进村入户。比如，今日我们进村之后，为什么贫困户找得那么准呢？因为进村之后一看就知 道他们是贫困户。那么，检查验收组人员进村之后也能找准贫困户，他们看到扶贫措施不扎实、落实不到位，验收确定过不了关。这种状况必需变更。这也是
17、我们这次进行暗访督导的主要目的。希望大家肯定要用下足 绣花 功夫的标准来衡量各级脱贫干部的工作，包括我们自己。现在不能再是先易后难，而是先难后易，要从难的地方入手。怎么办呢？要对 201X年、X 201X 年已经脱贫的和今年要脱贫的全部的贫困村，一户一户进行核查，摸清真实状况。这项工作由谁来完成呢？只有乡镇党委书记和乡镇长能完成。只有乡镇党委书记、乡镇长把责任扛在肩上、把每个村的 状况都摸透、把每项措施都落到实处，才能完成这项工作任务。针对 X 201X 年、X 201X 年已经脱贫的贫困村和今年要脱贫的贫困村，围绕贫困户 123 标准、贫困村 129 标准，逐村逐户核查，逐村逐户拉出清单，逐
18、村逐户建档立卡，明确各村各户的突出短板、脱贫任务、脱贫措施；要根据 绣花 的标准，一针一线干，一户一户查，一项一项抓好落实，确保高质量圆满完成脱贫攻坚各项任务。第四，用下足 绣花 功夫的标准来检验脱贫工作实效。只有下足了 绣花 功夫，村容村貌、户容户貌才能得到改善，脱贫攻坚才能取得实效。要坚持用下足 绣花 功夫的标准来检验我们的脱贫工作实效，要建立健全相关工作制度，总结出一套衡量工作的标准和方法。信任，这个功夫不会白下，工作不会白干。乡镇党委书记、乡镇长要担起 为官一任、造福一方 的责任。原准备让全部的乡镇党委书记、乡镇长都参与今日的座谈会，目的就是压实乡镇党委书记、乡镇长的责任，督促落实各项
19、工作措施。县委书记、县长要担当起第一责任人的责任，注意发挥驻村第一书记、驻村工作队的作用，尤其要充分发挥好乡镇、村级干部的作用，切实将脱贫攻坚各项任务落到实处。昨天，暗访柘城之后，柘城召开了全县乡镇党委书记和乡镇长参与的 会议，仔细落实座谈会精神，探讨部署了脱贫攻坚工作。建议 X X 县也要召开会议，精准分析存在问题，探讨制定下步工作措施、保障措施，明确脱贫摘帽的重点乡镇、重点村、重点户，明确每个乡镇、村、户脱贫任务，要调配各种资源和力气，集中精力打歼灭战。打好脱贫攻坚战，就像指挥一场战役一样，怎么去压任务、怎么指挥调度，都要做到心中有数。目前，我感觉，脱贫资金不是问题，无论是金融扶贫、社会捐
20、助，还是财政扶贫资金，投资的渠道比较多元。下一步，要将资金的投入作为政治要求，铆足一股劲，探讨制定扶贫资金投入安排，进一步完善多元化投资渠道， 确保资金投入到位，为实施脱贫工程供应坚毅资金保障。X X 县今年的脱贫任务是 6 3.6 万人，因为不足 X X 万人，没有确定帮扶单位，实际困难会比较多。民权、夏邑两个县因脱贫任务超过 4 4 万人，分别由商丘市、永城市进行对口帮扶。这就更须要 X X 县县政府履行好责任，确保扶贫资金筹集到位、落实到位。信任，通过今日与大家一起座谈，大家肯定能够创新工作思路和方法，加大工作推动力度，集中利用 用 6 6 月份一个月时间解决好存在的基础问题；到 7 7月份、8 8 月份进行巩固提升，完善提升土地流转、产业扶贫等工作，稳定增加收入；到 9 9 月份打造工作亮点，坚决兑现承诺， 确保打赢脱贫攻坚战，以脱贫攻坚促进县域经济加快发展，持续保持良好发展态势，决不辜负省委、省政府和市委对我们的期望和重托。